2025-2026年财政政策核心框架 - 2025年财政政策更加积极，旨在确保“十五五”良好开局[1] - 2026年将继续实施更加积极的财政政策，核心是总量增加、结构更优、效益更好、动能更强[10] 2025年财政收支与赤字安排 - 2025年财政运行预计可实现收支平衡，呈现“前低中高后稳”态势，税收收入自4月起持续同比增长[2][4] - 2025年赤字率按4%左右安排，比上年提高1个百分点[4] - 2025年新增政府债务规模11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元[4] 2025年重点支出与民生保障 - 社会保障和就业、科技、教育、卫生健康等重点领域支出得到较好保障，前11个月合计超10万亿元，占一般公共预算支出的四成多[4] - 就业方面，下达就业补助资金667.4亿元，扩大社保补贴范围，延续降低失业、工伤保险费率[4] - 医疗方面，居民医保和基本公共卫生服务财政补助标准分别提至每人每年700元、99元[4] - 养老方面，按总体2%涨幅提高退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准每月提高20元[4] - 教育方面，逐步推行免费学前教育（从大班开始），提高国家奖助学金标准[4] - 育儿方面，建立育儿补贴制度，全国财政安排1000亿元，对3岁以下婴幼儿发放补贴并免征个税[4] 2025年债务与特别国债安排 - 发行特别国债5000亿元，以提升银行业及金融业支持实体经济能力[4] - 安排5000亿元地方政府债务结存限额，以补充地方政府综合财力和扩大有效投资[4] - 发行超长期特别国债1.3万亿元，其中安排3000亿元用于消费品以旧换新，预计带动销售额约2.6万亿元[4] 2025-2026年消费提振政策 - 2025年着力提振消费，出台实施个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策[3][4] - 调整优化免税店和游客离境退税政策，增设免税店数量[5] - 针对2026年，对个人及企业消费贷款贴息政策进行四大优化：提高贴息上限、扩大覆盖领域、延长实施期限、拓宽经办机构[6][7] - 个人单笔贴息上限从500元提至3000元；企业单户贴息贷款额度从100万元提至1000万元，贴息额相应提至10万元[6] - 个人端将信用卡账单分期纳入，取消单笔5万元以上消费领域限制；企业端新增数字、绿色、零售三类领域[7] - 政策延续至2026年底，经办机构从20余家扩展至500多家，实现城乡广泛覆盖[7] - 政策优化旨在与“以旧换新”等形成合力，降低消费信贷成本[8] 2026年财政政策方向与债务管理 - 2026年扩大财政支出规模，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”[10] - 2026年继续安排超长期特别国债，支持国家重大战略、重大工程以及“两新”建设[10] - 在债务管理方面，坚持“在发展中化债、在化债中发展”[9] - 安排2万亿元置换存量隐性债务额度，安排8000亿元新增专项债券补充地方政府性基金财力[12] - 债务置换后平均利息成本降低超2.5个百分点，地方政府债务风险逐步收敛[12] - 切实兜牢兜实基层“三保”底线，地方财政总体运行平稳[12] 产业与贸易政策调整 - 为促进产业升级、整治“内卷式”竞争，宣布自2026年4月1日起，取消光伏、磷化工等产品出口退税，并分两年取消电池产品出口退税[9]

央视网消息（新闻联播）：受寒潮影响，我国多地雨雪冰冻天气持续，相关地区积极做好保暖保供、应急抢险等工作，全力做好民生保障。 中央气象台预计，明天起，南方雨雪天气将进一步缩小减弱，但是湖南、贵州、广西等地部分地区有冻雨天气，仍需做好防范措施。 昨夜（1月19日）今晨，湖北、湖南、安徽、江苏、上海等地相继出现雨雪天气。目前，湖北公安交管等部门出动警力4万多人次，投入扫雪除冰作业人员超 1万人，机械2300多台，全力保障出行安全。江苏今天升级发布道路结冰橙色预警，全省多地在交通重点路段和场所连夜开展扫雪除冰工作。今天，湖南发 布低温雨雪冰冻黄色预警，从昨晚开始，G65包茂高速矮寨大桥道路出现覆冰，工作人员实行轮班值守，连续启用热风吹雪车作业，确保大桥正常通行。积 极应对持续低温天气，安徽已累计投入农技人员近57000人次，指导农户对超2300万亩农田做好防冻抗逆措施。内蒙古多地帮助牧民加固圈舍、调配饲料， 持续做好牛羊安全过冬工作。 寒潮导致多地出现今冬最低气温。辽宁供暖部门启动"一区一策"动态调节，全力保障居民温暖过冬。连日来，山东出现大范围雨雪天气。济南最低气温降 至-18℃。依托今年新投用的"聊热入济"项目， ...

2025年财政政策核心方向 - 2025年财政政策将持续加强民生保障，以推动经济社会高质量发展 [1][2] 财政投入对消费的影响 - 全国财政在民生保障方面的投入持续增加，直达人民群众的普惠政策有利于增强居民消费能力、激发消费意愿 [2][3] 具体民生保障措施 - **就业支持**：中央财政下达就业补助资金667.4亿元，用于充实稳就业政策工具，具体措施包括扩大社会保险补贴范围、加大失业保险稳岗返还力度，并延续降低失业和工伤保险费率 [4][5] - **医疗保障**：将居民医保和基本公共卫生服务经费的财政补助标准分别提高至每人每年700元和99元，2025年中央财政为此合计下达补助资金约4900亿元 [4][5] - **养老保障**：按总体2%的涨幅提高退休人员基本养老金水平，并将城乡居民全国基础养老金最低标准每人每月提高20元，2025年中央财政下达基本养老保险补助资金约1.2万亿元 [4][5] - **教育支持**：逐步推行免费学前教育，从幼儿园大班开始免除保育教育费，预计惠及约1400万人，同时提高国家奖学金和助学金标准并扩大其覆盖面 [4][5] - **育儿补贴**：建立育儿补贴制度，全国财政安排1000亿元，对3周岁以下婴幼儿发放育儿补贴，并对该补贴免征个人所得税 [4][5]

2025年财政政策民生保障投入 - 中央财政下达就业补助资金667.4亿元，并出台扩大社保补贴、加大失业保险稳岗返还、延续降低失业和工伤保险费率等政策 [1] - 居民医保和基本公共卫生服务财政补助标准分别提高至每人每年700元和99元，中央财政下达相关补助资金约4900亿元 [1] - 按总体2%的涨幅提高退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准每人每月提高20元，中央财政下达基本养老保险补助资金约1.2万亿元 [1] - 逐步推行免费学前教育，从幼儿园大班开始免保育教育费，预计惠及约1400万人 [1] - 建立育儿补贴制度，全国财政安排1000亿元，对3周岁以下婴幼儿发放育儿补贴，并对补贴免征个人所得税 [1] - 提高国家奖学金、助学金标准并扩大覆盖面 [1] - 上述民生保障投入旨在增强居民消费能力、激发消费意愿 [1]

核心观点 - 2025年中国固定资产投资结构优化，全年完成固定资产投资（不含农户）485,186亿元，大规模设备更新和消费品以旧换新政策推动重点领域投资较快增长 [1] 工业投资 - 2025年工业投资同比增长2.6%，拉动全部投资增长0.9个百分点 [1] - 采矿业投资增长2.5%，拉动全部投资增长0.1个百分点 [1] - 制造业投资增长0.6%，拉动全部投资增长0.1个百分点 [1] - 电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长9.1%，拉动全部投资增长0.7个百分点 [1] 基础设施投资 - 管道运输业投资同比增长36.0%，增速较1-11月加快19.2个百分点 [1] - 互联网和相关服务业投资增长23.8%，增速加快3.1个百分点 [1] - 多式联运和运输代理业投资增长22.9% [1] - 基础设施民间投资增长1.7%，占全部基础设施投资比重为21.0%，同比提高0.8个百分点 [1] - 水利管理业民间投资增长16.5%，道路运输业民间投资增长3.5% [1] 设备购置与“两新”政策 - 设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点 [1] - 设备工器具购置投资占全部投资比重为18.0%，同比提高2.5个百分点 [1] 高技术服务业投资 - 2025年高技术服务业投资同比增长3.5% [2] - 高技术服务业投资占全部服务业投资比重为5.6%，同比提高0.6个百分点 [2] 民生及相关领域投资 - 林业投资同比增长28.5%，渔业投资增长12.4% [3] - 电力、热力生产和供应业投资增长11.1%，农副食品加工业投资增长9.2% [3] - 批发和零售业投资增长5.6%，住宿和餐饮业投资增长5.5%，燃气生产和供应业投资增长4.8% [3]

宏观经济表现 - 2025年中国国内生产总值(GDP)比上年增长5% [1] 就业市场状况 - 2025年中国城镇调查失业率平均值为5.2%，低于5.5%左右的预期目标 [1] - 全年31个大城市失业率平均值为5.1%，与上年持平，较全国城镇整体水平低0.1个百分点 [1] - 城镇30—59岁劳动力失业率平均值为4.0%，低于全国城镇整体水平1.2个百分点，该群体占城镇劳动力总量比重近八成 [1] - 城镇外来农业户籍劳动力失业率年平均值为4.7%，11、12月降至4.4%的年内最低水平 [1] - 制造业就业占全国就业比重保持稳定，交通运输、住宿餐饮、信息传输、文体娱乐、卫生和社会工作等服务行业就业人数较上年增加 [2] 居民收入与消费 - 2025年全国居民人均可支配收入达43377元人民币，比上年实际增长5.0% [3] - 农村居民收入名义和实际同比增速比城镇居民分别快1.5个和1.8个百分点，城乡居民收入比由上年的2.34降至2.31 [3] - 城镇居民和农村居民人均工资性收入分别同比增长4.5%和6.1% [3] - 服务业生产经营形势良好带动农家乐、休闲农业等业态持续升温 [3] - 2025年10月起CPI同比由负转正并持续回升，12月涨幅扩大至0.8%，为2023年3月份以来最高 [4] - 2025年中国居民消费价格(CPI)与上年持平，扣除食品和能源价格后的核心CPI上涨0.7%，涨幅比上年扩大0.2个百分点 [4]

宏观经济总量与增长 - 2025年中国国内生产总值达140.1879万亿元人民币，比上年增长5%，迈上140万亿元新台阶[1][3][4] - “十四五”时期中国经济年均增长5.4%，远超世界平均水平，继续领跑全球主要经济体[7] - 2025年中国对世界经济增长的贡献率预计达30%左右，是全球经济增长最稳定、最可靠的动力源[6] 经济结构与产业基础 - 服务业增加值占GDP比重提高到57.7%[7] - 制造业增加值连续16年稳居世界首位[7] - 粮食产量连续两年站稳1.4万亿斤台阶[7] - 2025年货物贸易进出口总值首次突破45万亿元关口，有望继续保持全球货物贸易第一大国地位[7] 科技创新与产业升级 - 中国创新指数排名首次进入全球前十，研发经费投入强度达2.8%，首次超过经合组织国家平均水平[8] - 新能源汽车国内新车销量占比超过50%[8] - 民用无人机产量比上年增长37.3%，工业机器人产量比上年增长28%[8] - 低空经济、具身智能、高端装备、绿色能源、智能制造等新兴领域持续投资扩产[8] 消费市场与民生发展 - 2025年社会消费品零售总额首次突破50万亿元，比上年增长3.7%[9] - 无人值守店、仓储会员店等新零售模式零售额保持两位数增长[9] - 全国居民人均可支配收入比上年增长5.0%[9] - 城镇化率达67.89%，养老、育幼、医疗等民生事业取得积极进展[9]

文章核心观点 - 文章通过多个具体案例和数据，系统性地展示了德州市在2025年于民生服务、城市治理、基础设施及公共服务等多个领域取得的显著成效，体现了地方政府从“被动应对”向“主动服务”的精细化治理转变 [1][2][3][4][5][6] 民生服务与就业帮扶 - 德城区设立“社区微业·惠残爱心小屋”，为残疾人士及家属提供就业岗位，一家三口日均处理快递超千件，月均收入近万元，服务周边2600余户居民 [1] - 全市累计完成既有住宅加装电梯877部，其中2025年完成175部，加装数量位列全省第三，便利居民出行 [1] - 在全市建立党建联络点130个，344个小区召开阳光议事会，参与群众超过2.5万人，整治物业管理问题8097个 [2] - 针对本地果蔬集中上市，市城管局推出中心城区果蔬地图并设置54处临时销售点，便利市民采购并助力种植户销售 [6] 基础设施升级与改造 - 在电动自行车充电领域，选取8类主流建设场景，2025年新增充电端口7.52万个，累计达到28.71万个 [2] - 对老旧小区进行供电改造，累计开工改造小区424个，惠及居民9.09万户，改造后线路故障同比下降90% [2] - 实施通信信号“升格清盲”行动，截至2025年底，全市1072处重点场景实现移动网络连续覆盖，网络达标速率占比达98%，覆盖政务服务、卫生健康、商业及居民生活等场景 [5] - 针对地下空间信号盲区，采取“一区一策”定制方案，组建联合技术团队进行逐库勘测以提升信号覆盖 [5] 教育与健康公共服务 - 作为“关心关爱青少年心理健康和视力防护”民生实事，全市累计为600余所学校1.3万余间教室配备护眼灯，实现1—7年级全覆盖，学生视力电子建档率达100% [3] - 推动学校体育“十大”突破项目，330余所学校延长小课间至15分钟，开发“微操场”“体育角”1000余处，160余所学校开展体育“选项教学”，确保学生每天综合体育活动时间不低于2小时 [3] - 2025年以“五有三提升”为标准，完成1624家村卫生室标准化改造提升，通过配齐硬件设施提升服务能力，让村民享受家门口的优质医疗服务 [4] 城市治理模式转变 - 市城市管理局以“六不六要”精细化管理为标准，推动城市治理从“被动应对”向“主动服务”转变 [6] - 通过开展城市小微空间整治提升、市容环境综合整治等行动，不断提升城市颜值与群众满意度 [6]

核心观点 - 中国房地产市场正面临严峻调整，部分城市房价已跌回2016年前后水平，若房价普遍跌回2015年前水平（跌幅超50%），超过一半的房主将面临亏损售房的困境[1][7] 市场现状与价格走势 - 部分二三线城市房价已回调至2016年前后水平[1] - 全国房地产市场存在严重供需错配，存量房产堆积与购房意愿低迷并存，导致房价持续下探[1] - 以具体案例为例，一套2015年以310万元购入的房产，市值曾飙升至680万元，但当前同小区最低挂牌价已跌至390万元，考虑利息等持有成本后投资近乎保本[1] 库存与去化压力 - 根据中原地产数据，当前不少三四线城市的二手房去化周期已超过40个月，意味着即使停止新建，消化现有库存也需要三年多时间[2] 高成本购房者风险 - 在2018或2019年房价高位购入房产的业主，若房价回落至2016年水平，其首付款很可能已损失殆尽[3] - 若房价进一步下跌，可能跌破购房者支付的本金、利息和税费总和，导致无论出售或持有均面临亏损[3] 导致广泛亏损的结构性因素 - **历史高杠杆购房潮**：2015年后，在棚户区改造货币化政策推动下，出现全民加杠杆购房潮[5] - 中国人民银行数据显示，2015年居民房贷收入比高达0.46，超过日本泡沫经济时期水平[5] - 2016年居民按揭还款负担率接近40%[5] - **高企的家庭负债**：居民负债占GDP比重从2015年的39.5%迅速攀升至2016年的44%，并持续飙升[5] - **高昂的持有成本**：长期持有房产产生的利息、物业费和维修基金等成本侵蚀了表面上的房价涨幅利润[5] 潜在市场冲击与风险 - 若房价跌回2015年前水平，相当于全国房价普遍下跌50%以上，将对市场造成巨大冲击[8] - 对于自住购房者，虽可勉强承受，但“家庭最大资产直接腰斩”会引发强烈的恐慌感与安全感崩塌[8] - 投资客和高杠杆购房者面临最大风险：其购房初衷为盈利，市场下行将导致噩梦[8] - 2024年投资性购房占比已跌至不足15%，表明投资者正在离场[8] - 市场面临流动性枯竭风险，即使想割肉卖房也可能无人接盘，同时需持续承担高额月供，资金链断裂可能直接导致破产[8] 市场出路与政策方向 - 房价出现V型反弹的可能性微乎其微[9] - 真正的出路在于筑牢民生安全网[10] - **稳就业增收入**：2024年央行和人社部门明确要全力促进高质量充分就业，多渠道增加居民收入，以稳定月供偿还能力和市场信心[10] - **完善社会保障**：中央强调增强社会保障公平性，加强对低收入群体兜底帮扶，以缓解人们对失业断供的担忧[10] - **稳定房价预期**：当前政策核心是“控增量、去库存、优供给”，包括政府收购存量房作保障性住房，在过剩城市严格控制新增用地，旨在让市场找到新平衡点并遏制无序下跌[10]

财政收支与质量 - 2025年浙江一般公共预算收入8865.10亿元，同比增长1.8% [1] - 其中税收收入7172.75亿元，同比增长2.5%，占一般公共预算收入比重为80.9% [1] - 2025年全省保障资金总规模超6000亿元，其中省级资金规模1042.8亿元，力度规模均超往年 [1] 科技创新投入 - 落实33.51亿元支持之江实验室等省实验室、省技术创新中心、杭州城西科创大走廊等重大科创平台建设 [1] - 落实17.50亿元支持人工智能、生命健康、新材料新能源等领域实施400项以上重大科技项目 [1] - 落实42.20亿元支持高水平大学建设与强化学科建设保障 [1] 扩大内需与对外开放 - 扩围实施“两新”政策，落实消费品以旧换新省级配套资金15.46亿元以促进消费 [2] - 支持做优开放平台，争取浙江省自贸试验区全域纳入离岸贸易印花税优惠政策实施范围 [2] - 印发离境退税“即买即退”工作方案，实现全省5个航空口岸离境退税“全覆盖” [2] 支持民营经济与营商环境 - 全面落实“民营经济32条”，发挥政府投资基金引导撬动作用 [2] - “4+1”专项基金投资项目中民间项目占比达99.3% [2] - 加大政府采购支持力度，全省授予中小微企业政府采购合同金额占政府采购规模的比重达80% [2] 民生保障支出 - 2025年浙江民生支出9529.96亿元，占一般公共预算支出的比重达76.4% [2] - 浙江已连续22年将一般公共预算支出的三分之二以上用于民生 [2] - 落实85亿元保障城乡居民基本养老保险待遇按时发放 [3] - 落实26.37亿元支持各地为符合条件的婴幼儿发放育儿补贴 [3] 教育医疗领域投入 - 落实学前教育免费政策，推动义务教育“钱随人走”改革 [3] - 将城乡居民基本医疗保险财政补助省级标准提高到年人均720元 [3] - 将基本公共卫生服务财政补助标准提高到年人均112元 [3] 未来财政政策方向 - 2026年浙江财政将围绕“4+1”重要要求、省委“132”总体工作部署，落实更加积极的财政政策 [3] - 加强财政科学管理，坚定扛起“经济大省挑大梁”的财政责任担当 [3]