国常会最新部署 - 国务院总理李强于2月6日主持召开国务院常务会议，会议核心议题包括听取建议提案办理情况汇报、研究促进有效投资政策措施、部署修订《环境空气质量标准》以及讨论《中华人民共和国招标投标法（修订草案）》[1] 促进有效投资政策措施 - 会议指出，创新完善政策措施，加力提效用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金和新型政策性金融工具[1][3] - 会议提出，要结合制定实施“十五五”规划，在基础设施、城市更新、公共服务、新兴产业和未来产业等重点领域，深入谋划推动一批重大项目、重大工程[3] - 会议强调，要更好发挥央国企扩投资作用，加大力度支持民间投资发展，形成促进有效投资的合力[3] - 分析师观点认为，加大争取中央预算内投资对缓解地方财政压力、优化提升基础设施、公共服务和民生工程具有重要意义[3] - 分析师预计，未来在“现代基础设施体系”和“民生福祉”两个领域存在加力提效空间，具体方向包括交通、能源、水利等新兴基础设施，以及基建与人口匹配、城乡融合发展等[3] 改革完善招标投标体制机制 - 会议讨论并原则通过《中华人民共和国招标投标法（修订草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议[5] - 会议指出，要以本次修法为契机，改革完善招标投标体制机制，破除隐性壁垒，改进评标办法，提高工作透明度，严厉打击违法活动[5] - 背景是现行招标投标法不能完全适应市场需求和行业发展新形势，其修订已被列入《全国人大常委会2025年度立法工作计划》[5] - 业界观点认为，修订应与相关法律法规和市场运行机制相衔接，加强对行业乱象的打击力度，保障活动的公正性和透明度[5] - 财政部表示将积极配合推动政府采购法修改，并促进政府采购法与招标投标法的协调统一，以助力全国统一大市场建设[5]

政策方向与工具 - 创新完善政策措施，加力提效用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金和新型政策性金融工具 [1] - 结合制定实施“十五五”规划，着眼于长远发展需要和构筑未来竞争优势 [1] 重点投资领域 - 在基础设施、城市更新、公共服务、新兴产业和未来产业等重点领域，深入谋划推动一批重大项目、重大工程 [1] 投资主体与合力 - 更好发挥央国企扩投资作用，加大力度支持民间投资发展，形成促进有效投资的合力 [1]

2025年全国财政支出情况 - 2025年全国一般公共预算支出28.74万亿元，同比增长1% [5] - 重点领域支出得到较好保障，其中社会保障和就业支出增长6.7%，教育支出增长3.2%，卫生健康支出增长5.7%，科学技术支出增长4.8%，节能环保支出增长6.1% [5] - 2025年实施普惠式育儿补贴政策，全国各级财政共安排约1000亿元，其中中央财政安排904亿元，惠及超3000万名婴幼儿 [5] - 为提振消费，财政部累计下达超长期特别国债资金3000亿元支持消费品以旧换新 [5] 2025年文化及相关产业运行情况 - 2025年全国规模以上文化及相关产业企业实现营业收入152,135亿元，按可比口径计算，比上年增长7.4% [6][8] - 文化新业态特征明显的16个行业小类实现营业收入68,253亿元，比上年增长14.3%，增速快于全部规模以上文化企业6.9个百分点 [8] - 分产业类型看，文化服务业营业收入85,811亿元，增长12.0%；文化制造业营业收入41,058亿元，增长0.6%；文化批发和零售业营业收入25,267亿元，增长4.0% [8] - 分领域看，文化核心领域营业收入103,181亿元，增长11.5%；文化相关领域营业收入48,955亿元，下降0.4% [8] - 分行业类别看，内容创作生产营业收入34,991亿元，增长13.5%；新闻信息服务营业收入21,269亿元，增长13.2%；创意设计服务营业收入27,377亿元，增长12.3% [9] - 分区域看，东部地区文化企业营业收入121,298亿元，增长7.6%；西部地区营业收入12,486亿元，增长8.2%；中部地区营业收入17,094亿元，增长5.5%；东北地区营业收入1,256亿元，下降0.9% [9] - 2025年文化企业实现利润总额13,763亿元，比上年增长6.5%；营业收入利润率为9.05%，与上年基本持平 [9] - 2025年末文化企业资产总计229,898亿元，比上年增长7.0%；每百元资产实现营业收入为68.6元，同比增加0.3元 [9] 2026年1月采购经理指数运行情况 - 2026年1月，中国制造业采购经理指数（PMI）为49.3%，比上月下降0.8个百分点，制造业景气水平有所回落 [12] - 分企业规模看，大型企业PMI为50.3%，高于临界点；中型企业PMI为48.7%，小型企业PMI为47.4%，均低于临界点 [12] - 构成制造业PMI的分类指数中，生产指数为50.6%，供应商配送时间指数为50.1%，均高于临界点；新订单指数为49.2%，原材料库存指数为47.4%，从业人员指数为48.1%，均低于临界点 [12][13][14][15] - 1月份非制造业商务活动指数为49.4%，比上月下降0.8个百分点 [16] - 分行业看，建筑业商务活动指数为48.8%，比上月下降4.0个百分点；服务业商务活动指数为49.5%，比上月下降0.2个百分点 [16] - 服务业中，货币金融服务、资本市场服务、保险等行业商务活动指数均高于65.0%；批发、住宿、房地产等行业商务活动指数均低于临界点 [16] - 非制造业新订单指数为46.1%，比上月下降1.2个百分点，其中建筑业新订单指数为40.1%，下降7.3个百分点；服务业新订单指数为47.1%，下降0.2个百分点 [16] - 非制造业业务活动预期指数为56.0%，仍位于较高景气区间，其中服务业业务活动预期指数为57.1%，比上月上升0.7个百分点 [17] - 1月份综合PMI产出指数为49.8%，比上月下降0.9个百分点，表明我国企业生产经营活动总体较上月有所放缓 [18] 2025年中国对外投资合作运行情况 - 2025年，我国对外非金融类直接投资1,456.6亿美元，较上年增长1.3% [21][22] - 分地区看，对非洲投资增长41%，对欧洲投资增长20.9%，对亚洲投资增长1.2% [21][22] - 对外承包工程完成营业额1,788.2亿美元，较上年增长7.7%；新签合同额2,892.2亿美元，较上年增长8.2%，均创历史新高 [21][22] - 对外派出各类劳务人员42.8万人，较上年增长4.6%；2025年末在外各类劳务人员60.3万人 [22] - 在“一带一路”共建国家非金融类直接投资396.7亿美元，较上年增长17.6% [22] - 在“一带一路”共建国家对外承包工程新签合同额2,579.8亿美元，完成营业额1,526.3亿美元，分别占总额的89.2%和85.4% [22]

总体PMI表现 - 2026年1月制造业PMI为49.3%，环比下降0.8个百分点，重返收缩区间[1] - 1月综合PMI产出指数为49.8%，环比下降0.9个百分点，企业生产经营活动总体放缓[1][7] - 1月非制造业商务活动指数为49.4%，环比下降0.8个百分点，重回收缩区间[7] 制造业生产与结构分化 - 1月生产指数为50.6%，环比回落1.1个百分点但仍处扩张区间，呈现“蓄力开门红”特征[1][2] - 高技术制造业PMI为52%，连续12个月处于扩张区间，生产和新订单指数均接近54%[2] - 装备制造业PMI为50.1%，保持在扩张区间[2] - 消费品制造业生产指数环比下降超4个百分点至50%以下，是生产放缓主因[2] - 大型企业PMI为50.3%保持扩张，中、小型企业PMI分别为48.7%和47.4%，景气回落[2] 市场需求状况 - 1月新订单指数为49.2%，环比下降1.6个百分点，内需放缓[3] - 1月新出口订单指数为47.8%，环比下降1.2个百分点，外需亦放缓[3] - 反映市场需求不足的制造业企业比重为54.9%，但环比已下降9.4个百分点[3] 价格指数变化 - 1月主要原材料购进价格指数为56.1%，出厂价格指数为50.6%，分别环比上升3.0和1.7个百分点[4] - 出厂价格指数是近20个月来首次升至临界点以上[4] 非制造业细分表现 - 1月服务业商务活动指数为49.5%，环比下降0.2个百分点[7] - 货币金融、资本市场服务等行业商务活动指数高于65.0%，而房地产业指数降至40.0%以下[7] - 1月建筑业商务活动指数为48.8%，环比大幅下降4.0个百分点[7] 政策与展望 - 2026年第一批625亿元超长期特别国债资金已提前下达，旨在支撑需求[3] - “反内卷”政策有望推动产业链价格良性传导，但价格回升将是渐进过程[6]

政策核心内容 - 内蒙古自治区发布政策 以超长期特别国债为重要支撑 通过统一范围、降门槛、优补贴、强监管多项举措 统筹推进设备更新与消费品以旧换新 为经济高质量发展注入强劲动力 [1] 大规模设备更新 - 支持范围在原有工业、电子信息、能源电力等领域基础上 新增老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施等民生与安全领域 并将商业综合体、购物中心等线下消费商业设施设备更新项目纳入支持范围 [1] - 加大对中小企业设备更新的支持力度 优化申报条件、降低投资额门槛 以扩大政策惠及面 助力中小企业技术升级与产能提升 [1] - 在重点领域明确推进老旧营运货车报废更新 鼓励置换低排放或电动货车 加速新能源城市公交车及动力电池替代更新 推动城市交通绿色转型 [1] - 结合农业生产实际 优化调整12类农机报废更新补贴品类 助力农业机械化水平提升 [1] 消费品以旧换新 - 推出汽车、家电、数码智能产品等多品类补贴方案 明确中央与自治区按95%、5%比例共担超长期特别国债支持资金 [2] - 汽车消费领域 个人消费者报废乘用车后购买新能源乘用车可享车价12%补贴 最高2万元 购买2.0升及以下燃油乘用车补贴车价10% 最高1.5万元 [2] - 汽车置换更新方面 置换新能源乘用车与燃油乘用车分别补贴车价8% 最高1.5万元和6% 最高1.3万元 每人限享一次补贴 [2] - 家电与数码产品方面 个人消费者购买冰箱、洗衣机等6类1级能效家电 按最终售价15%补贴 单件最高1500元 每类产品限补1件 [2] - 手机、平板等4类数码产品 单价不超6000元 同样享受15%补贴 单件最高500元 [2] - 为保障农村牧区居民权益 将通过增加线下经营主体、引导线上渠道下沉等方式 提升偏远地区消费便利度 [2] 回收与循环利用体系 - 政策提出完善再生资源交投点、中转站、分拣中心三级回收体系 支持供销合作社系统延伸基层回收网络 [2] - 鼓励“互联网＋回收”模式拓展服务品类 在二手商品交易与再制造领域 鼓励“互联网+二手”模式发展 [2] - 支持有条件的盟市建设集中规范的二手商品交易市场 [2]

政策与资金支持 - 消费品以旧换新政策已落地实施1个月 [1] - 2026年第一批超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划规模达625亿元 [1] 市场影响与活动 - 政策带动各地消费市场持续“焕新” [1] - 各地和线上线下平台推出配套活动和服务，为消费者提供更多便利 [1]

2025年度全国政府性基金预算收支情况 - 2025年全国政府性基金预算收入为5.77万亿元，较2024年下降7% [1] - 2025年全国政府性基金预算支出为11.29万亿元，较2024年增长11.3% [1] 政府债券资金使用情况 - 2025年政府性基金预算支出增长的主要原因是持续加快债券资金使用 [1] - 2025年全年超长期特别国债、地方政府专项债券、中央金融机构注资特别国债等资金共支出6.19万亿元 [1] - 上述债券资金支出较2024年增加1.69万亿元，同比增长37.6% [1] 财政政策对经济的影响 - 2025年大幅增加的债券资金支出旨在增强经济发展动能 [1] - 相关财政政策的目标是推动经济持续回升向好 [1]

宏观经济与政策 - 2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率均值为5.2%，就业形势总体稳定 [1] - 2026年将研究制定新一轮促就业政策，包括加密招聘活动、实施第五轮“三支一扶”计划、开发百万就业见习岗位等 [1] - 将促进财政、货币、就业、产业、价格等政策协同发力，加快建立人工智能就业影响监测预警应对体系 [1] - 2026年1月20日贷款市场报价利率（LPR）为：1年期LPR为3.0%，5年期以上LPR为3.5%，LPR报价已连续八个月维持不变 [2] - 2025年发行超长期特别国债1.3万亿元，支持“两重”“两新”，其中安排消费品以旧换新资金3000亿元，带动相关商品销售额超过约2.6万亿元 [7] - 国家发改委表示正研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，以增强居民消费能力 [8] 产业与行业监管 - 2025年国家市场监管总局对7480家重点用能单位开展能源计量审查，其中7084家符合要求，占比94.71%，“十四五”期间共审查2.3万多家单位 [1] - 文化和旅游部与国家市场监管总局联合发布2026年版团队旅游合同（示范文本），将于2026年3月31日起推行，旨在提升服务质量、优化旅游消费环境 [4][5] - 国家监委公布《监察工作信息公开条例》，自2026年3月1日起施行，规定可向社会公开7类监察工作信息 [8] 金融与财政支持 - 财政部将个人消费贷款财政贴息政策实施期限延长至2026年12月31日，并将信用卡账单分期业务纳入支持范围，年贴息比例为1个百分点 [4] - 财政部等四部门宣布实施总额为5000亿元的民间投资专项担保计划，将在两年内分步实施，以支持中小微企业生产经营与消费领域场景拓展 [5] - 实施稳岗扩容提质行动，延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，支持劳动密集型行业企业稳定岗位 [1] 消费促进 - 从供需两端激发消费潜力，出台实施个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，支持开展消费新业态、新模式、新场景试点 [7] - 调整优化免税店和游客离境退税政策，增设免税店数量，鼓励和扩大相关消费 [7] 医药健康行业 - 2025年国家药品监督管理局批准76款创新药上市，包括47个化学药品、23个生物制品和6个中成药 [6] - 2025年上半年获批并可申请纳入国家医保目录的43款新药中，有30款通过谈判成功进入，覆盖率达70%，自2026年1月1日起可医保报销 [6]

北京市政府工作报告核心观点 - 北京市政府工作报告回顾了2025年工作，核心在于通过优化供给、扩大需求、创新投融资机制及建设国际消费中心城市来推动经济增长 [1] 宏观经济与政策 - 着力优化新供给扩大新需求，因地制宜用好“两重”“两新”政策 [1] - 积极争取超长期特别国债等各类资金，推进地方政府专项债“自审自发”试点 [1] - 优化投融资体制机制，面向民间资本推介重大项目总投资约2350亿元 [1] 消费市场表现 - 深入推进国际消费中心城市建设，深化境外人员服务便利化改革 [1] - 入境游客增长39%，全市旅游人次和收入再创历史新高 [1] - 数字消费、绿色消费、健康消费蓬勃发展，服务消费增长5% [1]

文章核心观点 - 2026年超长期特别国债资金已开始精准落地，首批支持设备更新的936亿元资金已下达，加上此前支持消费品以旧换新的625亿元，合计已有1561亿元资金投向“两新”领域，政策撬动效应显著，带动总投资超过4600亿元 [1] - 2026年超长期特别国债预计发行规模将保持在1.5万亿元至1.8万亿元之间，政策在“两新”与“两重”方面的资金力度将保持强劲 [1] - 政策通过优化支持范围、补贴标准和实施机制，并采取资金“直通车”模式直接下达地方，旨在提高资金使用效率、加速项目落地并放大政策拉动效能 [2][3][4][5][6] 资金下达与规模 - 2026年第一批936亿元超长期特别国债支持设备更新的资金已经下达，支持工业、能源电力、教育、医疗、粮油加工、海关查验、住宅老旧电梯、节能降碳环保、回收循环利用等领域约4500个项目 [1][2] - 此前已下达第一批支持消费品以旧换新的625亿元资金，合计已有1561亿元超长期特别国债资金精准落地“两新”领域 [1] - 该批936亿元设备更新资金预计将带动总投资超过4600亿元 [1][2] - 2026年超长期特别国债的发行规模预计将保持在1.5万亿元至1.8万亿元之间 [1] 政策优化与实施重点 - 2026年“两新”政策进一步优化了支持范围、补贴标准和实施机制，实现了政策的平稳过渡和有序衔接 [3] - 在设备更新方面，政策通过降低申报项目的投资门槛以加大对中小企业的支持力度和扩大政策惠及面 [3] - 政策通过细化完善各领域项目条件和审核标准，并规范设备折旧和淘汰处置，以提高项目审核把关质量并避免资源浪费 [3] - 政策通过完善设备更新项目的闭环管理制度，加强日常调度和监督抽查，以加快项目建设实施并提高资金使用效率 [3] 资金拨付模式创新 - 对于支持老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车更新、老旧农机报废更新，2026年资金采取直接向地方下达的“直通车”模式 [4] - 该模式将资金到位周期压缩至极限，有利于涉及车辆交付与补贴发放时效性的项目快速形成实物工作量，拉动经济增长 [4][5] - 相较于2024年及2025年的试点，2026年模式更进一步，将设备更新首批国债资金全额一次性分配到地方实施层面，且政策口径更聚焦，分类更清晰 [5][6] - 直接下达模式简化了流程，省级财政部门无需进行繁琐的转账传递，资金管理和调度负担显著减轻 [6] - 资金直达地方消除了传递链条中的损耗，确保资金第一时间到位，有利于地方政府更快速地启动项目建设，加速项目落地 [6]