美乌领导人会晤安排 - 乌克兰总统泽连斯基与美国总统特朗普计划于当地时间12月28日13时在佛罗里达州海湖庄园举行会晤 [3][5] - 泽连斯基及其代表团已抵达佛罗里达州迈阿密 [3][5] 会晤核心议题 - 会谈将围绕安全保障、经济合作以及领土等核心议题展开 [3][6] - 美乌团队在过去一周进行了密集磋商，力争在既有方案基础上进一步缩小分歧 [3][6] 多边沟通协调 - 泽连斯基在与特朗普会晤期间，还将与欧洲领导人举行电话会议，就相关议题进行沟通协调 [1][3]

关键会晤计划 - 乌克兰总统泽连斯基计划于12月28日与美国总统特朗普举行会晤，讨论“和平计划” [1][3] - 会晤议程包含五个主要问题，涉及乌美安全保障、欧洲安全保障、军事层面问题、繁荣计划及循序渐进的行动计划 [1][4][5] 和平计划核心议题 - 首要议题是讨论乌克兰与美国之间的双边安全保障文件 [1][4] - 同时也在与欧洲讨论安全保障问题，军事层面的讨论是安全保障的一部分 [1][4][5] - 第四项议题为“繁荣计划”，旨在为乌克兰重建吸引高达8000亿美元资金，并设立若干基金 [1][5] - 第五项议题是一项循序渐进的行动计划，旨在落实所有计划，并将与俄罗斯方面进行讨论 [1][5] 乌克兰的立场与“红线” - 乌克兰在领土问题及扎波罗热核电站问题上设有明确“红线”，不会在法律上承认俄罗斯对乌领土的占领 [3][7] - 安全保障是关键前提，若无对乌安全保障，任何妥协都是不可能的 [3][7] - 乌克兰已在“20点计划”中做出诸多让步，愿意采取一切可能措施停止冲突 [3][7] - 涉及敏感问题的决定需通过与社会协商（如讨论、公投或立法修改）后才能做出 [7] - 在当前持续遭受袭击和战事的情况下，举行选举或公投是不可能的 [7] 对美核心诉求 - 乌克兰希望获得美国具有法律约束力的安全保障，此问题将是泽连斯基与特朗普会晤的核心讨论内容 [3][7]

核心观点 - 乌克兰总统泽连斯基与美国总统特朗普即将举行高风险会晤，核心议题是乌克兰的“20点和平计划”及安全保障，但美、俄、乌三方诉求存在根本分歧，会晤结果可能仅能满足一方[1][7] 各方核心诉求与立场 - **乌克兰诉求**：寻求美国及欧洲提供“钢铁一般”的安全保障，类似北约第五条集体防御条款，这是推动和平协议或举行总统选举的前提[1][5][6] - **美国诉求**：总统特朗普的目标是促成俄乌停火协议，结束冲突，他并不急于支持乌克兰的和平计划，强调在批准前需要看到有说服力的方案，并可能倾向于支持俄罗斯的要求以实现目标[1][2][4] - **俄罗斯诉求**：总统普京明确提出领土要求，可能愿意进行有限的领土交换，但前提是俄罗斯必须获得整个顿巴斯地区[1][6] “20点和平计划”与谈判焦点 - **计划内容**：该计划草案很大程度上反映了美乌共同立场，部分反映美国立场，其五大核心支柱包括：美国安全保障、欧洲安全保障、乌克兰“繁荣方案”、前线军事形势及达成协议的路线图[5] - **敏感议题**：安全保障是谈判中最敏感、最核心的话题；计划草案对顿巴斯等地区的最终归属问题回避明确阐述，仅提出设立非军事区、“自由经济区”等潜在方案[5][6] - **领土分歧**：顿巴斯地区（主要包括顿涅茨克州和卢甘斯克州）的归属是俄乌和谈的棘手问题，俄方几乎完全控制了卢甘斯克及约75%的顿涅茨克，并要求乌克兰放弃顿巴斯其余领土[6] 会晤背景与预期 - **会晤安排**：泽连斯基与特朗普计划在美国海湖庄园会面，双方代表团阵容强大，乌方包括国家安全、经济、军事高官，美方包括中东特使、特朗普女婿及多名政府官员[5] - **谈判进展**：美乌已敲定多项双边协议，最早可能在会晤期间签署，但泽连斯基对能否敲定事项持谨慎态度[6] - **外部声音**：佛罗里达州的乌克兰侨民计划举行集会，呼吁任何协议必须遵守国际法，保证乌克兰领土完整，并希望美国与乌克兰签署具有法律效力的共同防御条约[7]

会晤计划与核心议题 - 乌克兰总统泽连斯基计划于12月28日与美国总统特朗普在美国佛罗里达州举行会晤 [1][3] - 会晤旨在讨论乌克兰的“和平计划”并概述了五个主要问题 [1] 安全保障议题 - 讨论乌克兰与美国之间的安全保障问题 这是双方正在讨论的核心文件之一 [3] - 同时也在与欧洲讨论安全保障问题 [3] - 讨论军事层面的问题 并将其视为安全保障的一部分 [3] 经济重建与繁荣计划 - 提出一项“繁荣计划” 该计划将包含多份不同文件 [3] - 计划核心内容是为乌克兰重建吸引高达8000亿美元资金 [3] - 计划包括设立若干基金以支持重建 [3] 实施路径与外部沟通 - 提出一项循序渐进的行动计划 说明如何落实所有计划 [3] - 计划将与俄罗斯方面进行讨论 之后会收到反馈 [3] - 特朗普表示他认为会晤将会顺利进行 但强调“未经我批准 泽连斯基一无所有” [3]

俄乌军事局势进展 - 俄罗斯国防部宣布已控制哈尔科夫州的库皮扬斯克市，该市目前处于俄西部集团军控制之下[1] - 俄总统普京表示，有约3500名乌克兰士兵在库皮扬斯克附近被俄军包围[1] - 俄罗斯媒体认为，攻占库皮扬斯克市使俄军可向西推进[1] 乌克兰基础设施遭袭情况 - 俄罗斯对乌克兰首都基辅市发动空袭，造成19人受伤，其中11人入院治疗[2] - 空袭导致基辅全市实施紧急停电，并大面积停暖，超过2600栋居民楼、187所幼儿园、138所学校停暖[2] - 乌克兰最大私营能源企业DTEK称，空袭导致基辅市近三分之一区域停暖，并按照指令对全市停电[2] - 俄军持续对基辅州的能源设施发动袭击，导致该州布罗瓦雷区、鲍里斯波尔区、维什戈罗德区停电[2] 乌美领导人即将举行的会晤 - 乌克兰总统泽连斯基计划28日与美国总统特朗普在佛罗里达州举行会晤[3] - 会晤计划讨论对乌克兰的安全保障和一些“敏感”问题[3] - 泽连斯基表示，在会晤中“任何有疑问和分歧的问题，都会被提出来”，包括领土问题[4] 和平协议与安全保障谈判进展 - 泽连斯基称，结束俄乌冲突的新版20点“和平计划”相关文件目前已完成90%[4] - 对乌安全保障涉及多份文件，经济领域相关协议也有些进展[4] - 新版20点“和平计划”需要由乌、美、俄、欧四方共同签署，没有俄罗斯和欧洲的参与将无法签署[4] - 乌克兰与美国的相关协议已基本就绪，是否签署取决于双方会晤形式[4] 特朗普对会晤及和平协议的态度 - 特朗普表示，他认为同泽连斯基的会晤将会顺利进行，并称只要他想，将“很快”会与俄罗斯总统普京通话[5] - 对于泽连斯基的提议，特朗普称“未经我批准，泽连斯基一无所有”，得看看泽连斯基“到底拿出了什么”[5] - 美国《政治报》评论认为，特朗普将自己当作俄乌和平协议的“最终仲裁者”[5]

核心观点 - 新疆乌苏市市场监管局在元旦、春节前开展专项检查，通过强化食品安全、药品安全、特种设备安全和市场价格监管四项举措，以维护市场经营秩序和保障民生安全 [1][2] 食品安全监管 - 监管围绕食品生产、流通和餐饮服务三大环节展开，重点区域为消费集中的商超、农贸市场、餐饮店 [1] - 重点检查品种包括节令食品、肉、蛋、奶、米、面、粮、油等大宗食品，以及海鲜、水产品 [1] - 检查重点内容包括市场主体证照、从业人员健康证明、索证索票、冷藏食品贮存等，旨在排查风险隐患并制止餐饮浪费 [1] 药品安全监管 - 重点检查辖区药品经营使用单位的药品采购渠道合法性、票据及供货方资质齐全性 [1] - 检查内容涵盖是否经营使用过期药品、处方药是否凭处方销售、药品储存环境是否符合要求 [1] - 旨在压实市场主体责任，规范药品经营秩序，强化企业主体责任意识以保障群众用药安全 [1] 特种设备安全监管 - 以电梯、锅炉、压力管道、燃气瓶等特种设备为重点检查对象 [2] - 着重检查安全管理制度的建立与落实、安全管理机构建立、安全责任制执行、设备检验、使用登记、作业人员持证及现场安全管理情况 [2] - 对发现问题要求现场反馈并及时整改，督促使用单位落实安全主体责任以保障节日期间平稳运行 [2] 市场价格监管 - 聚焦商场、超市、农贸市场等重点区域，以肉类、粮油等重要生活必需品为重点商品 [2] - 严厉打击串通涨价、囤积居奇、强制消费、捆绑收费等价格违法行为，并督促经营者合法经营 [2] - 通过发放提醒告诫书，要求经营者合理定价、明码标价、诚信经营，以确保节日期间民生领域价格稳定 [2]

和平谈判进展 - 乌克兰总统表示 在美国和乌克兰官员就结束俄乌冲突举行会谈后 包括安全保障在内的多份草案文件已经编写完毕 [1] - 美国官员上周末在迈阿密与乌克兰和欧洲代表团举行了会谈 并在佛罗里达州与俄罗斯代表进行了单独会谈 [1] - 具体草案文件包括关于乌克兰安全保障 重建以及结束冲突的基本框架 [1] - 乌克兰官员寻求盟友提供强有力的安全保障 以防止在达成任何和平协议后俄罗斯军队的再次进入 [1] - 俄罗斯方面表示 俄美在迈阿密就解决乌克兰冲突的方式举行的会谈不应被视为突破 [2] 战场军事动态 - 俄罗斯对乌克兰的能源系统发动了猛烈空袭 造成至少三人死亡 并导致大范围停电 [2] - 乌克兰军队已从谢韦尔斯克居民点撤出 以保障士兵生命安全并保持部队战斗力 [2] - 谢韦尔斯克地区仍在进行激烈战斗 俄罗斯军队在人力和装备方面占据明显优势 并在遭受较大损失的情况下持续发动进攻 [2] - 乌军继续在斯拉维扬斯克方向执行作战任务 并正在采取各项措施以削弱俄军进攻能力 [2] 冲突背景与各方立场 - 华盛顿方面正试图在冲突持续近四年后试探达成和解的可能性 [1] - 在美国要求尽快实现和平的压力下 基辅一直在寻求平衡一份被广泛视为有利于莫斯科的初步提议 该提议要求乌克兰割让更多领土并限制其军事能力 [1] - 乌克兰确定的要点是为了符合实际结束冲突的目标 以及防止俄罗斯第三次入侵的需要 [1] - 俄罗斯曾在2014年向乌克兰派兵 当时它占领并吞并了克里米亚 并支持乌克兰东部的分离主义 [1]

文章核心观点 - 风险防控与安全保障是海南自由贸易港建设成败的最关键变量 必须将高水平安全作为高水平开放的前提 实现“放得活”与“管得好”相统一 [2] - 封关运作后海南对外开放程度将显著提升 人流、物流、资金流、信息流跨境流动更加频繁 面临的风险挑战将更复杂 必须下更大决心和力度抓好风险防控 [5] - 确保海南自由贸易港行稳致远 需要从树牢风险意识、完善防控机制、提升软硬件能力三方面协同发力 以应对高水平开放与高水平安全协同的重大考验 [6][7] 风险防控的必要性与重要性 - 风险防控是自由贸易港建设的本质要求 开放是生命线 安全是底线 两者一体两面、缺一不可 [3] - 抓好风险防控是应对严峻复杂外部形势的迫切需要 需加强贸易、投资、金融、网络安全和数据安全、公共卫生、生态等多方面风险识别与防范 并严防“套代购”走私风险冲击国内市场 [5] - 安全是开放的保障而非束缚 风险防控越好、越安全稳定 越能保障投资者权益 吸引优质经营主体 并为建设开放型世界经济注入新动能 [5] 封关运作后的新形势与新挑战 - 封关之后的最大不同是开放大门越开越大 面临的情况越来越复杂 [2] - 封关运作只是首战 是万里长征第一步 之后还有若干战役 必须确保“全胜” [5] - 封关之后将面临来自各个领域、各种各样的风险挑战 需要扎实做好风险防控 [5] 风险防控的实施路径 - **树牢风险意识**：需汲取海南历史上“三起三落”的深刻教训 保持清醒头脑 强化底线思维 一手抓开放、一手抓安全 下好先手棋 同时要对根本性问题和颠覆性错误了然于胸 做到及时发现、准确识别、果断处置 [6] - **完善防控机制**：需发挥风险防控专项工作组作用 提升基层社会治理水平 根据封关后新情况持续优化风险防控工作机制 推动治理模式向事前预防转型 并针对跨境风险传导问题建立健全穿透性工作机制 [6] - **提升防控能力**：硬件上需推动海关智慧监管平台、海南社会管理信息化平台、自贸港资金流监测平台等完善升级 软件上需增强党员干部防风险本领 提升基层治理效能 确保各类风险早发现、早识别、早处置 [6]

俄罗斯能源行业现状 - 国际制裁加大导致俄罗斯油价持续暴跌 已降至战争以来的最低点[1] - 西方制裁迫使俄罗斯能源行业面临严重困境 不得不加大折扣售卖石油[3] - 俄罗斯石油公司在黑海、波罗的海及科兹米诺港口运出的原油 平均每桶售价仅为40美元左右[3][6] - 相较过去三个月 俄罗斯原油价格已下降28%[5] - 针对俄罗斯石油巨头卢克公司的限制措施 进一步加剧了价格暴跌趋势[5] 乌克兰对俄罗斯能源设施的军事打击 - 乌克兰对俄罗斯能源系统的打击影响巨大[7] - 过去一周内 乌军“阿尔法”特种部队已三次攻击里海的俄罗斯石油平台[7] - 12日的空袭直接打停俄方的菲拉诺夫斯基平台 导致20多口油井停产[9] - 这一系列举动有效削弱了俄罗斯用来支持战争的资源 石油收入占俄财政比重相当大[9] 欧洲对乌克兰的军事支持计划 - 欧洲准备强力武装乌克兰部队[1] - 欧洲希望大幅加强乌克兰军队 包括在战后对基辅的支持[11] - 该计划旨在为乌克兰提供类似北约第五条式的安全保障 例如在境内部署欧洲军队以及广泛利用美国情报[12] - 对乌克兰武装力量的加强将是贯彻始终的 预计“和平时期”乌军也将维持在80万人左右[12] - 西方会承诺继续提供武器 欧洲军队则主要负责空中和海上安全[14] - 欧洲的安全与基辅绑定 不可能接受大幅削减乌军规模[14] 英国对乌克兰的防空援助 - 英国宣布了一项针对乌克兰的大规模防空援助计划[16] - 英国国防大臣表示 伦敦将投资6亿英镑 以帮助基辅在冬季击落更多俄罗斯无人机[16]

文章核心观点 - 美国承诺向乌克兰提供具有法律约束力的安全保障，以推进俄乌和平谈判进程，该保障被描述为类似北约第五条 [1] - 美国的最新提议被部分媒体解读为对乌克兰的“最后通牒”，即乌克兰必须接受当前和平协议条件，否则不会再有如此“慷慨”的方案 [1][6] - 乌克兰总统泽连斯基表示准备放弃加入北约，以换取美国和欧洲的安全保障 [6] - 尽管在安全保障上取得进展，但谈判在领土等关键问题上尚未形成共识 [6] 美国的安全承诺与谈判立场 - 美国总统特朗普表示愿意向乌克兰提供类似北约第五条集体防御条款的保障 [1] - 一名美国高级官员称，协议的基础是建立类似北约第五条的强力保障，但这样的保障不会永远摆在谈判桌上 [6] - 特朗普透露已与俄罗斯总统普京通话，并认为普京也希望看到冲突结束 [4] - 美国官员对和平谈判前景持乐观态度，相信俄罗斯会接受协议，并称俄罗斯对乌克兰加入欧盟持开放态度 [7] 乌克兰的立场与诉求 - 乌克兰总统泽连斯基称，在和平协议最终文本“更加接近完成”时，他可能与特朗普会面 [1] - 泽连斯基表示，军方和民众需要在采取行动前清楚了解安全保障的具体内容，并正努力让这些安排正式化 [1] - 泽连斯基指出，谈判尚未在领土问题上形成共识，也未讨论是否通过公投解决相关问题，他呼吁美国继续就此议题进行调解 [6] - 泽连斯基准备放弃加入北约，以换取美国和欧洲的安全保障 [6] 欧洲国家的反应与支持 - 德国总理默茨表示，美国特使提出的具有法律效力和物质保障的安全承诺值得关注，并称乌克兰能依靠盟友支持是个好消息 [1] - 德国、丹麦、芬兰、法国、意大利、荷兰、挪威、波兰、英国、瑞典和欧盟领导人发表联合声明，欢迎美国在和平谈判方面的重大进展 [3] - 联合声明承诺将协助乌克兰结束冲突，并通过美国支持的欧洲“多国部队”帮助重建乌克兰军队和威慑俄罗斯 [3] - 声明称，乌克兰在和平时期应维持80万人的军队，并建立美国主导的停火监测和核查机制以及“冲突消除机制” [3] - 欧洲领导人称，美欧将向乌克兰提供具有法律约束力的承诺，在未来发生冲突时采取措施恢复乌克兰的和平与安全 [3] - 彭博社指出，该联合声明似乎没有作出共同防御的保证，而是表示相关安全措施可能包括动用武装力量、情报和后勤支持以及经济和外交行动 [3] 俄罗斯的立场与条件 - 俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，确保乌克兰不加入北约是当前谈判中的“关键基石”之一 [7] - 佩斯科夫指出，普京总统对严肃的和平和调解保持开放，但不会接受任何企图拖延时间和人为制造喘息机会的手段 [7] - 佩斯科夫回应关于谈判时限的提问时称，为解决乌克兰危机设定时限是徒劳无益的 [8] - 俄罗斯外交部副部长里亚布科夫明确表示，俄罗斯不会在克里米亚、顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松的控制权上作出任何形式的让步 [8] - 里亚布科夫强调，俄罗斯不会同意任何北约国家在乌克兰驻军的协议，即使这些驻军是安全保障的一部分 [8] 谈判的具体进展与提案 - 美国特使与欧洲领导人进行了为期两天的磋商，乌克兰谈判代表可能本周末再次前往美国进行会谈 [1] - 一项有关俄罗斯和乌克兰平分扎波罗热核电站控制权的提案正在酝酿中，将让两国各自得到核电站一半的电力供应，但方案尚未敲定 [6]