行业现状与基本判断 - 中国粮食生产近年保持连年丰收态势，粮食安全总体有保障 [1] - 但粮食产需紧平衡的态势没有发生改变，这是对当前形势的基本判断 [1] 未来政策与行动方向 - 行业将继续在提高农业综合生产能力方面投入努力 [1] - 将加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [1] - 目标是构建多元化的粮食供给体系 [1] - 最终目的是增强粮食等重要农产品的供给保障能力 [1]

粮食生产与安全 - 中国粮食产量已连续两年稳定在1.4万亿斤以上，处于高起点 [1] - 今年粮食生产将围绕促进良田、良种、良机、良法集成增效发力 [1] - 行业将加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，以全方位夯实粮食安全根基 [1] 巩固拓展脱贫攻坚成果 - 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的5年过渡期已结束，目标任务圆满完成，进入常态化帮扶新阶段 [1] - 原有帮扶政策不会“急刹车”，但会根据新情况进行调整 [1] - 行业将建立机制，对因疾病、突发事故、自然灾害等可能返贫致贫的农户进行及时发现与精准帮扶 [1] “菜篮子”产品稳产保供 - 当前需关注肉蛋奶、水果蔬菜等“菜篮子”产品的生产情况，特别是临近春节（约20多天）的市场供应保障 [2] - 近期的寒潮天气对“菜篮子”产品生产的影响及市场供应保障情况是关注重点 [2] 乡村全面振兴推进举措 - 今年是“十五五”开局之年，行业将锚定农业农村现代化目标，扎实推进乡村全面振兴 [2] - 预计将出台相关政策举措，重点在培育壮大县域富民产业、促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设等方面 [2]

会议核心精神与方向 - 会议核心是学习贯彻中共二十届四中全会和中央经济工作会议精神，深刻领会习近平经济思想，把握经济形势判断、工作规律性认识及2025年经济工作总体要求、政策取向和重点任务 [1] - 强调要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把思想和行动统一到中共中央对经济工作的决策部署上来，增强推动“十五五”时期经济社会发展的责任感和使命感 [1] 人民政协2025年经济工作重点 - 人民政协需围绕“十五五”时期经济社会发展重大理论和实践问题，组织视察考察调研，深化经济领域理论研究 [2] - 需聚焦落实全年经济工作重点任务，积极协商议政、开展民主监督，以高质量议政建言服务“十五五”开好局 [2] - 需协助党和政府做好政策宣传、解疑释惑、稳定预期、坚定信心的工作，引导社会各界全面辩证看待经济形势，讲好中国故事 [2] 委员与专家关注的经济议题 - 全国政协委员与专家发言议题涵盖推动人工智能科技创新与产业创新深度融合、促进消费和投资、增强财政可持续性、建设现代化产业体系 [2] - 其他重点议题包括促进区域协调发展、提升服务实体经济能力、把握粮食安全主动权、稳外贸稳外资、促进高质量充分就业 [2] - 与会者认为2025年国民经济运行顶压前行、向新向优，高质量发展取得新成效，根本在于习近平总书记领航掌舵和中共中央集中统一领导 [2] - 强调需认真贯彻落实中央经济工作会议部署，巩固拓展经济稳中向好势头，努力实现“十五五”良好开局 [2] 会议组织与参与方 - 全国政协副主席王勇主持会议，多位全国政协副主席出席会议 [3] - 国家统计局、全国工商联负责同志介绍有关情况，有关部门和单位负责同志到会听取意见和建议、同政协委员互动交流 [3]

合作概述 - 中国储备粮管理集团有限公司广西分公司与浩淞农业科技(大连)集团有限公司及其旗下公司，联合多家合作企业，在广西南宁共同签署了玉米战略合作框架协议[1] 合作目标与战略意义 - 合作标志着中央储备粮体系与现代化农业产业力量的深度融合，是保障国家粮食安全、推动乡村产业振兴的重要举措[1] - 合作旨在打通从田间地头到国家粮仓的“一手粮源”通道，提升粮源供给的稳定性、可控性与可追溯性，共同夯实粮食安全的产业根基[1] - 合作是国有企业与民营企业在国家粮食安全领域携手共进、功能互补的生动实践，旨在共同构建“储备保障+产业协同”的粮食安全新生态[3] 合作模式与产业链协同 - 合作不仅是粮源采购关系的建立，更是产业链、供应链、服务链的多维协同[2] - 浩淞农业将整合定向土地资源开展玉米种植，保障粮源的质量与数量[2] - 合作企业德泰北华、德泰电仓、智链销售将分别在贸易流通、仓储物流、市场对接等领域发挥专业优势，形成“生产—收储—流通—保障”一体化服务能力[2] - 该模式将有效带动农户融入现代化粮食供应链，通过订单农业、技术指导、优质优价等方式，提升农民种粮收益，激活乡村内生发展动力[2] 科技应用与产业升级 - 双方将共同推动信息共享与技术协同，在玉米品种选育、种植管理、质量检测、仓储物流等环节强化数据互通与技术服务[2] - 通过引入智慧农业技术、标准化管理体系，提升粮食生产的科技含量与绿色发展水平，促进农业向高产、高效、优质方向转型[2] - 此次合作为我国粮食产业转型升级提供可借鉴的合作范式[2] 各方角色与优势 - 中储粮广西分公司作为国家粮食安全战略在区域落地执行的关键单位，肩负储备粮经营管理、市场调控及保供稳价的重任，将为合作提供稳定的市场保障与政策对接支持[1][3] - 浩淞农业集团及其旗下企业，依托覆盖种植、收储、贸易、物流与科技服务的全产业链布局，致力于以科技赋能农业、以产业带动乡村[1] - 浩淞农业及相关企业将发挥市场化、专业化、灵活性的运营优势[3]

文章核心观点 - 农业AI正成为达沃斯论坛等全球议程的“底层议题”，其重要性从单纯追求“增产”转向增强粮食系统的“韧性”与稳定性[3] - 农业AI规模化应用面临的核心挑战并非技术本身，而在于其必须嵌入一个高度复杂、风险敏感的真实生产体系，导致其发展路径比其他行业更为谨慎[4][5] - 中国在农业AI领域的实践提供了重要的现实智慧，其系统性整合与场景化落地的模式，为技术从示范走向规模化应用提供了可执行路径[11] AI在农业领域的发展现状与挑战 - 农业AI的发展“走得慢”，主要原因是行业“被迫更加谨慎”，其核心难题在于必须嵌入一个高度复杂、风险极其敏感的真实生产体系[4] - 与金融或互联网行业不同，农业不缺概念验证项目，真正稀缺的是可复制、可持续的规模化应用[5] - 不同市场面临高度分化的瓶颈：欧美大型农场主要问题是数据割裂、系统不兼容及基础设施投入成本高；新兴经济体的小农户则更关注技术是否“听得懂、用得上”[5] - 农业生产的低容错率（技术失误直接影响农户生计）使其对新技术的接受节奏明显慢于多数行业，难以沿用其他行业“模型能力提升—成本下降—自然扩张”的路径[5] 农业AI的价值逻辑转变 - 农业AI的重要性正从“多生产多少粮食”的增产逻辑，越来越多地与增强整个粮食系统的“韧性”相连[7] - 农业贡献了全球约三分之一的温室气体排放，是导致土地退化与水资源压力的关键诱因[7] - 通过精细的数据分析和决策支持，部分技术已能在提高产出的同时，减少化学品、化肥和水的使用，正在将产量与环境压力之间的“非此即彼”的权衡，转变为“更连续、更可管理”的选择区间[7] - 面对极端天气、病虫害和地缘冲突等风险，技术无法消除不确定性，但可通过更早的气候预测、更透明的供应链信息和更快的决策调整，降低系统对局部冲击的敏感度，使粮食安全从“有没有”转向“稳不稳”[9] 中国在农业AI领域的实践与启示 - 中国被视为农业AI实践的重要观察样本，其最值得关注的经验是一种系统性思维：将技术、育种、化学、农机和数据整合进同一生产逻辑，让AI成为“最后一块拼图”而非孤立的创新点[11] - 中国的一些实践并未优先强调模型复杂度，而是将AI嵌入病虫害识别、施用窗口判断和气象风险提示等具体场景，并以本地语言呈现，强调技术必须能直接改变农民每天要做的选择才能走向规模化[11] - 中国的意义不仅在于市场规模，更在于其提供了一个接近真实生产环境的试验场：数字工具普及、基础设施完善、产业链协同，使数据和AI更容易从示范项目走向日常决策，这种“可执行路径”对其他新兴市场具有参考价值[11]

中央企业在“十五五”期间的角色与挑战 - 中央企业在推动现代化产业体系建设中，既是应对外部冲击的“压舱石”，也是培育新动能的“主力军”[2][3] - 中央企业面临三大挑战：外部环境高度不确定对产业链安全与战略布局提出更高要求；新旧动能转换加速对科技创新和产业升级能力形成现实考验；高质量发展要求全面提升对治理能力和风险防控水平提出更严标准[2][3][17] - 在关键原材料、核心装备、基础软件、高端芯片等领域仍存在受制于人的短板弱项[2][17] 中央企业支撑国家创新体系的路径 - 中央企业需将组织优势转化为创新优势，把制度优势转化为效率优势，以支撑国家创新体系建设[4] - 具体发力方向包括：以国家战略为牵引，构建面向重大需求的体系化攻关机制；以机制创新为关键，提升科技创新的组织化协同效能；以治理能力现代化为保障，夯实创新可持续发展的制度基础[4][5] - 需探索“任务牵引、揭榜挂帅、联合攻关”等科研组织模式，强化企业主导的产学研深度融合[5] 中央企业对标世界一流与价值创造 - 建设世界一流企业的核心在于以制度现代化引领治理现代化、以治理效能牵引价值创造[7] - 持续提升价值创造能力需系统推进三方面：以完善中国特色现代企业制度为根本；以增强核心功能和核心竞争力为重点；以改革深化和能力提升为支撑[7][8] - 价值创造应超越规模扩张和短期收益，更加注重功能价值、战略价值和长期回报，并实现经济价值、社会价值和战略价值的协同增长[8][9] 中国与中亚国家贸易发展 - 2025年，中国与中亚国家货物贸易额历史上首次突破1000亿美元大关，达到1063亿美元，同比增长12%，增速较上年提高6个百分点[10][18] - 中国连续5年保持与中亚国家货物贸易正增长，并成为中亚各国第一大贸易伙伴[18] 筑牢国家粮食安全的战略与举措 - 粮食安全是国家安全的重要基石，必须从统筹发展和安全的战略高度来保障[11] - 保障粮食安全面临现实考验：世界百年未有之大变局加速演进，国际粮市波动等风险叠加冲击全球供应链；我国粮食进口依存度在某些品种上依然较高[11] - 以科技自立自强筑牢粮食安全根基，重点方向包括：运用现代信息技术守护耕地红线；打好种业翻身仗，解决种源“卡脖子”难题[12][13][14] 当前经济与消费洞察 - 当前经济面临的问题包括价格低速、名义增长低于实际增长、债务负担重、城市白领阶层消费降级、供需结构性错配等[18] - 扩大消费应把重点和注意力放在解决终端需求中消费比重结构性偏低这个源头性问题上[18] - 终端需求增长较快将带来更多投资需求，反之则会出现产能过剩和债务负担增加[18] 培育新动能与产业发展 - 加紧培育壮大新动能是一项系统工程，需要统筹推进科技创新、产业创新和场景创新，也离不开区域创新体系的构建以及创新制度环境的完善[18] - 在整体推进过程中，关键是从工作方法上坚持因地制宜，立足现有基础培育壮大新动能[18] - 时尚消费在“十五五”期间有望成为万亿元级别以上的重要增长点[20] 智慧健康养老领域发展 - 政策将持续加码智慧健康养老领域，推动智能技术在养老场景的广泛应用[19] - 具体支持方向包括：加强养老服务数字化转型，支持机器人赋能养老领域，同时聚焦人工智能、前沿材料、基因技术、康辅辅具等关键方向，加快养老科技攻关与产品研发步伐[19] 城乡居民生活用电量数据 - 城乡居民生活用电量为3800亿千瓦时，同比增长0.3%[21]

“十四五”时期粮食安全保障成效 - 粮食生产实现“二十一连丰”，年产量稳定在1.3万亿斤以上，2024年首次突破1.4万亿斤，同比增长2.1% [3] - 人均粮食产量与人均谷物产量分别达到501.68公斤与463.18公斤，高于国际安全线，实现谷物基本自给与口粮绝对安全 [3] - 全国粮食完好仓容超过7.3亿吨，其中高标准仓容达2.2亿吨，储粮技术先进，中央储备粮布局更均衡 [3] - 累计建成高标准农田超10亿亩，农业科技进步贡献率达63.2%，农作物耕种收综合机械化率超75%，良种覆盖率超96% [4] - 构建国家、省、市、县四级粮食应急预案体系，设立7个区域应急保障中心，国家级粮食应急加工企业数量从5448家增至6872家 [4] 新时期粮食安全面临的风险与挑战 - 国际粮食市场受气候变化、地缘冲突、贸易保护主义冲击，波动频繁，我国粮食进口面临多元复杂外部风险 [5] - 我国粮食进口对外依赖度高且来源集中，2024年粮食进口量达1.58亿吨，其中大豆进口1.05亿吨，占66% [5][6] - 种业安全面临挑战，境外机构窃取大豆、玉米等关键农作物基因数据进行生物盗猎，威胁种业自主创新与供应链稳定 [6] - 耕地质量下降、生态退化及建设占用耕地问题突出，叠加极端天气频发，粮食生产可持续性基础受到威胁 [7] - 粮食物流基础设施不完善、信息平台覆盖不足、各环节自动化水平低，导致产业链供应链运行效率不高 [8] - 消费需求升级，对高品质、营养健康、多元化及可追溯粮食产品需求增长，当前高端优质粮食品种供给不足 [9] 短期应对策略 - 强化国际粮食市场监测预警，推动进口来源多元化，构建灵活进口调节机制，并加强大豆等作物的国内生产能力布局 [10] - 完善种业安全法律法规，加强农作物基因数据的技术防护与安全管理，防止数据在国内外合作中被窃取 [11] - 推广绿色农业生产模式，严格管控建设占用耕地，加强耕地生态修复，以保护与提升耕地质量 [12] - 加大粮食物流基础设施投入，提升环节机械化与自动化水平，同时加快构建全国统一的粮食物流信息平台 [13] - 设立专项科研基金，加大高端优质粮食品种研发与推广，优化种植布局，并建立健全粮食质量追溯体系 [14] 长期发展规划 - 发展农业新质生产力，推动农业数字化转型，运用大数据、物联网、人工智能等技术实现粮食生产全流程精准化管理 [15] - 加大生物育种、智能农机等关键领域研发投入，突破“卡脖子”技术，提升粮食生产科技含量与智能化水平 [15] - 深化生物技术与数智技术融合，加大对单倍体、全基因组选择等前沿育种技术投入，培育高产优质抗逆新品种 [16] - 延长并强化种业产业链，推动“育种—繁种—推广—服务”纵向一体化，促进种业企业与上下游产业深度融合 [16] - 推动农业前沿科技成果广泛应用于粮食供应链各环节，实现绿色化、智能化，并促进科技成果市场化与产业化 [17] - 打破数字共享壁垒，推动云计算、物联网等数字技术与粮食全产业链深度融合，构建数字化、智能化粮食供应链 [17]

粮食安全保障基础厚实 - 2025年全国粮食总产量达14297.5亿斤，同比增长1.2%，人均粮食占有量达到1000斤，实现谷物基本自给、口粮绝对安全 [3] - 种植结构持续优化，玉米产量6024.7亿斤，增长2.1%，大豆产量418.1亿斤，增长1.3%，有效缓解饲料粮供给压力并提升国内油料供给能力 [3] - 国家深入实施优质粮食工程，培育出34个省级粮食区域公用品牌，带动近900家优质企业，全国粮食产业总产值预计稳定在4万亿元以上 [4] - 国家持续推进粮食节约行动，近3年粮食储存、运输、加工环节年均损失量约占粮食年产量的2% [5] 营养与质量安全升级 - 国家以大食物观为引领，拓展肉蛋奶、果菜茶、水产品及菌类、藻类、植物蛋白等食物来源，同时启动全谷物行动计划以提升全民健康水平 [4] - 国家深入开展粮食质量追溯提升行动，健全四级联动检验监测体系，并运用区块链、大数据、物联网等技术加快粮食全链条质量追溯体系建设 [5] 粮价稳定机制与市场发展 - 2025年全年粮食收购总量8300亿斤，其中收购最低收购价小麦和稻谷450亿斤，约占5.4%，政策性收储发挥稳预期、兜底线作用 [6][7] - 国家统筹推进市场化收购和政策性收储，中储粮集团在多个主产省启动小麦和稻谷最低收购价收购，有效遏制粮价“踩踏式”下跌 [6][7] - 各地以粮食加工为引擎，促进全产业链融合发展，引导企业构建“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，发展订单农业 [7] - 需通过强化信息服务、提升农民组织化程度、支持建设仓储加工设施、创新产销衔接机制及加强市场监管等多措并举增强农民议价能力 [8] 粮食进口与国际贸易策略 - 面对美国“关税大棒”，国家对原产于美国的大豆、玉米、小麦、猪肉、牛肉、乳制品等农产品加征关税，实行对等反制 [9] - 对小麦、玉米、大米三大主粮实行进口配额管理，配额内关税1%，配额外关税65%；对大豆等非主粮采取低关税政策 [9] - 2025年粮食进口总量稳中有降，但大豆进口量因中美经贸关系波动不降反增，上半年从巴西采购较多，下半年美国进口逐步恢复 [10] - 进口渠道多元化战略取得进展，已与140多个国家和地区开展农业合作，大豆、玉米、小麦等进口来源地不断拓展 [11] - 国产大豆连续4年突破400亿斤，自给率稳步提升，战略价值凸显，正悄然改变国际市场对“中国需求”的预期 [11][12] 农业抗灾与应急保障能力 - 2025年通过“以秋补夏”、优化种植结构、推动秋粮扩面积提单产等措施，有效弥补了夏粮因极端天气造成的损失 [13] - 农业基础设施持续加强，已建成高标准农田超过10亿亩，抗逆新品种、智能装备与防灾技术广泛应用 [13] - 国家稳步提高小麦、早籼稻最低收购价，优化生产者补贴，扩大完全成本保险和种植收入保险覆盖面，并启动粮食产销区省际横向利益补偿机制 [13] - 建成国家、省、市、县四级粮食应急预案体系，全国拥有粮食应急加工企业6872家，粮油应急日加工能力178万吨，粮食应急供应网点5.9万家，成品粮油应急日供应能力167万吨 [14] - 原粮和成品粮储备充足，36个大中城市主城区成品粮储备保障能力在15天以上，仓储设施现代化与管理智能化加快推进 [15]

核心观点 - 地方政府正通过实地调研，强调并部署多项措施以推进冬春农业生产、加强农田水利建设、强化科技支撑并促进农民增收，旨在提升农业综合生产能力，保障粮食安全，并推动农业农村现代化 [1][2] 农业生产与田间管理 - 强调需加力推进冬春农业生产，并密切关注天气与苗情变化，加强技术指导以抓好冬春管理，保障冬小麦安全越冬，为全年粮食丰产丰收奠定基础 [1] - 强调需扛稳粮食安全政治责任，落实落细麦田管理各项措施，为保障粮食安全和建设农业强省做出贡献 [2] 农田水利与基础设施建设 - 强调需扎实开展冬春农田水利建设行动，并高质量推进高标准农田建设，以增强农业综合生产能力和质量效益 [1] - 指出需加快水利基础设施建设，不断提高灌区水资源利用效率和现代化管理水平，筑牢水利防灾减灾防线，以李村灌区续建配套与节水改造项目后区域农业综合生产能力显著提升为例 [1] 农业科技与产业发展 - 强调需加强科技赋能，培育更多优良品种，加大技术推广应用，以做大做强现代特色农业，并以郑州市农科院蔬菜科技示范基地的科研生产、种植展示和产业孵化情况为例 [1] - 强调需强化科技和装备支撑，因地制宜发展农业新质生产力，目标是把农业建成现代化大产业 [2] 农村发展与农民福祉 - 强调需提高强农惠农富农政策效能，以促进农民稳定增收，并持续巩固拓展脱贫攻坚成果 [2] - 强调需学好用好“千万工程”经验，加快建设宜居宜业和美乡村，目标是让农民生活更加富裕美好 [2]

粮食安全保障基础厚实 - 2025年全国粮食总产量达14297.5亿斤，同比增长1.2%，人均粮食占有量达到1000斤 [2] - 种植结构持续优化，玉米产量6024.7亿斤，增长2.1%，大豆产量418.1亿斤，增长1.3%，有效缓解饲料粮供给压力并提升国内油料供给能力 [2] - 国家深入实施优质粮食工程，34个省级粮食区域公用品牌脱颖而出，带动近900家优质企业，全国粮食产业总产值预计稳定在4万亿元以上 [3] - 国家启动全谷物行动计划，发展全谷物食品，以提升全民健康水平 [3] 粮食质量安全与节粮减损 - 国家深入开展粮食质量追溯提升行动，运用区块链、大数据、物联网等现代科技加快粮食全链条质量追溯体系建设 [4] - 近3年我国粮食储存、运输、加工环节年均损失量约占粮食年产量的2% [4] - 国家持续推进粮食节约行动，整治粮食全产业链各个环节的损失 [4] 粮价稳定与市场调控 - 2025年全年粮食收购总量8300亿斤，其中收购最低收购价小麦和稻谷450亿斤，约占5.4%，政策性收储发挥稳预期、兜底线作用 [5][6] - 国家在河南、安徽、江苏、山东和河北5省启动小麦最低收购价收购，在黑龙江、安徽、江苏、江西、河南和湖南6省启动稻谷最低收购价收购 [5] - 引导行业从“卷价格”转向“卷品质”，构建“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，发展订单农业 [6] - 多措并举增强农民议价能力，包括强化信息服务、提升农民组织化程度、支持建设仓储加工设施、推广“订单农业”“期货+保险”“基差收购”等模式 [7] 进口贸易与渠道多元化 - 面对美国“关税大棒”，对原产于美国的大豆、玉米、小麦、猪肉、牛肉、乳制品等农产品加征关税，实行对等反制 [8] - 对小麦、玉米、大米三大主粮实行进口配额管理，配额内进口征收1%关税，配额外进口征收65%关税 [8] - 2025年粮食进口总量稳中有降，但大豆进口量不降反增，主要受中美经贸关系波动影响，上半年从巴西采购较多，下半年美国大豆进口逐步恢复 [9] - 已与140多个国家和地区开展农业合作，大豆进口来源地从美国、巴西、阿根廷拓展到共建“一带一路”国家，玉米进口来源地从美国拓展到巴西等国 [10] - 国产大豆连续4年突破400亿斤，大豆自给率稳步提升，增强了在国际市场中的议价能力和掌控力 [10] 农业抗灾与应急保障能力 - 2025年通过“以秋补夏”等措施，秋粮增产有效弥补了夏粮损失，农业基础设施和科技支撑作用日益凸显 [11] - 已建成高标准农田超过10亿亩，水利条件不断改善，抗逆新品种和智能装备与防灾技术广泛应用 [11] - 国家稳步提高小麦、早籼稻最低收购价，优化生产者补贴，扩大完全成本保险和种植收入保险覆盖面，启动粮食产销区省际横向利益补偿机制 [11] - 建成国家、省、市、县四级粮食应急预案体系，京津冀等7个区域粮食应急保障中心加快建设 [12] - 全国各级粮食应急加工企业6872家，粮油应急日加工能力178万吨，粮食应急供应网点5.9万家，成品粮油应急日供应能力167万吨 [12] - 原粮储备充足，中央政府与地方政府储备形成衔接互补，36个大中城市主城区成品粮储备保障能力在15天以上 [13] - 加快推进仓储设施现代化与管理智能化，推广绿色储粮与智能技术，依托人工智能、物联网、大数据实现库存实时监测 [13]