核心观点 - 中央经济工作会议将“坚持民生为大”列为2026年经济工作重点任务之一，旨在通过一系列具体部署和政策，在就业、社会保障和公共服务等领域切实增进民生福祉 [1] 就业支持政策 - 2025年7月，国务院办公厅印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》，支持企业稳定和扩大就业 [2] - 2025年前三季度，阶段性降低失业保险费率政策为企业减少用工成本1384亿元，发放稳岗返还资金196亿元，支持培训等促就业支出166亿元 [2] - 实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [2] 重点群体就业成果 - 为离校后未就业毕业生提供“1131”实名服务，实施2025年高校毕业生“三支一扶”计划 [3] - 累计培育劳务品牌近2500个，带动上亿农民工就业 [3] - 2025年1至11月，全国城镇新增就业1210万人，提前完成年度目标任务 [3] - 2025年11月，外来农业户籍劳动力城镇调查失业率为4.4%，为近年来较低水平 [3] 新就业形态保障 - 淘宝闪购已在多地为骑手开启社保补贴申请，最高可达100% [4] - 美团为参与缴纳社保的外卖员提供现金补贴，京东为全职骑手缴纳五险一金 [4] - 2025年新就业形态人员职业伤害保障试点扩围工作取得新进展，累计参保人数突破2200万 [4] 社会保障体系规模 - 截至2025年9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.74亿人、2.48亿人、3.04亿人 [6] - 近年来，中国基本医保年度参保率稳定在95%左右，已建成世界上规模最大的社会保障体系 [6] 社会保障具体措施 - 加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全多层次医疗保障体系，推行长期护理保险制度 [6] - 2025年国家医保药品目录新增114种药品，肿瘤、慢性病、精神疾病、罕见病、儿童用药等重点领域保障水平得到明显提升 [6] - 截至2024年底，高龄津贴、经济困难老年人服务补贴、失能老年人护理补贴等各类津补贴惠及4945万老年人 [6] - 全国登记认定的慈善组织从2020年底的9400多家增加到2025年10月的1.6万多家 [6] 民生服务与公共投资 - “一老一小”公共服务供给力度加大，截至2024年底，全国养老机构护理型养老床位占比提高到65.7% [7] - “十四五”时期，全国财政支出70%以上用于民生 [10] - 2025年，消费品以旧换新加力扩围，结构性补贴针对“一老一小”精准发力，对中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴、逐步推进学前教育免费、对3周岁以下婴幼儿每年发放3600元育儿补贴 [10] - 2026年计划加快停车场、充电桩等消费基础设施建设，提高养老、托育、医疗等民生类投资比重 [10]

保障网越织越密，底线越兜越牢。遵义市去年城乡低保标准"水涨船高"，分别增长3%和6%。义务教 育"大班额"成为历史。在医疗方面，道真自治县人民医院专家每周定期到乡镇卫生院坐诊，村民看病不 再奔波，"家门口就有县里专家！"隆兴镇居民韩大爷感慨。 生态"高颜值"带来生活"高品质"。该市县级以上饮用水水源地水质100%达标。"遵义蓝"已成常态，中心 城区空气质量优良率高达98.5%。市民张健每天在湘江河畔晨跑，"空气清新，河水清澈，环境没得 说！" 2025年，遵义市有近10万城镇劳动者端稳了"饭碗"。这背后，是该市"六六就业稳岗计划"等一系列民生 举措的坚实托举。遵义市汇川区居民陈霞不久前顺利通过区里组织的育婴师培训，并找到了心仪的工 作，她开心地说："有政府的关怀和帮助，这好日子既看得见，也摸得着。" 从"劳有所得"到"住有宜居"，从"学有优教"到"病有良医"，一幅幅鲜活的民生图景，汇成了红城遵义最 温暖的底色，转化为百姓脸上实实在在的笑容。2026年，遵义市将继续聚焦民生领域投资，加快推动仁 怀市中医院迁建、新蒲二中、市一医院门诊急诊综合楼等项目建设，力争完成投资180亿元以上。 转自：贵州日报 本报讯（记者 ...

项目建设与施工进展 - 贵州钓鱼台国宾酒业有限公司包装储酒建设项目正处于施工现场阶段 [2] - G653洋溪口至新民公路洞卡拉大桥项目正处于施工现场阶段 [4] 项目推进背景与目标 - 遵义市各地项目正攻坚克难抢工期、优工艺 旨在为"十五五"规划开好局起好步 [3] - 一批即将建成的项目预期在产业升级、民生保障、农业发展等方面释放强劲动能 [3] - 项目建设旨在共同绘就遵义高质量发展新图景 [3]

区域经济发展与产业扶持 - 西藏计划实施特色文化和旅游产业培育等九大工程 力争2026年文化产业产值达到160亿元 同比增长20% [2] - 广西对沿边临港的15个重点产业园区各给予500万元就业补助资金支持 以保障企业招工用工 [4] - 广西对劳动力密集 就业需求高的15个县（市 区）分别投入就业补助资金 [4] 民生保障与社会服务 - 西藏细化推进“四好农村路”建设 进一步完善县乡村三级物流体系 [2] - 山西围绕托育保障开展为期两年的托育服务质量提升专项行动 深化医育结合 [3] - 山西加快打造“15分钟托育服务圈” 统筹推进社区嵌入式托育服务规模化 [3] - 吉林依托数字化改革 以“智慧养老”平台整合养老资源 破解服务资源分散等难题 [3] - 江西将扶持就业困难人员低成本创业列入全省10件民生实事之一 省财政将投入专项资金 [4] - 江西对残疾人等就业困难群体实行“设备零押金 创业零负担 风险零门槛”的帮扶 并提供资金支持和免费技能培训 [4] - 河南今年将实施10万就业见习岗位募集计划 强化兜底帮扶 [4] - 湖南梳理归纳出涵盖就业 教育 医疗等10件实事作为2026年民生重点 [4] 就业促进与劳动力市场 - 河南“春暖农民工”服务行动将新增40万农村劳动力转移就业人员 [4] - 河南“春暖农民工”服务行动将新增城镇就业人员110万人以上 [4]

民生保障与社会建设政策导向 - 各地立足“十五五”开好局，统筹推进民生保障和社会建设，通过办成民生实事提升群众获得感、幸福感、安全感 [1] - 西藏出台一系列惠及各族群众的政策举措，细化推进“四好农村路”建设，进一步完善县乡村三级物流体系 [1] - 西藏实施特色文化和旅游产业培育等九大工程，力争2026年文化产业产值达到160亿元，同比增长20% [1] - 各地将服务“一老一小”作为新一年民生工作重点 [3] 托育与养老服务体系 - 山西围绕托育保障，开展为期两年的托育服务质量提升专项行动，深化医育结合 [4] - 山西加快打造“15分钟托育服务圈”，统筹推进社区嵌入式托育服务规模化，以更好满足多样化入托需求 [4] - 吉林针对人口老龄化，依托数字化改革，以“智慧养老”平台破解服务资源分散、供需匹配不精准等难题，高效整合养老资源 [4] 就业促进与创业扶持 - 江西聚焦就业困难人员，将扶持其低成本创业列入全省10件民生实事之一 [4] - 江西省财政将投入专项资金，对残疾人等就业困难群体，实行“设备零押金、创业零负担、风险零门槛”的帮扶，并进行资金支持和免费技能培训 [4] - 河南今年将实施10万就业见习岗位募集计划，强化兜底帮扶 [6] - 河南今年的“春暖农民工”服务行动，将新增40万农村劳动力转移就业人员，新增城镇就业人员110万人以上 [6] - 广西对沿边临港的15个重点产业园区各给予500万元就业补助资金支持，保障企业招工用工，开展培训 [6] - 广西对劳动力密集、就业需求高的15个县（市、区）分别投入就业补助资金 [6] 民生实事规划与征集 - 湖南通过多种渠道征集群众在民生方面的意见建议，梳理归纳出涵盖就业、教育、医疗等10件实事作为2026年民生重点 [8]

核心观点 - 沈阳市通过“工匠杯”职工职业技能竞赛体系，以赛育才、以赛兴产，精准对接重点产业集群与产业链需求，为城市产业升级、经济高质量发展和全面振兴提供技能人才支撑 [1][6] 竞赛规模与体系 - 2025年全市开展市级技能竞赛29个，涵盖66个工种，参赛人数3773人 [1] - 开展区县产业、企业赛230个，参赛人数达77478人 [1] - 参加省级赛事42个，获一等奖31人 参加国家级赛事11个，获一等奖8人 [1] - 竞赛构建起四级递进体系，覆盖广泛并精准高效 [1][6] 以赛兴产：驱动产业升级 - 竞赛精准对接沈阳10个重点产业集群和21条重点产业链需求 [2] - 在新兴产业领域，如2025年7月的数据安全管理员职业技能大赛，直指数字经济核心，覆盖能源、金融、医疗等行业，大赛选拔的3名选手代表辽宁省在国赛中实现该赛项首次进入前十的突破 [2] - 在传统产业升级领域，焊工、数控机床、地铁检修等技能大赛助力制造业提质增效 [2] - 传统产业技能迭代与新兴产业人才集聚形成合力，推动产业结构优化与竞争力提升 [2] 以赛赋能：促进职工成长与企业培育 - 竞赛秉持“以赛促学、以赛促练、以赛促干”理念 [3] - 例如在热力运行工和检修工技能大赛中，国能辽宁热力有限公司12名职工获奖，公司借此契机在2025年培训1100人次，4名获奖选手获评各级工匠称号，实现职工技能提升与企业人才储备双向赋能 [3] - 华晨宝马通过参与机器人技能竞赛，探索出“先培训、再理论考试、再实操”的“三步走”培育模式，结合线上线下融合方式，以赛代训为布局未来产业探索新路径 [3] 以赛筑基：服务城市发展大局 - 竞赛将技能培育延伸至乡村振兴、民生保障等领域 [4] - 2025年11月举办的首届农产品推荐官技能竞赛吸引百余名选手参与，培育懂营销、善传播的农产品“代言人”，推动康平甘薯、法库小麦粉等优质农产品走向全国 [5] - 社区工作者职业技能竞赛吸引1.4万余名社区工作者同台竞技，将竞赛成果转化为服务实效，解决居民“急难愁盼” [5] - 校园食品安全技能竞赛、中小学青年教师教学竞赛等将技能提升与健康沈阳建设、幸福教育等民生保障紧密结合 [5] 综合影响与精神内涵 - 竞赛是技能人才展示舞台、产业工人队伍建设练兵场、城市经济发展助推器 [6] - 竞赛弘扬的精益求精、追求卓越的工匠精神，正成为沈阳城市精神的重要组成部分 [6]

市委经济工作会议精神与“1+1388”工作格局 - 文章核心观点：滨州市委经济工作会议确立了构建“1+1388”工作格局作为年度主要任务，并围绕扩大内需、产业升级、科创驱动、改革开放、协调发展、绿色转型、民生保障、安全发展等八个方面提出具体提质增效要求，旨在纲举目张地推动经济工作，确保“十五五”良好开局 [1][3] 扩大内需 - 深挖消费潜力，激发市场活力，提升投资效能，增强文旅引力，擦亮“乐购滨州”品牌 [1] - 大力发展农村电商、即时零售等消费新业态，推动需求扩容提质、增效升级，目标是让群众能消费、敢消费、愿消费 [1] 产业升级 - 以“5210N”现代产业集群为支撑，加力壮大产业集群、推进数智转型、育强企业主体、深化两业融合 [1] - 坚持传统产业高端化、新兴产业规模化、特色产业园区化、未来产业协同化的发展路径 [1] - 推动重点产业做大规模、做强能级、做优生态，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [1] 科创驱动 - 坚持“五主并举”，深化“双型”城市建设，推动创新主体提档升级、创新平台夯基筑峰、创新生态高效赋能 [2] - 大力培育研发投入高、市场占有率高、复合增长率高、拥有核心硬科技的“三高一核心企业” [2] - 打造更多产教融合共同体、联合体，因地制宜发展新质生产力 [2] 改革开放 - 坚定不移用好改革开放“关键一招”，全面深化改革攻坚、扩大开放格局、优化营商环境 [2] - 谋划实施新一批改革“破零”事项和套餐式集成改革事项，为高质量发展增添新活力、拓展新空间 [2] 协调发展 - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，持续提升城市品质、壮大县域经济、推进乡村振兴 [2] - 加快推动主城扩容提质、南部优势塑强、中部特色发展、北部加速崛起，巩固“全城共兴”发展态势，促进城乡融合和区域联动 [2] 绿色转型 - 坚持“双碳”引领，深入落实黄河重大国家战略，全力构建新型能源体系、打造节约集约样板、推进污染防治攻坚 [2] - 扎实推进美丽城市、美丽乡村、美丽河湖等建设工作，加快建设美丽滨州，推动全面绿色转型 [2] 民生保障 - 坚持民生为大，锚定“一业三保七有”，多办实事，让社会保障更可感、公共服务更普惠、人口发展更高质 [3] - 推动社保、医保、低保水平持续走在全省前列，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感 [3] 安全发展 - 坚持在发展中固安全，在安全中谋发展，树牢总体国家安全观，强化社会治理、风险防范、“心安”建设 [3] - 深化拓展安身、安业、安居、安康、安心“五安工程”，纵深打造“心安城市”，不断增强经济和社会安全韧性 [3]

住房保障与老旧小区改造 - 公司大力推进城镇老旧小区改造，旨在打造整洁、和谐、宜居的美丽新家园，同时扎实推进保障性安居工程建设以满足困难职工群众住房需求 [1] - “十四五”以来，公司累计投资448.13亿元，新建和改建各类管线5570公里、天然气场站和换热站366个，改造城镇老旧小区614个，直接惠及职工群众24万余户 [1] 医药卫生体制改革 - 公司持续深化医药卫生体制改革，组建了17个紧密型医共（联）体，实现机构、人员、财务、资源的一体化管理 [1] - 改革后师域就诊率稳定在90%左右，外转患者逐年下降，同时团场医院门急诊人次占比和牵头医院下转患者连续4年增长 [1] - 各医共体牵头医院门诊和住院次均费用连续4年下降，优质医疗资源下沉基层成效显著 [1] 就医便民服务优化 - 公司推行“先诊疗后付费”及“一窗服务、一卡就医”服务，优化就医流程 [2] - 实行医学检验结果互认项目377项，并全面推开影像共享，大幅减轻患者负担并提升就医体验 [2] 交通基础设施建设 - 公司创新拓展“公路+”模式，推动“公路+产业”、“公路+旅游”深度融合发展，将产业园区、旅游景区等核心资源串联 [2] - 作为公司主导建设的首条高速公路，G3036阿克苏—阿拉尔高速公路预计2026年6月通车，届时阿拉尔市至阿克苏市车程将缩短至1小时 [2] - 该高速公路将有效缓解区域交通压力、优化南疆路网布局，为沿线产业升级和物流运输注入强劲动能 [2]

苏州“十五五”规划纲要草案座谈会 - 苏州市政府就“十五五”《规划纲要（草案）》召开座谈会，征求科技、教育、经济等领域人大代表、政协委员及党外人士意见 [1] - 与会代表对“十四五”时期经济社会发展成效给予高度评价，并就科技创新、产业升级、民生保障、产教融合、文旅发展、民营经济等提出一系列建议 [1] - 市长吴庆文要求相关部门认真梳理研究建议，修改完善规划纲要，使其更贴合苏州实际、反映群众期盼、引领未来发展 [1] “十五五”规划的战略定位与要求 - “十五五”时期被定位为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 [2] - “十五五”规划纲要是引领苏州未来五年经济社会发展的纲领性文件，事关发展全局和长远未来 [2] - 规划编制需深入学习领会党的二十届四中全会精神，贯彻习近平总书记对江苏、苏州工作的重要指示，按照省委市委部署，科学设定目标，谋实重点任务，提升规划的前瞻性和可操作性 [2]

坚持内需主导，激活增长内生动力 - 投资方面，多措并举促进投资止跌回稳，充分发挥“两重”建设、新增地方政府专项债券等政府投资资金作用，适当增加中央预算内投资规模，继续发挥新型政策性金融工具作用，面向“十五五”谋划实施重大工程项目，深入实施促进民间投资发展的若干措施以激发民间投资活力 [2] - 消费方面，强调提振消费要出实招出新招，主要措施包括优化实施消费品以旧换新政策，积极扩大服务消费，加快清理消费领域不合理限制性措施，推动消费供给提质升级 [2] - 财政政策将大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，积极扩大有效投资，加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入，并加快推进全国统一大市场建设 [2] - 高质量开展城市更新，编制实施“十五五”城市更新专项规划，抓好城市体检、更新试点，实施一批民生、发展、安全工程，高质量实施“两重”“两新”项目，持续开展地下管网改造和综合管廊建设，常态化推进城市燃气管道老化更新改造，力争完成改造各类燃气管道3万公里 [3] - 交通运输领域将在稳投资、保持客货运量等主要指标平稳增长上积极作为，部署完善国家综合立体交通网、提高国家重大战略服务保障能力、深入推进交通物流降本提质增效等措施 [3] - 金融领域将提升服务实体经济质效，完善结构性货币政策工具体系，加强对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域的金融支持，高质量建设和发展债券市场“科技板”，用好服务消费与养老再贷款以推动加大服务消费领域信贷投放 [3] 强化创新驱动，培育新质生产力动能 - 综合整治“内卷式”竞争和培育发展新动能，完善重点行业产能治理和重大基础设施调控，大力培育壮大新兴产业和未来产业，培育壮大若干新兴支柱产业，深化拓展“人工智能+”行动，补齐科技服务业短板，完善低空经济产业生态，深入推进数字经济高质量发展 [4] - 加快提升产业科技创新能力，攻克一批带动产业发展的核心技术，做强一批高水平制造业中试平台，打造全国制造业中试服务网络，加快培育全国一体化技术市场，推进科技成果“先使用后付费”改革试点，实施国家高新区新赛道培育行动，推动国家新型工业化示范区建设，优化国防科技工业布局 [5] - 培育壮大新兴产业和未来产业，打造集成电路、新型显示、新材料、航空航天、低空经济、生物医药等新兴支柱产业，支持人工智能攻关，有序开展卫星物联网等新业务商用试验，创建首批国家新兴产业发展示范基地，建设一批创新型产业集群，开展未来产业重点细分赛道创新任务揭榜挂帅，完善具身智能、元宇宙等创新发展政策，加强6G技术研发 [5] - 2026年是“数据要素价值释放年”，着力畅通数据流动和资源配置渠道，促进数据要素全面融入经济价值创造过程，着力推进数据科技创新和产业创新深度融合，加快数据产业发展，梯次培育数字产业集群 [6] - 不断深化数据融合应用和场景建设，强化需求牵引，持续开展“数据要素×”行动和公共数据跑起来示范场景建设，推进城市全域数字化转型，开展国有企业数据效能提升行动，赋能数字政府建设，强化数据赋能人工智能发展，实施强基扩容、应用赋能、提质增效、管理服务、价值释放、标注攻坚等六大专项行动 [6] 深化改革攻坚，释放高质量发展活力 - 研究制定全国统一大市场建设条例，协同推进“准入、场景、要素”一体化改革，持续抓好招商引资、招标投标等方面重点问题整治，坚决破除各类壁垒障碍，更大力度发展民营经济，大力推动民营经济促进法配套制度建设 [7] - 持续深化金融改革和对外开放，加强对银行间债券市场、货币市场、外汇市场、票据市场、黄金市场及有关衍生品的监督管理，继续优化“债券通”“互换通”机制安排，发挥好央行间货币互换作用，便利贸易投资项下人民币使用，推动金融机构改进跨境金融服务，欢迎更多符合条件的境外主体发行熊猫债 [7] - 进一步全面深化交通运输改革，加快建设统一开放的交通运输市场，持续深化交通法治建设，完善交通标准规范和统计调查体系 [7] - 加快培育开放共享安全的全国一体化数据市场，对标对表“五统一、一开放”基本要求，加强顶层设计，繁荣市场生态，完善市场治理 [8] - 深入推进粮食购销和储备管理体制改革措施落实，统筹抓好相关改革事项，完善制度机制，优化资源配置 [8] - 持续推进国土空间规划管理改革创新，构建国土空间规划全链条管理体系，开展规划评估优化，提前对接“十五五”重点项目并协调空间布局，统筹存量增量土地供应，加快推进全要素、全覆盖一体化督察执法 [8] 聚焦民生关切，厚植幸福生活底色 - 更大力度保障就业和改善民生，多渠道促进就业增收，提升公共服务水平，保障民生商品量足价稳，适应人口形势变化优化公共资源配置，统筹谋划推动人口高质量发展，加快完善适应人口变化的公共资源配置机制，加强教育资源前瞻布局 [9][10] - 以人力资源开发利用为主线，加快构建就业友好型发展方式，深入实施稳岗扩容提质专项行动，突出抓好重点群体就业，全面提升就业服务质效，全力促进高质量充分就业，以“技能照亮前程”培训行动为牵引，深入推进大规模职业技能提升培训，完善技能评价机制，促进技能就业、技能增收、技能乐业，加快健全社会保障体系，进一步扩大社会保险覆盖面，打造更加便捷的经办管理服务 [10] - 紧扣积极应对人口老龄化，构建普惠可及的养老服务体系，深化养老服务改革发展，加强失能失智老年人照护，推动发展康复护理、安宁疗护等服务，大力培育养老服务市场经营主体，全面实施养老服务消费补贴项目，完善发展农村养老服务政策措施，加快补齐农村养老服务短板 [11] - 紧扣促进共同富裕要求，提升社会救助和社会福利水平，完善社会救助制度，优化升级动态监测信息平台，健全救助帮扶闭环运行机制，精准实施救助帮扶，健全困境儿童福利保障体系，加强留守儿童、流动儿童精准关爱服务，加快健全重度残疾人托养照护体系，发展壮大康复辅助器具产业 [11]