社会治理条例 - 全国首部省级社会治理法规 共9章75条 涵盖基本公共服务保障 基层基础建设 矛盾纠纷化解 社会治安防控等方面[2] - 专设基本公共服务保障章节 加强社会服务体系 社会保障体系 就业公共服务体系 现代公共法律服务体系和社会心理服务体系建设[2] - 推行党建+网格+大数据治理模式 加强基层党组织 基层治理队伍 基层治理机制 基层治理网格 基层治理平台建设[3] - 激发多元主体参与活力 包括村（居）民 业主委员会 物业服务人 志愿服务组织 社区工作者 网格员 巡防队员和新经济组织 新社会组织 新就业群体等[3] - 建立健全社会治安整体防控体系 开展扫黑除恶斗争 反电信网络诈骗 加强重点场所和重点人群管理[3] - 重点对政治安全风险防范 金融风险防范 突发事件应对 安全生产 大型群众性活动安全管理 危险物品监督管理和网络安全风险防范等内容作出规定[3] - 建立健全社会信用体系 加强政务诚信 商务诚信 社会诚信和司法公信建设 建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制 健全信用修复制度[4] 粮食安全保障条例 - 共10章65条 涵盖粮食生产 粮食储备 粮食流通 产业发展等方面 构建全链条粮食安全保障体系[5] - 分类分区域开展高标准农田建设和提质改造 逐步将具备条件的永久基本农田建成高标准农田[5] - 加强粮食作物种质资源保护开发利用 建立种子储备制度 提升供种保障能力[5] - 建立对产粮大县的利益补偿机制 提高粮食安全保障相关指标在产粮大县经济社会发展综合考核中的比重[5] - 完善粮食生产扶持政策 落实粮食生产者收益保障制度 保护粮食生产者的种粮积极性[5] - 承储省级政府粮食储备的企业应当剥离商业性经营业务 承储市县级政府粮食储备的企业应实行人员 实物 财务 账务管理分开[6] - 加强粮食储备基础设施和智能化监管平台建设 提高政府粮食储备科学管理水平[6] - 加强小麦交易平台建设和小麦大数据中心建设 打造全国重要的粮食资源配置枢纽[6] - 完善公路 铁路 水运相互衔接的多式联运物流体系 推动内河港口建设 支持粮食航运码头建设 畅通跨省粮食物流通道[7] - 培育和发展粮食市场信息服务体系 支持各类组织开展粮食市场信息服务 鼓励企业建设粮源基地 加工基地 仓储物流设施和产业园区[7] - 促进粮食就地就近转化 形成粮食生产 粮食储备和口粮需求相匹配的粮食产业布局[7] - 鼓励粮食种植 加工与旅游 教育 文化 科普 休闲 养生养老等产业深度融合 发展粮食产业新业态 新模式[7] - 支持创建小麦 玉米 稻谷 花生等大宗农产品区域公共品牌 开展品牌宣传和产品推介[7] - 建立粮食安全监测预警机制 加强粮食应急体系建设 健全粮食应急工作指挥机制[7]

社会救助体系建设 - 分层分类的社会救助体系基本建成，覆盖对象从低保、特困人员延伸至低保边缘人员、刚性支出困难家庭，初步建立全国困难群众动态监测和常态化帮扶机制 [1] - 全国城乡低保平均标准较2020年分别增长19.6%和21.3% [1] - 社会救助法（草案）于今年6月提交全国人大常委会首次审议，立法取得突破性进展 [1] 儿童福利与残疾人保障 - 儿童福利保障制度建设取得重大进展，将事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童纳入国家保障和关爱服务范围，覆盖各类困境儿童的保障关爱体系已基本建成 [1] - 困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴全国平均标准较"十四五"初期分别提高31.9%和22.5% [3] - 国务院于今年7月出台《关于加强重度残疾人托养照护服务的意见》，首次从国家层面对重度残疾人托养照护服务作出制度性安排 [3] 养老服务发展 - 截至2024年底，全国养老机构和设施达40.6万个，床位799.3万张，护理型床位占比从2020年的48%大幅提升至65.7% [1] - 面向中度以上失能老年人的养老服务消费补贴项目于今年7月启动试点，中央财政已下达第一批补助资金11.6亿元，截至10月8日试点地区已发放消费券36.51万张，核销金额1.82亿元，带动8600余家养老机构参与 [2] - 政策鼓励照护机器人、人工智能等康复辅助器具应用，将相关智能化服务和支持性器具纳入长期护理保险支付范围 [3] 社会组织与慈善事业 - 全国登记社会组织达86.5万个，其中科技类社会组织达2.4万家，在发展新质生产力、促进就业、改善民生等方面发挥积极作用 [2] - 全国登记认定的慈善组织超1.6万家，较2020年增长70%，年度慈善捐赠总额最高突破2000亿元，福利彩票销售总额达8525亿元，筹集公益金2566亿元 [2] - 32家民政部指定的互联网募捐平台和个人求助网络服务平台累计募集资金超1600亿元，慈善信托备案数从2020年的530单增至2570单，增长近4倍 [3]

慈善组织发展 - 目前登记认定的慈善组织超过1.6万家，较2020年增长70% [1] - 年度慈善捐赠总额最高突破2000亿元 [1] 社会组织整体状况 - 全国登记社会组织达到86.5万个，布局结构不断优化 [1] - 新成立一批科技类社会组织，目前有2.4万家社会组织活跃在科技创新领域 [1] 社会与经济贡献 - 社会组织在发展新质生产力、促进就业、改善民生、完善基层治理服务等方面发挥积极作用 [1] - “十四五”以来福利彩票销售总额达8525亿元，筹集公益金2566亿元 [1]

中国式现代化的理念与实践 - 中国式现代化为世界提供了一种全新的发展模式和路径选择 其理念和实践具有独特性 [1] - 中国式现代化指引全球南方共同探索更加公平、更可持续、更加包容的发展道路 [1] - 中国的发展变化体现在社会进步、科技创新等领域 例如高速铁路网络、智慧城市建设以及数字技术和人工智能融入日常生活 [1] 中国发展的驱动因素与成就 - 人民美好生活愿景驱动政策制定和长期规划 政府支持、企业创新和公众参与相结合使愿景成为现实 [1] - 中国的成功不仅体现在经济增长 更在于为人民提供了更好的生活和更多发展机会 [1] - 中国在数字经济、绿色发展、减贫等领域为世界树立了榜样 [1] 社会治理与政策执行 - 中国政府的运行方式灵活务实 将宏观政策与地方具体实际相结合 使政策更具针对性并取得实效 [1] - 在基层社区治理中 大数据等技术已规模化应用 显著提升了基层治理效能 [1] - 中国推行有针对性的减贫项目并将数字技术运用到治理实践 同时在快速发展中保持了社会凝聚力 [2] 青年交流与教育合作 - 青年互动和学术交流是孟中两国长期友好关系的基础 近年来两国青年在跨文化交流等方面的合作热情日益高涨 [2] - 孟中两国通过开展联合学位培养、提供语言学习和实习机会等方式 提高青年学者专业水平并增进彼此了解 [2] - 两国可以在建立联合研究中心、开展职业教育培训等领域继续挖掘合作潜力 [2]

中国式现代化的全球意义 - 中国式现代化为世界提供了一种全新的发展模式和路径选择，其理念、实践和巨大成就指引全球南方探索更加公平、更可持续、更加包容的发展道路 [2] - 中国在数字经济、绿色发展、减贫等领域为世界树立了榜样，成功体现在经济增长和为人民提供更好生活与发展机会 [2] 中国发展的具体成就 - 中国在社会进步、科技创新等领域成就显著，具体体现在高速铁路网络、智慧城市建设以及数字技术和人工智能融入日常生活 [2] - 中国将大数据等数字技术规模化应用于提供公共服务的基层社区，显著提升了基层治理效能 [2] - 中国推行有针对性的减贫项目，并在快速发展中保持了社会凝聚力 [3] 政策制定与实施模式 - 中国政府的运行方式灵活务实，将宏观政策与地方具体实际相结合，实施因地制宜的政策以取得实效 [2] - 政策制定和长期规划由人民美好生活愿景驱动，通过政府大力支持、企业勇于创新、公众积极参与相结合，使愿景成为现实 [2] 青年交流与教育合作 - 孟中两国青年在跨文化交流等方面的合作热情日益高涨，青年互动和学术交流是两国长期友好关系的基础 [3] - 两国通过开展联合学位培养、提供语言学习和实习机会提高青年学者专业水平并增进了解，合作潜力存在于建立联合研究中心、开展职业教育培训等领域 [3]

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。强化商超、景区、饭店等人员密集场所消防安全检查；保障 文旅设施安全，维护文旅市场秩序；抓好交通保障，确保群众出行安全；制定好人流超限、极端天气等 情景的应急预案，确保突发事件接得住、处置快……各级各部门凝聚合力，坚持预防为先，压实责任措 施到神经末梢，方能以社会治理细心换群众过节安心，让烟火气与安全感相映生辉，让"行走河南·读懂 中国"的品牌更加闪亮。（丁新伟） 责任编辑： 郭栩汝 国庆中秋长假第一天的河南，各大景区客流如织，城市商圈人头攒动，拉满欢乐祥和的氛围。当此之 时，尤须绷紧安全弦，以"时时放心不下"的责任感，严格值班值守制度，抓实抓细安全生产各项工作， 以积极担当作为的精气神，履好职尽好责，用责任担当守护假期平安。 安全是发展的前提，是幸福生活的基石。今年国庆与中秋"同框"，八天超长假期中，预计全社会跨区域 人员流动量将达23.6亿人次，自驾出行将达18.7亿人次。河南是交通枢纽，也是旅游热门地，假期间客 流物流剧增，风险隐患随之增加。时针跳进四季度，一些企业在赶工期、抢进度，叠加秋雨绵绵等天气 因素，安全风险攀升。现实在提醒，必须坚持放假不放松、过节不脱节，用 ...

安全生产与风险防控 - 化工产业存在危险源头多和安全风险大的问题 需严守安全底线并履行企事业单位安全生产主体责任[3] - 强调完善风险排查 评估 预警和防控机制 积极研发应用先进安防技术以提高本质安全水平[3] - 针对国庆中秋假期 需聚焦交通运输 三秋生产 消防安全等重点领域全面排查风险隐患并完善应急预案[4] - 高度警惕暴雨等灾害性天气对矿山 尾矿库 危化品等重点行业领域的影响 确保灾害监测预警及时和应急处置保障有力[5] 产业发展与升级 - 孟津区先进制造业开发区已集聚多家龙头企业 初步形成石油化工 装备制造 新材料等产业集群[3] - 中石化（河南）炼油化工有限公司的百万吨乙烯项目正在建设中[3] - 需加快化工产业提档升级和更新改造 攻克环保技术瓶颈以实现集约高效管理和污染集中整治[3] - 强调以创新为引领培育壮大县域主导产业 加快构建现代化产业体系[4] 社会治理与公共安全 - 公安干警需以提高人民群众安全感和满意度为目标 完善立体化社会治安防控体系[4] - 加强社会面治安巡逻防控 提高见警率和接处警速度 依法惩治各类违法犯罪活动[4] - 坚持和发展新时代枫桥经验 提升维护公共安全能力水平[4]

安全与应急管理 - 省委书记刘宁在节日期间以视频连线方式检查调度安全稳定和值班值守工作，强调要以“时时放心不下”的责任感抓实抓细安全生产各项工作 [1] - 要求扛牢政治责任，强化风险意识和底线思维，严格值班值守制度，建立健全常态化管理和应急管理动态衔接机制 [2] - 强调安全责任重于泰山，要强化建筑施工、矿山、危化品等重点行业领域隐患排查，强化商超、景区、饭店等人员密集场所消防安全检查 [2] - 要求加强暴雨等灾害天气防范应对，严防城市内涝、山洪地质灾害，强化科技赋能，做到防患未然，最大限度防范遏制各类事故发生 [2] - 要求深化文旅融合，保障文旅设施安全，维护文旅市场秩序，引导诚信合规经营 [3] 社会治理与市场秩序 - 要求扎实开展社会治理，加大矛盾纠纷排查化解力度，加强大型群众性活动安全管控 [2] - 围绕“两节”优化市场供给，推出“真金白银”消费让利措施，满足多元化消费需求，营造良好消费环境 [2] - 要求抓好交通保障，加强路警协调联动，强化重点路段、重点时段巡查巡护，优化道路客运组织和出行信息发布 [3] 农业生产与作风建设 - 要求抓紧“三秋”生产，抢抓降雨间隙窗口期，组织农户科学分类开展抢收，完善烘干收储服务和技术指导，确保秋粮颗粒归仓 [3] - 要求夯实作风建设，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，严防违规吃喝等突出问题反弹回潮 [3]

【大河财立方 记者 闫文瑞】9月29日，河南省十四届人大常委会第二十次会议表决通过《河南省社会治 理条例》（下文简称《条例》）。大河财立方记者从现场获悉，该条例共9章75条，自2025年12月1日起 施行。 这部为河南高效能社会治理提供法治保障的条例有哪些亮点？ 针对基层矛盾化解这一关键环节，《条例》践行新时代"枫桥经验"，构建多元协同的化解机制。第三十 四条明确，行政机关、司法机关、仲裁机构和调解组织加强诉调、警调、访调等对接协同，参与社会治 安综合治理中心的规范化运行工作，推动矛盾纠纷实质性化解。 在民生保障领域，《条例》着力构建更全面的社会保障体系。第十二条明确，各级人民政府应当健全覆 盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，完善教育、养老和医疗保障 体系，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保障制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖 面，为人民群众提供更加充分、更加可靠、更加公平的社会保障。加强社会保险与社会救助、社会福利 制度衔接，落实为困难群体代缴城乡居民社会保险费政策，增强低收入人口抗风险能力。 聚焦群众高度关切的校园安全问题，《条例》在第五十条专门强化校园欺凌防控 ...

圆满完成各项议程后，省十四届人大常委会第二十次会议9月29日在郑州闭幕。省委书记、省人大常委 会主任刘宁主持并讲话。 刘宁指出，本次会议表决通过了《河南省社会治理条例》《河南省粮食安全保障条例》《河南省法律援 助条例（修订）》《河南省人民代表大会常务委员会关于废止<河南省村庄和集镇规划建设管理条例> 等四部地方性法规的决定》，审查批准了16件设区的市地方性法规。各有关方面要认真做好相关法规的 学习宣传贯彻工作，确保法规全面有效实施。要持续强化党建引领，更好凝聚服务群众，突出抓基层、 强基础、固根本，高度重视法治和诚信建设，盯牢风险隐患排查和治理，不断提升系统治理、依法治 理、综合治理、源头治理水平，以高效能治理支撑高质量发展和高水平安全良性互动，坚决维护政治安 全、社会安定、人民安宁。要不断强化粮食安全是"国之大者"的意识，统筹抓好粮食生产、储备、流通 等工作，紧抓耕地和种子"两个要害"，结合融入服务全国统一大市场建设，加快建设现代粮食经营体 系，不断增强粮食和重要农产品供应保障能力和市场竞争力。要进一步规范和促进法律援助工作，畅通 弱势群体维权渠道，更加有效地维护社会公平正义。 刘宁强调，本次会议初次审议了 ...