文章核心观点 - 当前采用传统焚烧方式销毁烟花爆竹，虽基于安全规定，但产生了显著的污染，与环保政策形成反差，暴露出社会治理中目标单一和部门协同不足的问题 [1] - 公众环保意识提升和对政府行为监督的强化，要求相关部门转变思维，将环境保护切实融入工作各环节，探索绿色处置路径 [2] - 理想的治理模式应是构建全链条防控、全过程透明、全社会参与的良性机制，通过完善政策、技术创新和跨部门协作，实现环境、安全与社会效益的多赢 [2] 当前处置方式的矛盾与依据 - 传统处置方式为集中焚烧销毁，依据是2016年出台的《国家安全监管总局办公厅 公安部办公厅关于做好关闭烟花爆竹生产企业遗留危险性废弃物排查清理处置工作的通知》，明确销毁方式为燃放或焚烧，更多基于安全考量 [1] - 这种“安全销毁”在实际操作中演变为“集中排污”，产生了火光冲天、浓烟滚滚的污染现象，与环保初衷形成刺眼反差，招致公众广泛质疑 [1] - 该做法反映出“为解决一个问题而制造另一个问题”的管理思维局限，以及政策执行中只顾及单一目标、缺乏部门协同的不足 [1] 潜在的绿色处置路径与行业方向 - 行业可探索与垃圾发电项目协同的绿色路径，例如通过科学配比、浸泡发酵等预处理方式使火药失活，再用于燃烧发电，实现废物的资源化利用 [1] - 尽管该方式操作可能更复杂，但契合环保政策的初衷，是更可持续的解决方案 [1] - 这要求政府部门完善政策设计、创新技术手段并加强跨部门协作，以探索绿色处置方式取代简单焚烧 [2] 事件反映的公众意识与治理要求 - 此次争议事件说明当前公众生态环境意识已显著提升，对政府行为的监督也在强化 [2] - 这要求相关部门必须转变思维，将环境保护切实融入每一个工作环节，让每一步操作都经得起公众审视 [2] - 治理进步的方向是致力于构建全链条防控、全过程透明、全社会参与的良性机制，以真正取信于民 [2]

文章核心观点 - 文章以上海市政协委员、上海农商银行员工王海涛的多项提案为线索，阐述了上海农商银行如何通过“从百姓中来，到百姓中去”的理念，将普惠金融与社会治理深度融合，以金融专业能力解决民生痛点，并创新性地参与社会治理，致力于打造“为客户创造价值的服务型银行” [1][3][9] 公司战略与理念 - 公司倡导“普惠金融助力百姓美好生活、赋能社会治理”的理念，认为“好金融”不仅追求经济效益，更关注社会价值与格局情怀 [1] - 公司坚持“从百姓中来，到百姓中去”的服务理念，鼓励员工深入社区、贴近群众，将普惠金融转化为具体的民生解决方案 [2][3] - 公司提出“跳出金融看金融”的格局，通过“六度共治”模式（广度、强度、温度、跨度、密度、深度）系统化参与社会治理，旨在为客户创造功能价值、专属价值和情感价值 [7][8] - 公司以“尚德尚善、惠城惠民、至精至勤、共愿共美”的企业文化精神为指引，致力于打造服务型银行 [9] 具体业务创新与实践 - **城市更新与“房票安置”模式**：公司员工提出在上海旧改中引入“房票安置”模式的建议，为居民在“拿房”和“拿钱”之外提供第三种选择，该模式于2024年8月以首张房票在金山区面世为起点，随后在青浦、嘉定、浦东和徐汇等区域推广，成为城市更新的“利器” [1][2] - **涉农金融创新**：公司针对农业经营主体融资难题，推动优化政策性农业贷款担保体系，相关建议促成了全市首笔农业担保项下“设施农业固定资产贷款”于2025年落地，该贷款期限灵活，最长可达3年，并依托市融资担保中心进行风险共担，通过专项审批绿色通道提升服务效率 [1][4][5] - **金融科技人才建设**：公司关注金融科技复合型人才培养，相关提案推动上海市于2025年7月正式启动首届工程系列金融科技专业中级职称评审工作，并在黄浦区率先试点 [1][6] 社会价值创造项目 - **“心家园”公益服务项目**：公司于2022年12月创新推出该项目，依托社区金融服务与网点布局资源，响应“15分钟社区生活圈”规划，已建成超千家公益服务站，提供健康关爱、老年大学等八大类服务，整合“政、企、社、校”等多方资源，旨在打造金融系统参与基层社会治理的“上海样本” [8][9] 协同合作与执行模式 - 公司强调“协同破局”思维，认为金融是社会治理网络的关键节点，在推动政策落地（如房票、农业担保创新）时，主动协调政府、企业、社区等各方资源，寻求共识，形成合力，变“你提我办”为“一起干” [8][9]

政策定位与战略升级 - “十五五”规划建议提出“稳步发展数字人民币”，并将其作为完善中央银行制度、构建科学稳健货币政策体系的重要组成部分，纳入“加快建设金融强国”的总体目标 [1] - 数字人民币是数字经济时代的重要金融基础设施，是深化金融供给侧结构性改革、维护国家金融安全的重要战略举措 [1] - 中国人民银行于2025年底出台《行动方案》，确定自2026年1月1日正式启动实施新一代数字人民币计量框架、管理体系、运行机制和生态体系，标志着数字人民币从1.0版（数字现金）向2.0版（数字存款货币）的升级 [1] 提升货币政策效能 - 依托可编程特性和智能合约技术，央行可实现资金流向约束与定向滴灌，确保信贷资金精准流向科技创新、绿色制造、小微企业等重点领域，提升货币政策的精准性和有效性 [2] - 数字人民币纳入M1/M2统计范畴后，央行能够更实时、全量地掌握社会资金流向与流速，大幅提升宏观经济监测的时效性与准确性 [2] - 数字人民币的高效率支付与结算功能能够降低交易摩擦和清算延迟，提高资金流动性，对整体金融市场运行效率和宏观金融稳定性具有积极作用 [2] 维护金融安全与跨境支付 - 数字人民币的基础设施和核心数据完全由国家掌握，为国家经济安全构筑了坚实屏障 [3] - 通过多边央行数字货币桥，数字人民币可实现跨境交易点对点的直接支付，实现“支付即结算”，大幅降低交易成本和汇率风险 [3] - 数字人民币凭借其技术优势与高效便捷特性，通过输出技术标准与治理规则，将推动人民币从结算货币向计价货币、储备货币演进 [3] 提升金融普惠性 - 数字人民币兑出兑回零手续费，每年可为小微商户节省巨额交易成本 [5] - 通过移动钱包、弱实名账户和双离线支付等特性，使未充分服务或无银行账户的人群更易获得基本金融服务，其离线支付功能填补了传统电子支付的“数字鸿沟” [5] - 在零售支付、电商消费和补贴发放中的便捷性，有助于打通“资金拨付—场景落地—数据回流”的闭环，缓解传统金融服务在农村和边缘群体中的覆盖不足问题 [5] 赋能实体经济与产业 - 数字人民币实时结算、可追踪和可编程支付等技术属性可以解决企业资金流转效率低和互信不足等困境，提升供应链金融与产业链协同效率 [6] - 通过无手续费、低成本结算机制，增强企业资金流动性，缓解企业资金瓶颈 [6] - 有助于打通财政补贴、税费缴纳等公共支撑与企业经营之间的数据壁垒，形成“资金—数据—服务”闭环，提升产业政策的精准实施效果 [6] 创新社会治理与公共服务 - 在政府到个人支付中，通过智能合约设定资金定向使用规则，可实现资金定向使用和全程追溯，防止截留挪用，确保政策红利精准触达目标群体 [7] - 在预付式消费监管中，“元管家”功能将预付资金锁定在智能合约中，根据消费进度逐笔核销，即使商家倒闭也能自动退款，有效保护消费者权益 [7] - “可控匿名”特征对商家绝对匿名，对国家相对透明，在保护公民合法隐私的同时，让涉及洗钱、诈骗等严重违法犯罪无处遁形 [7]

核心观点 - 兰州市中级人民法院通过系统化、规范化的司法建议工作，将审判职能延伸至社会治理前端，旨在从源头预防和化解矛盾纠纷，提升社会治理效能，其2025年发送的164件司法建议反馈采纳率高达97.56% [1] 工作机制与成效 - 公司建立了健全的司法建议制发、管理、跟踪和激励机制，包括制定实施办法、明确管理部门、建立工作台账和纳入业绩考评，以确保建议质量与落实效果 [2] - 2025年，公司共发送司法建议164件，接收单位的反馈采纳率达到97.56% [1] - 公司通过“一案一分析”和类案大数据分析，提升建议精准度与代表性，并构建从制发到评估的全流程闭环管理以强化实效 [4] 重点应用领域 - 聚焦行政机关执法领域，将司法建议深度融入扫黑除恶、打击整治养老诈骗等专项行动及行政审判，为法治政府建设提供对策 [3] - 针对金融机构监管、企业风险管控等领域，从内部管理、公司治理、用工规范等维度发出建议，旨在优化法治化营商环境 [1][3] - 关注古树名木保护、未成年人教育、民间借贷、物业服务、劳动争议等民生领域，通过司法建议解决群众急难愁盼问题 [1][3][4]

提案办理总体成效 - 省政协十三届三次会议共收到提案1461件，审查立案1255件 [1] - 提案意见建议已经解决或基本解决的共675件，占比53.8%，正在解决或列入计划解决的共517件，占比41.2% [1] - 与上一年度会议相比，收到提案数减少48件，立案提案数减少70件，但“已解决或基本解决”与“正在解决”两项占比之和提升了1.1个百分点 [1] - 提案办理实现了100%办复，以及承办单位与政协委员100%沟通 [4] 经济建设相关提案成果 - 聚焦吸引外商投资、激发民间投资、打造“蜀里安逸”消费品牌等提案，促进了稳外资行动实施方案及相关投资、消费政策的出台 [2] - 关于加快原子级制造、强化高校科研成果转化的提案，促成原子级制造纳入重大科技专项，并完成职务科技成果赋权498项 [2] - 关于推进制造业智改数转、加快低空经济高质量发展的提案，助力发布了2025版智改数转评价指标体系及“低空经济发展16条”等措施 [2] - 促进文旅产业发展提振消费的提案，推动省政府出台支持文旅深度融合发展的若干政策及18个实施细则，新培育40个“蜀里安逸”消费新场景，去年1至11月吸引客流超1750万人次，拉动消费103亿元 [5] 民生与社会治理相关提案成果 - 聚焦高校毕业生等重点群体就业、退役军人职业技能培训的提案，助推四川省出台促进高质量充分就业的一揽子政策 [3] - 关于完善生育支持政策、发展社区和居家养老服务的提案，推动了《四川省人口与计划生育条例》修正及健全“一老一小”服务体系实施方案的出台 [3] - 关于规范住宅电梯安全、疏解农村饮水安全、整治“五小水利”工程的提案，促进了《四川省电梯安全条例》研究制定、《四川省村镇供水安全应急预案》修订，并将原贫困县农业排灌用电政策执行范围扩大至全省 [3] - 关注学生心理健康的提案，推动“建设区域性中小学生心理辅导中心”首次纳入2025年全省民生实事，安排3957万元省级财政资金用于建设省级研究中心及支持183个县（市、区）建设心理辅导中心，已开展心理咨询疏导学生超28万人次 [5] 文化建设与生态文明相关提案成果 - 关于加强少数民族古籍整理保护、川渝石窟寺国家遗址公园建设的提案，助推出台了《四川省古籍保护利用条例》并构建“1+4”石窟寺保护研究体系 [3] - 关于加快防治医疗污水、推进新污染物协同治理的提案，助力医疗污水处理技术研发和中试应用，并开展了抗生素环境危害评估与风险管控试点 [3] - 关于统一规范应急通信体系、加快基层应急管理能力现代化的提案，促进四川省组建了219支应急通信保障分队，实现了183个县（市、区）全覆盖 [3] 行业监管与安全相关提案成果 - 结合强化网约车安全监管的提案，省政府推动制发《网络预约出租汽车平台判责指引》并开展专项整治，促使全省网约车合规率从整治前的59%提升至90%以上，其中成都网约车订单合规率达99.6%，位居全国第一 [5] 提案工作质量提升机制 - 省政协坚持“提案不在多而在精”的质量导向，通过组织重点关切问题情况通报会、提案培育会、发布参考选题、开展委员培训等方式引导精准选题 [4] - 试行提高大会提案质量十条措施，细化审查标准，规范立案程序，优化并案工作，以提升提案整体质量 [4] - 健全协商联动机制，搭建多方协商平台，完善定期会商与信息互通机制，实时掌握办理进度，协调解决堵点难点，并开展提案办理“回头看”以推动建议持续转化落地 [4] - 省政府办公厅建立政协提案接办分办和跟进督促的常态化机制，各承办单位逐项建立台账、落实责任、形成闭环，并将办理工作纳入年度绩效考核 [5]

公司业务与运营 - 公司代表围绕“智慧安防”、“未成年人保护”、“社会治理”等领域开展系统性调研[1] - 公司代表坚守公安刑侦岗位处置各类案件并守护辖区平安[1] - 公司代表在公共安全领域发挥专业优势，立足刑侦岗位工作，从“打击+治理”多重维度思考预防犯罪与维护稳定的长效机制[2] - 公司代表针对防范电信网络诈骗，与同事深入辖区通过“以案说法”等形式进行反诈宣传教育[2] 公司战略与规划 - 公司代表致力于将基层实践中的思考转化为务实建议，确保建言有温度、有分量、有实效[1] - 公司代表认真倾听群众对相关业务的咨询和履职建议，分类记录群众的实际需求[2] - 公司代表对于职责范围内的问题耐心解答并帮助解决[2] - 公司代表计划继续扎根基层，在守护平安与履行代表职责的道路上不断前行，积极建言献策，为经济社会高质量发展贡献力量[2]

特色农业 - 政府工作报告将巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接置于突出位置 为基层发展特色农业注入强大信心 [2] - “十四五”期间 农业基础设施大幅改善 特色产业从零散生产转向全链条布局 [2] - 建议全省统筹布局“一县一业”以避免同质化竞争 例如在河西、陇东、陇南打造差异化生猪生产集群 [2] - 建议建立省级农业产业风险互助基金 借鉴静宁苹果“保险+期货”模式为产业稳定发展提供保障 [2] - 建议深化东西部产业协作 引进东部食品企业建立生产基地 开发预制菜等高附加值产品 [2] - 甘肃省农科院在积石山地震灾区派驻近60名科研人员常驻一线 两年来推广本院品种和技术面积超5万亩 帮助农民增收超1亿元 [4] - 科技团队在榆中县河湾村指导当归种植 使亩产值达到约1万元 一家农户种植五亩当归年收入可达十万元左右 [5] 民营经济 - 政府工作报告明确提出全面实施民营经济促进法并开展民营经济助力护航行动 [2] - 与全国相比 甘肃的民营经济仍是短板但也意味着巨大潜力 [2] - 建议在“十五五”期间让民营经济真正成为高质量发展的“主力军” 这需要持续优化营商环境并破除市场准入隐性壁垒 [3] - 强调政策落实是关键 需建立有效的考核机制确保好政策能“落地生根” [3] 文旅融合 - 2025年甘肃省旅游实现5.02亿人次游客和4036亿元旅游花费 同比分别增长11.3%和16.9% [3] - 全省大部分旅游收入集中在河西走廊 陇南、甘南等生态资源富集地区潜力尚未充分释放 [3] - 建议文旅部门设计跨区域旅游线路 如“清凉甘肃”避暑线路和“红色记忆”研学线路 以引导游客在全省范围内流动 [3] - 建议塑造“多彩甘肃”整体品牌 展示大漠孤烟的雄浑与陇上江南的秀美 [3] - 建议在川渝等“火炉”城市对陇南主打“避暑康养”的清凉牌 以延长游客在省内的停留时间和消费 [3] 科技赋能 - 建议加强马铃薯种质资源创制 目前全国主推的马铃薯品种中有两个出自甘肃省农科院 但需集中力量攻关以实现育种技术的跨越式升级 [4] - 需要创新农业科技成果转化机制 以打通从创新到应用的“最后一公里” [4] 社会治理 - 呼吁积极构建政府、企业、社会组织协同共治的“三元化”社会治理体系 [5] - 科技类、专业类社会组织汇聚大量专家人才 拥有技术信息优势 可在产业升级、技能培训、科学普及等领域发挥作用 [5] - 表示将积极推动数字技能人才培养和传统产业数字化改造升级等工作 [5]

案件受理与审结总体情况 - 2025年全省法院受理案件69.7万件，审（执）结66.42万件，同比分别上升11.39%和11.76% [1] - 全省法院审判质效指标100%达标 [1] - 基层法院审（执）结案件61.43万件，人民法庭审（执）结案件17.3万件 [2] 刑事案件审结情况 - 审结刑事案件1.86万件，同比下降15.01% [1] - 审结涉黑恶案件42件 [1] - 审结毒品犯罪案件89件，连续4年呈下降态势 [1] - 审结涉食药安全等刑事案件226件 [2] 金融风险防范与相关案件 - 审结金融犯罪案件327件 [1] - 审结非法集资、电信网络诈骗等案件1700件 [1] - 审结与金融有关的民商事案件6.15万件 [1] 民商事案件与纠纷化解 - 审结民商事案件43.16万件 [1] - 民商事案件调撤率达59.12% [1] - 58个案例入选人民法院多元解纷案例库 [1] - 审结婚姻家庭纠纷案件5.42万件 [2] - 审结劳动争议纠纷案件1.03万件 [2] - 审结物业服务、供用热力合同纠纷等案件2.84万件 [2] 民生与特定领域司法保障 - 审结涉民生案件13.83万件 [2] - 审结赡养等涉老纠纷案件1982件 [2] 执行工作与权益兑现 - 执结案件24.13万件，执行到位率65.51%，到位金额668.66亿元 [2] - 开展“执行工作规范提升三年”行动和“执行局长接访日”活动 [2] - 促推诚信体系建设，修复信用3.45万人次，连续三年呈“纳失下降、修复上升”态势 [2] 社会治理与信访工作 - 连续第三年开展“院长接访月”活动，实质化解信访案件1097件 [1] - 信访总量、来信数量实现“双下降” [1] - 打造群众家门口“法院”，3个法庭获评全国“枫桥式人民法庭” [2]

辽宁省检察机关2025年工作成果与代表互动 - 2025年全年邀请省级及以上代表委员496人次参与168场次活动，包括公开听证、出庭观摩、案件评查、检察开放日等 [2] - 建立代表委员意见建议“收集—分类—交办—督办—反馈—回访”全流程闭环机制，对代表提出的建议全部按时办结 [2] - 辽宁代表团全国人大代表累计提出180余条意见建议，聚焦法治建设、民生发展、社会治理等领域 [2] 法治化营商环境建设 - 通过化解企业信访案件听证会，推动解决拖欠企业12年的110万元工程款本息 [3] - 与公安、法院、知识产权部门建立联动机制，协同办案，形成全链条知识产权保护体系 [13] - 在优化营商环境、法治政府建设、解决“执行难”等方面持续发挥检察职能 [15] 公益诉讼与公共利益保护 - 《关于加强我省无障碍环境建设的建议》办理成果获推参选最高检典型案例 [3] - 扎实开展“食药安全益路行”公益诉讼监督活动，关注药品安全监管 [7] - 严厉打击盗伐林木、非法占用农用地等破坏生态环境资源类犯罪 [8] - 创建“益·红山文化”检察品牌，成立公益诉讼志愿团队，联合建立协助保护机制 [10] 文化遗产与文物保护 - 代表参与文化遗产领域民事公益诉讼案前期调查并实地查看整改成效，涉及“本钢一铁厂旧址” [3] - 代表参与守护古迹遗址活动，实地查看太子城山城遗址保护情况 [6] - 希望检察机关借助数字化手段推动文化遗产活起来、传下去 [6] - 依托“大数据研判”“联合培训”提升保护效能，助推牛河梁红山文化申遗 [10] 未成年人司法保护 - 以“零容忍”态度严惩侵害未成年人犯罪，做实涉罪未成年人帮教工作，助力“零障碍”回归社会 [11] - 代表参加沈阳未成年犯管教所的检察一体化办案成果展示会 [4] - 建议强化犯罪预防，推进罪错未成年人分级干预机制，完善专门学校建设，全覆盖开展“法治进校园”活动 [11] 检察公开与司法公正 - 实行检务公开，主动接受群众监督，常态化、规范化开展公开听证 [9] - 代表参加规范检务公开调研座谈会及深化刑事执行检察开放日等活动 [4] - 代表观摩评议出庭公诉富某等27人黑恶势力犯罪案件 [4] 社会治理与矛盾化解 - 践行新时代“枫桥经验”，建议检察机关在化解农事纠纷等方面更好发挥职能，把法治服务送到基层 [15] - 建议积极利用综治中心，让矛盾化解在萌芽阶段 [15] 安全生产与特定领域监督 - 与省安委办会签文件，全面贯彻和保障安全生产法律法规实施，预防生产安全事故 [12] - 建议加强涉及安全生产情况的衔接配合，确保及时沟通处置 [12] - 建议持续加强虚假诉讼专项监督工作，严厉打击各类虚假诉讼犯罪 [7] 知识产权与新业态保护 - 建议进一步加大对侵犯计算机软件、数字版权、生物医药等新业态及关键核心技术的打击力度 [13] - 建议优化服务与创新支持，提供定制化法律服务，帮助企业降低维权成本 [13] - 建议完善专业人才队伍建设和专家咨询制度，提升案件办理专业性和精准度 [13]

政府工作报告与规划审议 - 省人大代表杨晋柏对政府工作报告及海南省“十五五”规划纲要草案表示完全赞同，认为其符合中央要求、契合海南实际、顺应群众期盼，并提出了一系列务实可行的任务指标和具体措施 [2] - 有关部门被要求充分吸纳与会代表的意见与建议，以进一步细化完善“十五五”规划纲要 [2] 热带特色高效农业发展 - 行业需深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，贯彻落实政府工作报告部署 [2] - 行业需讲担当、拓增量、补短板，推动热带特色高效农业延链补链、优化升级 [2] - 目标是加快建设农业强省 [2] 风险防控与安全建设 - 行业需牢牢守住安全底线，切实防范化解政治、社会、走私等领域风险 [2] - 目标是推动政法工作提质增效，努力创建高水平开放条件下全国最安全地区 [2] 社会治理效能提升 - 行业需下更大功夫推动信访事项实质性化解 [2] - 行业需深化综治中心规范化建设，加强和改进社会群体服务管理 [2] - 目标是全面提升社会治理效能，不断增强人民群众获得感幸福感安全感 [2]