新发展理念核心框架 - 新发展理念是新时代中国发展思路、发展方向和发展着力点的集中体现，对经济社会发展具有战略性、纲领性、引领性作用[1] - 发展理念从根本上决定发展成效乃至成败，完整、准确、全面贯彻新发展理念对做好当前和今后经济工作具有重要意义[2] - 必须坚持系统观念，将创新、协调、绿色、开放、共享五大理念作为统一整体统筹推进，构建联动工作机制[10] 创新发展 - 创新是引领发展的第一动力，当前新一轮科技革命正重塑全球经济结构，人工智能、量子信息、生物科技等前沿领域创新正在催生新产业形态和商业模式[3] - 中国在5G标准制定、基站建设、终端应用等方面走在世界前列，5G技术与工业制造、医疗、教育等行业深度融合推动传统产业数字化智能化转型[3] - 需要加大对基础研究的投入力度，强化企业创新主体地位，支持领军企业组建创新联合体，促进产学研深度融合[3] 协调发展 - 协调发展是制胜要诀，重点要抓好城乡、区域协调发展，中国地域辽阔，城乡、区域发展不平衡不充分问题仍然存在[4] - 在城乡协调发展方面，随着乡村全面振兴深入推进，农村基础设施不断完善，产业发展呈现多元化态势，但城乡差距依然存在[4] - 在区域协调发展方面，通过实施区域协调发展战略，各区域间发展协调性不断增强，需要根据各区域资源禀赋、产业基础优化发展布局[4] 绿色发展 - 绿色是永续发展的必要条件，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力[5] - 中国在生态环境保护和绿色产业发展等方面成效显著，成为全球最大的新能源汽车生产和消费国[5] - 需要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快推动产业绿色转型，加大对绿色产业的支持力度[5] 开放发展 - 开放是国家繁荣发展的必由之路，在经济全球化深入发展的今天，任何国家都难以在封闭状态下实现经济持续发展[6] - 中国积极推动更高水平对外开放，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局[6][7] - 需要持续推进贸易和投资自由化便利化，深化多双边和区域经济合作，加强开放平台建设，推动企业更好"走出去"[7] 共享发展 - 共享是中国特色社会主义的本质要求，体现逐步实现共同富裕的要求[8] - 中国在共享发展方面取得显著成就，脱贫攻坚战取得全面胜利，基本养老保险、基本医疗保险等覆盖面不断扩大[8] - 需要形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系，突出就业优先政策导向[8] 政策协同与要素配置 - 需要推动形成更强政策合力，确保财政政策、货币政策、产业政策互为支撑、相互促进[10] - 针对新能源汽车产业，既要通过研发补贴激励技术创新，又要优化充电设施布局减小区域差异，还需引进先进技术开拓国际市场[10] - 需要推动土地、劳动力、资本、技术等要素向创新前沿、协调发展薄弱环节、开放高地等重点领域倾斜[10] 产业发展实践案例 - 长三角地区探索出创新研发在上海、制造转化在苏浙皖的协同模式，既强化创新策源功能，又推动区域协调发展[10] - 高新技术产业布局要兼顾区域协调，避免造成新的发展不平衡，绿色转型需依靠创新驱动降低减排成本[10] - 需要防止"一哄而上"的同质化竞争，一些地方不顾产业基础盲目扩张新能源汽车、大数据等产业导致产能过剩和资源浪费[16]

宏观经济表现 - 中国“十四五”前四年GDP平均增速为5.5% [1] - 2025年前三季度中国国内生产总值同比增长5.2% [1] - 2025年中国经济总量有望达到140万亿元左右 [1] 新能源汽车行业 - 2024年11月中国新能源汽车年产第1000万辆下线，成为全球首个年产突破千万辆的国家 [4] - 中国新能源汽车产销量连续10年位居全球第一 [4] - 岚图汽车通过采用人工智能、物联网等技术，新车生产准备周期缩短20%，工艺设计成本下降15%以上，新品质量提升10%以上 [4] - 重庆赛力斯超级工厂一分钟可下线两台新能源汽车 [4] - 中国建成世界上数量最多、辐射面积最大的汽车充电基础设施体系 [4] - 中国锂离子电池国际市场占有率排名世界第一 [4] 科技创新与绿色转型 - 中国在全球创新指数排名从2012年第34位升至2025年第10位，成为10多年来创新力提升最快的经济体之一 [5] - 中国建成了全球规模最大的可再生能源体系 [5] - “十四五”前四年中国单位国内生产总值能耗累计降低11.6% [5] 区域发展与城乡协调 - 广州市白云区通过“百千万工程”筹集帮扶资金2.2亿元，去年农村居民人均可支配收入首次突破4万元，增速在广州市排名第一 [8] - 广东农村集体经济收入10万元以下薄弱村基本消除 [9] - 广东有102个建制镇入围“2025镇域经济500强” [9] 对外开放与外商投资 - 浙江义乌第六代市场全球数贸中心于10月14日开业运营 [13] - 特斯拉上海储能超级工厂投产，雷克萨斯在沪设立独资电动汽车工厂 [13] - 国际医药巨头阿斯利康5年投入25亿美元在北京建立第六个全球战略研发中心 [13] - 德国汉高粘合剂技术上海创新体验中心总投资约5亿元，汇聚500多名科学家 [13] - 中国单方面免签和过境免签国家已分别扩大到47个和55个 [14] - 中国分7批设立22个自由贸易试验区，建设海南自由贸易港 [14] - 中国已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额连续多年稳居世界第一 [14]

发展成就：规模增长 - 国内生产总值连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元大关，2025年预计可达140万亿元 [3] - “十四五”时期经济增量预计超过35万亿元，大于2008年经济总量，相当于广东、江苏、山东三省经济总量之和 [3] - “十四五”前4年国内生产总值年均增长5.5%左右，若2025年实现5%预期目标，五年年均增速将达5.4%左右 [3] 发展成就：质量提升 - 全社会研发经费投入强度由2020年2.40%提高至2024年2.69%，全球创新指数排名由第14位上升到第10位 [4] - 全员劳动生产率提升至2024年约17.4万元/人 [4] - 新能源汽车产销量、新能源发电装机量、船舶与海洋工程装备国际市场份额稳居全球第一 [4] 发展成就：结构优化 - 一二三次产业结构由2020年7.5:36.9:55.5调整为2024年6.8:36.5:56.7，服务业占比提高 [5] - 装备制造业和高技术制造业增加值占规上工业比重分别提升到34.6%和16.3% [5] - 2021年至2024年内需对经济增长平均贡献率为86.8%，最终消费支出平均贡献率达59.9%，比“十三五”提高11.1个百分点 [5] 新发展理念：创新成效 - 2024年规上高技术制造业增加值较“十三五”末增长42%，“三新”经济增加值占GDP比重达18% [8] - 5G通信实现大规模应用，建成全球最大网络基础设施，人工智能赋能千行百业 [8][15] - 全球首座第四代核电站商运投产，特高压输变电世界领先，光伏、风电装机容量居世界首位 [8] 新发展理念：协调推进 - 常住人口城镇化率由2020年63.89%上升到2024年67.0%，城乡居民人均可支配收入之比由2.56:1降至2.34:1 [5][9] - 京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角、黄河流域等区域重大战略深入实施 [9] - 城镇基本公共服务对非户籍常住人口覆盖范围持续扩大，城乡融合发展体制机制进一步健全 [9] 新发展理念：绿色进展 - 构建全球最大可再生能源体系，可再生能源发电装机占比由40%提升至60%左右 [10] - 全国能源消费中非化石能源占比每年增加1个百分点，预计超额完成“十四五”20%目标 [10] - 建成全球规模最大碳排放权交易市场，覆盖全国60%以上碳排放量 [10] 新发展理念：开放深化 - 货物贸易规模稳居全球第一，出口国际市场份额稳定在14%以上，服务贸易规模稳居全球第二，2024年首次超过1万亿美元 [11] - “十四五”以来累计吸收外资已超过7000亿美元预期目标，对外投资年均增速超过5%，稳居世界前三 [11] - 外资准入负面清单条目持续缩减，制造业领域外资准入限制已全部“清零” [11] 动力变革：科技创新 - 2024年全社会研发经费投入超3.6万亿元，较2020年增长48%，研发强度达2.69%，超过欧盟国家平均水平 [14] - 基础研究经费达2497亿元，较2020年增长70%以上，高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量连续5年保持世界第一 [14] - “深圳—香港—广州”创新集群跃居全球百强创新集群榜首，成渝、武汉、西安区域科创中心建设加快推进 [14] 动力变革：产业体系 - 制造业增加值占全球比重接近30%，总体规模连续15年保持全球第一，在全世界504种主要工业产品中大多数产量位居世界第一 [15] - 人工智能、物联网、大数据技术赋能传统制造，我国“灯塔工厂”数量全球第一，占比超40% [15] - 工业机器人新增装机量占全球比重超过50%，集成电路、工业母机、医疗装备等重点产业链取得标志性成果 [15] 动力变革：绿色转型 - 风电光伏每年新增装机先后突破1亿、2亿、3亿千瓦关口，全国新能源汽车累计销售突破4000万辆，产销量连续10年保持全球第一 [16] - 2024年全国地级及以上城市PM2.5浓度下降至29.3微克/立方米，比2020年下降16.3%，优良天数比例达87.2% [16] - 地表水优良水质断面比例为90.4%，首次超过90%，长江、黄河全线干流水质连续多年保持Ⅱ类 [16] 比较优势升级 - 超大规模市场优势能够摊薄制造业研发、投资、物流等环节成本，形成强大产业配套能力和综合成本优势 [17] - 建成约460万个5G基站，技术和用户数保持全球领先，更多领域实现数字化转型 [17][18] - 可再生能源发电装机占比达60%左右，新能源发电量增量占全国新增发电量近50% [18] 未来展望：国际环境 - 新一轮科技革命进入加速期，以人工智能为主导，与量子科技、生命科学等领域交叉融合，重塑全球竞争格局 [25] - 全球产业链供应链布局从以成本、效率为主导转向以安全、稳定为主导，增大全球经济“碎片化”风险 [25] - 大国战略博弈进入关键期，美国视中国为“最大战略竞争对手”，采取各种方式进行打压 [25] 未来展望：国内发展 - 全要素生产率对经济增长的贡献更为凸显，产业数字化转型和智能化改造将明显加快 [26] - 城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主 [26] - 绿色发展进入关键攻坚期，各类污染物排放陆续达峰后进入高位平台期，绿色低碳转型任务更加艰巨 [26]

社会保障体系完善 - 企业职工基本养老保险实现全国统筹，失业保险和工伤保险实现省级统筹，并建立个人养老金制度及职业伤害保障试点 [1] - 全国基本养老保险参保人数达10.72亿人，较"十三五"末增加7300多万人，参保率从91%提高到95%以上 [1] - 失业保险和工伤保险参保人数分别达到2.46亿人和3.02亿人，较"十三五"末分别增加2900多万人和3400多万人 [1] 医疗保障与救助 - 基本医保覆盖居民人数稳定在13亿人以上，覆盖率约95% [1] - 居民医保政策范围内住院费用报销比例约70%，"两病"门诊用药保障约50% [2] - 大病保险在基本医保基础上报销比例再提高10至15个百分点，医疗救助年度额度达3万至5万元，农村困难群众政策范围内报销比例超90% [2] - "十四五"期间医保帮扶政策惠及困难群众就医6.73亿人次 [2] 新就业形态保障 - 在17个省份开展新就业形态人员职业伤害保障试点，覆盖出行、外卖等4个行业的7家平台企业，累计为超2000万人缴费参保 [2] 养老服务发展 - 截至2024年末，全国享受老年人补贴人数达4949.4万人，其中高龄津贴3752.8万人，养老服务补贴587.3万人 [3] - 2024年全国支出老年福利资金489.4亿元，养老服务资金253.2亿元 [3] - 各地创新养老服务模式，如重庆春晖路街道引入企业打造"中央厨房"为老人提供定制餐食 [4] 教育公平与提升 - 学前教育毛入学率从2012年的64.5%提高到92%，实施学前一年免费教育惠及1200万名儿童 [4] - 义务教育在2895个县域实现基本均衡 [4] - 特殊教育得到加强，如新疆启明学校为视障学生设计专门体育课程 [5] 公共服务优化 - 社保卡持卡人数达13.9亿人，其中11亿人领用电子社保卡，实现95项应用包括异地就医、公交出行及图书借阅等 [7] - 婚姻登记"全国通办"等公共服务便利化措施提升效能 [6] - 全国确定32个婚俗改革实验区，引导抵制高价彩礼，培育新型婚育文化 [6] 城乡区域协调发展 - 城乡区域发展差距持续缩小，产业振兴与基础设施升级双轮驱动，推动乡村从"脱贫摘帽"向"全面振兴"跨越 [7]

保护区概况与生态价值 - 广东惠东海龟国家级自然保护区是我国唯一的国家级海龟自然保护区，位于大亚湾与红海湾交汇处，水质清澈，沙滩细腻，是海龟的天然栖息地 [2] - 保护区主要保护国家一级保护动物绿海龟，拥有一支12人的“海龟爸爸”团队进行保育工作 [2][3] 科研成就与种群保护 - 保护区科研团队于2017年6月实现重大突破，填补我国海龟全人工繁育技术空白，相关技术达到国际先进水平 [3] - 自1985年成立以来，累计保护野生海龟上岸产卵745窝，成功孵出稚龟68516只，累计放流海龟65304只 [3] - 2001年至今累计救治受伤野生海龟1126只，其中835只被成功治愈并放归大海 [3] - 全人工繁育技术已累计繁育新生海龟16000多只，为大规模增殖放流提供技术保障 [2][3] - 相关科技成果《绿海龟全人工繁育与保护技术》于2019年获广东省动物科学技术奖特等奖，2020年获南粤林业科学技术一等奖 [4] 生态旅游与经济效益 - 保护区探索“生态促旅游，旅游促保护，保护促生态”的可持续发展模式，生态旅游项目累计带动当地经济创收2亿元 [2][5][6] - 项目包括观赏、研学、体验活动，2024年“自然科普研学项目”入选广东省特色研学旅游产品 [6] - 生态旅游直接拉动周边餐饮、住宿、零售等产业发展 [6] - 保护区建立生态补偿机制，将门票收益的30%分配给大澳村，2013年至今累计支付补偿款3000多万元 [6] 社区参与与共享发展 - 生态补偿机制让村民分享生态保护红利，大澳村村民自发加入守护队伍，在保护区海域义务巡逻、提供非法捕捞线索，构建“人人参与保护”的氛围 [6][7] 科普宣教与公众影响 - 保护区将科普宣教作为重要抓手，构建多层次、广覆盖的宣传体系，每年覆盖人数约65万人 [8][11] - 每年5月23日“世界海龟日”举办大规模海龟放流活动，例如2025年放流200只海龟，近200名环保人士、学生、志愿者参与 [9][10] - 自2019年6月起开设相关课程，每年为10000余名学员授课，暑期“海龟夏令营”年均参与人数超过2000人 [11] - 已建成“海龟洄游科普长廊”，形成涵盖自然教育、中小学教育、海洋生态环境等内容的特色宣教体系 [11]

新发展理念的核心观点 - 新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路，指明了发展思路、方向和着力点，是中国特色社会主义政治经济学的重大理论创新 [2][3] - 贯彻新发展理念是推动高质量发展、实现中国式现代化的必然要求，需贯穿现代化全过程，推动创新、协调、绿色、开放、共享发展 [3] - 2024年人均国内生产总值超过1.3万美元，与中等发达国家约2.2万美元水平仍有差距，需以新发展理念引领高质量发展 [3] 贯彻新发展理念的重大意义 - 应对外部遏制打压需加快科技自立自强，增强核心竞争力，推动多边主义和普惠包容的经济全球化 [4] - 推进深层次改革需将新发展理念贯穿改革方案设计，形成有利于五大发展的体制机制 [5] - 促进共同富裕需做大蛋糕并分好蛋糕，使发展成果更多更公平惠及全体人民 [6] - 防范重大风险需通过高质量发展做大经济实力分母，降低风险分子 [7] 新发展理念的实践路径 创新发展 - 加快建设现代化产业体系，瞄准人工智能、绿色能源、生物制造等领域培育新兴支柱产业 [8] - 深化人才发展体制机制改革，完善科技金融，畅通风险投资良性循环 [10] 协调发展 - 构建优势互补的区域经济布局，推进新型城镇化和乡村振兴，提高发展平衡性 [11] - 完善农村防止返贫机制和分层分类帮扶制度，建设宜居宜业和美乡村 [11] 绿色发展 - 以"双碳"工作引领协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动传统行业绿色转型 [12] - 加快建设新型能源体系，推进"沙戈荒"新能源基地建设 [12] 开放发展 - 深化外商投资促进改革，保障外资企业国民待遇，实施自贸试验区提升战略 [13] - 推动共建"一带一路"高质量发展，谋划"小而美"民生项目 [13] 共享发展 - 构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，扩大中等收入群体 [14] - 着力解决就业、教育、医疗等民生问题，促进人民高品质生活 [14] 统筹发展与安全 - 以高质量发展促进高水平安全，实现动态平衡，既不片面强调发展也不片面强调安全 [15][16] - 统筹质的有效提升和量的合理增长，发挥大国经济优势催生质变 [16] 正确政绩观 - 坚持稳中求进，反对急于求成和消极应付，保持战略定力 [18] - 坚持因地制宜，新兴产业发展需精准发力，杜绝"政策洼地"竞赛 [19] - 坚持全国一盘棋，反对地方保护主义和"内卷式"恶性竞争 [20]

深化"获得电力"改革政策解读 - 国家发展改革委和国家能源局联合印发《关于深化提升"获得电力"服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2025〕624号），在2020年1479号文基础上进一步强化改革措施，推动建立现代化用电营商环境体系 [1][3] - 《意见》框架结构为"1+5+1"：1个总体要求（指导思想、基本原则和主要目标）、5大重点任务（14条改革措施）、1套保障措施 [3] - 安徽省全口径供电可靠率达99.982%，位居全国第七位，得益于"三零""三省"服务深化实施 [11] 政策战略作用 - 重塑公共服务新模式：以"办电便捷化"驱动跨部门协同与流程再造，深化"三零""三省"服务，推行全过程数智服务降低制度性交易成本 [4] - 打造高质量发展硬支撑：强化配电网科学规划与智能运维，支持绿色电力接入消费，为"双碳"目标提供实施路径 [5] - 筑牢公平普惠保障网：提升居民供电薄弱区域保障能力，统一城乡服务标准，破解供电服务不平衡矛盾 [5] 政策创新路径 - 数字赋能：将低压办电"零投资"范围从160千瓦及以下小微企业扩大至各类民营经济组织，推动供电企业依托政务平台动态获取项目用电需求 [7] - 精益强网：设置频繁停电硬约束（一年内≤5次，连续60天≤3次），鼓励将高电能质量服务内容纳入供用电合同 [8] - 绿能引领：要求公开分布式光伏接入电网承载力评估信息，建立绿电宣传推广长效机制，应用AI技术开展能效诊断 [8] - 共享发展：对新建小区用电设施实施"同步验收交付"，明确供电企业承担民生抢修兜底责任 [9] - 协同共治：构建央地联动监管体系，建立投诉转办联办机制实现用户投诉"接得快、转得清、办得实" [9] 安徽省落实举措 - 服务升级：聚焦高端装备制造等战略性新兴产业，提供"优先电、可靠电、绿色电、满意电" [12] - 电网建设：加大配电网投入与智能化改造，深化频繁停电综合治理 [12] - 绿色转型：服务分布式光伏规模化发展，优化充（换）电设施报装服务 [12]

共享经济发展 - 内蒙古中蒙边境牧民通过互联网普及实现电商转型 48岁牧民格日勒其木格通过抖音销售"防狼灯"等特色产品 开启带货模式 [2] - 内蒙古行政村宽带通达率达100% 牧区智能家电 宽带网络 网购快递全面覆盖 手机放牧 短视频创作成为新时尚 [2] - 牧民合作社"涛日根合力"实现自产自销模式 每年销售羊肉超5万公斤 为13户牧民增收30余万元 每公斤活羊收购价高于市场1-2元 [3] 边境贸易与物流 - 二连浩特口岸作为中蒙最大陆路口岸 中欧班列通行量突破18000列 线路从2条增至72条 连接十多个国家70多个站点 [11] - 甘其毛都口岸成为中蒙最大能源口岸 日均大量运煤车辆从蒙古国入境 是中国距离蒙古国煤矿和铜金矿最近的陆路口岸 [12] - 阿尔山口岸2004年开放 距离蒙古国东方省仅85公里 满洲里市形成中俄蒙三国风情交融的边境贸易枢纽 [11] 农牧业现代化 - 牧民建立屠宰加工包装一体化车间 在锡林浩特市配套肉铺和冷库 改变传统200公里长途运输导致的损耗问题 [3] - 7000亩牧场采用现代化放牧方式 通过合作社模式提升农畜产品附加值 实现"富饶边境"发展目标 [3] - 边境地区基础设施显著改善 12个盟市通高速公路 103个旗县区通一级以上公路 保障牧区物流效率 [2] 生态保护与可持续发展 - 边境牧民自发组建20人防火队 春秋季每日巡查60公里边界线 私家车改装为防火车参与火情防控 [5][6] - 牧民设立野生动物饮水点 旱年为蒙古国入境黄羊提供水槽 沿途投放盐粒和草料 年救助量达数十只 [6][7] - 护边员张永清通过摄影记录草原生态 巡边时兼顾环境保护监测 形成"人畜草"和谐共生的边境生态链 [8][9]