《大明宫宴》现场。 演唱会"流量经济"活力迸发、独特文化商圈创造消费新场景、"首发经济"吸睛又吸金……今年以来，西安 市多区县经济蓬勃发展，新型消费模式亮点纷呈，为经济高质量发展增添了蓬勃生机。蓄势待发的西安， 正加速向更高能级的商业城市迈进。 演唱会经济 激发消费新动能 在龙湖西安未央天街，一系列活动正如火如荼地开展，"体验-消费-传播"的融合消费业态吸引着市民游 客。 "孩子特别喜欢商场的落日花园，我也会和朋友们来这里打卡，很有氛围感。"家住徐家湾街道的市民冯女 士说。据介绍，依托这一空间，龙湖西安未央天街已成功联动区文旅局举办瓦当博物馆、汉文化主题展， 吸引更多文商旅活动落位。 据悉，未央天街通过"资源吸附-流量转化-长效运营"为基础，开业至今已落地"全国首展""明星见面会""新 品发布"等多场重磅活动。 在促进消费方面，未央区有序发放"2025乐购未央"消费券，以效果为导向统筹调剂资金，动员企业配套资 金和让利优惠，采取差异化举措，扩大汽车、家电、建材等大宗商品消费规模，有效释放政策红利。 龙湖西安未央天街人头攒动。 同时，紧盯消费热点，办好"未央车展""夜间消费季"等促销活动，推动消费氛围"火起来" ...

政策核心与框架 - 商务部等九部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》，共提出五方面19项任务举措，包括培育服务消费促进平台、丰富高品质服务供给、激发服务消费新增量、加强财政金融支持等 [1] - 政策制定以推动扩大服务消费为主要目标，着力解决制约服务消费发展的堵点卡点问题，提出让经营主体有真切获得感的增量政策 [2] 政策指导原则 - 坚持惠民生和促消费相结合，提出打造精品赛事、扩大长期护理保险制度覆盖面、支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿等举措，既满足民生需求又释放消费潜力 [2] - 坚持优化供给和激发需求相结合，从供给端提出开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，从需求端提出加强消费信贷支持、举办促消费活动等 [2] - 坚持对外开放和对内放开相结合，对外开放方面推动互联网、文化等领域有序开放，对内放开方面放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场限制 [3] 行业提质扩容方向 - 推动企业向“新”，实施“人工智能+”行动，推动人工智能在服务消费等领域加快应用，鼓励企业打造消费新场景 [4] - 推动行业向“优”，增加高技能服务人才供给，在托育、养老、家政、旅游等重点领域实施“信用+”工程 [4] - 推动市场向“活”，清理整治市场准入壁垒，发挥与民营企业常态化沟通交流机制作用 [4] 文旅消费发展重点 - 产品更新增加新供给，支持创作生产优秀文艺作品和旅游演艺精品，办好深圳文博会、中国国际旅游交易会等展会 [6] - 活动创新赋能新场景，持续开展全国文旅消费促进活动，贯穿全年举办文旅消费周、消费月、消费季 [6] - 业态焕新满足新需求，推动首发经济、冰雪经济、时尚经济发展，发展夜间文旅经济，打造文化旅游套餐 [7] - 服务贴心扩大入境游，丰富入境旅游产品，落实好离境退税政策，增设退税商店 [7] 金融支持政策与成效 - 设立5000亿元服务消费与养老再贷款，引导金融机构加大对服务消费重点领域和养老产业的信贷投放，目前金融机构申报近600亿元，涉及经营主体近4000家、贷款5700多笔 [8] - 设立科技创新和技术改造再贷款，规模从5000亿元扩大至8000亿元，今年上半年支持住宿餐饮、文体教育、旅游领域等项目近100项，签订贷款合同约119亿元 [8] - 指导金融机构创新产品和服务，截至7月末，全国服务消费重点领域贷款余额2.79万亿元，同比增长5.3%，比年初新增1642亿元 [9] - 截至7月末，不含个人住房贷款的全国住户消费贷款余额21.04万亿元，比年初新增346亿元，同比增长5.34% [9] - 拓宽金融机构融资渠道，今年1至7月，汽车金融公司等发行金融债券215亿元，发行信贷资产支持证券484亿元 [10]

政策核心内容 - 国务院新闻办发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》以扩大服务消费[1] - 政策提出开展消费新业态、新模式、新场景试点城市建设[1] - 政策旨在解决优质供给不足短板并满足人民群众美好生活需要[1] 试点城市计划 - 通过竞争性评审在全国选择50个左右试点城市[1] - 试点城市需具备人口基数大、带动作用强、发展潜力好等特征[1] - 目标为增加优质消费供给并创新多元化消费场景[1] 重点支持领域 - 支持健全首发经济服务体系[1] - 支持创新多元化服务消费场景[1] - 推进优质消费资源与知名IP跨界联名[1] 政策实施目标 - 推动新消费业态不断涌现并提升消费活力[1] - 满足人民群众多样化、差异化消费需求[1] - 为经济高质量发展提供有力支撑[1]

"从全国来看，上海市静安区的首发经济独树一帜。除2025年全国精品首发季暨'首发上海'系列活动在张园启动外，静安区首秀、首展、首发活 动的密度和质量也领跑上海全市。"在9月16日举行的上海市"十四五"规划成果系列主题新闻发布会静安区专场上，静安区商务委主任姚磊在接受 《中国经营报》记者提问时表示。 据介绍，近年来，静安区以打造"最国际""最上海"的时尚消费地标为目标，以建设"全球新品首发地示范区"为抓手，大力发展首发经济。 静安区委书记钟晓咏表示，自2021年至今，静安区引进了991家首店，其中全球首店15家、亚洲和全国首店163家，包括苹果全球第二大旗舰 店、始祖鸟全球首家"博物馆店"等。首秀、首展也呈现出"高密度、高频次、高能级"特点，包括盟可睐"天才之城"全球首秀在内的重量级活动竞 相举办，持续引领消费潮流。 值得一提的是，静安区通过实施保护性开发，将曾经的"海上第一名园"——张园打造成了全球新品首发地标。 上海静安城市更新建设发展有限公司党支部书记、董事长孙菲告诉记者，张园西区自2022年年底开幕以来，先后入驻30余个高能级首店，举办 首秀首展活动超200场。张园正在为客群提供一种"体验式"首店消费新 ...

政策支持与行动计划 - 文化和旅游部会同全国总工会支持扩大职工文旅消费，释放职工消费潜力 [1] - 深入实施“百城百区”、“百城千站”文旅消费行动计划，引导资金和资源投向文旅消费 [1] - 商务部等9部门印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》，多项举措涉及文旅消费 [1] - 政策举措包括支持精品创作、利用现有场馆打造文化设施、培育文化活动和赛事品牌、挖掘传统文化IP价值、鼓励线上流量带动线下创新 [1] - 鼓励引进国外高水平体育赛事，支持地方举办大众赛事，打造精品赛事和自主知识产权品牌 [1] 文旅消费现状与趋势 - 随着改善型消费快速发展，文旅消费已成为其重要组成部分，并逐渐成长为主导型消费 [2] - 行业呈现百花齐放、千帆竞发的局面 [2] 扩大文旅消费的具体措施 - 通过产品更新增加新供给，包括支持优秀文艺作品和舞台艺术精品、旅游演艺项目、优秀动漫作品，举办重要展会 [2] - 实施旅游景区强基焕新行动，提高景区、度假区、街区发展水平，改善服务品质和消费体验 [2] - 发展工业旅游、红色旅游、乡村旅游，开展“四季非遗购物月”活动，培育新消费热点，打造国潮时尚产品 [2] - 依靠活动创新赋能新场景，持续开展全国文旅消费促进活动，贯穿全年举办消费周、月、季 [3] - 下周将启动全国国庆文旅消费月，发放超过3.3亿元消费补贴，举办2.5万余场活动 [3] - 通过业态焕新满足新需求，推动首发经济、冰雪经济、时尚经济，创新发展文商旅等融合业态 [3] - 发展夜间经济，鼓励文博场馆和景区延长开放，优化预约，推出特展，支持数字艺术和沉浸式体验等新业态 [3] - 建设国际邮轮母港消费设施，打造“跟着演出去旅行”、“跟着影视去旅行”、“跟着赛事去旅行”等跨界联动套餐 [3] - 2024年上半年，河北、浙江、福建等7地监测的511场重点赛事带动消费超160亿元，场均拉动超3000万元 [3] 入境游发展 - 2024年我国入境游客达1.32亿人次，恢复至2019年水平的97.2% [4] - 将提升入境旅游便利化水平，持续开展推广活动，丰富入境旅游产品，增设特色线路 [4] - 推动在境外游客集聚区增设退税商店，推广“即买即退”，增加非遗、文创和消费电子产品供给 [4] - 商务部优化离境退税政策，起退点从500元下调至200元 [4] - 截至8月底，全国离境退税商店已超1万家，是2024年年底的3倍 [4] - 1—8月享受离境退税人数同比增长248%，退税销售额增长98% [4] - 今年上半年，全国各口岸入境外国人超1900万人次，同比增长30%，其中免签入境1364万人次，同比增长54% [4] - 入境消费仍是服务贸易逆差的主要来源，但也意味着存在巨大增长空间 [5]

政策举措 - 商务部等9部门提出开展消费新业态新模式新场景试点城市建设 推动创新和丰富服务消费场景 支持优质消费资源与知名IP跨界合作 打造商旅文体健融合消费新场景 培育新型消费龙头企业 [1] - 政府需在扶持政策制定、要素保障供给和监管创新方面提供支持 企业需结合消费需求设计场景并提升体验 [2] 经济背景与影响 - 2024年经济发展新动能指数达136.0 较2023年增长14.2% 新产业新业态新模式持续成长壮大 为服务消费新业态提供经济基础和市場空间 [1] - 扩大服务消费可激发个性化多样化品质化消费升级需求 提升服务供给能力 从供需两侧提高消费意愿 对消费产生显著刺激作用 [1] 试点城市遴选标准 - 遴选标准需综合考虑消费韧性、场景承载力和政策执行力等因素 [2] - 首批试点城市或集中于科技文化优势突出、国际消费枢纽地位显著、"文旅商"繁荣发展及数字消费特色鲜明的地区 如北京/上海/成都/杭州等 [2] 中小城市发展路径 - 中小城市需走专精特新路线 聚焦优势资源做精做细 利用优质消费资源打造知名IP 营造服务消费场景以带动流量 [2] - 可挖掘县域特色农产品深加工体验馆、工业遗址改造文创园区、跨省文旅线路联营等差异化赛道 借助数字孪生技术构建虚拟消费场景 与头部平台共建区域消费品牌孵化器 [3]

政策核心亮点 - 政策措施体现"三个坚持"原则：坚持惠民生和促消费相结合、坚持优化供给和激发需求相结合、坚持对外开放和对内放开相结合 [2] - 具体措施包括加快推进长期护理保险制度建设，增加优质文旅、体育等消费资源供给，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点 [2] - 将开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，通过竞争性评审方式在全国选择50个左右试点城市 [2] 服务消费供给优化 - 推动企业向"新"、行业向"优"、市场向"活"，激发创新动能，推动人工智能在服务消费等领域加快应用 [3] - 加力支持养老托育、文旅体育等领域项目建设，大力发展社区嵌入式服务 [3] - 实施旅游景区强基焕新行动，提高旅游景区、度假区、旅游休闲街区发展水平 [3] - 推动首发经济、冰雪经济、时尚经济发展，创新发展文商旅、文体旅、农文旅等融合业态 [3] 金融支持举措 - 中国人民银行通过设立结构性货币政策工具、加大消费领域信贷投放、拓宽金融机构融资渠道等举措支持服务消费 [4] - 今年5月专门设立了5000亿元服务消费与养老再贷款 [5] - 截至7月末，全国服务消费重点领域贷款余额达2.79万亿元，同比增长5.3% [5] 服务消费市场现状与前景 - 去年居民人均服务性消费支出占人均消费支出的比重达到46.1% [6] - 服务消费对消费增长的贡献率达到了63%，将逐步成为主导型消费 [6] - 入境消费是服务贸易最大逆差来源之一，有很大增长空间，需优化入境免签政策 [6] 近期促消费活动 - 文化和旅游部推出应季应景优质产品、特色活动和优惠措施应对国庆中秋假期 [6] - 全国国庆文旅消费月将于下周启动，活动期间将发放超过3.3亿元的消费补贴 [7] - 启动"百城百区"文化和旅游消费三年行动计划，协调推出消费券、支付满减等优惠及入境旅游消费便利措施 [7]

政策框架与目标 - 商务部等9部门联合发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》 涵盖5方面19项任务举措 旨在扩大服务消费供给并创新消费场景 [1] - 2024年服务消费支出占人均消费支出46.1% 对消费增长贡献率达63% 2024年1-8月服务零售额增长5.1% 较商品零售额增速高0.3个百分点 [1] - 将通过竞争性评审选择50个左右人口基数大、带动作用强、发展潜力好的城市作为消费新业态新模式新场景试点 [1][2] 消费场景创新与供给优化 - 试点城市将增加优质服务消费供给 创新多元化消费场景 针对年轻群体体验式需求、银发群体养老需求及农村消费升级诉求提供个性化服务 [2] - 支持优质消费资源与知名IP跨界合作 发展首发经济 打造商旅文体健融合消费新场景 [2] - 鼓励热门文博场馆及景区延长营业时间 优化预约方式并推行免预约制度 实施旅游景区强基焕新行动改善体验 [3] 文旅消费促进措施 - 发展工业旅游、红色旅游、乡村旅游 培育非遗消费新热点 开发国潮时尚产品 推动文商旅、文体旅、农文旅融合业态 [3] - 扩大入境游 开展"你好！中国"海外推广活动 增设境外游客集聚区退税商店 推广"即买即退"措施 上海已上线文旅场景退税商店位置信息 [4] - 国庆文旅消费月期间将开展超25000场文旅消费活动 包括演唱会、音乐节、非遗展销及国潮市集等 [5][6] 财政与金融支持 - 国庆文旅消费月期间各地将发放超3.3亿元消费补贴 山东推出文旅优惠大礼包 河南推出"全省一码通"年票 浙江发放文旅惠民卡 广东发放2000万元消费券 青海发放文旅消费券 [6] - 启动"百城百区"文化和旅游消费三年行动计划 协调银联、金融机构及平台企业推出消费券、支付满减优惠及入境旅游消费便利措施 [6] 区域协同与特色场景 - 京津冀推出区域联动文旅消费活动 川渝推出"跟着演出去旅行""美术馆之夜"等特色场景 [6] - 在线旅游平台推出"跟着影视去旅行"迎国庆线路及线上线下融合惠民活动 推广非遗美食特色旅游线路 [6]

作者：卢文军 秋意初显，河南郑州中牟新区各大商圈人气十足。在杉杉奥特莱斯充满花园景致的街区里，游客悠闲漫步，孩子们欢笑嬉戏；天 泽城、世纪城等商圈车水马龙，热闹非凡。 中牟新区，这片曾经以农业为主的土地，如今逐渐成为郑州都市圈活力满满的商业新高地。 近年来，中牟新区以发展特色商业经济为抓手，通过精准分析消费趋势，创新设计差异化沉浸式消费场景，全力支持杉杉奥特莱 斯、天泽城、世纪城等一批重点商圈，打造出品牌稀缺性、场景沉浸感和人文关怀度3张闪亮的商业名片，成为河南省消费品牌 集聚区和郑州特色商业街区建设的新标杆。 品牌稀缺性，首店经济打造商业竞争护城河。在商业同质化严重的当下，中牟新区另辟蹊径，将"首店经济"和"旗舰店矩阵"作为 破解同质化难题的金钥匙。 "支持商业企业积极发展首店经济，探索建设首发经济集聚区，多维度打造具有影响力的首发平台，是中牟新区推动商业经济发 展提升的重点创新方向。"中牟新区工信商务局负责人介绍。 中牟杉杉奥特莱斯作为河南省品牌消费集聚区，自2016年进驻以来，已突破传统奥莱框架，成长为集"奥莱+乐园+花园"于一体 的文商旅综合体。中牟杉杉奥特莱斯项目以"首店集群+旗舰店矩阵"为核心策略 ...

2025年，是"十四五"规划收官之年。9月16日，上海"十四五"规划成果系列主题新闻发布会第四场举行，围绕"奋力打造卓越的现代化国际城区"主 题，聚焦静安区的新发展、新面貌。 2024年全区地区生产总值达3369.9亿元，突破3000亿关口；区级一般公共预算收入达302.2亿元，居全市前列；全区亿元楼92幢，居中心城区首 位。2021年以来累计引进各类首店991家，"十四五"以来，新增跨国公司地区总部及其他总部85家，总部企业数位居全市前列，总部经济税收贡献 年均增长11.1%。 从静安区委书记钟晓咏在发布会上披露的成绩单中，可以看到一个高度国际化、高端要素集聚，服务经济发达，长期走在全市区域经济社会发展 前列的现代化国际城区。而在此基础上，静安区仍在发展过程中不断向"新"，持续求"新"。 16日下午，智通财经（www.thepaper.cn）记者实地探访了"美创静界"美妆健康创新生态社区、联寓公寓新时代城市建设者管理者之家、威海路500 号城市更新项目以及兴业太古汇。从科创到经济到民生，静安区在打造品质消费高地的同时，也致力于让人们更有品质地生活。 新消费、新业态 今年6月底，"路易号"巨轮"驶入"静安区， ...