赛事组织与科技创新 - 创新采用“前置查验+闭环管理”模式保障跨境赛事顺利进行，运动员在出发点刷脸完成身份核实，后续通过容貌识别技术快速通关[3] - 为参赛运动员配发定位手环，配合赛道图像采集设备实现闭环管理[3] - 深圳和珠海边检口岸将刷卡设备升级为刷脸设备，为新技术提供了真实复杂的应用场景[3][6] - 刷脸通关模式已在多个边检口岸复制推广，有望进一步提高通关便利性[6] 场馆升级与低碳转型 - 超过90%的场馆为现有场馆升级改造，改造后设施将用之于民[11] - 天河体育中心进行低碳化改造，成为全国首个“近零碳”大型体育场馆改造项目[7] - 通过更换节能产品使建筑本体节能达到25%以上，并增设分布式光伏系统提供零碳能源[9] - 利用数字化低碳管理系统实现按需供给、精准用能[11] - 改造后通过拆围透绿、扩大街角空间，成为无边界体育公园，年均接待超过500万人次[11][13] 产业带动与区域发展 - 惠州借助承办滑板项目契机，提升软硬件设施，旨在串联“赛事-产业-文旅”多元化发展路线[16] - 当地新建一条218公里旅游公路，开发户外运动主题休闲度假区，带动乡村发展[16] - 滑板运动热度提升带动国内市场需求，当地企业国内订单增多，该企业在全球高端滑板市场份额占三到四成[16] - 全运会由粤港澳三地19个城市共同承办，体现区域协调发展带动作用[18] - 赛事掀起“全运热”，带动观赛旅游，促进当地文旅发展[20] 人文交流与志愿者参与 - 粤港澳三地通过龙舟、舞狮等项目联合组队深化交流[23] - 广东赛区发动超过3万名志愿者，香港赛区1.6万名志愿者，澳门赛区3500名志愿者共同服务，以“湾区人”名义迎接八方来客[23]

项目进展与工程概况 - 西延高铁联调联试工作已全部完成，于11月17日正式进入试运行阶段，全线开通运营进入倒计时 [1] - 线路全长299.8公里，设计时速350公里，开通后西安至延安的出行时间将从2.5小时缩短至1小时左右 [1] - 工程面临巨大挑战，线路穿越黄土高原，地形复杂，桥隧比高达91% [3] 战略意义与区域影响 - 西延高铁是包（银）海通道的组成部分，其建设旨在补齐陕北革命老区交通短板，推动老区振兴发展 [4][5] - 线路使延安进入西安“一小时通勤圈”，显著提升其区位价值，便于承接中心城市的技术、资本与人才辐射 [5] - 该高铁是西部大开发战略的关键一环，未来作为包海通道的中枢，北接中蒙俄经济走廊，南连成渝双城经济圈 [10] 经济与产业发展机遇 - 高铁将作为一条“经济动脉”，为延安的能源资源、特色农产品提供更快通往全国市场的通道 [5] - 线路覆盖铜川等资源枯竭型城市，高铁站的设立为当地吸引投资、承接产业转移打开新窗口 [7] - 西延高铁是一条“红色文旅走廊”，串联多个红色旅游目的地，将极大降低游客时间成本，提升旅游吸引力与体验感 [7][8] 区域协同与普惠效应 - 高铁开通将打破西安、延安及沿线高陵、富平、铜川、宜君、黄陵等节点城市间的物理障碍，促进区域协同发展和产业协作 [7] - 延安境内的五个区县全部设置站点，这种广覆盖的设站方式让高铁红利能普惠革命老区各个角落，为县域经济和特色产业发展提供契机 [7] - 与在建的西渝高铁衔接，将构成纵贯陕西南北的高铁主通道，进一步强化西安作为国家中心城市的辐射力 [10]

城市经济总体态势 - 2025年前三季度全国36个主要城市GDP呈现稳中有进、亮点频出的态势，头部城市夯实基本盘，新一线城市加速突围，老牌工业城上演位次逆袭 [1] - 区域协调发展、新质生产力培育等政策对城市经济格局形成精准托举 [1] 成都市增长分析 - 成都市前三季度GDP达18226.86亿元，较2024年同期新增1492.68亿元，名义增速达8.92%，在新一线城市中位居前列 [2][4] - 城市战略依托科教与产业双轮驱动，拥有超60所高校和30余个国家级科研平台，为产业创新输送持续动能 [4] - 电子信息、装备制造等主导产业形成集群化布局，仅电子信息产业规模就突破万亿，占全市GDP比重超35% [4] - 成渝双城经济圈的跨区域协同政策显效，前三季度川渝联合落地产业项目吸引超500亿元投资 [4] 福州市增长分析 - 福州市前三季度GDP总量达10005.35亿元，首次突破万亿大关，较2024年增长527亿元，名义增速为5.56% [3][5] - 港口经济与数字经济双向发力，福州港年吞吐量超2亿吨，支撑临港石化、高端装备制造产业崛起 [5] - 数字经济核心产业增加值占比已超30%，某本土数字企业前三季度营收同比增长40% [5] - 海峡西岸经济区的对台贸易便利化政策为增长提供助力 [5] 沈阳市增长分析 - 沈阳市前三季度GDP总量为6614.25亿元，反超昆明市的6418.94亿元，名义增速达8.89%，远高于昆明的5.28% [3][7] - 增长动力源于老工业基地的升级再造，机器人、航空航天等高端装备产业前三季度产值增长15% [7] - 本地某机器人企业的工业机器人订单量同比翻番，体现产业创新成效 [7] - 东北振兴政策中的制造业升级专项补贴为企业减负增效提供了支持 [7] 其他高增长城市表现 - 杭州市前三季度GDP为16900.22亿元，增量1685.22亿元，名义增速高达11.08% [2] - 西安市前三季度GDP为9641.94亿元，增量956.13亿元，名义增速达11.01% [3] - 贵阳市前三季度GDP为4148.91亿元，增量452.43亿元，名义增速高达12.24% [3] - 石家庄市名义增速为9.7%，长春市为9.44%，大连市为9.11%，均表现出强劲增长势头 [3]

外贸总量增长 - 今年前10个月中西部地区货物贸易进出口总额达6.68万亿元，外贸增速持续领跑全国[1] - 今年前10个月郑州跨境出口货值同比增长近4倍[1] 增长驱动因素 - 交通物流持续升级是核心支撑，郑州依托航空货运与中欧班列构建高效跨境物流网络[1] - 鄂州花湖机场实现全球72小时送达的时效突破[1] - 跨境电商综合试验区等政策落地简化通关流程、降低运营成本[1] 出口质量提升 - 中西部外贸从拼量转向靠质盈利，产业带通过跨境电商实现价值重构[2] - 许昌假发、洛阳钢柜等隐形冠军从被动接单转向主动出海[2] - 新三样产品出口增长47.35%，其中电动汽车增速高达125.39%[2] - 高新技术产品占中部地区出口总值的比重已近三成[2] 发展战略与前景 - 中西部外贸发展坚持开放与创新双轮驱动[2] - 区域协调发展战略落地见效，中西部地区成为稳外贸、扩开放的重要支撑力量[1][2]

上海黄金交易所与工商银行仓储网络扩张 - 上海黄金交易所决定设立工商银行三亚分行指定仓库，开展黄金仓储业务，这是继今年10月在贺州启用仓库后新增设的第二个工行指定仓库 [1] - 此举旨在提升实物黄金的流转效率、降低企业运营成本，重塑地方黄金产业生态 [1] 三亚布局的战略意义与产业机遇 - 布局体现了对三亚地理优势和市场潜力的战略考量，三亚作为重要旅游城市和自由贸易港，具有地理位置和政策优势，有利于吸引国内外投资者和企业 [1] - 指定仓库设在三亚等于将上海黄金交易所的交割节点前移至'免税区'，为后续推出免税黄金饰品、投资金条回购、离岸账户黄金质押融资等场景预留接口 [5] - 三亚积极推动黄金产业发展，规划建设多个黄金珠宝产业园，并与中金珠宝签订合作协议，助力打造千亿级黄金珠宝产业集群 [4] 工商银行的业务拓展与战略意图 - 工商银行通过多地布局黄金指定仓库，强化其在黄金全链条服务中的地位，可依托金融实力和网络优势提升客户满意度 [6] - 这一举措有助于工行拓展黄金金融业务，增强在黄金定价、风险管理等领域的专业能力，从而增加银行中间业务收入 [6][7] - 工行贺州分行指定仓库可实现黄金"当日入库、当日交割"，预计每年可为企业节约成本1000万元 [6] 香港市场的协同发展与国际化进程 - 上海黄金交易所启用在香港设立的首个离岸黄金交割仓库，有利于香港和上海两大国际金融中心在黄金市场上的合作升级 [8] - 消息称工行也在积极拓展在香港的黄金仓储建设，计划在香港国际机场开设贵金属仓库 [10] - 香港特区行政长官施政报告提出推动拓展黄金仓储，以三年超过2000吨为目标建立区域黄金储备枢纽 [10]

发展理念与安全根基 - 坚持统筹发展和安全是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，强调在发展中固安全、在安全中谋发展，增强经济和社会韧性[1] - 必须完整准确全面贯彻新发展理念，在发展中更多考虑安全因素，实现高质量发展和高水平安全良性互动[1] 科技创新与产业安全 - 新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、量子通信等领域前沿技术集中涌现，高技术领域成为国际竞争最前沿[2] - 原始创新能力相对薄弱，部分关键核心技术受制于人，部分产业领域存在“卡脖子”风险[2] - 需推进高水平科技自立自强，整合创新研发资源，突破重大关键科技问题，从根本上保障国家经济安全[2] 协调发展与产业链安全 - 经济领域发展不协调主要表现为产业发展不协调和区域、城乡发展不平衡[3] - 需深入推进供给侧结构性改革，维护产业链供应链安全稳定，加快发展新产业新业态培育新质生产力[3] - 增强产业链供应链韧性，通过构建稳定产业链供应链为国民经济循环畅通提供保障[3] - 促进区域协调发展和城乡融合发展，优化重大生产力布局，构建优势互补高质量发展的区域经济布局[3] 绿色发展与能源安全 - 需筑牢生态安全和能源安全屏障，持续改善生态环境质量，加快推动发展方式绿色低碳转型[4] - 稳妥推进能源绿色低碳转型，推动能源供给革命，形成传统化石能源与新能源多轮驱动的能源供给体系[4] - 开展能源技术革命，加强能源技术创新平台建设，打通能源电力等领域产学研用各环节[4] - 全方位加强国际能源合作，有效利用国际资源，实现开放条件下的能源安全[4] 对外开放与经济安全 - 在“引进来”过程中需维护经济安全，推动贸易伙伴多元化，避免对单一贸易伙伴过度依赖[5] - 营造市场化法治化国际化一流营商环境，在保护重要行业基础上引进外资，稳妥有序推进资本账户开放[5] - 在“走出去”过程中需加强顶层设计和政策引导，健全应急管理体制机制，加强海外利益保护[5] - 企业需注重研判海外投资可行性，综合分析外汇、环保、税务等风险因素，维护自身权益和国家经济安全[5] 共享发展与社会稳定 - 加强基础性普惠性兜底性民生建设，提高教育医疗养老等公共服务水平，推进基本公共服务均等化[6] - 就业是社会稳定的“压舱石”，促进高质量充分就业是保障劳动者共享发展成果的重要基础[6] - 需持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，推动实现劳动者工作稳定、收入合理、保障可靠[6]

宏观经济表现 - 福建省地区生产总值从2020年的4.37万亿元增长至2024年的5.78万亿元，预计今年将突破6万亿元大关 [1] - 人均地区生产总值从2020年的10.53万元增长至2024年的13.79万元，居全国第四位 [1] - 全省老区县地区生产总值从2020年的3.16万亿元增加到2024年的4.08万亿元 [4] 产业发展与结构优化 - 全省制造业增加值占地区生产总值的比重达31.7%，居全国第二位 [2] - 工业战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重较“十三五”末提高9.5个百分点 [2] - 福建省规模以上工业企业营收居全国第五位 [2] - 数字经济规模跃升至3.2万亿元，稳居全国第一梯队 [2] - 低空经济、未来显示、智能机器人等未来产业新赛道加速布局 [2] 科技创新能力 - 全社会研发投入超1250亿元、国家高新技术企业超1.5万家 [2] - 企业研发投入占全社会研发投入总量的88%以上 [2] - 全省7个国家高新区年工业产值突破万亿元，每万人高价值发明专利拥有量达到9.6件 [2] - 获国家自然科学基金项目超千项 [2] 改革开放与营商环境 - 39项改革举措向全国推广，营商环境总体满意率连续4年超85% [3] - 工程建设项目审批制度改革蝉联全国第一，河湖长制工作连续7年获国家正向激励 [3] - 实施新时代民营经济强省战略 [3] - 2024年全省进出口规模占全国的4.54%，“丝路海运”联盟成员达367家 [3] 区域协调发展 - 全国首条设计时速350公里跨海高铁福厦高铁建成通车，所有县市实现了15分钟内上高速 [4] - 100%建制村实现通客车、通邮 [4] - 龙岩市、三明市人均地区生产总值领跑全国革命老区重点城市 [4] 社会民生与生态建设 - 将70%以上的财政支出投入民生领域，基本养老保险参保率超95% [3][4] - 学龄儿童入学率保持100%，多项教育指标全国领先，8家国家级区域医疗中心投入运行 [4] - 森林覆盖率连续46年全国第一，城市空气优良天数比例98.3%，主要流域优良水质比例100% [4] 文化事业与文旅经济 - 世界遗产数量增至5项位列全国第三，文物“四普”新发现文物数量居全国前列 [5] - 19部作品获“五个一工程”奖，“闽派”文艺精品实现中国戏剧梅花奖十二届蝉联 [5] - 连续3年高规格举行福建省文旅经济发展大会，实施省级重点文旅建设项目超900项 [6] 两岸融合与对外开放 - 累计争取37家中央和国家部委制定实施35份配套政策文件，省级层面推出4批62条促进闽台融合政策措施 [3] - 新设台企户数和实际使用台资金额均居前列，农业利用台资数量和规模保持第一 [3] - 闽台贸易额累计突破1.5万亿元，首创台胞职业资格一体化服务模式 [3]

“十四五”时期经济成就 - 预计2025年经济总量达到140万亿元，五年年均增长5.4% [5] - 全社会研发经费投入创历史新高，全球创新指数排名首次跻身前十 [5] - 高技术制造业和战略性新兴产业成为引领带动产业升级的重要力量 [5] - 货物贸易第一大国地位更加巩固，高质量共建“一带一路”走深走实 [5] - 居民收入增长与经济增长同步，建成世界上规模最大的教育体系、医疗卫生体系和社会保障体系 [6] - 地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度比“十三五”末下降超过10%，可再生能源发电装机比重历史性超过煤电 [6] “十五五”时期发展环境与目标 - 大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，不确定难预料因素增多 [2][8] - 国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国在部分领域已形成领先优势 [8] - 经济社会发展加快转型，发展不平衡不充分问题仍然突出，但经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大 [8] - 主要目标包括高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破等七个方面 [11] “十五五”时期重大战略任务 - 建设现代化产业体系，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，推动制造业数智化转型和战略性新兴产业集群发展 [12] - 加快高水平科技自立自强，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破，实施“人工智能+”行动 [13] - 建设强大国内市场，坚持扩大内需战略基点，增强居民消费能力，扩大优质消费品和服务供给 [13] - 加快经济社会发展全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设新型能源体系 [13] - 扎实推进乡村全面振兴，促进城乡融合发展，提升农业综合生产能力和质量效益 [14] - 促进区域协调发展，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局 [15] - 加快构建高水平社会主义市场经济体制，坚持“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补 [16] - 扩大高水平对外开放，以服务业为重点扩大市场准入，优化升级货物贸易，高质量共建“一带一路” [16] - 更好统筹发展和安全，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，防范化解房地产、地方政府债务等风险 [17]

文章核心观点 - 行政交界地带因行政分权壁垒与部门本位主义存在“隐形墙” 阻碍要素合理流动和协调发展 需要通过组织重构 明确机制 资源畅通三步来拆除 [1][2] 问题表现与根源 - 同一马路两侧分属两区 因管辖权和资金问题 仅一侧安装隔离栏 导致另一侧违停和事故频发 [1] - 中部地区某地相邻的油茶水果产业基地分属两镇 因属地政府财政实力和重视程度不同 导致一边有水泥路和蓄水池 另一边仍是砂石路且灌溉问题未解决 发展水平迥异 [1] - 交界处的“隐形墙”本质是行政分权壁垒与部门本位主义的表现 [1] 解决方案：组织重构 - 树立整体意识是实现跨区域资源整合 政策协调 服务联动的前提 [1] - 实践方式包括按“产业关联 区域相邻 便于组织”原则组建产业链党委 [1] - 实践方式包括由人大 政协 政府部门 公检法 纪检监察等建立联动工作联席会议 [1] - 实践方式包括在跨区域重大项目上 以同比例出资 同股同权成立建设主体来推动项目落地 [1] 解决方案：明确机制 - 需通过清晰的权责制度设计解决“谁来管 管什么 怎么管 管不好怎么办”等问题 [2] - 应建立跨行政区域的联合审批 联合执法 应急响应等流程 以打破信息不对称并降低协调成本 [2] - 监督问责需建立跨越单一行政区的绩效考核体系 并引入上级督导或第三方评估机制 明确“有福同享 有责共担” [2] 解决方案：资源畅通 - 关键在于让“人 财 物 数”等资源实质流动起来 [2] - 区域协调发展不是平均主义 而是在因地制宜基础上共同进步 [2] - 对于交界地带的重大基础设施 产业协作和公共服务项目 若仅一方承担会产生“不愿投 投不起”的顾虑 [2] - 解决“谁掏钱”难题的思路是相关各方按约定比例注入资金 建立跨区域协同发展基金或专项资金池 [2] - 最终目标是让“多本账”合成“一本账” 在协商中找到优化社会治理和促进经济发展的关键密码 [2]

南北协作潮涌，惠榆气势如虹。自2022年结对合作以来，无锡市惠山区与连云港市赣榆区深入分析两地 资源禀赋和产业发展阶段具有的互补性差异特点，在全省率先以市场化方式，共同出资打造惠榆新兴产 业合作园，通过实践为共建园区市场化协作积累经验，提供了可资借鉴的发展路径。 合作开展以来，由双方共同出资1亿元成立的江苏惠榆投资开发有限公司（以下简称"惠榆公司"）全面 运行。在今年9月召开的两区第七次联席会期间，合作双方还签订了增资协议。增资后的惠榆公司设立 投资管理、服务管理和人力资源管理3家子公司，分别承担园区产业研究、项目考察、投资评估、项目 招引、企业服务、人力资源、招聘服务等20余项具体职能，为业务专业化分工、资源集约化管理、运行 市场化闭环奠定了灵活高效的机制基础。 总投资5.6亿元的惠榆智能信息产业园也于近日顺利开园。前期已有江苏天眼美哈眼部护理液、前卫工 艺品检验检测中心等6个项目正式签约入驻。截至目前，一期三栋4.2万平方米厂房建成交付使用，二期 四栋5.7万平方米厂房正在加快施工，预计明年1月份建设完成，三期工程计划于明年1月前启动建设。1 栋6层综合服务中心、1栋9层研发中心，配套建设道路、综合管网、 ...