上海市老龄化现状与数据 - 截至2024年底，上海市60岁及以上户籍老年人口达577.62万人，占户籍总人口的37.6% [1] 制度与法律建设 - 应加快构建中国式养老的自主知识体系，并尽快在涉老制度建设中补齐法律法规短板，建议近期加快论证启动重点领域立法进程，如老年监护制度、老年人社会优待政策、老年友好型城市建设标准等 [2] - 上海是我国较早探索意定监护的城市之一，去年市人大常委会修改《上海市老年人权益保障条例》过程中，已将意定监护制度作为立法重点之一，建议从健全监管机制、建立信息平台、培育专业服务力量等方面系统推进该制度 [2] 健康老龄化与运动医学 - 随着国民人均寿命持续增长，健康状况未同步提升，失能老人数量不断增加，加重社会和家庭照护负担 [3] - 运动处方是运动促进健康的重要抓手，建议推进运动促进健康，以延长健康寿命，打造健康老年人生 [3] 为老服务产业发展与创新 - 在为老服务领域，要树立“投资于人”理念，推动该理念深入社会为老服务的各个领域 [4] - 应制定为老服务产业的政策指南，引导产业规模化、品牌化、标准化健康发展，形成基于个体生命全周期的高水平全产业链 [4] - 发挥社会组织跨界整合能力，将分散的医养资源、产业资源汇聚成养老服务网，引导为老服务模式创新和产品开发，例如苏州有快递驿站转型为老服务，成为“没有床位的养老院” [4] - 通过老年创新街区的系统性重构，在15分钟步行圈内构建持续协作网络，让无障碍设施渗透社区，使知识工坊成为社交节点，并用数字平台打通需求、技能与资助的闭环 [4] 老年人力资源开发 - 开发老年人力资源是应对老龄化、将挑战化为机遇的必然选择，也是上海打造“不老城市”样本的核心路径 [5] - 当前老年人就业遇到制度保障缺位、技能与岗位错配、社会观念束缚等障碍，例如缺乏专门法律法规，老年人兼职权益如工伤保险难以保障，企业用工风险高，老人数字化技能不足 [5] - 需兼顾“社会价值”与“个体需求”，既要释放老年人的经验潜力，也要尊重其自主选择权 [5] - 建议构建分层开发人力资源机制，构建各年龄友好的劳动力市场架构，实现老年与青年人力资源的合理配置、开发及分类分层管理 [5][6] - 通过构建“政策引导-市场适配-社会参与”的治理体系，让老年人从“城市负担”转化为“城市财富”，为全国提供可复制的“海派经验” [6]

政策实施与覆盖范围 - 2026年育儿补贴于1月5日起正式全面开放申领 [1] - 该政策自去年7月制定实施方案以来，已惠及上千万个家庭 [1] 补贴标准与直接效益 - 育儿家庭每孩每月可领取300元补贴 [1] - 该政策旨在直接减轻家庭的生育养育负担 [1] 政策目标与宏观影响 - 政策旨在推动建设生育友好型社会 [1] - 政策以“小切口”撬动“大民生”，助力人口高质量发展和人民高品质生活 [1] - 政策体现了“投资于人”的内在要求 [1] 政策背景与未来方向 - “十五五”规划建议围绕加大保障和改善民生力度部署了一系列重大举措 [1] - 强调把教育、医疗、养老等惠民利民的好事办实，让现代化建设成果更好惠及全体人民 [1] - 坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合 [1]

一问：设备投资高增的“认知误区” - 设备投资高增并非源于制造业“朱格拉周期”，而是广义基建和服务业投资走强 2024年建筑业设备购置投资增速达65.5%，狭义基建46.1%，公用事业16.5%，服务业13.9%，均明显高于制造业的6.5%，这些行业额外贡献整体设备投资8.1个百分点 [1][8] - 设备投资走强并非主要受“两新”政策驱动 特别国债支持“两新”于2024年下半年集中加码，但制造业投资和设备购置投资早在2024年2月就已大幅冲高，增速分别为9.4%和17% [1][17] - 制造业设备投资并非高增长主力 2024年制造业设备购置投资增速仅6.5%，明显低于整体设备投资的15.7% [2][21] - 制造业投资强劲源于建安投资而非设备投资 2021年以来制造业建安投资增速中枢为16.2%，持续高于设备投资增速中枢的4.2% [2][21] - 2025年制造业投资增速下行至1.9%，但设备投资保持12.2%的高增长，主要源于数字基建和能源基建分别保持10.7%和9.8%的高位 [1][8] 二问：设备投资高增的“动力之源” - 建立现代化产业体系带动数字基建走强，拉动狭义基建与建筑业设备投资 2024年狭义基建设备购置投资拉动总设备购置投资4.3个百分点，贡献大于制造业的4.2个百分点 [25] - 数字基建细分行业表现强劲 软件业和计算机服务业设备投资增速均达53%，分别贡献增速1.8和0.4个百分点，与政策支持新基建、AI产业趋势强化有关 [3][25] - 出行需求恢复拉动相关运输设备投资 2024年航空运输设备投资增速达69%，道路运输增速12%，与民航旅客运输量同比增长17.9%及国产大飞机规模化交付相关 [3][25] - “双碳”政策加码驱动公用事业设备投资走强 2021年后，公用事业设备投资趋势性高于建安投资近10个百分点，2024年电力热力设备投资增速达17.6% [3][32] - 中西部地区能源转型和火电改造是公用事业设备投资走强的重要原因 公用事业投资与中西部设备投资走势高度一致 [3][32] - 财政加大科研支出及出行链需求改善拉动服务业设备投资 2024年服务业设备投资增速达13.9%，远高于建安投资的2.8% [4][41] - 生产性服务业设备投资增速高 租赁商务和科学研究设备投资增速分别达42.8%和35.3%，与政策加大科技支出及租赁业设备集中更新有关 [4][41] - 生活性服务业设备投资增速较高 居民服务、批发零售、住宿餐饮设备投资增速分别为28.8%、20.9%、18.5%，其中零售业增速达48%，住宿业增速达43.3% [4][41] 三问：设备投资高增的“可持续性” - 2026年狭义基建投资有望明显回升 政策部署新基建等适度超前投资，5000亿专项债和5000亿政策性金融工具加码支持 [5][47] - 数字基建与“枢纽类投资”是主要结构方向 与建立现代化产业体系相关的数字基建（如AI），以及与建立全国统一大市场相关的“枢纽类投资”有望保持强度 [5][47] - “双碳”政策加码将驱动减碳改造设备类投资 “十五五”强调从“能耗双控”向“碳排放双控”转型，将推动发电和用电设备进行减碳改造 [5][52] - 高耗能行业“用电设备”改造和能源“发电设备”投资是重点 包括新能源投资（如充电桩、光伏）以及传统火电行业发电设备改造 [5][52] - “投资于人”类政策加码将推动消费类基建相关的服务业设备投资回升 生活性服务业投资相较需求仍有2-3万亿的恢复缺口 [6][55] - 基建投资模式正从“投资于物、服务企业”向“投资于人，与投资于物结合”的新模式转型 预计2026年服务业投资增速回升至6%左右，高于整体固定资产投资增速的3% [6][55] - 外需相关的设备投资有望保持韧性 2025年对新兴经济体出口走强主要源于其内需改善和工业化提速，而非转口 [6][60] - 新兴经济体工业化城镇化提速将持续拉动我国生产资料出口 东盟工业化持续提速，中东、非洲城镇化提速，拉动我国机械设备、金属等出口 [6][60] - 我国制造业竞争力提升，尤其在中游制造等高附加值领域，贡献了出口份额提升 [60]

设备投资高增的认知误区 - 设备投资强劲并非源于制造业的“朱格拉周期”，而是广义基建和服务业投资走强所致 2024年建筑业设备购置投资增速达65.5%，狭义基建为46.1%，公用事业为16.5%，服务业为13.9%，均显著高于制造业的6.5%，这些行业额外贡献整体设备投资8.1个百分点 [1][8] - 设备投资走强并非主要受“两新”政策驱动 特别国债支持“两新”于2024年下半年集中加码，但设备投资早在2024年2月就已大幅冲高，制造业设备投资增速前五大行业如酒及饮料（38.9%）、交运设备（35.2%）等，大部分并非“两新”政策明确直接涉及的行业 [1][16] - 制造业投资强劲主要源于建安投资（扩厂投资），而非设备投资 2024年制造业设备购置投资增速仅6.5%，明显低于整体设备投资的15.7%，自2021年以来，制造业建安投资增速中枢为16.2%，持续高于设备投资增速中枢的4.2% [2][20] 设备投资高增的动力之源 - 建立现代化产业体系带动数字基建走强，叠加自然更新周期与出行需求修复，拉动狭义基建与建筑业设备投资 2024年软件业和计算机服务业设备投资增速均达53%，航空运输设备投资增速达69%，与民航旅客运输量同比增长17.9%及国产大飞机交付相关 [3][24] - “双碳”政策加码推动中西部地区能源转型与火电改造，拉动公用事业设备投资走强 2021年后公用事业设备投资趋势性高于建安投资近10个百分点，2024年电力热力设备投资增速达17.6% [3][31] - 财政加大科研支出及出行链需求改善，拉动“投资于人”相关的服务业设备投资走强 2024年服务业设备投资增速达13.9%，其中租赁商务增速42.8%，科学研究增速35.3%，居民服务增速28.8% [4][40] 设备投资高增的可持续性展望 - 狭义基建有望明显回升，数字基建与枢纽类投资建设是重点 政策部署新基建适度超前投资，5000亿专项债与5000亿政策性金融工具加码，预计将支撑2026年投资 [5][46] - “双碳”政策加码将推动减碳改造设备类投资 政策从“能耗双控”向“碳排放双控”转型，将驱动高耗能行业用电设备改造以及新能源发电设备投资 [5][51] - “投资于人”类政策加码将推动消费类基建相关的服务业设备投资回升 生活性服务业投资相较需求仍有2-3万亿恢复缺口，政策向消费类基建转型，预计2026年服务业投资增速回升至6%左右，高于整体固定资产投资增速的3% [6][56] - 外需相关的设备投资有望保持韧性，新兴国家工业化是核心支撑 2025年出口强劲源于新兴经济体内需改善，展望2026年，海外降息周期及非洲等地城镇化提速，将继续拉动我国生产资料出口 [6][61]

设备投资高增的认知误区 - 设备投资强劲并非源于制造业的“朱格拉周期”，而是广义基建和服务业投资走强 2024年建筑业设备购置投资增速达65.5%，狭义基建为46.1%，公用事业为16.5%，服务业为13.9%，均明显高于制造业的6.5%，这些行业额外贡献整体设备投资8.1个百分点 2025年制造业投资增速下行至1.9%，但设备投资保持12.2%的高增长，源于数字基建和能源基建保持高位 [2][9] - 设备投资走强并非主要受“两新”政策影响，其启动时间早于政策集中加码 特别国债支持“两新”在2024年下半年集中加码，但早在2024年2月，制造业投资和设备购置投资增速已分别冲高至9.4%和17% 制造业内设备投资增速最高的前五大行业（酒及饮料38.9%、交运设备35.2%、家具、印刷记录、纺织业）大部分并非“两新”政策明确直接涉及的行业 [2][17] - 制造业投资强劲主要源于建安投资（扩厂投资），而非设备投资 2024年制造业设备购置投资增速仅6.5%，明显低于整体设备投资的15.7% 自2021年以来，制造业建安投资增速中枢为16.2%，持续高于设备投资增速中枢的4.2% [3][21] 设备投资高增的动力之源 - 建立现代化产业体系带动数字基建走强，叠加自然更新周期与出行需求修复，拉动狭义基建与建筑业设备投资 2024年狭义基建设备购置投资拉动总设备购置投资4.3个百分点，贡献大于制造业的4.2个百分点 细分行业中，软件业和计算机服务业设备投资增速均达53%，航空运输设备投资增速达69%，道路运输为12%，与出行需求恢复（2024年民航旅客运输量同比增17.9%）及国产大飞机交付相关 [4][25] - 中西部地区加快能源转型及火电改造等基建投资，拉动公用事业设备投资走强，尤其在2021年“双碳”政策加码后 2021年后，公用事业设备投资开始趋势性高于建安投资近10个百分点 拆分看，电力热力设备投资高增长达17.6%，包括新能源投资与传统火电减碳改造，且公用事业投资与中西部设备投资走势高度一致 [4][32] - 财政加大科研支出叠加出行链需求改善，拉动“投资于人”相关的服务业设备投资 2023年以来服务业设备投资趋势性强于建安投资，2024年增速达13.9% 细分行业中，租赁商务（42.8%）、科学研究（35.3%）等生产性服务业，以及居民服务（28.8%）、批发零售（20.9%）、住宿餐饮（18.5%）等生活性服务业增速较高 [5][42] 设备投资高增的可持续性展望 - 狭义基建有望明显回升，尤其是数字基建与枢纽类投资建设 自2025年11月以来特殊再融资债超发比例明显下降，5000亿专项债加5000亿政策性金融工具加码，政策部署新基建等适度超前投资 结构上，与现代化产业体系相关的数字基建（如AI）、与建立全国统一大市场相关的“枢纽类投资”有望明显回升，水利等重大工程投资也值得关注 [6][48] - “双碳”政策加码将推动减碳改造设备类投资，包括高耗能行业改造和新能源投资 “十五五”进一步强调从“能耗双控”向“碳排放双控”转型，意味着发电和用电设备均需进行减碳改造 投资方向包括高耗能行业“用电设备”改造，以及能源“发电设备”投资，如新能源投资（充电桩、光伏）和传统火电改造 [6][53] - “投资于人”类政策有望明显加码，消费类基建相关的服务业设备投资有望积极回升 生活性服务业投资相较需求仍有2-3万亿的恢复缺口，政策推动基建投资由“投资于物”的传统模式向“投资于人，与投资于物结合”的新模式转型 预计2026年服务业投资增速回升至6%左右，高于整体固定资产投资增速的3%，可关注出行类、医疗养老、社保民生等领域 [7][58] - 外需相关的设备投资有望保持韧性，尤其是支持新兴国家工业化相关的生产资料领域 2025年出口强劲主要源于新兴经济体内需改善和工业化提速，而非转口 展望2026年，海外降息周期利好新兴经济体FDI流入和工业化提速，叠加非洲等地城镇化快速提速、加快进口资本品，外需仍是设备投资的重要支撑 [7][63]

文章核心观点 文章核心观点是驳斥了市场关于近期设备投资高增长的几种流行误解，并系统性地分析了其真实驱动因素与未来可持续性[2][3][4][5][6][7][71]。文章认为，设备投资高增长并非源于“两新”政策或制造业“朱格拉周期”，其真实动力主要来自广义基建（尤其是数字基建和能源基建）和服务业投资的走强[71]。展望2026年，在数字基建、能源转型、“投资于人”政策及外需等多条主线支撑下，设备投资有望持续高增长[6][7][71]。 一问：设备投资高增的“认知误区” - **误区一：设备投资强源于制造业“朱格拉周期”**：实际上，设备投资高增长主要源于广义基建和服务业投资走强[2][9]。2024年，建筑业（65.5%）、狭义基建（46.1%）、公用事业（16.5%）、服务业（13.9%）的设备购置投资增速均显著高于制造业（6.5%），这些行业额外贡献了整体设备投资8.1个百分点的增长[2][9]。2025年，制造业投资增速下行至1.9%，但设备投资仍保持12.2%的高增长，主要得益于数字基建（10.7%）和能源基建（9.8%）保持高位[9] - **误区二：设备投资走强受“两新”政策影响**：设备投资走强的节奏和结构与“两新”政策加码时间点不符[2][17]。特别国债支持“两新”政策在2024年下半年才集中加码，但早在2024年2月，制造业投资和设备购置投资增速（17%）就已大幅冲高[2][17]。从制造业细分行业看，2024年设备投资增速最高的前五大行业（酒及饮料38.9%、交运设备35.2%、家具、印刷记录、纺织业）大部分并非“两新”政策明确直接涉及的行业[2][17] - **误区三：制造业投资强源于设备投资强**：实际上，制造业投资的强劲主要源于建安投资（即扩厂投资）而非设备投资[3][21]。2024年，制造业设备购置投资增速仅为6.5%，明显低于整体设备投资增速（15.7%）[3][21]。从投资类型看，2021年以来，制造业建安投资的增速中枢（16.2%）持续高于设备投资增速中枢（4.2%）[3][21] 二问：设备投资高增的“动力之源” - **原因一：现代化产业体系与出行需求拉动基建投资**：建立现代化产业体系带动数字基建走强，叠加自然更新周期与出行需求修复，共同拉动狭义基建与建筑业设备投资[4][25]。细分行业中，软件业（增速53%）和计算机服务业（增速53%）表现强劲，与政策支持新基建、AI产业趋势强化有关[4][25]。航空运输（增速69%）和道路运输（增速12%）设备投资高增，与出行需求恢复（2024年民航旅客运输量同比增长17.9%）及国产大飞机规模化交付相关[4][25] - **原因二：能源转型政策拉动公用事业设备投资**：中西部地区加快能源转型、火电改造等基建投资，拉动公用事业设备投资走强，尤其是在2021年“双碳”政策加码之后[4][32]。2021年后，公用事业设备投资开始趋势性高于建安投资近10个百分点[4][32]。从结构看，电力热力设备投资高增长（17.6%），包括新能源投资和传统火电发电设备减碳改造[32]。公用事业投资与中西部设备投资走势高度一致，预示政策加力部署中西部能源基建投资[4][32] - **原因三：财政科研支出与消费需求拉动服务业设备投资**：财政加大科研支出叠加出行链需求改善，拉动“投资于人”相关的服务业设备投资[5][42]。2023年以来，服务业设备投资开始趋势性强于建安投资[5][42]。2024年，服务业设备投资增速高达13.9%，而建安投资增速仅2.8%[42]。细分行业中，租赁商务（42.8%）、科学研究（35.3%）等生产性服务业增速高，与政策加大科技支出、租赁业设备集中更新有关[42]。居民服务（28.8%）、批发零售（20.9%）、住宿餐饮（18.5%）等生活性服务业增速也较高，可能与居民跨区消费增加（从东部去往中西部）及“投资于人”政策加码有关[5][42] 三问：设备投资高增的“可持续性” - **主线一：狭义基建有望明显回升**：2026年狭义基建投资有望明显回升，尤其是数字基建与枢纽类投资建设[6][48]。政策层面，特殊再融资债超发比例已明显下降，同时有5000亿专项债和5000亿政策性金融工具加码，并部署新基建等适度超前投资[6][48]。结构上，与现代化产业体系相关的数字基建（如AI），以及与建立全国统一大市场相关的“枢纽类投资”有望明显回升，水利等重大工程投资也值得关注[6][48] - **主线二：“双碳”政策加码减碳改造投资**：“十五五”对“双碳”重视度提高，并强调从“能耗双控”向“碳排放双控”转型，这将加码减碳改造相关的设备类投资[6][53]。投资方向包括高耗能行业的“用电设备”改造，以及能源领域的“发电设备”投资，例如新能源投资（充电桩、光伏等）和传统火电行业发电设备改造[6][53] - **主线三：“投资于人”政策加码服务业投资**：“投资于人”类政策有望明显加码，消费类基建相关的服务业设备投资有望积极回升[7][58]。目前生活性服务业投资相较需求仍有2-3万亿的恢复缺口[7][58]。基建投资模式正从“投资于物、服务企业”的传统模式，向“投资于人，与投资于物结合”的新模式转型[7][58]。预计2026年服务业投资增速将回升至6%左右，高于整体固定资产投资增速（3%），可关注出行类、医疗养老、社保民生等领域投资[58] - **主线四：外需相关设备投资保持韧性**：外需相关的设备投资有望保持韧性，尤其是支持新兴国家工业化相关的生产资料领域[7][63]。2025年出口强劲主要源于新兴经济体工业化提速带动内需修复，而非转口贸易[7][63]。展望2026年，海外降息周期利好新兴经济体FDI流入和工业化提速，叠加非洲等地城镇化快速推进、加快进口资本品的现象，外需将继续成为设备投资的重要支撑[7][63]

设备投资高增的认知误区 - 设备投资高增并非源于制造业朱格拉周期，2024年建筑业(65.5%)、狭义基建(46.1%)、公用事业(16.5%)、服务业(13.9%)的设备投资增速均显著高于制造业(6.5%)，这些广义基建相关行业额外贡献整体设备投资8.2个百分点[2][13] - 设备投资走强与“两新”政策节奏不符，政策于2024年下半年集中加码，但制造业设备投资增速早在2024年2月已冲高至17%[2][16] - 制造业投资强劲主要源于建安投资（扩厂），2021年以来其增速中枢(16.2%)持续高于设备投资增速中枢(4.2%)，2024年制造业设备投资增速(6.5%)也明显低于整体设备投资增速(15.7%)[3][24] 设备投资高增的动力来源 - 数字基建与出行需求拉动狭义基建投资，2024年软件业(53%)、计算机服务业(35%)、航空运输(69%)设备投资高增，分别贡献增速1.8、0.4、0.5个百分点[4][28] - “双碳”政策推动公用事业设备投资，2021年后其增速趋势性高于建安投资近10个百分点，2024年电力热力设备投资增速达17.6%[4][31] - “投资于人”政策及需求改善带动服务业设备投资，2024年租赁商务(42.8%)、科学研究(35.3%)、居民服务(28.8%)、零售业(48%)、住宿业(43.3%)设备投资增速较高[5][37] 2026年设备投资可持续性展望 - 狭义基建有望回升，政策加码5000亿专项债及5000亿政策性金融工具，数字基建（如AI）与“枢纽类投资”是重点[6][42] - “双碳”政策加码将推动减碳改造设备投资，包括高耗能行业用电设备改造及新能源发电设备投资[6][47] - “投资于人”类政策加码将推动消费类基建相关的服务业设备投资“补缺口式回升”，生活性服务业投资相较需求仍有2-3万亿恢复缺口[7][49] - 外需相关设备投资保持韧性，新兴经济体工业化、城镇化提速（如非洲）将继续拉动中国生产资料出口，支撑设备投资[7][54]

设备投资高增的认知误区 - 2024年设备投资高增主要源于广义基建和服务业，建筑业(65.5%)、狭义基建(46.1%)、公用事业(16.5%)、服务业(13.9%)设备投资增速均高于制造业(6.5%)，额外贡献整体设备投资8.2个百分点[2] - 设备投资走强早于“两新”政策加码，2024年2月制造业设备购置投资增速已达17%，而政策在2024年下半年才集中发力[2] - 制造业设备投资并非主力，2024年其增速仅6.5%，明显低于整体设备投资增速(15.7%)，制造业投资强主要源于建安投资（扩厂）[3] 设备投资高增的动力来源 - 数字基建和出行需求拉动狭义基建与建筑业投资，2024年软件业(53%)、计算机服务业(35%)、航空运输(69%)设备投资高速增长[4] - “双碳”政策推动公用事业设备投资走强，2021年后其增速趋势性高于建安投资近10个百分点，2024年电力热力设备投资增速达17.6%[4] - 财政科研支出与出行链改善拉动服务业设备投资，2024年增速达13.9%，其中租赁商务(42.8%)、科学研究(35.3%)等行业表现突出[5] 2026年设备投资可持续性展望 - 狭义基建有望明显回升，政策部署新基建适度超前投资，5000亿专项债与5000亿政策性金融工具加码提供资金支持[6] - “双碳”政策加码将推动高耗能行业“用电设备”改造和能源“发电设备”（如新能源、火电改造）投资[6] - “投资于人”政策加码，消费类基建相关的服务业设备投资有望补缺口式回升，生活性服务业投资相较需求仍有2-3万亿恢复缺口[6] - 外需相关设备投资保持韧性，新兴经济体工业化、城镇化提速将继续拉动中国生产资料出口，支撑设备投资[6]

服务业PMI指数表现 - 2025年12月服务业PMI指数小幅降至52.0，前值为52.1，行业扩张态势连续第四个月微幅放缓 [1] - 指数高于50的荣枯线，表明服务业经营活动较上月仍保持增长 [4] 需求侧分析 - 新订单指数延续了自2023年初以来的增长态势，但整体增速有所收窄 [1] - 需求侧表现分化，内需展现韧性，但外需疲软 [1] - 新出口订单指数在11月短暂回升后再次进入收缩区间，主要受旅游业活跃度下降冲击，尤其是日本游客减少 [1] 就业与成本 - 用工规模连续第五个月收缩，且12月降幅为9月以来最显著 [1] - 企业反馈裁员主要源于成本管控和架构重组 [1] - 投入品价格连续10个月上涨，主要受原材料和人工成本驱动 [1] - 销售价格在11月短暂回升后再次进入收缩区间，企业通过降价促销来维持销售 [1] 企业信心与预期 - 企业对未来前景的信心明显抬升，业务活动预期指数攀升至九个月来的最高点 [1] - 乐观情绪源于中央经济工作会议加码“投资于人”的背景，企业对2026年市场环境改善持有坚定预期 [1] - 企业普遍制订了更为积极的业务扩张计划 [1] - 2025年底服务业呈现“低增长、高预期”的特征，经营预期的显著改善为2026年开局提供了信心支撑 [2] 行业整体展望 - 外需的波动和成本端的压力仍是行业的主要制约因素 [2] - 政策端有望对服务消费进一步提振 [2]

国家发展理念与政策逻辑的根本性变化 - 发展逻辑由单纯追求增长速度转向注重发展质量与可持续性 将人力资源作为第一资源 通过教育、技能提升释放人的创造潜能 形成人力资本与技术进步的良性循环[5] - 强调物质资本与人力资本的协同增效 推动科技创新、产业升级与人的全面发展相互促进 以应对全球科技竞争进入以人才为核心要素的阶段[5] - 从依赖“投资于物”的增长模式转向将人力资本视为经济增长的新引擎 实现从“人口红利”向“人才红利”的跃升 构建“人的现代化”新范式[6] - 发展衡量标准由单一经济指标转向更加重视人的获得感、幸福感和发展空间 治理目标从单纯追求增长转向公共价值的系统实现[7] “投资于人”所需的社会系统性调适 - 社会观念需从“重物轻人”向“以人为本”转变 树立人力资源是第一资源、人才资本是核心资本的现代理念[8] - 教育评价需构建多元立体体系 注重过程性与结果性评价结合 重视思想品德、创新能力、实践技能等培养 促进终身学习和可持续发展[8] - 用人标准应打破“学历崇拜”和“资历门槛” 建立以能力、实绩和贡献为核心的用人评价机制 实现人岗精准匹配[8] - 需通过教育公平化、技能终身化、健康全面化、发展多元化将青年转变为能够自主规划生涯、实现多元价值的积极主体[9] - 在人力资本决策中纳入时间维度和长期回报视野 摒弃“压缩人力成本”的短期思维[10] 体现青年主体性、参与权和话语权的路径 - 政策制定环节应构建常态化、制度化的青年参与机制 如设立青年政策咨询委员会 利用数字化平台广泛收集青年诉求与建议[11] - 政策执行过程需建立青年参与的动态监督与反馈渠道 保障青年知情权并建立快速响应机制[11] - 政策评估阶段应将青年满意度和获得感作为核心评价指标 构建多元化青年评价体系并建立评估结果与政策优化的联动机制[12] - 需打破“政府单向投入、青年被动接受”的传统逻辑 构建“青年定义需求、参与决策、监督执行、共享成果”的共治生态[13] - 在需求定义与政策设计环节建立“自下而上”的精准识别机制 直接捕捉不同青年群体的真实困境与差异化诉求[14] - 政策评估需引入“青年视角” 将青年对国家未来的信心、自身发展投入意愿及高品质生活预期作为重要成效标志[16] 成功“投资于人”战略塑造的青年特质与国家未来 - 塑造的青年将具备跨学科融合的知识结构、核心创新能力以及强烈的家国情怀与全球视野[17] - 创新将成为国家气质的核心标签 社会形成浓厚创新氛围 文化自信更加彰显[17] - 青年带来的持续创新活力将推动产业结构向高端化、智能化、绿色化迈进 提升中国经济在全球价值链中的地位[18] - 将塑造出一代“有能力、有担当、有温度、有全球视野”的青年 成为中国式现代化的“主力军”[18] - 青年将成为创新驱动的实干者、负责任的共建者、有韧性的协作者以及中国与世界良性互动的桥梁与使者[19] - 在人工智能时代 “投资于人”旨在培育AI不可替代的人的交互能力、意义感和向善的力量[19] - 这样一代青年将支撑起中国式现代化图景 即高质量发展、高水平安全、高效能治理和高品质生活[20]