建设现代化产业体系 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重 [5] - 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业 [5] - 促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系 [5] 科技自立自强与新质生产力 - 统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力 [7] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合 [7] - 深入推进数字中国建设，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力 [7] 强大国内市场与新发展格局 - 坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力 [9] - 大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点 [9] 高水平社会主义市场经济体制 - 坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系 [11] - 充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能 [11] 高水平对外开放 - 稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展 [13] - 积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路” [13] 农业农村现代化 - 促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国 [15][16] - 提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能 [17] 区域协调发展 - 发挥区域协调发展战略等叠加效应，优化重大生产力布局，构建优势互补的区域经济布局 [19] - 增强区域发展协调性，深入推进以人为本的新型城镇化，加强海洋开发利用保护 [19] 文化创新创造活力 - 发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力的新时代中国特色社会主义文化 [21] - 弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力 [21] 保障改善民生与共同富裕 - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，提高人民生活品质 [23] - 促进高质量充分就业，完善收入分配制度，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国 [23] 经济社会发展全面绿色转型 - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障 [25] - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进碳达峰 [25] 国家安全体系与能力现代化 - 坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会有序 [27][28] - 健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系 [29]

十五五战略核心 - 战略蓝图突出“创新”和“人民”两个关键词 [1] - 将通过创新建设现代化产业体系并加快高水平科技自立自强 [1] - 将加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕 [1] 发展目标与全球影响 - 关注未来五年如何开创现代化发展新局面 [1] - 作为世界第二大经济体，其发展将对世界经济格局产生影响 [1]

经济形势研判与目标 - 会议指出我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，强调要勇于面对重大考验 [2] - 相较于以往，会议更加突出经济长期向好的支撑条件、基本趋势与制度优势，明确提出要以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事 [2] - “十五五”时期要坚持“以经济建设为中心”，主要目标是高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高 [2] - 会议明确提出“坚决实现全年经济社会发展目标”，强调宏观政策要持续发力、适时加力 [3] - 结合近3000亿元政策性金融工具已投放、财政从地方政府债务结存限额中安排5000亿元下达地方的现实基础，全年实现5%的经济增长目标具备坚实支撑 [3] 现代化产业体系建设 - 全会将“建设现代化产业体系”置于更突出的位置，并首次明确提出“保持制造业合理比重” [4] - 强调坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动科技创新成果更深入地融入产业实践，促进传统产业与新兴产业协同并进 [4] - 相较于“十四五”规划“保持制造业比重基本稳定”的表述，本次全会更加强调“合理比重”，体现出对产业结构优化与第三产业发展的统筹考量 [4] - 提出要“增强国内大循环内生动力和可靠性”，并强调“坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点” [4] - 提出“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”，统筹推进消费与投资、供给与需求之间的良性循环 [4] 科技创新与自立自强 - 全会提出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，对科技发展赋予新定位 [5] - 更注重教育科技人才的统筹协调发展，提出要统筹教育强国、科技强国、人才强国建设 [5] - 新增“深入推进数字中国建设”的内容，拓宽科技发展领域范围，将科技发展与数字经济、社会数字化转型紧密结合 [5] 经济体制改革与民生 - 相比以往以“全面深化改革”为总领，本次全会突出“经济体制改革牵引作用”，将经济体制改革置于更关键位置 [6] - “完善宏观经济治理”升级为“完善宏观经济治理体系”，凸显改革的系统性，“提升宏观经济治理效能”指向更注重实效 [6] - 相比“建设高标准市场体系”框架，本次精准聚焦“完善要素市场化配置体制机制” [6] - 民生领域聚焦就业、收入、房地产、人口等关键领域，升级为“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕” [6] - 提出促进高质量充分就业，完善收入分配制度，并新增推动房地产高质量发展、促进人口高质量发展以回应民生新需求 [6] 绿色发展与区域协调 - 全会进一步提出“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”，更突出绿色转型的速度和全面性 [7] - 以碳达峰碳中和为牵引，提出“协同推进降碳、减污、扩绿、增长” [7] - 新增“加快建设新型能源体系”表述，明确能源体系建设在绿色发展中的重要地位，“积极稳妥推进和实现碳达峰”凸显未来五年实现碳达峰目标的决心 [7] - 区域发展方面提出“优化区域经济布局，促进区域协调发展”，明确要发挥多项战略的叠加效应 [7] - 强调优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系 [7]

政策方向与战略重点 - 发展环境判断转为“战略机遇和风险挑战并存”，强调增强必胜信心[11] - 2035年发展目标新增“国防实力”和“国际影响力”诉求[13] - 指导思想重新强调“以经济建设为中心”[14] - “十五五”经济增长目标或设定在“5%左右”[15][16] - 优化重大生产力布局，与建设国家战略腹地和产业备份相关[17] 产业发展与投资重点 - 科技自立自强重要性提升，目标为“水平大幅提高”[23] - 保持制造业合理比重，十四五期间制造业占GDP比重稳定在约25%[28] - 大力提振消费，重点包括提升服务消费占比（2024年为46.1%）及增加民生财政支出[30] - 扩大有效投资，方向包括交通、产业备份、公共服务、能源及安全领域[34] - 专项或产业规划预计在2026年四季度至2027年初密集落地[3][44]

治国有常，利民为本。"十四五"时期，经济社会发展始终聚焦人民幸福这一"国之大者"，不断增强人民 群众获得感、幸福感、安全感。万家冷暖在心头，最是人民重千钧。要始终把实现人民对美好生活的向 往作为出发点、落脚点，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人 民群众急难愁盼问题，不断提高人民生活品质，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，汇聚起勠 力同心、共襄伟业的磅礴力量。 "以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的"。党的二十届四中全会坚持人民至上，强调推动人的 全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，明确加大保障和改善民生力度。一系列决策部署为亿万人 民奋进"十五五"注入强大信心与力量。 ...

统筹：陈养凯 执行统筹：黄驰波 在此背景下，南方都市报启动了2025年度责任中国ESG专题，聚焦"质跃未来""科技向善""绿色同行"三 大创新主题，面向社会征集企业社会责任创新实践案例。对于在ESG领域取得突破性探索的企业，南都 湾财社将组建中国ESG智库团，深入一线考察企业在零碳园区、可持续运营及创新公益模式等方面的成 果。 今年的责任中国ESG年度盛典10月24日在广州举行，发布智库报告及创新案例，推动更多企业履行社会 责任。这一系列行动体现了在强监管与高标准引领下，中国企业正积极迈向更高质量、更可持续的发展 路径。 出品：南都湾财社ESG研究课题组 2025年政府工作报告明确要求央国企及大型企业发挥"压舱石"作用，将社会责任融入发展战略，重点关 注"双碳"目标、新质生产力、共同富裕三大方向，并通过科技创新与绿色转型实现高质量发展。 政策落地步伐坚定。国务院国资委印发的《央企ESG专项行动方案》要求央国企在2025年前实现ESG信 息披露全覆盖，并将减碳、乡村振兴等纳入高管考核。证监会同步强化监管，修订后的《上市公司可持 续发展报告指引》强制沪深300成分股企业披露ESG报告，并新增"新质生产力贡献""碳 ...

浦江县黄宅镇共富市集，冷链车正在装载销往杭州市滨江区的葡萄，山货直通城市商圈门店，帮助浦江 农产品溢价率提升35%。浦江县探索"校企团队+共富工坊+城市门店+流动市集"的跨区域城乡研产销一 体化模式，助力全县葡萄产业年产值超14亿元。 更大的协作共富浪潮在县域边界激荡。今年2月，浦江与桐庐、建德携手成立"S219三地共富联盟"，联 合开展旅游资源串联共享、开办共富市集等。开通跨县公交；互送职工疗休养，发放旅游消费券；统一 规划设计景观风貌、标识标牌……联手打造"S219系列"新文旅品牌，预计今年将带动三地沿线村庄发展 乡村旅游增收2亿元。浦江县相关负责人表示，此次区域合作打破行政壁垒，通过党建联建、产业协作 等机制创新，为浙江推进共同富裕示范区建设探索区域协同样本。 虞宅乡新光村有300多年历史。"廿玖间里"创客基地负责人陈青松带领团队，将村子打造成集文创、非 遗、音乐酒吧等多业态于一体的乡村旅游目的地，国庆期间日均吸引游客1万多人次。"乡亲们富了，我 们村集体收入已连续4年超100万元。"村支书朱红昌语气中透着自豪。 如今，S219串联浦江县仙华山、通济湖、马岭等主要景区和新光村、薛家村、上河村等网红打卡地 ...

晨光初露，浙江省金华市浦江县冷链车司机张金荣发动引擎，满载杭坪镇高山鲜蔬的货车驶上S219， 后视镜里映照出山涧田园剪影，"这条路，20多年前车子开过都能颠散架，改建拓宽后，成了平坦宽阔 的柏油路，两小时就可以从浦江直抵杭州。" "将资源串珠成链、产业集群成片，S219浦江段成了共富路。"浦江县委组织部常务副部长骆安介绍， 2017年以来，面对70%以上的建制村集体经济经营性收入不足5万元，县里成立了"消薄"专班，指导各 村因地制宜发展富民产业，去年全县村集体经营性收入较2017年增长了近2.4倍。 大家富才算富。S219沿线各县市跳出自家"一亩三分地"，抱团谋共富。 浦江县黄宅镇共富市集，冷链车正在装载销往杭州市滨江区的葡萄，山货直通城市商圈门店，帮助浦江 农产品溢价率提升35%。浦江县探索"校企团队+共富工坊+城市门店+流动市集"的跨区域城乡研产销一 体化模式，助力全县葡萄产业年产值超14亿元。 更大的协作共富浪潮在县域边界激荡。今年2月，浦江与桐庐、建德携手成立"S219三地共富联盟"，联 合开展旅游资源串联共享、开办共富市集等。开通跨县公交；互送职工疗休养，发放旅游消费券；统一 规划设计景观风貌、标识 ...

三中全会《决定》中对未来几年的发展形势有过总结，"面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前 进。"沿用此框架，我们认为本次公报重要的关注点包含在三大面对之下。 面对纷繁复杂的国际国内形势 ： 强调战略和风险并存；强调经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升；强调以经济建设为中心；强调优化重 大生产力布局；强调加强重点领域国家安全能力建设。 文 ： 华创证券研究所副所长 、首席宏观分析师 张瑜（执业证号：S0360518090001） 联系人： 陆银波（15210860866） 袁玲玲（微信 Yuen43） 报告正文 一、十个关注点 前言：由于全会公报往往篇幅较短，更多内容有待"十五五"规划建议以及纲要全文出台后得以知晓，本篇报告选择二十届四中全会公报中值得关注的十个提法予以学 习。从我国政策制定的延续性角度，中央委员会全体会议的内容往往与此前的党代会、全会内容一脉相承，因而距离四中最近的三中全会以及二十大相关内容可以辅助 我们理解四中公报。 面对新一轮科技革命和产业变革 ：强调科技自立自强、强调保持制造业合理比重等。 面对人民群众新期 ...

（文章来源：新华社） 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报发布。全会提出，加大保障和改善民生力度，扎实 推进全体人民共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人 民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。要促进高质量充分就业，完善收入分配 制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，促进人 口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。 ...