文章核心观点 - 建设强大国内市场、实现“内需主导、消费拉动、内生增长”是中国应对国际变局、实现高质量发展的战略举措 其关键在于破解消费与投资的结构性矛盾 并推动供给与需求的良性互动 特别是通过释放服务消费潜力来驱动经济增长 [1][3][4] 中国大市场的构成与现状 - 中国大市场由“中国制造”与“中国消费”两大要素构成 “中国制造”指现代化产业体系 制造业规模连续15年全球第一 2024年制造业增加值占全球比重接近30% [2] - “中国消费”指14亿多人口的消费大市场 是全球增长最快的市场之一 2024年社会消费品零售总额达48.3万亿元 是2012年的2.4倍 人均国内生产总值达1.3万美元以上 [2] - 当前经济运行存在“供强需弱”的结构性失衡 内需对经济增长贡献率为69.7% 其中最终消费支出贡献率为44.5% 较2023年有所减弱 [3] 消费短板与增长潜力 - 消费存在“两个偏低”的突出矛盾 即最终消费占GDP的比重偏低与居民消费占GDP的比重偏低 成为供需循环不畅的掣肘 [3] - 居民消费率提升空间巨大 每提升1个百分点将释放约8000亿元消费增量 若达到世界平均水平（提升14个百分点）将释放11.2万亿元新增消费 若达到发达国家水平（提升30个百分点）将释放24万亿元新增消费 [4] - 消费增量将支撑中国经济未来5-10年实现4.5%-5%的增长 [4] 服务消费的核心驱动作用 - 服务消费是释放需求潜力、实现供需良性互动的基础与重点 居民消费正由物质消费为主向服务消费为主转变 [4] - 2013-2024年 居民人均服务性消费支出占人均消费支出的比重由39.7%上升至46.1% 服务性消费支出对消费支出增长贡献率达63% 2025年前三季度该占比进一步提升至46.8% [5] - 中国服务消费正处于快速增长阶段 预计到2030年服务消费占比将超过50% 到2035年将提升至55%-60% 带来约40万亿元的新增消费需求 [5][6] 服务消费的内涵升级趋势 - 服务消费内涵向综合型、国际化、智能化升级 例如健康管理市场规模2024年已超2万亿元 预计2028年将突破3万亿元 [6] - 旅游消费方面 2024年国内旅游人均单次花费1024元 而出境游客人均消费达1829美元（约1.3万元人民币） 显示对标国际标准的消费倾向 [6] - “产品+AI+服务”的融合型消费兴起 如“AI+健康”管理市场规模将超万亿元 [6] - 服务消费增长能引领产业变革 例如2024年全国新能源汽车保有量达3140万辆 较“十三五”末的492万辆增长5倍多 带动产业链协同跃升 [7] 结构性改革的关键路径 - 解决投资与消费的结构性矛盾需转向“投资于人” 研究表明1元财政补贴用于稳消费在城镇乘数效应可达3以上 在农村高达5以上 而用于投资乘数效应仅为1.06倍 [9] - 初步测算 全面“投资于人”需要80万亿-100万亿元投资规模 若将10%-15%的国有非金融企业资产（2024年资产总额401.7万亿元）用于此 估计投资规模可达40万亿-50万亿元 [9] - 解决城市化滞后于工业化的矛盾需推进基本公共服务均等化 2024年常住人口城镇化率为67% 户籍人口城镇化率仅为49% 若实现3亿农民工市民化 使其消费达城镇居民水平 估计每年将至少增加2万亿元消费需求 [10] - 需更好发挥政府作用以调整收入结构 争取到2030年将居民收入在国民收入分配中的比重提升至65%-70% 人均可支配收入与人均GDP比值提升到50%左右 带动中等收入群体由4亿人增长到6亿人 [11] 服务贸易的发展机遇 - 服务消费领域存在“有需求、缺供给”的矛盾 对服务贸易需求增大 2024年中国服务贸易进口6105.6亿美元 同比增长10.6% 连续两年保持两位数增长 [7] - 预计到2030年 中国仅从发展中国家进口的商品和服务累计将超8万亿美元 服务贸易占外贸总额比重达18%左右 到2035年服务贸易总额有望达2.7万亿美元 占外贸比重20%以上 [7]

政府节日工作部署 - 广州市委书记冯忠华于2025年12月31日检查督导元旦假期交通运行、服务保障及安全稳定等工作[2] - 强调需以高度责任感抓实抓细节日期间各项工作，确保人民群众平安欢乐祥和过节[2] - 要求各级部门提高政治站位，强化责任担当，全力抓好保民生、保供应、保畅通、保安全各项工作[4] 交通与出行保障 - 在市交通信息指挥中心通过智慧交通系统察看交通枢纽和重点商圈交通组织保障情况[3] - 强调需科学精准开展客流预测分析和运力调配，加强交通安全执法检查与拥堵疏导[3] - 要求强化交通基础设施管护、车辆检修和旅客安全管理，严格落实安检措施[3] 文旅活动与消费促进 - 在海心沙亚运公园检查嘉年华活动组织和安全保障情况，并了解智慧监控系统运行[3] - 要求联动海心沙、广州塔、花城广场等景点，结合需求推出定制化消费场景[3] - 强调需积极策划组织假日活动，丰富群众文化生活，扩大优质商品和服务供给以集聚人气、拉动消费[4] 安全生产与风险防控 - 要求毫不松懈抓好安全生产工作，深入排查整治交通运输、建筑施工、城镇燃气、危化品等重点行业领域风险[4] - 加强老旧住宅、高层建筑、城中村、商场酒店等重点场所消防安全工作[4] - 突出抓好跨年夜安全保障，加大对景区景点、热门商圈、大型演出场所的风险隐患排查和秩序维护[4] 社会面管理与民生保障 - 强调全力维护社会平安稳定，强化社会面巡防管控，发挥群防群治力量作用，做深做细矛盾纠纷排查化解[4] - 要求用心用情做好民生保障，组织好重要民生商品保供稳价和煤电油气供应工作[4] - 需压实各方责任，加强值班值守和应急准备，确保遇有突发事件能迅速响应、高效处置[4]

核心观点 - 中国（海南）改革发展研究院院长迟福林指出，“十五五”时期中国经济高质量发展的关键在于坚持“内需主导、消费拉动”的发展路径，以建设强大国内市场来应对外部不确定性并增强经济韧性 [1][3] - 核心论据在于中国消费的全球占比（13.2%）远低于其制造业的全球占比（28%），若消费占比能接近制造业水平，将新增一个不低于10万亿美元的超大消费市场 [1][3] 消费市场潜力与结构 - **消费规模潜力巨大**：2023年中国最终消费支出占全球比重仅为13.2%，而制造业增加值占全球比重达28%，若消费占比能提升至与制造业相当，将新增不少于10万亿美元的消费市场 [3] - **居民消费率有显著提升空间**：2024年中国居民消费率为39.9%，而主要发达经济体在相近发展阶段普遍在54%左右，存在至少14个百分点的潜在提升空间 [4] - **消费率提升的经济效应**：居民消费率每提高1个百分点，将释放约8000亿元消费增量；若到2035年消费率提升14个百分点，将形成超过11万亿元的新增消费规模 [5] - **消费结构向服务型转型**：2013年至2024年，中国居民服务型消费年均增长7.2%，占居民消费比重由39.7%提升至46.1%；2025年前三季度进一步升至46.8%，预计到2030年占比将超过50% [6] - **服务型消费是核心动力**：教育、医疗、健康、文化、旅游等领域是消费增长最快、潜力最大的板块，14亿人的服务型消费需求持续释放是中国消费大市场的核心动力 [6][7] 改革着力点与投资方向 - **战略转型在于“投资于人”**：通过提高居民收入、完善公共服务、增强消费预期，把内需潜力转化为现实增长，这是形成内生增长动力的关键 [12] - **“投资于人”的估算规模**：全面投资于人、保障和改善民生，需要80万亿至100万亿元的投资规模，具体包括农民工市民化约需20万亿元、城乡公共服务均等化约需30万亿元、城市基础设施改造约需30万亿元 [12] - **公共消费的带动效应**：若将4万亿元政府投资用于公共卫生等公共消费支出，可带动12万亿元私人消费；以百万亿级“投资于人”将充分释放14亿人的消费潜力 [12] - **资金来源建议**：可划拨10%至15%的国有资产用于“投资于人”，截至2023年底全国国资系统监管企业资产总额达371.9万亿元，按此比例投入规模可达30万亿至50万亿元 [13] 区域发展重点：粤港澳大湾区 - **推进服务贸易一体化**：将服务贸易一体化作为大湾区深化改革的重要突破口，有助于广东构建更高水平开放型经济新体制 [9] - **广东服务贸易现状**：2024年广东服务贸易占外贸比重仅为12.5%，低于全球平均水平约12个百分点，也低于全国平均水平约2个百分点 [9] - **一体化对产业的促进**：服务贸易一体化将显著促进生产性服务业与制造业深度融合，2023年全球商品出口中生产性服务业带来的价值增值已超过30%，发达国家达40%-50%，而广东生产性服务业占GDP比重约为30% [10] - **实施路径建议**：率先推进生产性服务贸易一体化，在法律、金融、研发设计、运输物流等领域探索制定大湾区统一的认证标准，并逐步拓展至医疗、教育等领域 [10] 开放与市场前景 - **中国大市场的全球角色**：一个更大规模、更加开放的中国大市场，将成为中国经济与世界经济良性互动的重要支点 [13] - **服务贸易开放前景**：中国单边开放的重点将由商品领域逐步拓展至服务领域，预计到2035年，中国服务贸易总额有望达到2.7万亿美元，占外贸比重接近或超过全球平均水平 [13]

核心观点 - 中国浦东干部学院经济高质量发展研究中心主任胡云超提出，应更加注重进出口平衡，并重视以内生消费增长模式推动经济高质量发展[2] 经济发展模式转变 - 中国曾长期将经济发展重心偏向生产和投资，对消费重视度不够，但近年来正在发生改变[2] - “十四五”规划提出要依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡[2] - “十五五”规划建议强调“强大国内市场是中国式现代化的战略依托”，确立“内需主导、消费拉动、内生增长”的经济发展模式[2] - 2025年中央经济工作会议把扩大内需定为2026年排在首位的重点任务，进一步引导提振国内消费[2] 当前经济结构现状与挑战 - 改革开放以来，外向型经济发展战略是中国经济发展的重要支撑，中国出口规模及全球占比节节攀升[3] - 中国是全球第二大经济体，目前对外依存度在30%以上，而发达国家在10%左右的平均水平，这种情况易引发各类经贸摩擦[3] - 中国投资率在G20国家中处于高位，显著高于发展中国家33%、发达国家22%的平均水平[3] - 中国消费占比显著低于发达国家和发展中国家的平均水平[3] - 居民消费是最终消费的核心组成部分，因此提高居民消费对高质量发展至关重要[3] 提振内需与激活消费的建议 - 增加消费升级产品的供应，从生产端发力，培育和发展新质生产力，匹配“新质消费”需求[4] - 多渠道增加居民收入，包括提高劳动收入在初次收入分配中的比例，增加居民财产性收入，在二次分配中优化转移补贴方式、提升补贴精准度[4] - 加大消费者权益保护力度，强化产品服务供给方的质量责任，优化市场消费环境，提升消费体验[4] - 需要转变消费认知、优化消费环境、精准施策提振消费，推动经济循环畅通，实现内需主导的高质量经济循环[4]

核心数据与市场反应 - 2025年第三季度美国实际GDP季环比折年增长+4.3%，大幅高于彭博一致预期的+3.3%和亚特兰大联储GDPNow预测的+3.5%[1] - GDP价格指数季环比+3.8%，高于预期的+2.7%和前值+2.1%[1] - 数据公布后市场短暂交易“经济过热→降息预期降温”，但随后资产价格反转，美债利率回吐涨幅，美股转涨[1] 增长结构分析 - 私人消费环比拉动GDP +2.39个百分点，是主要贡献，其中服务消费拉动+1.74个百分点，商品消费拉动+0.66个百分点[1] - 库存变化对GDP的拖累从第二季度的-3.44个百分点大幅收窄至第三季度的-0.22个百分点，成为环比增长加速的最大边际贡献[1] - 反映经济内生增长动能的私人国内最终购买(PDFP)环比年率为+3.0%，与前值+2.9%相比变化不大，表明核心增长稳健而非过热[1] - AI相关产业投资增速放缓，其对GDP的拉动率从第二季度的+1.18%降至第三季度的+0.65%[1] 未来展望与风险 - 高频数据显示2025年第四季度增长显著降温，彭博统计的美国日频消费同比增速已跌至0.156%[2] - 政府停摆预期可能给2025年第四季度美国GDP带来-1.5%的冲击[2] - 主要风险包括特朗普政策超预期、美联储降息幅度过大引发通胀反弹、以及高利率维持过久引发流动性危机[2]

文章核心观点 - 中国“十五五”规划将促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 这被视为关系中国式现代化战略全局的重大部署 对于提升宏观经济治理效能和促进经济高质量发展具有重要意义 [1] 扩大内需战略的背景与必要性 - 国内需求对经济增长的主引擎作用持续巩固 国内国际双循环格局加快形成 为未来5年经济高质量发展打下良好基础 [2] - 当前经济运行面临“供强需弱”特征 其中国内有效需求尤其是消费需求不足是突出短板 需要切实加以解决 [2] - 坚定不移实施扩大内需战略有利于激发内需潜力、促进供需平衡 并引导资源优化配置 推动经济增长由要素驱动向创新驱动转变 [2] - 消费需求不足是当前制约国内大循环的突出卡点堵点 也是扩大内需、提升人民生活质量和水平的重要潜力所在 [2] - 未来一段时期外需面临更多不确定性和不稳定性 建设强大国内市场、增强内需主导作用可以降低外部冲击的负面影响 提升发展韧性和抗风险能力 [2] 重点任务：扩大有效投资 - 需健全投融资体制机制 深化投资审批制度改革 进一步明确中央和地方投资方向和重点 [3] - 优化政府投资结构 高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设 [3] - 发挥政府资金引导带动作用 撬动社会资本参与新型基础设施、新型城镇化等重大工程和补短板领域建设 [3] - 完善民营企业参与重大项目长效机制 激发民间投资活力、提高民间投资比重 增强市场主导的有效投资增长动力 [3] - 着力促进教育、医疗、养老、托育等服务领域投资增长 [3] - 破除市场准入壁垒 维护公平竞争秩序 稳定企业预期 增强投资信心 [3] 重点任务：发挥消费拉动作用 - 需坚持惠民生和促消费紧密结合 加快完善“能消费”、“敢消费”、“愿消费”的政策环境 完善扩大消费长效机制 [4] - 促进高质量充分就业 完善收入分配制度 实施城乡居民增收计划 以增强居民消费能力 [4] - 稳步推进基本公共服务均等化 完善教育、托育、养老、住房、医疗保障体系 以消除消费后顾之忧 [4] - 深入实施提振消费专项行动 扩大优质消费品和服务供给 培育服务消费新增长点 推动商品消费扩容升级 拓展入境消费 [4] - 完善促进消费制度机制 强化消费者权益保护 创造良好消费环境 [4] 重点任务：激发内生增长动力 - 需加快提升创新能力 加强原始创新和关键核心技术攻关 [4] - 推动科技创新和产业创新深度融合 统筹国家战略科技力量建设 强化体系化攻关能力 [4] - 强化国际科技创新中心策源功能 营造具有全球竞争力的开放创新生态 [4] - 着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链 优化提升传统产业 培育壮大新兴产业和未来产业 [4] - 一体推进教育科技人才发展 更大激发创新创造活力 [4] - 深入推进数字中国建设 推动平台经济创新和健康发展 [4] 配套保障措施 - 需更好发挥经济体制改革牵引作用 完善市场经济基础制度 增强宏观政策取向一致性 健全预期管理机制 以提升宏观经济治理效能 [5] - 进一步拓展双向投资合作空间 推动贸易创新发展 扩大高水平对外开放 以促进提升国内大循环质量和水平 [5]

会议概况 - 国家发展和改革委员会宏观经济研究院在北京举办第二十八次全国发展改革系统研究院(所)长会 会议主题为“激活发展新动能谱写开局新篇章” [1] - 原中央财经领导小组办公室副主任杨伟民、中国国际经济交流中心副理事长王一鸣、中国社会科学院学部委员蔡昉、宏观院院长黄汉权等专家发表主旨演讲 [1] - 山东、陕西、山西、江西 北京、上海、重庆、成都等8家省市发改研究院(所) 以及宏观院7个研究所共15家单位代表在两个分论坛进行交流发言 [1] 专家核心观点 - 专家杨伟民主旨演讲题目为“确保‘十五五’经济增长在合理区间” [1] - 专家王一鸣主旨演讲题目为“科技创新与发展新质生产力” [1] - 专家蔡昉主旨演讲题目为“人工智能如何对标宏观经济目标” [1] - 专家黄汉权主旨演讲题目为“正确认识我国消费水平及提振消费的相关建议” [1] 分论坛议题 - 第一个分论坛交流主题为“推动形成由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式” [1] - 第二个分论坛交流主题为“GDP过2万亿城市发展交流会” [1] 宏观经济形势展望 - 展望2026年 我国发展机遇与挑战并存 [2] - 外部环境的复杂性严峻性不确定性不减 国内经济发展中面临的问题和挑战仍然不少 [2] - 供强需弱矛盾突出 重点领域风险隐患较多 [2] - 我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大 经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变 [2] 研究工作要求 - 面对新形势新任务 要深化对经济发展规律的认识 加强前瞻性思考、全局性谋划、穿透性研究 [2] - 需多出高水平研究成果 努力提出更多破解发展难题、厚植发展优势的新招实招硬招 [2] - 目标是为发展改革中心工作提供更高水平的智力支撑 在扎实推进高质量发展和中国式现代化建设的进程中作出更大贡献 [2]

市场整体表现 - 12月18日A股三大股指走势分化，沪指涨0.16%报3876.37点，深成指跌1.29%报13053.97点，创业板指跌2.17%报3107.06点，科创50指数跌1.46%报1305.97点 [1] - 沪深两市成交额达1.66万亿元，全市场近2900只个股上涨 [1] 上涨板块及驱动因素 - 银行股全线上涨，上海银行、渝农银行涨幅超过3% [1] - 零售概念走强，中央商场、上海九百涨停 [1] - 商业航天概念活跃，盛洋科技2连板，顺灏股份、北摩高科、西部材料等涨停，消息面上《上海市加快推进新型工业化构建现代化产业体系“十五五”规划》拟聚焦商业航天，且SpaceX进入“监管静默期” [1][2] - 医药商业延续强势，鹭燕医药2连板，重药控股7天4板，漱玉平民、华人健康20cm涨停，驱动因素包括全国流感活动进入较快上升期带动相关药物需求，以及蚂蚁集团“AI家庭医生”应用月活用户超1500万推动健康管理数字化 [1][3] - IP经济概念表现活跃，广博股份、三湘印象涨停 [1] - 大消费板块持续走高，零售、服装、食品饮料方向领涨，百大集团6连板，利群股份3连板，中央商场、上海九百、九牧王、皇氏集团、浪莎股份涨停，消息面上中央财办表示扩大内需是明年排在首位的重点任务 [1][4] 下跌板块 - 锂电池板块回落，海科新源、华盛锂电大跌 [1] - 海南本地股集体调整，罗牛山、海马汽车跌幅超过9% [1] - 元件板块持续走低，山东精密跌幅超过6% [1] 机构观点摘要 - 光大证券认为未来国内经济政策有望持续发力，政策红利释放有望提振市场信心并吸引资金流入，历史上“十三五”和“十四五”开局之年A股市场均有不错表现，2026年有望延续，行业配置关注TMT和先进制造板块，市场震荡时可关注防御及消费板块 [5] - 华西证券指出，12月市场追高科技意愿下降，资金尝试突围，高低切逻辑有望受到关注，考虑到中央经济工作会议将“坚持内需主导”列为2026年重点任务首位，市场或将博弈政策加码预期 [6] - 中银证券认为A股正处于“牛市中继”阶段，市场动能将逐步向盈利基本面驱动转换，2026年中长期资金入市等政策性利好可期，价格中枢回暖、内需复苏及产业创新将有助于市场走向全面牛，短期关注美联储继任人选及国内政策落地，可重点关注科技与“反内卷”两条主线 [7]

文章核心观点 - 中国“十五五”规划建议提出，需促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，这是关系中国式现代化战略全局的重大部署，对于提升宏观经济治理效能、促进经济高质量发展具有重要意义 [1] 扩大内需战略的背景与必要性 - 国内需求对经济增长的主引擎作用持续巩固，但经济运行面临“供强需弱”特征，国内有效需求尤其是消费需求不足是突出短板 [2] - 促进内需主导模式是推动高质量发展的内在要求，有利于激发内需潜力、促进供需平衡，并推动经济增长由要素驱动向创新驱动转变 [2] - 促进内需主导模式是满足人民美好生活需要的必由之路，消费需求不足是制约国内大循环的突出卡点堵点，也是提升人民生活质量和水平的重要潜力所在 [2] - 促进内需主导模式是应对外部冲击的有力抓手，建设强大国内市场可以降低外部冲击的负面影响，提升发展韧性和抗风险能力 [2] 健全投融资体制机制以扩大有效投资 - 深化投资审批制度改革，进一步明确中央和地方投资方向和重点 [3] - 优化政府投资结构，高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设 [3] - 发挥政府资金引导带动作用，撬动社会资本参与新型基础设施、新型城镇化等重大工程和补短板领域建设 [3] - 完善民营企业参与重大项目长效机制，激发民间投资活力、提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力 [3] - 着力促进教育、医疗、养老、托育等服务领域投资增长，破除市场准入壁垒，维护公平竞争秩序 [3] 坚持惠民生与促消费紧密结合 - 加快完善“能消费”、“敢消费”、“愿消费”的政策环境，完善扩大消费长效机制 [4] - 促进高质量充分就业，完善收入分配制度，实施城乡居民增收计划，以增强居民消费能力 [4] - 稳步推进基本公共服务均等化，完善教育、托育、养老、住房、医疗保障体系，以消除消费后顾之忧 [4] - 深入实施提振消费专项行动，扩大优质消费品和服务供给，培育服务消费新增长点，推动商品消费扩容升级，拓展入境消费 [4] - 完善促进消费制度机制，强化消费者权益保护，创造良好消费环境 [4] 加快提升创新能力以激发内生增长动力 - 加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合 [4] - 统筹国家战略科技力量建设，强化体系化攻关能力，强化国际科技创新中心策源功能 [4] - 着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业 [4] - 一体推进教育科技人才发展，更大激发创新创造活力，深入推进数字中国建设，推动平台经济创新和健康发展 [4] 完善经济体制与扩大对外开放 - 更好发挥经济体制改革牵引作用，完善市场经济基础制度，增强宏观政策取向一致性，健全预期管理机制 [5] - 进一步拓展双向投资合作空间，推动贸易创新发展，扩大高水平对外开放，促进提升国内大循环质量和水平 [5]

文章核心观点 - 中国“十五五”规划建议提出，需促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，这是关系中国式现代化战略全局的重大部署，对于提升宏观经济治理效能、促进经济高质量发展具有重要意义 [1] 当前经济背景与战略必要性 - 国内需求对经济增长的主引擎作用持续巩固，国内国际双循环格局加快形成，为未来5年经济高质量发展打下良好基础 [2] - 国际环境和国内条件发生深刻复杂变化，经济运行面临挑战，迫切需要促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [2] - 当前经济运行“供强需弱”特征比较明显，其中国内有效需求尤其是消费需求不足是突出短板 [2] - 消费需求不足是当前制约国内大循环的突出卡点堵点，也是扩大内需、提升人民生活质量和水平的重要潜力所在 [2] - 未来一段时期外需面临更多不确定性和不稳定性，建设强大国内市场，增强内需主导作用，可以降低外部冲击对我国经济的负面影响，提升发展韧性和抗风险能力 [2] 扩大有效投资的重点工作 - 健全投融资体制机制，着力扩大有效投资 [3] - 深化投资审批制度改革，进一步明确中央和地方投资方向和重点 [3] - 优化政府投资结构，高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设 [3] - 发挥政府资金引导带动作用，撬动社会资本参与新型基础设施、新型城镇化等重大工程和补短板领域建设 [3] - 完善民营企业参与重大项目长效机制，激发民间投资活力、提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力 [3] - 着力促进教育、医疗、养老、托育等服务领域投资增长 [3] - 破除市场准入壁垒，维护公平竞争秩序，稳定企业预期，增强投资信心 [3] 发挥消费拉动作用的重点工作 - 坚持惠民生和促消费紧密结合，更好发挥消费拉动作用 [4] - 加快完善“能消费”、“敢消费”、“愿消费”的政策环境，完善扩大消费长效机制 [4] - 促进高质量充分就业，完善收入分配制度，实施城乡居民增收计划，增强居民消费能力 [4] - 稳步推进基本公共服务均等化，完善教育、托育、养老、住房、医疗保障体系，消除消费后顾之忧 [4] - 深入实施提振消费专项行动，扩大优质消费品和服务供给，培育服务消费新增长点，推动商品消费扩容升级，拓展入境消费 [4] - 完善促进消费体制机制，强化消费者权益保护，创造良好消费环境 [4] 激发内生增长动力的重点工作 - 加快提升创新能力，更大激发内生增长动力 [4] - 加强原始创新和关键核心技术攻关 [4] - 推动科技创新和产业创新深度融合 [4] - 统筹国家战略科技力量建设，强化体系化攻关能力 [4] - 强化国际科技创新中心策源功能，营造具有全球竞争力的开放创新生态 [4] - 着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业 [4] - 一体推进教育科技人才发展，更大激发创新创造活力 [4] - 深入推进数字中国建设，推动平台经济创新和健康发展 [4] 配套体制机制与对外开放 - 更好发挥经济体制改革牵引作用，完善市场经济基础制度，增强宏观政策取向一致性，健全预期管理机制，提升宏观经济治理效能 [5] - 进一步拓展双向投资合作空间，推动贸易创新发展，扩大高水平对外开放，促进提升国内大循环质量和水平 [5]