文章核心观点 - “十五五”规划强调必须坚持统筹发展和安全，而促进区域协调发展是统筹发展和安全的有力支撑 [1] - 统筹发展和安全意味着要科学处理发展与安全的辩证关系，安全是发展的前提，发展是安全的保障，目标是实现高质量发展和高水平安全的统一 [2] - 区域协调发展通过提升产业发展韧性、促进社会和谐稳定、因地制宜提升安全保障能力，能够有力支撑统筹发展和安全 [3] 区域协调发展对统筹发展和安全的具体支撑作用 - **提升产业发展韧性**：通过促进各地发挥比较优势，共同构筑安全可靠的产业链、供应链，推动产业基础高级化和产业链现代化，以提升国家产业链和供应链韧性和安全水平 [4] - **提升产业发展韧性**：区域协调发展有利于促进人才、资金、商品、技术等生产要素自由流动和优化配置，为各地区提供更广阔的市场空间和更优质的营商环境，吸引高端生产要素集聚 [4] - **促进社会和谐稳定**：通过区域协调发展着力提升各地区基本公共服务保障能力，逐步缩小地区间基本公共服务差距，加快补齐民生短板，对于维护社会和谐稳定起到关键作用 [5] - **促进社会和谐稳定**：支持开展区域间对口支援，促进人才、资金、技术向欠发达地区流动，努力缩小地区、城乡、收入三大差距，筑牢社会稳定和长治久安的基础 [5] - **因地制宜提升安全保障能力**：区域协调发展能够把中央和地方、政府与市场结合起来，既提升整体合力又补齐局部短板，有效促进国家整体和地方层面的安全保障水平 [6] - **因地制宜提升安全保障能力**：在国土安全、经济安全、社会安全、粮食安全、生态安全、能源安全等领域，区域协调发展能发挥重要作用，例如通过提升区域产业协作水平来增强产业链、供应链安全，保障国家经济安全 [7]

区域协调发展战略核心 - 市委全会及经济工作会议提出坚持协调发展，促进城乡融合、区域联动，并作出安排部署 [1] 战略实施背景与目标 - 昆明市域内存在现代化都市与相对落后乡村的发展不平衡问题 [1] - 区域协调发展的目标是实现优势互补、协调发展，确保全市范围内人民生活保障水平相近、公共服务均等化普及、基础设施互联互通持续优化，最终实现共同富裕 [1] 重点工作方向一：乡村振兴 - 建立健全防止返贫致贫的监测和帮扶体系，巩固脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫底线 [2] - 激发农村资源要素活力，坚持农林牧渔并举，因地制宜发展特色县域经济，推动兴业、强县、富民一体发展 [2] - 推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡村产业发展、建设、治理水平 [2] - 提高强农惠农富农政策效能，推动政策效应在区域层面充分释放 [2] - 统筹布局农文旅产业，实现相互赋能、相得益彰、融合发展 [2] 重点工作方向二：城乡融合 - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化 [2] - 统筹推进健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城建设 [2] - 引导城乡产业错位布局与分工协作，建立城乡产业协同发展长效机制，形成以城带乡、以乡促城、城乡共荣格局 [2] - 推动各县区联动发展、协调发展 [2] - 推进城乡一体规划设计，推动基础设施统一规划、建设、管护，缩小城乡在教育、医疗、公共文化服务等方面的差距 [2] 重点工作方向三：跨区域协调 - 主动服务和融入国家发展大局，加强与长江经济带、成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区的对接合作 [3] - 纵深推进跨区域产业协调发展、招商引资项目跨区域协作等制度 [3] - 用好东西部对口协作、沪滇产业协作等机制，吸引一批“链主”型企业和产业链组团落地 [3] - 以加快建设现代化昆明都市圈为契机，实现圈内创新链、产业链、资金链、人才链深度融合发展，引领带动滇中城市群崛起 [3] 总体要求与保障 - 确保“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”奋斗目标取得决定性进展 [3] - 必须提高站位，树立一盘棋思想，破除单打独斗、各自为政意识，建立健全体制机制，推动区域之间、城乡之间联起来、融起来 [3]

“十五五”规划中统筹发展与安全的核心战略 - 文章核心观点：“十五五”时期经济社会发展必须坚持统筹发展和安全，而促进区域协调发展是统筹发展和安全的有力支撑，旨在实现高质量发展与高水平安全的统一 [1][2] 统筹发展与安全的内涵 - 安全是发展的前提，发展是安全的保障，两者是驱动国家现代化的双轮 [2] - 国家现代化建设必须健全国家安全体系并增强国家安全能力 [1] - 国家安全涵盖政治、国土、军事、经济、文化、社会等多个领域 [2] 区域协调发展对统筹发展与安全的支撑作用 - **提升产业发展韧性** - 通过区域协调发展，促进各地发挥比较优势，共同构筑安全可靠的产业链与供应链 [4] - 有助于应对全球产业链“卡链”、“断链”风险，提升国家产业链和供应链的韧性与安全水平 [4] - 促进人才、资金、商品、技术等生产要素自由流动，吸引高端生产要素集聚，优化营商环境 [4] - **促进社会和谐稳定** - 通过区域协调发展，着力提升各地区基本公共服务保障能力，缩小地区间公共服务差距 [5] - 支持开展区域间对口支援，促进资源向欠发达地区流动，有助于维护社会和谐稳定 [5] - 构建广泛参与的对口协作体系，努力缩小地区、城乡、收入三大差距 [5] - **因地制宜提升安全保障能力** - 区域协调发展能把中央与地方、政府与市场结合起来，提升整体合力并补齐局部短板，从而提升不同层次的安全保障水平 [6] - 在国土安全、经济安全、社会安全、粮食安全、生态安全、能源安全等领域发挥重要作用 [7] - 具体措施包括加强民族团结、打通陆海联运大通道、建设丝绸之路经济带核心区以保障国土安全，以及提升区域产业协作水平以保障经济安全 [7]

新甘肃·每日甘肃网记者 吴承启 吉商聚陇原，同心向未来。为深入贯彻落实国家关于推动区域协调发展的战略部署，进一步深化吉陇两省经贸交流与合作，1月9日， 甘肃省吉林商会一周年发展总结大会暨吉陇特色产业推介会在兰州举办。 会前，与会嘉宾观看了"甘肃省吉林商会周年回顾VCR短片"。会中，商会名誉会长王晓妍以"东北振兴与西部开发的机遇融合——吉商 如何在甘肃有所作为"为主题，就吉陇两省产业互补、政策红利、市场机遇等作了内容分享。此外，到场的吉林省相关代表、吉林企业 代表和甘肃省市州代表作了地方商务推介；"吉陇四省商会联盟"现场，进行了战略合作签约。 当天的活动现场，还设置了30余个展位的吉林特色产品集中展示区，全面展示吉林优质产品，特别邀请"吉字号"专班，吉林省多地政 府进行重点产业推介。兰州牛肉拉面（包装）、天水花牛苹果果汁、陇南花椒等"甘味"特产也受邀展示。 会后，甘肃省吉林商会会员企业代表们纷纷表示，将以此次庆典为新起点，秉持"重德重义、敢闯敢为、善融善创、思源思报"的吉商 精神，胸怀"吉陇同心、其利断金"的坚定信念，在推动两省经济高质量发展的道路上勇毅前行，共同书写吉商在陇原大地的崭新篇 章。 责任编辑：杨晨 ...

商会活动与成果 - 甘肃省吉林商会成功举办周年庆典暨吉陇产业合作交流活动 主题为“吉商聚陇原 同心向未来” [1] - 商会秉承“服务会员 服务政府 服务社会”宗旨 致力于搭建吉林与甘肃两省经贸往来的桥梁 [3] - 过去一年 商会通过筑牢根基 架起合作桥梁 勇担使命和走出国门 推动两地经济社会协同发展 [3] 产业合作与展示 - 活动产业推介环节 吉林省“吉字号”专班展示了人参 鹿茸 玉米深加工等特色产业 [5] - 甘南州在活动中推介了文旅资源与招商政策 [5] - 活动现场设有30余个展位 集中呈现吉林与甘肃两地的优质产品 [5] 战略合作与联盟 - 活动中正式启动了“吉陇四省商会联盟” [5] - 该联盟将携手多省市吉林商会 共同建设跨区域合作机制 [5] 未来发展规划 - 甘肃省吉林商会计划深化平台功能 打造数字化商会系统 [7] - 商会将推动新能源 现代农业等领域的标杆项目落地 [7] - 计划举办“吉林文化周” 企业研学等活动 以增进两地文化认同 [7] - 商会将秉持“重德重义 敢闯敢为”的吉商精神 推动吉林“硬核实力”与甘肃“资源禀赋”深度融合 [7]

一体化融合发展进展 - 江北新区与浦口区一体化融合发展已于去年12月启动 两区机构整合基本到位 领导体制更加高效 各项工作有力有序展开 [1] - 市委书记周红波实地考察了两区一体化融合发展情况 [1] - 推动两区一体化融合发展是省委省政府、市委市政府的战略决策 旨在实现新区体制优势、平台优势和浦口空间优势、资源优势的充分叠加 促进物理整合产生化学反应 激发高质量发展新动能 [1] 产业发展与布局 - 要加快打造现代化产业体系 巩固优势、放大特色、布局前沿 全力培育链主企业 前瞻布局未来产业新赛道 [2] - 统筹优化产业空间布局 因地制宜推动产业规模不断壮大、产业层次向高向新 [2] - 调研中实地考察了芯片和人工智能产业发展情况 [1] 创新生态与人才建设 - 要加快构建一流创新生态 打造高能级创新平台 构建高效率的技术成果转化通道 [2] - 要营造高品质的人才环境 在全市建设青年发展型城市中抢先发力、争当示范 [2] 开放优势与枢纽建设 - 要加快塑造双向开放优势 大力推进南京都市圈货运枢纽经济区建设和江海联运枢纽港转型 [2] - 深入实施自贸试验区提升战略 为外资项目落地营造更优环境 [2] - 调研中实地考察了七坝港区货运枢纽建设情况 [1] 新主城建设与城市发展 - 要加快建设江北新主城 构建内联外畅的立体化枢纽体系 塑造独具魅力的城市空间 [2] - 要提供优质均衡的公共服务 建设教育强区、健康新区 推动人产城深度融合 全面提升新主城宜业宜居环境 [2] - 调研中实地考察了佛手湖新主城轴线城市规划情况 [1] 近期工作重点 - 要全力冲刺一季度“开门红” 为全市“十五五”开好局起好步作出更大贡献 [1] - 一季度“开门红”事关预期、事关全年 要围绕稳工业、扩内需、促消费等重点靶向发力、精准施策 加强经营主体走访服务 [2]

区域协调发展战略推进 - 区域协调发展是中国式现代化的内在要求，旨在构建优势互补、高质量发展的区域经济格局 [1] - 中央经济工作会议提出坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动，并加强重点城市群协调联动 [1][7] - 中国经济发展新空间背后是一盘区域协调发展的大棋局 [4] 城市群与区域联动发展 - 中国19个城市群承载全国75%的人口，贡献85%左右的国内生产总值 [7] - 京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域已形成1至2小时交通圈 [5] - “6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架基本贯通，服务全国90%左右的经济和人口总量 [5] - 长三角地区首个国家级国土空间规划落地，标志着长三角都市圈融合进入实质性突破阶段 [6] - 各地区加快推进公共服务共建共享，破除行政壁垒和体制机制障碍 [6] - 河南、山东、广东等省份正通过完善合作机制、推出“湾区标准”等方式，推动城市群多领域联动互通与创新链产业链高效协作 [7] 农业农村现代化进展 - 中国粮食总产再次实现高位增产，亩均单产提高4.4公斤 [10] - 全国农村卫生厕所普及率达76%左右，生活垃圾得到收运处理的建制村比例稳定保持在90%以上 [11] - 建制村5G通达率超90%，水电路气信等基础设施持续往村覆盖、往户延伸 [11] - 2024年超七成农民群众参与了文化体育活动 [11] - 过渡期以来，全国脱贫县农村居民人均可支配收入年均实际增长7.8%，比全国农村年均增速高0.9个百分点 [13] - “十五五”时期将坚持精准施策，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施 [13] 县域经济发展与城镇化 - 2024年，全年地区生产总值超过1000亿元的千亿县数量增加到62个，地区生产总值超900亿元的准千亿县达到21个 [14] - 2024年末，中国常住人口城镇化率达到67% [15] - 2025年底，90%以上的县域建成紧密型县域医共体 [15] - 各地围绕落户门槛、随迁子女教育、就业培训等多领域完善政策，实施新一轮农业转移人口市民化行动 [15] - 县域发展呈现特色化路径，如贵州省江口县的抹茶产业、湖南省邵东市的打火机产业集群、陕西省留坝县的旅游产业等 [14]

区域协调发展的成就与现状 - “十四五”期间区域协调发展取得显著进展，从交通物流的“硬联通”到人员流动、机制保障、产业协作、公共服务的“软融合”均更加具象，发展成果更多更公平惠及人民群众 [1] - 1小时通勤圈让跨城工作生活成为常态，供应链、创新链、人才链有序流动，城乡加速融合，县域经济活力释放，基础设施与公共服务均等化水平显著提升 [2] - 发展理念发生深层次转变，不再追求个别区域高速增长，而是强调区域间功能互补、错位发展，注重发挥市场决定性作用，完善区域合作机制，引导要素自由流动 [2] - 区域协调发展不平衡不充分的问题依然存在，中西部高质量发展的科技支撑有待加强，城乡之间民生保障、公共服务的“软环境差距”依然较大 [4] 制度创新与协同机制 - 制度创新是实现区域协调发展的关键，例如跨省流域生态补偿模式、京津冀的产业疏解机制、成渝的“跨省通办”体系，通过制度创新实现了资源要素的快速流动 [4] - 要素跨区域自由流动的体制机制障碍主要体现在土地、人才、数据等方面，需进一步打破行政壁垒，破解“一亩三分地”思维，建立跨部门、跨区域的协调联动机制 [4] - 全国统一大市场建设加速，是制度创新深化区域协同的关键落点，部分地区正通过建立跨省市市场监管“白名单”制度、搭建“社保一卡通办”平台等举措，提升产品流通效率，破解人才流动障碍 [5] - 鼓励将长三角一体化的科创协同模式、粤港澳大湾区的跨境合作机制等区域重大战略的创新经验向全国复制推广 [4] 文旅消费与产业协同 - 京津冀203家热门景区推出旅游联票，域内186家景区可实现一年内无限次游览，四川推出“百万职工游巴蜀”文旅年票，解锁川渝两地文旅资源，文旅资源从“单点开花”变为“串珠成链” [2] - 都市圈、城市群的协同发展释放了区域消费潜力，促进了不同地域文化的交融互鉴，为区域协调发展注入人文动力 [2] - 区域产业正从“同质竞争”转向“错位协同”，例如河北青县靠化妆刷实现30亿元年产值，湖北仙桃的非织造布产业快速发展，全球每3片口罩中就有1片的原料或半成品来自仙桃 [8] 未来发展方向与战略重点 - “十五五”规划建议鼓励各地发挥比较优势、各展所长，区域协调发展不是同质化发展，而是要因地制宜，缩小区域间基本公共服务差距 [7] - 需把握“平衡”与“效率”的辩证统一，让优势地区更好发挥引领作用，让欠发达地区增强内生动力，例如推进沿海沿江高铁建设、深化“东数西算”工程，通过基础设施“硬联通”和机制“软协同”实现要素资源跨区域优化配置 [7] - 重视发挥县域作用，县域是城乡融合发展的关键支撑，因地制宜发展县域经济是富民增收的关键，需通过特色化发展、精准化赋能，形成城乡融合、区域联动的良性循环 [8] - 未来5年是区域协调发展加速破局的关键时期，需立足全国一盘棋持续发力 [7][8]

区域协调发展战略深入推进 - 中央经济工作会议提出坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略 [5][6] - 中国经济发展新空间背后是一盘区域协调发展的大棋局，各地区正加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局 [6][7] 城市群“硬联通”与“软联通”取得显著进展 - “硬联通”加速推进，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域已形成1至2小时交通圈，“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架基本贯通，服务全国90%左右的经济和人口总量 [8] - “软联通”不断拓展，各地区加快推进公共服务共建共享，破除行政壁垒和体制机制障碍，例如豫晋陕三省签署黄河流域横向生态保护补偿协议 [9] - 长三角地区首个国家级国土空间规划落地，标志着长三角都市圈融合已进入实质性突破阶段 [9] 重点城市群成为高质量发展核心动力 - 中国19个城市群承载全国75%的人口，贡献了85%左右的国内生产总值，京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群已成为引领全国高质量发展的重要动力源 [10] - 面向“十五五”，各地强化城市群联动，如河南完善省际合作机制，山东强化与沿黄中心城市合作，广东推出更多“湾区标准”以提升市场一体化水平 [10] 农业农村现代化步伐加快 - 中央经济工作会议提出毫不放松抓好粮食生产，持续巩固拓展脱贫攻坚成果 [11] - 农业供应链韧性增强，克服自然灾害影响，粮食总产实现高位增产，亩均单产提高4.4公斤 [13] - 产业化发展提升农业效益，例如河南延津县围绕小麦形成百亿产业集群，黑龙江绥化市玉米年加工能力接近200亿斤 [14] 乡村生产生活条件持续优化 - 全国农村卫生厕所普及率达76%左右，生活垃圾得到收运处理的建制村比例稳定保持在90%以上，建制村5G通达率超90% [15] - 乡村文化体育活动活跃，2024年超七成农民群众参与了文化体育活动 [15] - “十五五”规划建议提出分类有序、片区化推进乡村振兴，以破解单村发展瓶颈 [15] 脱贫攻坚成果持续巩固，共同富裕基础厚实 - 2025年是脱贫攻坚5年过渡期的最后一年，政府、社会、市场协同推进脱贫地区发展 [16] - 过渡期以来，全国脱贫县农村居民人均可支配收入年均实际增长7.8%，比全国农村年均增速高0.9个百分点 [16] - 东西部协作成效显著，例如浙江杭州西湖区对口帮扶四川九龙县魁多镇，推动茶产业提质增效 [16] 县域经济高质量发展，枢纽作用彰显 - 中央经济工作会议提出统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 [17] - 县域经济规模持续增长，2024年地区生产总值超过1000亿元的千亿县数量增加到62个，准千亿县达到21个 [17] - 各县因地制宜发展特色产业，如湖南邵东市聚焦六大产业链，陕西留坝县打造旅游目的地 [17] 城镇化水平提升与县域承载能力增强 - 2024年末，中国常住人口城镇化率达到67% [19] - 2025年底，90%以上的县域建成紧密型县域医共体，伴随资源服务下沉，县域综合承载能力不断提升 [19] - 新一轮农业转移人口市民化行动实施，完善落户、教育、就业等政策，让进城农民留得下、过得好 [19]

区域协调发展战略推进 - 区域协调发展是中国式现代化的内在要求，中央经济工作会议提出坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动[1] - 各地区深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴[1] - 目标是加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局[1] 城市群“硬联通”与“软联通” - “硬联通”加速推进，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域已形成1至2小时交通圈[3] - 国家综合立体交通网主骨架“6轴7廊8通道”基本贯通，服务全国90%左右的经济和人口总量[3] - “软联通”不断拓展，各地区加快推进公共服务共建共享，破除行政壁垒和体制机制障碍[4] - 长三角地区首个国家级国土空间规划于2025年12月初落地，标志着长三角都市圈融合进入实质性突破阶段[4] 重点城市群发展现状与规划 - 中国19个城市群承载全国75%的人口，贡献85%左右的国内生产总值[5] - 京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群已成为引领全国高质量发展的重要动力源[5] - 面向“十五五”，各地深化跨行政区合作，例如广东推出更多“湾区标准”“湾区认证”以提升大湾区市场一体化水平[5] 农业现代化与粮食安全 - 克服自然灾害影响，中国粮食总产再次实现高位增产，亩均单产提高4.4公斤[8] - 农业产业化发展增强，例如河南省延津县围绕小麦形成百亿产业集群，黑龙江省绥化市玉米生物发酵年加工能力接近200亿斤[8] - 农业供应链韧性增强，推动粮食安全根基越夯越实[8] 乡村建设与农民生活改善 - 全国农村卫生厕所普及率达76%左右，生活垃圾得到收运处理的建制村比例稳定保持在90%以上[9] - 建制村5G通达率超90%，水电路气信等基础设施持续往村覆盖、往户延伸[9] - 2024年，超七成农民群众参与了文化体育活动，乡风文明不断焕发新气象[9] 巩固脱贫攻坚成果与农民收入增长 - 2025年是脱贫攻坚战5年过渡期的最后一年，政府、社会、市场协同推进脱贫地区发展[10] - 过渡期以来，全国脱贫县农村居民人均可支配收入年均实际增长7.8%，比全国农村年均增速高0.9个百分点[10] - “十五五”时期将坚持精准施策，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施[10] 县域经济发展与城镇化 - 县域是城和乡的结合点，中央经济工作会议提出统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴[11] - 全国县域经济规模持续增长，2024年地区生产总值超过1000亿元的千亿县数量增加到62个，准千亿县达到21个[11] - 各地县域走出特色发展路径，如湖南省邵东市聚焦六大产业链，陕西省留坝县打造旅游目的地[12] 城镇化进程与县域承载能力 - 2024年末，中国常住人口城镇化率达到67%，城镇化率持续提高[13] - 2025年底，90%以上的县域建成紧密型县域医共体，伴随资源服务下沉，县域综合承载能力不断提升[13] - 新一轮农业转移人口市民化行动实施，完善落户、教育、就业等政策，让进城农民留得下、过得好[13]