湖南民营经济发展现状 - 截至2025年11月底，湖南实有民营经济经营主体777.7万户，其中民营企业204.5万户，同比增长8.3%，占全部企业的92.3% [1] - 2025年前三季度，湖南民营经济增加值27343.36亿元，同比增长5.6%，占全省GDP的67.9% [3] - 2025年前三季度，湖南民间投资占全省全部投资的65.4% [3] - 2025年前三季度，湖南民营企业进出口总额3069.1亿元，占全省进出口总额的77.4% [3] 湖南民营经济的贡献与地位 - 民营经济贡献了湖南省50%左右的税收、70%左右的地区生产总值 [3] - 民营经济贡献了湖南省90%以上的科技创新成果、90%以上的新增城镇劳动就业、90%以上的经营主体数量 [3] - 民营经济集中了超过80%的国家专精特新“小巨人”企业、90%以上的全省高新技术企业和超过95%的全省科技型中小企业数量 [3] - 2025年，湖南有9家企业上榜中国民营企业500强 [3] 2025年全国知名民企助力湖南高质量发展大会 - 大会将于2025年12月21日至23日在长沙举办 [1] - 大会将是近年来知名民营企业来湘参会人数最多的一次，全国各地民营经济领域领军性企业和全国性商协会负责人及众多“三类500强”企业、国家专精特新和小巨人企业负责人将汇聚长沙 [3] - 大会上将印发湖南省重点招商项目清单、投资报告、发展政策等资料 [4] - 会议议程包括省情推介、领导致辞、招商推介、省内省外知名民营企业家发言、“量身定制”考察等 [4]

营商环境优化与政策支持 - 成立由市委、市政府主要领导担任组长的民营经济发展专项小组，统筹41个市直部门、6家驻青单位及10个区市力量，形成高位推动工作体系 [2] - 启动系列服务活动，开展普法活动50余场，并着力清理拖欠企业账款 [2] - “青岛政策通”平台累计浏览量超1073万次，汇集政策信息3.12万条，助力4.89万家（次）企业完成线上申报，2025年已兑现资金40.82亿元 [2] - 通过“企事有解”专项行动，对全市340家首批服务企业进行走访对接，实行“一企一专员”和“一企一政策”服务 [2] - 起草涵盖10方面、60条具体政策的支持民营经济高质量发展措施 [2] 企业培育与梯队建设 - 新培育创新型中小企业2393家、专精特新中小企业1655家，新增国家级专精特新“小巨人”企业40家 [3] - 目前全市拥有创新型中小企业5510家，专精特新中小企业3315家，“小巨人”企业累计达256家，数量均居全省第一 [3] - 完善梯度培育体系，累计培育雏鹰企业1049家、瞪羚企业527家、隐形独角兽企业72家、独角兽企业19家，其中独角兽企业数量居北方城市第二 [3] - 完成600家企业改造的全国首批城市试点任务，相关经验获刊发，4项做法入选工信部首批典型案例 [3] - 培育认定216家民营领军标杆企业，依托其培育，有5家企业入选2025年中国民营企业500强，39家入围山东民营200强，42家入围服务业100强，入围数量均居全省首位 [3] 创新驱动与要素支持 - 常态化开展融链固链建链专项行动，举办人工智能、海工装备、生命健康等24场专场对接会，吸引千余家次企业参与 [4] - 培育国家级中小企业特色产业集群7家、省级14家，总量居全省首位 [4] - 新认定省级“一企一技术”研发中心20家、市级171家，累计达555家 [4] - 支持519家专精特新企业实施技术改造，拨付奖补资金1.46亿元 [4] - 截至前三季度，融资担保机构为企业提供担保额121.61亿元，发放挂牌融资奖励资金416万元，撬动区域性股权交易市场实现直接融资5610万元 [4] - 全市民营企业贷款余额8310.19亿元，较年初增长3.11%，新发放贷款利率降至2.76% [4] - 深入开展“千校万企”协同创新活动，实施“未来之星”新锐人才计划，遴选20名核心技术人才重点培养 [5] 政企沟通与服务机制 - 牵头建立市级领导干部与企业常态化沟通交流机制，高规格召开各类民营企业家座谈会 [6] - 开展“与民企同行”“民企时间”等活动，面对面与企业家对话交流，并形成意见建议办理反馈闭环机制 [6] - 开展一起益企、中小企业服务月等活动，组织服务企业活动近百起，在企业家日期间创新举办十项特色活动 [6] - 组织企业家赴晋江等地学习培训，引导企业坚守主业、做精实体 [6] - 开展“情系民企”党代表工作室接待日活动，召开“廉洁助企 亲清政商”清风恳谈会，宣讲政策法规，倾听企业诉求 [6] 民营经济贡献与表现 - 2025年前三季度，全市实有民营经营主体206.2万户，占比98.4%，其中民营企业80.9万户，同比增长3.9% [7] - 民间投资占全市固定资产投资比重达63.4%，较2024年底提高2.6个百分点，占比连续17个月超60%，民间投资在建项目3591个，贡献率为38.3% [7] - 民营企业进出口4857.2亿元，同比增长2.9%，占进出口总额的71.8%，拉动全市整体进出口增长2个百分点 [7] - 民营经济新吸纳就业26.2万人，占全市城镇新吸纳就业总量的86.2%，占比连续14个月保持在85%以上 [7] 未来展望与工作方向 - 展望2026年，将通过培育一流企业梯队、推动产业转型升级、强化财政金融协同、健全常态化政企沟通机制、打造一流营商环境等举措，推动民营经济迈向更高质量未来 [8]

宏观经济治理与政策框架 - 中央经济工作会议提炼出“五个必须”的规律性认识，其中必须坚持政策支持和改革创新并举，是实现稳中求进和更高质量、可持续发展的科学方法论[1] - “十四五”时期通过科学高效运用调控工具与坚持调控改革并行，有效应对冲击，缩减市场准入负面清单等改革释放了市场活力[1] - 2026年经济工作需要保持一定增速为后续增长预留空间，并在改革攻坚上实现新突破，以平衡“十五五”整体目标[2] 2026年具体政策取向与工具 - 2026年政策取向是坚持稳中求进、提质增效，发挥存量与增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度以提升宏观经济治理效能[2] - 财政政策将加强科学管理，优化支出结构，规范税收优惠与财政补贴，并坚持党政机关过紧日子[2] - 货币政策将引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域[2] - 政策不仅从总量上发力，更注重结构调整，通过政策协同推动战略与产业聚焦，实现新旧动能顺畅转换[2] 2026年关键改革领域与任务 - 2026年将制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争[3] - 将制定和实施进一步深化国资国企改革方案，并完善民营经济促进法配套法规政策[3] - 将拓展要素市场化改革试点，并深入推进中小金融机构减量提质[3] - 将持续深化资本市场投融资综合改革，并深化外商投资促进体制机制改革[3] - 将深化医保支付方式改革与住房公积金制度改革，各项改革均明确了具体方向和执行路径[3] 改革与发展的互动关系 - 只有坚持改革攻坚，才能激活并释放蛰伏的发展潜能，我国经济从消费到投资、从“物”到“人”潜力十足[3] - 改革攻坚需要相对温和的宏观环境支持，而改革的顺利推进也会为政策实施带来更大空间[3] - 通过政策支持夯实底气，以改革创新激发动力，是我国经济发展的确定性与可预期性所在[3] - 通过创造有利的体制机制环境和政策引导，可将经济发展中的堵点、痛点转化为增长点，确保“十五五”良好开局[3]

全国发展和改革工作会议政策部署 - 会议核心是贯彻落实中央经济工作会议精神，部署明年发展改革重点工作，以实现经济良好开局 [1] 宏观政策与规划 - 编制实施“十五五”规划，加强经济监测预警分析，完善政策工具箱，推动政策靠前发力 [1] - 加强今明两年政策衔接和工作衔接 [1] 投资促进措施 - 多措并举促进投资止跌回稳，充分发挥“两重”建设、新增地方政府专项债券等政府投资资金作用 [1] - 适当增加中央预算内投资规模，继续发挥新型政策性金融工具作用 [1] - 面向“十五五”谋划实施重大工程项目，明确投资规则并加强调度 [1] - 深入实施促进民间投资发展的若干措施，有效激发民间投资活力 [1] 消费提振策略 - 优化实施消费品以旧换新政策，积极扩大服务消费 [1] - 加快清理消费领域不合理限制措施，推动消费供给提质升级 [1] 产业升级与动能培育 - 综合整治“内卷式”竞争，完善重点行业产能治理和重大基础设施调控 [2] - 大力培育壮大新兴产业和未来产业，培育壮大若干新兴支柱产业 [2] - 深化拓展“人工智能+”行动，补齐科技服务业短板，完善低空经济产业生态 [2] - 深入推进数字经济高质量发展 [2] 深化改革与市场建设 - 研究制定全国统一大市场建设条例，协同推进“准入、场景、要素”一体化改革 [2] - 持续抓好招商引资、招标投标等方面重点问题整治，坚决破除各类壁垒障碍 [2] - 更大力度发展民营经济，大力推动民营经济促进法配套制度建设 [2] 对外开放 - 稳步扩大制度型开放，统筹做好“引进来”和“走出去” [2] - 推动共建“一带一路”高质量发展 [2] 绿色转型与“双碳”工作 - 以“双碳”为引领加快推动全面绿色转型，稳步实施碳排放总量和强度双控制度 [2] - 完善配套制度，强化评价考核，严控新增“两高”项目 [2] 民生保障与区域协调 - 多渠道促进就业增收，提升公共服务水平，保障民生商品量足价稳 [2] - 统筹谋划推动人口高质量发展，加快完善适应人口变化的公共资源配置机制，加强教育资源前瞻布局 [3] - 扎实推动城乡融合和区域协调发展，持续推进以人为本的新型城镇化建设 [3] - 加大区域战略实施力度，加快促进区域间联动融合发展 [3] - 分类有序、片区化推进乡村全面振兴，推动特殊类型地区振兴发展 [3] 发展与安全统筹 - 持续提高粮食安全保障能力，持续推进能源产供储销体系建设 [3] - 提升产业链供应链韧性，积极稳妥化解重点领域风险 [3]

论坛核心主题 - 第十一届“治蜀兴川”法治论坛在广元市举行 主题为“深入贯彻实施民营经济促进法 营造法治化一流营商环境” 旨在以高水平法治护航民营经济高质量发展 [1] 《民营经济促进法》的制定与实施 - 《中华人民共和国民民经济促进法》于2024年5月20日正式施行 从公平竞争、投资融资促进、服务保障等角度为促进民营经济健康发展提供法治依据 [3] - 该法着力解决现实问题 例如第62条规范查扣冻 第63条严禁利用刑事手段干预经济纠纷 [5] - 法律的生命力在于实施 政府系统要当好“法治施工队” 民营企业要当好“法治践行者” 社会各界要当好“法治守护者” [7] 司法与执法层面的保障措施 - 法院系统将从筑牢司法保护屏障、维护公平竞争秩序、强化知识产权保护、助力企业纾困解难、优化司法服务效能等方面促进民营经济高质量发展 [3] - 四川法院系统将进一步筑牢平等保护根基、提升司法服务效能、强化“数智化”科技赋能 [3] - 需强化执法过程“同等保护”原则的刚性约束 严格区分经济纠纷与经济犯罪的司法界限 [17] - 司法实践将为企业“把脉问诊”提供“司法良方” 帮助企业降低生产经营中的涉法涉诉风险 [17] 构建法治化营商环境的体系框架 - 从市场准入的法治化重构、要素保障的法治化供给、权益保护的机制化协同、主体培育的法治化支撑、政策协同的法治化集成五个方面阐释了法治轨道上四川民营经济的“五大支柱体系” [7] - 产权保护是营商环境建设的关键一环 平等保护是公平竞争的基石 直接影响企业信心、投资预期与法治环境 [17] - 建议加快清理修订与平等保护原则冲突的法规政策 [17] - 推动从产权平等保护到纠纷高效化解的全链条法治供给 [21] 学术研究与理论支持 - 本届论坛共征集论文1478篇 囊括依法行政、产权保护、涉案财物规范化管理等各领域 [11] - 法学研究正在从“制度阐释者”转变为“发展护航者”与“创新赋能者” [11] - 西南政法大学将通过举办高层次学术论坛、联合开展法治主题宣讲、组织学生开展法治实践调研等形式促进理论与实践深度对话 [9] - 省法学会将以高水平法学研究和法治实践推动政策供给优化 通过精准立法建议、科学司法研判、务实的合规指引贡献学术智慧与实践方案 [21]

全国统一大市场建设 - 研究制定全国统一大市场建设条例 [1] - 协同推进“准入、场景、要素”一体化改革 [1] - 持续抓好招商引资、招标投标等方面重点问题整治 [1] - 坚决破除各类壁垒障碍 [1] 民营经济发展 - 更大力度发展民营经济 [1] - 大力推动民营经济促进法配套制度建设 [1]

文章核心观点 - 全国发展和改革工作会议部署2026年重点工作 明确九项任务 其中强调更大力度发展民营经济 并围绕稳投资、促消费、深化改革、扩大开放等提出具体措施 [1][2] 宏观政策与规划 - 编制实施好“十五五”规划 面向“十五五”谋划实施重大工程项目 [1] - 研究制定全国统一大市场建设条例 协同推进“准入、场景、要素”一体化改革 [2] - 完善重点行业产能治理和重大基础设施调控 [2] 投资与金融 - 多措并举促进投资止跌回稳 充分发挥“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）、新增地方政府专项债券等各类政府投资资金作用 [1] - 适当增加中央预算内投资规模 继续发挥新型政策性金融工具作用 不断提高投资效益 [1] - 深入实施促进民间投资发展的若干措施 有效激发民间投资活力 [1] - 进一步明确投资规则 扎实做好前期工作 加强投资项目调度 [1] 消费与内需 - 提振消费要出实招出新招 [1] - 优化实施消费品以旧换新政策 积极扩大服务消费 [2] 改革与民营经济 - 更大力度发展民营经济 大力推动民营经济促进法配套制度建设 [1][2] - 持续抓好招商引资、招标投标等方面重点问题整治 坚决破除各类壁垒障碍 [2] 对外开放 - 深入扩大高水平对外开放 [1] 绿色转型与双碳 - 以双碳为引领加快推进全面绿色转型 [1] - 稳步实施碳排放总量和强度双控制度 完善配套制度 强化评价考核 严控新增“两高”项目 [2] 产业竞争与动能 - 综合整治“内卷式”竞争和培育发展新动能 [1] 民生与公共资源 - 更大力度保障就业和改善民生 [1] - 适应人口形势变化优化公共资源配置 [1]

提振消费与优化政策 - 会议强调提振消费需出实招出新招 优化实施消费品以旧换新政策 [1] - 积极扩大服务消费 加快清理消费领域不合理限制性措施 [1] - 推动消费供给提质升级 综合整治“内卷式”竞争 [1] 培育新兴产业与未来产业 - 完善重点行业产能治理和重大基础设施调控 [1] - 大力培育壮大新兴产业和未来产业 培育壮大若干新兴支柱产业 [1] - 深化拓展“人工智能+”行动 补齐科技服务业短板 [1] - 完善低空经济产业生态 深入推进数字经济高质量发展 [1] 深化改革与市场建设 - 研究制定全国统一大市场建设条例 [1] - 协同推进“准入、场景、要素”一体化改革 [1] - 持续抓好招商引资、招标投标等方面重点问题整治 坚决破除各类壁垒障碍 [1] - 更大力度发展民营经济 大力推动民营经济促进法配套制度建设 [1]

中央经济工作会议对民营经济的定调与支持 - 会议于2025年12月10日至11日在北京举行，为“十四五”规划收官之年的经济工作指明方向 [3][9] - 会议强调抓好内需主导、创新驱动、改革攻坚等重点任务，为民营经济发展注入强大信心 [1][7] 民营经济当前面临的挑战 - 外部环境存在不确定性，关税问题笼罩全球贸易，部分企业发展承压 [3][9] - 国内面临供强需弱矛盾突出、经营成本高企、转型升级压力大等问题，考验企业发展耐力 [3][9] - 民营经济正处于转型阵痛期，但问题被视作发展中的挑战，通过努力可以解决 [3][9] 中央政策的持续支持 - 2025年新春过后，高规格的民营企业座谈会再次释放支持民营经济发展壮大的强烈信号 [3][9] - 中央明确支持民营经济发展的方针政策将一以贯之地坚持和落实，不能变也不会变 [3][9] - 中央经济工作会议强调“发挥存量政策和增量政策集成效应”、“增强居民和企业的获得感” [3][9] - 预期来年相关政策落地将更重实效，让民营企业更直接感受到政策的“温度”与“力度” [3][9] 法治保障的强化 - 针对地方存在的趋利性执法、违规异地执法等问题，中央高度重视以法治护航民企发展 [4][10] - 《民营经济促进法》于2025年5月20日正式实施，从公平竞争、权益保护等方面提供基础性法律保障 [4][10] - 中央经济工作会议强调“加紧清理拖欠企业账款”、“完善民营经济促进法配套法规政策”，以进一步提振民企信心 [4][10] 科技创新与内生动力 - 科技创新已成为企业发展的核心驱动力，民营企业在发展新质生产力中扮演主力军角色 [4][10] - 例如年初DeepSeek等杭州“六小龙”走红，以及11月有三位来自民营企业的专家当选中国工程院院士，展现了民企的活力和科技实力 [4][10] - 中央经济工作会议提出“加紧培育壮大新动能”、“强化企业创新主体地位”，为民企在科技攻坚中开拓更广阔空间 [5][11] 未来发展展望 - 面向2026年，在政策、法治和创新生态持续完善的助力下，民营经济有望开拓崭新局面 [6][12]

2026年宏观经济政策总基调 - 政策取向坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能 [3][8][18][23] - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化支出结构，重视解决地方财政困难 [8][23] - 继续实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，引导金融机构支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [8][23][24] - 增强宏观政策取向一致性和有效性，将各类政策纳入一致性评估，健全预期管理机制，提振社会信心 [8][24] 扩大内需与建设强大国内市场 - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力 [9][25] - 推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，有效激发民间投资活力 [9][25] - 高质量推进城市更新 [9][25] 创新驱动与培育新动能 - 制定一体推进教育科技人才发展方案，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [9][25] - 强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度 [9][25] - 实施新一轮重点产业链高质量发展行动，深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理，创新科技金融服务 [9][25] 深化改革与扩大开放 - 制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，制定和实施进一步深化国资国企改革方案 [10][26] - 加紧清理拖欠企业账款，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展，深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革 [10][26] - 稳步推进制度型开放，优化自由贸易试验区布局，扎实推进海南自由贸易港建设，积极发展数字贸易、绿色贸易 [10][26] - 推动共建“一带一路”高质量发展，推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [10][26] 绿色转型与“双碳”引领 - 深入推进重点行业节能降碳改造，制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用 [3][11][19][27] - 加强全国碳排放权交易市场建设 [3][11][19][27] - 实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理 [3][11][19][27] - 扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化，加强气象监测预报预警体系建设，提高应对极端天气能力 [3][11][19][27] 重点领域风险化解 - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，加快构建房地产发展新模式 [12][28] - 积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [12][28]