文章核心观点 - 加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是应对复杂外部环境、把握发展主动权的战略抉择，其战略依托在于建设强大国内市场 [1][4][5] - 构建新发展格局需供需两端协同发力，通过扩大内需与深化供给侧结构性改革有机结合，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡 [8][9] - “十五五”时期需着力拓展增量、提升效益、畅通循环，以夯实国内大循环内生动力，并依托强大国内市场推进高水平对外开放，实现经济高质量发展 [15][18] 发展成就与现状 - 消费与内需贡献突出：稳居全球第二大消费市场、第一大网络零售市场，2021年至2024年内需对经济增长的平均贡献率达86.4%，其中最终消费平均贡献率为56.2%，资本形成平均贡献率为30.2% [3][11] - 贸易规模持续扩大：货物贸易规模稳居全球第一，进出口总额从2020年的32.2万亿元增至2024年的43.8万亿元，年均增长8.0% [3] - 高水平开放成效显著：第八届进博会吸引155个国家地区、4100多家境外企业参展，展览面积超43万平方米 [7] 2025年前10月全国新设外商投资企业53782家，同比增长14.7% [14] - 科技创新驱动增强：2024年全社会研发经费投入达3.61万亿元，居世界第二 2025年全球创新指数排名跃升至第十位 2025年前三季度规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%，信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长11.2% [12] 构建新发展格局的战略路径 - 坚持扩大内需战略基点：将惠民生、促消费与投资紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求 [1][16] - 巩固国内大循环主体地位：依托强大国内市场实现内部可循环，增强经济发展韧性，掌握国家发展主导权 [5][6] - 促进供需更高水平动态平衡：通过增加优质供给、创新消费场景（如“非遗好物·国潮焕新”活动）推动消费形态向农、文、旅、体、商多元融合升级 [8][9][11] - 纵深推进全国统一大市场建设：市场准入负面清单事项从2020年版123项缩减至2025年版106项，通过破除地方保护、规范监管等措施释放超大规模市场红利 [18] 关键领域进展与案例 - 消费与投资潜力释放：各地通过政策引导与业态融合创新消费场景，如江西萍乡安源区打造“趣山野花溪营地”，推动消费升级 [11] 国家聚焦重大战略项目投资（如沪渝蓉高铁、黄河古贤水利枢纽、叶巴滩水电站）以扩大有效投资 [16] - 科技自立自强成果涌现：“人造太阳”、鸿蒙电脑、人形机器人（如“天工”“宇树”）等重大突破加速新质生产力培育 [12] - 对外开放质量提升：外资加大在华研发投入，截至2025年9月上海外资研发中心累计达631家，截至2025年1月北京达221家 [13] 高质量共建“一带一路”在基础设施“硬联通”与规则标准“软联通”上取得进展 [14] - 投资效益与民生改善：中国固定资产投资年度规模达50万亿元，通过优化政府投资结构（如老旧小区加装电梯）提升民生类投资比重，增进综合效益 [17]

文章核心观点 - 做强国内大循环是推动经济行稳致远的战略之举 需多措并举解决流通成本高、市场效率受限、产业链短板等堵点卡点 以增强其内生动力和可靠性 [1][2] 国内大循环的现状与基础 - 大国经济的优势在于内需为主导、内部可循环 中国拥有交通、能源、通讯、数字四张基础设施网络王牌 为国内大循环高效运转奠定坚实基础 [2] - 当前国内大循环存在流通成本高且区域协同不足、市场效率受限、产业链存在短板、高端环节薄弱及供给适配性不足等堵点卡点 [2] 构建全国统一大市场的建议 - 以破壁垒、通要素构建全国统一大市场 破解市场分割、红利难释等难题 [2] - 探索将全国统一大市场建设纳入地方政府考核 强化一盘棋意识 防止短期行为与长期目标脱节 [2] 筑牢消费根基的建议 - 以稳就业、增收入筑牢消费根基 [2] - 通过支持制造业、服务业技术改造吸纳就业 培育数字等新就业形态 鼓励平台企业开发灵活岗位来扩岗位、稳就业 [2] - 通过优化分配方式、加强社会保障体系建设为消费增长注入动力 [2] 激活消费潜力的建议 - 以拓场景、优环境激活消费潜力 破解供需错配难题 [3] - 培育壮大绿色消费、文旅消费、共享消费等多元消费 [3] - 推动中国制造向中国智造转型 支持老字号创新 改善消费环境以释放消费潜力 [3] 优化供给体系的建议 - 以补短板、强创新优化供给体系 破解产业链薄弱、投资低效等问题 [3] - 实施产业链补链、强链、延链工程 培育链主企业 [3] - 优化投资结构向民生与科技创新倾斜 落实减税降费 释放经营主体创新活力 [3] 强化安全保障的建议 - 以扩开放、守底线强化安全保障 破解循环终端、风险冲击等问题 [3] - 对接国际规则 有序扩大开放 [3] - 筑牢产业链安全屏障 加强金融、粮食、能源保障 [3]

政策核心目标 - 工业和信息化部等六部门印发方案，提出到2027年消费品供给结构明显优化，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点，打造富有文化内涵的高品质消费品 [1] - 方案首次明确“3个万亿级、10个千亿级”量化目标，释放精准施策提振多元消费需求的积极信号 [1] - 到2030年，供给与消费良性互动的高质量发展格局基本形成，消费对经济增长的贡献率稳步提升 [2] 行业现状与背景 - 目前中国消费品品种总量达到2.3亿种，家电、家具、文体用品、服装家纺等100多个品类产量全球第一 [2] - 商品消费保持平稳发展，前10个月商品零售额达36.6万亿元，同比增长4.4%，增速比上年同期加快1.2个百分点 [2] - 方案旨在通过供给侧结构性改革，增强消费市场韧性与活力，激发内需市场的“乘数效应”与“结构红利” [2] 重点培育领域与方向 - 方案精准锚定消费结构性趋势，聚焦老年用品、智能网联汽车等人口结构变化与技术升级催生的刚需市场，覆盖潮玩、宠物用品等多元消费需求 [4] - 老年用品市场规模从2014年的2.6万亿元增长到2024年的5.4万亿元，年复合增长率达7.3% [4] - 方案提出加强适老化产品研发设计，重点开发养老服务机器人、多功能护理床、健康监测设备等产品，鼓励电商平台设立银发消费专区 [4] 实施路径与支撑措施 - 消费品供给结构需从供给创新、场景拓展、生态完善三维发力，以技术赋能提质，加速人工智能、脑机接口等新技术与消费电子、智能家居融合 [4] - 工业和信息化部已发布推广213个“数字技术赋能增品种、提品质、创品牌”应用场景，将深入挖掘利用人工智能技术解决行业痛点的解决方案 [5] - 为实现目标需加速技术创新与制造模式变革，建设中试平台、推广柔性生产和深化人工智能应用，同时强化场景化赋能与市场培育，完善政策支撑体系 [5]

扩大内需战略的核心观点 - "十五五"时期扩大内需机遇大于挑战，需充分发挥内需对经济发展的支撑作用，做强国内大循环以应对外部冲击[2] - 坚定实施扩大内需战略是关系国家长远发展的关键举措，需促进消费和投资良性互动[3] - 扩大内需是增强国内大循环内生动力、推动高质量发展的核心保障[3] 扩大内需的历史成就 - 2013-2024年经济年均增长6.1%，内需对经济增长平均贡献率达93.1%，其中消费和投资贡献率分别为55%和38.1%[5] - 2024年最终消费支出规模76.3万亿元（2012年的2.7倍），资本形成总额54.8万亿元（2012年的2.2倍），占GDP比重均超50%和40%[5] - 新能源汽车渗透率从2013年不到0.1%升至2024年48.9%，服务消费占比从39.7%提至46.1%，网上零售额占比从10.8%升至26.8%[6] - 高技术产业投资2018-2024年年均增长12.1%，绿色能源投资高速增长，民间项目投资增速持续领先[6] - 中国已成为全球第一大消费市场，智能算力规模约78万PFLOPS位居世界第二[6][9] 扩大内需的政策经验 - 形成完善政策体系，包括《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》及超长期特别国债支持"两重两新"[7] - 居民人均可支配收入2013-2024年年均实际增长6.1%，人均教育文化娱乐、医疗保健消费支出年均增长8%和9.7%[8] - 推动重大项目落地，设定民间资本最低参股比例，拓展科技领域投资空间[9] - 市场准入负面清单从151项降至106项，基础设施互联互通覆盖90%经济人口，入境游2024年增长61%[10] "十五五"时期扩大内需的新要求 - 需以内需稳定性对冲外需不确定性，通过科技创新催生新需求[12] - 居民消费率较发达国家低10-30个百分点，需解决投资效益下降和统一市场堵点问题[13] - 顺应收入增长和人口结构变化，释放养老、医疗、文旅等服务消费需求[13] "十五五"扩大内需的具体部署 - 取消消费不合理限制，完善带薪休假机制，扩大服务消费和入境消费便利化[17] - 提高居民收入占比，实现收入增长与经济增长同步，加大民生保障支出[17] - 激发民间投资活力，优化"两重"建设投资方向，加强高质量项目储备[18] - 深化投融资改革，运用基础设施REITs等工具，完善价格形成机制[18] - 在城市更新、新能源体系、水利工程等领域实施重大标志性工程[19] - 推进全国统一大市场建设，消除要素流动壁垒，强化反垄断执法[20]

扩大内需战略核心地位 - 扩大内需是关系国家长远发展和长治久安的战略基点，需促进消费和投资、供给和需求良性互动以增强国内大循环内生动力[3] - “十五五”时期将持续扩大内需，进一步做强国内大循环，为构建新发展格局和推动高质量发展提供保障[3] 扩大内需历史成就 - 2013-2024年经济年均增长6.1%，内需对经济增长平均贡献率达93.1%，其中最终消费支出和资本形成总额平均贡献率分别为55%和38.1%[4] - 2024年最终消费支出规模达76.3万亿元，资本形成总额达54.8万亿元，分别是2012年的2.7倍和2.2倍，占GDP比重分别保持在50%以上和40%以上[4] - 新能源汽车销量连续10年全球第一，国内渗透率从2013年底不到0.1%提高到2024年48.9%[5] - 服务性消费占居民人均消费支出比重从2013年39.7%提高到2024年46.1%，实物商品网上零售额占比从2015年10.8%提高到2024年26.8%[5] - 高技术产业投资2018-2024年年均增长12.1%，民间项目投资（不含房地产）增速持续快于整体投资[5] - 中国已成为全球第一大消费市场，拥有14亿多人口和庞大中等收入群体，是全球最具潜力的消费市场[5] 扩大内需政策经验 - 坚持在实践中丰富完善政策体系，如部署促进消费十大行动、完善消费体制机制、促进民间投资，并制定《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》[6] - 2024年发行超长期特别国债支持国家重大战略实施、重点领域安全能力建设以及大规模设备更新和消费品以旧换新[6] - 坚持扩大内需与补短板惠民生结合，2013-2024年居民人均可支配收入年均实际增长6.1%，人均消费支出年均实际增长5.6%，其中人均教育文化娱乐、医疗保健消费支出年均分别增长8%、9.7%[7] - 2025年实施提振消费专项行动，推动放松消费限制性措施、建立育儿补贴制度、逐步推行免费学前教育等[7] - 坚持扩大内需与打造供给新优势结合，建成智能算力总规模约78万PFLOPS位居世界第二，人工智能在手机、家居、汽车等领域深度赋能[8] - 坚持扩大内需与深化改革扩大开放结合，市场准入负面清单事项从2018年151项降至2025年106项，全面取消制造业领域外资准入限制[8] - 国家综合立体交通网主骨架建成率超90%，服务90%左右经济和人口总量，试行单方面免签国家达47个，2024年入境游人次增长61%，2025年上半年同比增长30%[8] “十五五”时期扩大内需新形势 - 扩大内需是有效应对外部冲击的战略举措，需以内需稳定发展对冲外需不确定性，加快高水平科技自立自强[9] - 扩大内需是做强国内大循环关键着力点，当前居民消费率与发达国家相比仍有10-30个百分点差距，服务消费占比偏低，投资效益有待提高，民间投资活力减弱[10] - 扩大内需是满足人民美好生活需要必然要求，需以扩大有效益的投资增加高质量供给，适应居民不断升级的消费新需求[10] “十五五”时期扩大内需决策部署 - 大力提振居民消费，优化环境、创新场景、减少限制，取消消费领域不合理限制措施，完善带薪休假落实机制[13] - 提高居民消费能力，提高居民收入在国民收入分配中比重、劳动报酬在初次分配中比重，实现居民收入增长和经济增长同步[13] - 积极扩大有效投资，激发民间投资活力，打通制约民间投资的堵点，发挥政府投资带动作用，加大对消费相关领域投资力度[14] - 提高投资效益，完善交通、能源等领域价格形成机制，优化基础设施和公共服务设施布局，深化投融资体制改革[14] - 实施一批重大标志性工程项目，在城市更新、战略骨干通道、新型能源体系、重大水利工程、国家重大科技基础设施等领域投资[15] - 在养老托育健康等服务消费、文旅等消费配套基础设施领域实施一批重点项目，探索延长义务教育年限[15] - 纵深推进全国统一大市场建设，统一市场基础制度规则，破除地方保护和市场分割，降低全社会物流成本[16]

扩大内需战略核心观点 - 坚定实施扩大内需战略是关系国家长远发展和长治久安的战略举措，需促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性[1] - “十五五”时期将持续扩大内需，进一步做强国内大循环，为加快构建新发展格局、推动高质量发展提供强有力保障[1] 扩大内需成就总结 - 2013至2024年经济年均增长6.1%，内需对经济增长的平均贡献率达93.1%，其中最终消费支出和资本形成总额的平均贡献率分别为55%和38.1%[2] - 2024年最终消费支出规模达76.3万亿元，资本形成总额规模达54.8万亿元，分别是2012年的2.7倍和2.2倍，最终消费支出和资本形成总额占GDP比重分别保持在50%以上和40%以上[2] - 新能源汽车销量连续10年全球第一，乘用车市场国内渗透率从2013年底的不到0.1%提高到2024年的48.9%[3] - 服务性消费占居民人均消费支出比重从2013年的39.7%提高到2024年的46.1%，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重从2015年的10.8%提高到2024年的26.8%[3] - 高技术产业投资2018至2024年年均增长12.1%，民间项目投资（不含房地产开发投资）增速持续快于整体投资[3] - 我国已成为全球第一大消费市场，拥有14亿多人口和庞大的中等收入群体，服务消费需求持续释放，新兴消费较快增长[3] 扩大内需经验做法 - 坚持在实践中不断丰富完善扩大内需政策体系，2022年制定实施《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，2024年发行超长期特别国债支持“两重”建设和“两新”政策[4] - 坚持把扩大内需和补短板惠民生结合，2013至2024年居民人均可支配收入年均实际增长6.1%，人均消费支出年均实际增长5.6%，人均教育文化娱乐和医疗保健消费支出年均分别增长8%和9.7%[5] - 2025年实施提振消费专项行动，推动放松消费限制性措施、建立育儿补贴制度、逐步推行免费学前教育、完善节假日制度、提高养老金水平等政策措施[5] - 坚持把扩大内需和打造供给新优势、培育发展新动能结合，建成智能算力总规模约78万PFLOPS，位居世界第二，人工智能在手机、家居、汽车等领域深度赋能[6] - 坚持把扩大内需和深化改革、扩大开放结合，市场准入负面清单事项从2018年首版151项降至2025年106项，全面取消制造业领域外资准入限制措施[7] - 国家综合立体交通网主骨架“6轴7廊8通道”建成率超过90%，服务90%左右的经济和人口总量，试行单方面免签国家达47个，入境游人次2024年增长61%，2025年上半年同比增长30%[7] “十五五”时期扩大内需新形势 - 扩大内需是有效应对外部冲击的战略举措，需以内需的稳定发展对冲外需的不确定性，加快高水平科技自立自强，推动科技创新和产业创新深度融合[8] - 扩大内需是做强国内大循环的关键着力点，需解决消费内生动力不强、投资效益有待提高、全国统一大市场建设卡点堵点等问题[9] - 扩大内需是满足人民美好生活需要的必然要求，需以扩大有效益的投资增加高质量供给，以高质量供给适应居民不断升级的消费新需求[9] “十五五”时期扩大内需决策部署 - 大力提振居民消费，优化环境、创新场景、减少限制，取消消费领域不合理或“一刀切”限制措施，完善带薪休假落实机制，扩大服务消费和商品消费[12] - 切实增强居民消费能力，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步[12] - 积极扩大有效投资，优化投资结构，激发民间投资活力，发挥政府投资带动作用，加大对消费相关领域投资力度，提高投资效益，深化投融资体制改革[13] - 实施一批重大标志性工程项目，在城市更新、战略骨干通道、新型能源体系、重大水利工程、国家重大科技基础设施等领域投资，在养老托育健康等服务消费、文旅消费配套基础设施等领域实施重点项目[14] - 纵深推进全国统一大市场建设，统一市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，破除地方保护和市场分割，降低全社会物流成本[15]

扩大内需战略核心地位 - 坚定实施扩大内需战略是关系国家长远发展和长治久安的根本举措 [1] - “十五五”时期将持续扩大内需，进一步做强国内大循环，为构建新发展格局提供强有力保障 [1] 扩大内需历史成就 - 2013—2024年经济年均增长6.1%，内需对经济增长平均贡献率达93.1%，其中最终消费支出和资本形成总额平均贡献率分别为55%和38.1% [2] - 2024年最终消费支出规模达76.3万亿元，资本形成总额规模达54.8万亿元，分别是2012年的2.7倍和2.2倍 [2] - 消费结构持续升级，新能源汽车销量连续10年全球第一，乘用车市场国内渗透率从2013年底不到0.1%提高到2024年48.9% [3] - 服务性消费占居民人均消费支出比重从2013年39.7%提高到2024年46.1% [3] - 实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重从2015年10.8%提高到2024年26.8% [3] - 投资结构向优发力，高技术产业投资2018—2024年年均增长12.1% [3] - 我国已成为全球第一大消费市场，按购买力平价法计算消费规模位居全球第一 [3] 扩大内需政策经验 - 坚持在实践中丰富完善政策体系，2022年制定《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，2024年发行超长期特别国债支持“两重”建设和“两新”政策 [4] - 坚持把扩大内需和补短板惠民生结合，2013—2024年居民人均可支配收入年均实际增长6.1%，人均消费支出年均实际增长5.6% [5] - 人均教育文化娱乐、医疗保健消费支出年均分别增长8%、9.7% [5] - 坚持把扩大内需和培育新动能结合，建成智能算力总规模约78万PFLOPS，位居世界第二 [6] - 坚持把扩大内需和深化改革扩大开放结合，市场准入负面清单事项从2018年151项降至2025年106项 [7] - 全面取消制造业领域外资准入限制措施，试行单方面免签国家达47个，2024年入境游人次增长61%，2025年上半年同比增长30% [7] “十五五”时期扩大内需新形势 - 扩大内需是有效应对外部冲击的战略举措，需以内需稳定发展对冲外需不确定性 [8] - 扩大内需是做强国内大循环的关键着力点，我国居民消费率与发达国家相比仍有10—30个百分点差距 [9] - 扩大内需是满足人民美好生活需要的必然要求，需以高质量供给适应居民升级的消费新需求 [9] “十五五”时期扩大内需重点任务 - 大力提振居民消费，优化环境、创新场景、减少限制，切实增强居民消费能力，提高居民消费率 [12] - 积极扩大有效投资，优化投资结构，激发民间投资活力，提高投资效益，深化投融资体制改革 [13] - 实施一批重大标志性工程项目，在城市更新、战略骨干通道、新型能源体系、重大水利工程等领域投资，在养老托育健康等服务消费领域实施重点项目 [14] - 纵深推进全国统一大市场建设，统一市场基础制度规则，破除地方保护和市场分割，降低全社会物流成本 [15]

扩大内需战略核心观点 - 坚定实施扩大内需战略是国家长远发展的核心战略基点，旨在增强国内大循环内生动力和可靠性[1] - "十五五"时期将持续扩大内需，通过促进消费和投资良性互动，为构建新发展格局提供强力保障[1] 扩大内需历史成就 - 2013-2024年经济年均增长6.1%，内需对经济增长平均贡献率达93.1%，其中最终消费支出贡献率55%，资本形成总额贡献率38.1%[2] - 2024年最终消费支出规模76.3万亿元，资本形成总额54.8万亿元，分别为2012年的2.7倍和2.2倍，占GDP比重分别保持在50%以上和40%以上[2] - 新能源汽车国内渗透率从2013年不到0.1%提升至2024年48.9%，服务性消费占居民人均消费支出比重从39.7%提高至46.1%[3] - 实物商品网上零售额占比从2015年10.8%提高至2024年26.8%，高技术产业投资2018-2024年年均增长12.1%[3] - 按购买力平价计算已成为全球第一大消费市场，拥有14亿多人口和庞大中等收入群体[3] 扩大内需政策体系 - 2022年制定《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》，2024年发行超长期特别国债支持"两重"建设和"两新"政策[4] - 2013-2024年居民人均可支配收入年均实际增长6.1%，人均消费支出年均增长5.6%，其中教育文化娱乐、医疗保健消费支出年均分别增长8%和9.7%[5] - 2025年实施提振消费专项行动，推动放松消费限制性措施、建立育儿补贴制度、完善节假日制度等[5] 供给优势与科技创新 - 建成智能算力总规模约78万PFLOPS，位居世界第二，远超日本[6] - 在核电等领域设定民间资本最低参股比例要求，拓展民间投资空间[6] - 实施川藏铁路、雅下水电工程、三峡水运新通道等重大标志性工程[6] 深化改革扩大开放 - 市场准入负面清单事项从2018年151项降至2025年106项，全面取消制造业领域外资准入限制[7] - 国家综合立体交通网主骨架建成率超90%，服务90%左右经济和人口总量[7] - 试行单方面免签国家达47个，入境游2024年增长61%，2025年上半年同比增长30%[7] 消费提振措施 - 取消消费领域不合理限制措施，建立健全适应消费新业态的管理办法[12] - 完善带薪休假落实机制，以放宽准入和业态融合扩大服务消费[12] - 提高居民收入在国民收入分配中比重，实现居民收入增长与经济增长同步[12] 有效投资扩大 - 激发民间投资活力，打通市场准入、要素获取等堵点难点[13] - 发挥政府投资带动作用，明确中央和地方投资方向，高质量推进"两重"建设[13] - 深化投融资体制改革，运用基础设施REITs和政府社会资本合作等工具[13] 重大工程项目 - 在城市更新、战略骨干通道、新型能源体系、重大水利工程等领域实施重大标志性工程[14] - 推动基础设施投资保持适度超前但不过度超前基础上持续增长[14] - 在养老托育健康等服务消费、文旅消费配套基础设施领域实施重点项目[14] 全国统一大市场建设 - 统一市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定、招标投标等方面壁垒[15] - 强化反垄断和反不正当竞争执法司法，形成优质优价、良性竞争的市场秩序[15] - 健全一体衔接的流通规则和标准，降低全社会物流成本[15]

扩大内需战略核心观点 - 坚定实施扩大内需战略是关系国家长远发展和长治久安的根本举措，旨在促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性[1] - "十五五"时期将持续扩大内需，进一步做强国内大循环，为加快构建新发展格局、推动高质量发展提供强有力保障[1] 扩大内需历史成就 - 2013—2024年经济年均增长6.1%，内需对经济增长平均贡献率达93.1%，其中最终消费支出和资本形成总额平均贡献率分别为55%和38.1%[2] - 2024年最终消费支出规模达76.3万亿元，资本形成总额规模达54.8万亿元，分别是2012年的2.7倍和2.2倍，占GDP比重分别保持在50%以上和40%以上[2] - 新能源汽车销量连续10年全球第一，国内渗透率从2013年底不到0.1%提高到2024年48.9%[3] - 服务性消费占居民人均消费支出比重从2013年39.7%提高到2024年46.1%，实物商品网上零售额占比从2015年10.8%提高到2024年26.8%[3] - 高技术产业投资2018—2024年年均增长12.1%，绿色能源投资高速增长，民间项目投资增速持续快于整体投资[3] - 我国已成为全球第一大消费市场，拥有14亿多人口和庞大中等收入群体，服务消费需求持续释放[3] 扩大内需政策体系 - 2022年制定《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，2024年发行超长期特别国债支持"两重"建设和"两新"政策[4] - 2013—2024年居民人均可支配收入年均实际增长6.1%，人均消费支出年均实际增长5.6%，其中教育文化娱乐、医疗保健消费支出年均分别增长8%、9.7%[5] - 2025年实施提振消费专项行动，推动放松消费限制性措施、建立育儿补贴制度、推行免费学前教育等政策[5] - 民间资本参与核电等领域重大项目设定最低参股比例要求，智能算力总规模约78万PFLOPS位居世界第二[6] - 市场准入负面清单事项从2018年151项降至2025年106项，全面取消制造业领域外资准入限制措施[7] - 试行单方面免签国家达47个，入境游人次2024年增长61%，2025年上半年同比增长30%[7] 扩大内需面临新形势 - 外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，需以内需稳定发展对冲外需不确定性，加快高水平科技自立自强[8] - 居民消费率与发达国家相比仍有10—30个百分点差距，服务消费占比偏低，民间投资活力减弱，全国统一大市场建设存在卡点堵点[9] - 居民收入水平稳步增长，养老、医疗、文旅等服务消费需求不断释放，需以高质量供给适应居民升级的消费新需求[9] "十五五"扩大内需重点举措 - 大力提振居民消费：取消不合理限制措施，完善带薪休假机制，扩大服务消费，强化品牌引领和新技术应用[11] - 提高居民收入在国民收入分配中比重，实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步[11][12] - 积极扩大有效投资：激发民间投资活力，打通制约堵点，发挥政府投资带动作用，加强高质量项目储备[13] - 提高投资效益：完善交通、能源等领域价格形成机制，优化基础设施和公共服务设施布局[13] - 实施重大标志性工程：在城市更新、战略骨干通道、新型能源体系、重大水利工程、国家重大科技基础设施等领域布局[14] - 纵深推进全国统一大市场建设：统一市场基础制度规则，破除地方保护和市场分割，降低全社会物流成本[15]

扩大内需战略的核心观点 - 坚持扩大内需是关系国家长远发展和长治久安的战略基点，需促进消费和投资、供给和需求的良性互动以增强国内大循环 [3] - “十五五”时期将持续扩大内需，进一步做强国内大循环，为构建新发展格局和高质量发展提供保障 [3] 扩大内需的显著成就 - 2013-2024年间经济年均增长6.1%，内需对经济增长的平均贡献率达93.1%，其中最终消费支出和资本形成总额的平均贡献率分别为55%和38.1% [4] - 2024年最终消费支出规模达76.3万亿元，资本形成总额达54.8万亿元，分别是2012年的2.7倍和2.2倍，占GDP比重分别保持在50%和40%以上 [4] - 消费结构升级，新能源汽车国内渗透率从2013年底的不到0.1%提高到2024年的48.9%，服务性消费占居民人均消费支出比重从39.7%提高到46.1% [5] - 投资结构优化，高技术产业投资2018-2024年年均增长12.1%，绿色能源投资高速增长，民间项目投资增速持续快于整体投资 [5] - 我国已成为全球第一大消费市场，实物消费量位居全球第一，拥有14亿多人口和庞大的中等收入群体 [5] 扩大内需的有效经验 - 政策体系不断丰富完善，2022年制定《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，2024年发行超长期特别国债支持“两重”建设和“两新”政策 [6] - 扩大内需与补短板惠民生结合，2013-2024年居民人均可支配收入年均实际增长6.1%，人均消费支出年均实际增长5.6%，人均教育文化娱乐和医疗保健消费支出年均分别增长8%和9.7% [7] - 扩大内需与培育新动能结合，在交通、能源、水利等领域建成大批重大项目，我国智能算力总规模约78万PFLOPS，位居世界第二 [8] - 扩大内需与深化改革开放结合，市场准入负面清单事项从2018年151项降至2025年106项，全面取消制造业外资准入限制，试行单方面免签国家达47个，2024年入境游人次增长61%，2025年上半年同比增长30% [9] “十五五”时期扩大内需的新形势 - 扩大内需是应对外部冲击的战略举措，需以内需稳定对冲外需不确定性，加快科技自立自强，以新供给创造新需求 [10] - 扩大内需是做强国内大循环的关键，需解决消费内生动力不强、投资效益待提高、全国统一大市场存在卡点堵点等问题 [11] - 扩大内需是满足人民美好生活需要的必然要求，需以扩大有效益的投资增加高质量供给，适应居民消费升级新需求 [11] “十五五”时期扩大内需的决策部署 - 大力提振居民消费，优化环境、创新场景、减少限制，把扩大消费与发展新质生产力结合，取消不合理限制措施，完善带薪休假落实机制 [14] - 增强居民消费能力，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，实现两个“同步”增长，加大普惠政策力度，完善社会保障体系 [14] - 积极扩大有效投资，优化投资结构激发民间投资活力，发挥政府投资带动作用，明确中央和地方投资重点，推进“两重”建设 [15] - 提高投资效益，完善交通、能源等领域价格形成机制，优化基础设施和公共服务设施布局，深化投融资体制改革，用好新型政策性金融工具 [15] - 实施重大标志性工程项目，在城市更新、战略骨干通道、新型能源体系、重大水利工程、国家重大科技基础设施等领域投资，在养老托育健康、文旅等消费配套基础设施领域实施重点项目 [16] - 纵深推进全国统一大市场建设，统一市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定等方面壁垒，破除地方保护和市场分割，强化反垄断和反不正当竞争 [17]