本报记者 杜雨萌 具体来说，"加力"主要表现在"增规模、降门槛、扩范围、简流程"四个方面。一是增规模。针对部分企 业面临的资金短缺问题，这次资金支持总量达到3000亿元，其中设备更新资金规模将近1500亿元。二是 降门槛。针对工业等领域设备更新项目申报门槛较高、中小企业项目难以满足要求等问题，取消了"项 目总投资1亿元以上"的要求，同时优化项目申报条件，让支持政策惠及更多的中小企业。三是扩范围。 在"两新"工作推进过程中，将老旧电梯、能源电力纳入范围。下一步，还将根据实际情况，及时对设备 更新的支持范围作动态调整。四是简流程。国家发展改革委和相关部门一起，已经充分优化了具体办法 和流程，将结合不同类型项目特点，综合采取"打捆申报、打捆下达""地方审核、国家复核"等方式，简 化项目申报和审批流程，切实提高办事效率。 赵辰昕透露，支持地方消费品以旧换新的1500亿元资金，以及支持设备更新项目的首批已经审核通过的 项目约500亿元资金，国家发展改革委近日就会下达。下一步，国家发展改革委还会和有关部门一起， 在前期工作基础上，进一步加快工作进程，组织新一批设备更新项目申报审核，计划在8月底前，把 3000亿元左右资金 ...

大规模设备更新和消费品以旧换新政策成效 - 全国企业采购机械设备金额同比增长11.1% [1] - 电视机等家用视听设备零售同比增长45.3% [1] - 冰箱等日用家电零售同比增长56.6% [1] - 家具零售同比增长34% [1] - 手机等通信设备零售同比增长25.4% [1] - 以旧换新带动销售额超2.9万亿元，约4亿人次享受补贴优惠 [1] 制造业发展情况 - 制造业销售收入增速较全国企业总体增速快1.5个百分点 [1] - 装备制造业销售收入同比增长8.9% [1] - 高技术制造业销售收入同比增长11.9% [1] 新质生产力与创新产业 - 高技术产业销售收入同比增长14.3% [2] - 数字经济核心产业销售收入同比增长10.1% [2] - 全国企业采购数字技术金额同比增长9.9% [2] 统一大市场建设 - 全国省际间销售额占全国企业销售收入比重为40.7%，较上年同期提高0.6个百分点 [2]

政策背景与核心观点 - 推动大规模设备更新和消费品以旧换新（"两新"）是扩大内需、推动绿色转型和构建新发展格局的重要举措 [1] - 政策实施需聚焦重点领域，加强统筹协调，丰富支持手段，严格监督管理以提升效能 [1] 消费品以旧换新成效 - 截至6月底，汽车、家电、手机等5大类消费品以旧换新带动销售额超1.6万亿元，已提前完成2024年目标 [2] - 政策后续将动态优化支持结构，优先支持报废更新及大宗耐用消费品换新 [3] 设备更新投资数据 - 2025年上半年设备工器具购置投资同比增长17.3% [2] - 计算机及办公设备制造业（+21.5%）、消费品制造业（+12.3%）、装备制造业（+6.3%）、工业技改投资（+3.6%）均实现增长 [2] 金融支持措施 - 运用科技创新再贷款和贴息政策，简化流程以扩大惠及面 [3] - 引导银行增加绿色信贷，支持绿色智能家电生产及消费 [3] - 对符合条件的个人消费贷款和服务业经营主体贷款给予财政贴息 [3] 重点领域倾斜方向 - 政策资金向节能降碳潜力大的产品设备倾斜 [2] - 强化节能降碳导向，优化更新品类及执行标准 [2] 项目资金管理 - 加快超长期特别国债资金拨付，推动形成实物工作量 [2] - 建立闭环管理制度，严查资金挪用、骗补等行为 [4] - 加强质量监督，打击假冒伪劣及能效标识造假 [4]

汽车产销数据 - 上半年汽车产销量均超1500万辆 其中产量1562 1万辆 销量1565 3万辆 同比分别增长12 5%和11 4% [1] - 6月汽车产量279 4万辆 销量290 4万辆 环比增长5 5%和8 1% 同比增长11 4%和13 8% [1] 新能源汽车表现 - 上半年新能源汽车产量696 8万辆 销量693 7万辆 同比分别增长41 4%和40 3% 占汽车总销量44 3% [1] - 6月新能源汽车产量126 8万辆 销量132 9万辆 同比增长26 4%和26 7% 占比提升至45 8% [1] 出口情况 - 上半年汽车出口308 3万辆 同比增长10 4% 其中新能源汽车出口106万辆 同比增长75 2% [1] - 6月汽车出口59 2万辆 环比增长7 4% 同比增长22 2% 新能源汽车出口20 5万辆 同比增长1 4倍 [1] 行业展望 - 宏观政策支持及"两新"政策实施将有助于持续拉动汽车消费增长 [2] - 企业新品供给持续丰富 为下半年市场提供支撑 [2]

金融支持民营经济发展 - 中国人民银行衡阳市分行通过政策框架和货币政策工具引导银行机构创新服务，截至2025年4月末衡阳市民营企业贷款余额突破1000亿元，新发放普惠小微贷款加权平均利率降至3.73%，同比下降63个基点 [1] - 衡阳市累计发放再贷款再贴现34.54亿元，撬动民营企业贷款增量123.7亿元 [4] - 衡阳市银行机构为33个技术改造和设备更新项目签约授信37.45亿元，为29个项目放款10.51亿元 [2] 科技创新与技术改造 - 衡阳某电气科技公司获得1.5亿元低利率技术改造贷款用于云集高端智能制造产业园项目 [2] - 中国人民银行衡阳市分行出台政策支持设备更新和消费品以旧换新，建立跨部门联动机制 [2] - 衡阳市银行机构为"云集5G科技产业园"、超特高压变压器智能制造等项目提供资金支持 [2] 金融产品创新 - 建设银行衡阳市分行为湖南某材料科技公司发放2.6亿元贷款缓解资金压力 [5] - 湖南省首推"衡质贷"金融服务，通过对无形资产量化评估提供最高3亿元贷款，截至2025年4月末已发放超40亿元 [5] - 建立知识价值信用"白名单"，为300余家科技企业发放17.32亿元贷款 [6] 数字化金融服务 - 推动资金流信用信息共享平台应用，银行机构结合多维数据构建授信模型 [7] - 长沙银行衡阳分行推出"快乐e贷—企业快贷"产品，累计发放1.2亿元贷款 [7] - 衡南农商银行推出"小微企业流水贷"和"衡阳快贷"，实现3分钟内线上放款 [7] 精准金融服务 - 农业银行衡阳分行为衡阳县钟表公司提供180万元贷款及综合金融服务 [8] - 银行机构开展"行长走市县·金融送解优"等活动，对接1132家民营小微企业，发放贷款119.34亿元 [9] - 农业银行衡阳分行为西渡高新区钟表产业园18家企业投放1.14亿元贷款 [9] 内部机制优化 - 工商银行衡阳分行建立民营小微企业信贷尽职免责申诉渠道 [10] - 南岳农商银行制定贷款尽职免责实施细则，2025年1-4月为500余户民营市场主体发放3.5亿元贷款 [10] - 银行机构在审查审批、绩效考核等方面给予支持，激发信贷人员活力 [10]

政策导向与支持 - 深圳深度融合"超长期特别国债用能设备更新"政策导向 通过政策宣讲 技术分享 现场对接等环节激发企业节能降碳积极性 [1] - 2025年政策采用"联合申报"模式 降低建筑制冷 照明等民生类项目申报门槛 [1] - 国家统筹安排超长期特别国债资金 加力支持重点领域设备更新 提升地方消费品以旧换新能力 [1] 节能降碳成效 - 深圳2024年万元GDP能耗 水耗 碳排放强度分别降至全国平均水平的1/3 1/8以及1/5 [3] - "绿色低碳"成为深圳经济社会发展质量的靓丽名片 [3] 活动与宣传 - 2025年全国节能宣传周主题为"节能增效 焕'新'引领" 深圳开展"线上+线下"宣传教育活动 [3] - 活动旨在提升全社会节能降碳意识和能力 [3]

能源消费与节能形势 - 2024年我国一次能源消费量达59.6亿吨标准煤 石油外采率超70% 天然气外采率超40% 能源安全风险加剧 [2] - 2024年能耗强度同比降低3.8% "十四五"前4年累计降低11.6% 达到规划目标时序进度 [2] - 2025年单位GDP能耗目标降低3%左右 节能增效成为实现碳达峰碳中和的关键支撑 [2][5] 政策推动与实施成效 - 2024年启动大规模设备更新和消费品以旧换新政策 2025年扩围至12类家电及数码产品 单件补贴最高达售价20% [3] - 截至2025年5月 以旧换新带动销售额1.1万亿元 发放补贴1.75亿份 汽车补贴申请量412万份 家电换新7761.8万台 [3] - 2024年设备工器具投资增长15.7% 2025年1-5月同比增长17.3% 计算机及办公设备制造业投资增长21.7% [4] 产业升级与绿色转型 - 2024年装备制造业增加值增长7.7% 占规模以上工业增加值34.6% 新能源汽车产量增长38.7% [4][5] - 2024年发布能耗及排放标准168项 新增社区回收设施1.1万个 一级能效家电销售额占比90% [5] - "两新"政策2024年节能量2800万吨标准煤 减碳7300万吨 2025年1-4月新能源车零售334.2万辆 [5] 未来发展方向 - "十五五"时期节能对碳排放强度下降贡献率约50% 将从能耗双控转向碳排放双控 [5] - 节能增效推动产业高端化、智能化、绿色化转型 形成资源循环利用的工业体系 [5][6]

政策背景与政府行动 - 2023年12月中央经济工作会议首次提出"推动大规模设备更新和消费品以旧换新"政策[4] - 2025年国家发改委和财政部联合印发通知，拿出2000亿元支持设备更新，其中用能设备更新领域补贴比例高、申报成功率高、覆盖范围广[5] - 广东省积极响应国家政策，2024年4月以来密集举办多场用能设备换新专场对接活动[4] - 广东省能源局聚焦重点用能设备特点，摸清底数和节能潜力，做好项目储备常态化工作[5] 节能改造案例与成效 - 深圳市思达仪表有限公司通过更换改造空调、照明、注塑机等老旧用能设备，每年节省电力约170万千瓦时[1] - 广东省中央空调保有量超过13万台，其中超三成运行10年以上，采用最新设备替代老旧设备节电率超过30%，4年可回收改造成本[6] - 广东省限制类、淘汰类工业锅炉超过1700台，完成改造可实现节能量约170万吨标准煤，拉动投资超过100亿元[6] 行业现状与改造潜力 - 广东是制冷能耗第一大省，中央空调制冷全系统用电量约占全社会用电量6%[6] - 广东省能源局近期将聚焦造纸、陶瓷、纺织、玻璃、水泥等5大行业开展节能改造系列活动[6] - 广东发展起步早，很多企业建厂已有一定历史，保有大量老旧低效的中央空调和工业锅炉[11] 企业参与与市场反应 - 美的、格力等主要设备生产商参与能效诊断工作[6] - 有商用写字楼项目因设备老化面临能耗和用能费用大幅上涨问题，计划利用政策资金进行设备更换[8] - 企业积极了解政策、学习经验、对接技术、实施改造，力争让政策和资金"为我所用"[8] 联合申报机制 - 支持设备生产厂商、地方国企总部等作为申报主体，统筹实际用能单位进行联合申报[12] - 联合申报可将小项目"打包"，增强竞争力，增大获得资金支持的可能性[12] - 美的计划牵头组织参与申报超长期特别国债，将"两新"资金用到实处[12]

政策推动汽车消费提速 - 2024年3月国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出"开展汽车以旧换新"和"优化金融支持"，随后中国人民银行等发布《关于调整汽车贷款有关政策的通知》以加大汽车消费金融支持力度 [2] - 2025年"两新"政策较2024年补贴资金更多、力度更大、范围更广，商务部等八部门进一步明晰汽车以旧换新政策细节，包括扩大报废更新支持范围、优化补贴审核流程等 [3] - 以旧换新政策成效显著，2024年汽车报废更新超290万辆，置换更新超370万辆，带动汽车销售额9200多亿元 [2] 汽车消费市场表现 - 2025年1-5月汽车销量达1274.8万辆，同比增长10.9%，其中新能源汽车销量560.8万辆，同比增长44%，占新车总销量44% [4] - 截至2025年5月11日，汽车以旧换新补贴申请量达322.5万份（报废更新103.5万份，置换更新219万份），自2024年政策实施以来累计申请量突破1000万份 [3] - 北京、深圳等地汽车销售门店客流激增，消费者因车贷优惠和政府补贴显著降低购车门槛 [1][6] 金融机构创新汽车金融服务 - 中国人民银行阶段性将汽车金融公司存款准备金率从5%调降至0%，增强其信贷供给能力 [4] - 工商银行、农业银行、浦发银行等推出特色汽车分期业务、全链条金融方案及数字化在线车贷服务，接入超1000家经销商门店 [6] - 微众银行、广汽汇理等推出0首付、气球贷、低息产品，特斯拉、小米等车企提供5年0息分期等灵活方案 [6][7] - 2024年交通银行汽车分期余额同比增240.10%，平安银行新能源汽车贷款发放额同比增73.3% [7] 行业影响与未来趋势 - 政策推动汽车消费市场向高端化、绿色化、智能化发展，同时带动产业链创新和汽车金融市场多元化 [4][5] - 金融机构加速布局新能源汽车金融，未来服务将覆盖汽车全生命周期，包括定制化新能源车贷和供应链金融 [5][7] - 银行需加强风控体系建设，运用多维度信用评估模型并严格合作方管理，以应对贷款市场竞争不规范等问题 [10][11]

政策动态 - 国家发改委将强化政策储备，研究"两新"（大规模设备更新和消费品以旧换新）领域增量和储备政策，适时按程序报批后推出 [1] - 下一步将加快资金下达，尽快完成2024年消费品以旧换新资金清算，下达后续资金额度 [2] - 建立超长期特别国债资金直达快享机制，抓紧推出加力实施设备更新贷款贴息政策，降低各类经营主体设备更新融资成本 [2] 消费市场表现 - 截至5月5日，汽车、家电、数码产品、家装厨卫、电动自行车等五大类产品带动销售额约8300亿元人民币 [1] - 全国汽车以旧换新补贴申请量突破300万份 [2] - 消费者购买12类家电以旧换新产品超过5500万台，手机等数码产品购新超过4100万件 [2] - 超过1.2亿人次以更加优惠的价格购买了心仪的产品 [2] 投资增长情况 - 1-4月设备工器具购置投资同比增长18.2%，对全部投资增长的贡献率为64.5% [1] - 计算机及办公设备制造业投资增长28.9% [1] - 消费品制造业投资增长13.4% [1] - 装备制造业投资增长8.2% [1] - 制造业技改投资增长5.1% [1] - 原材料制造业投资增长2.7% [1] 产业转型升级 - 绿色、智能、高品质产品消费需求持续释放 [1] - 设备更新推动企业生产效率持续提升 [1] - 相关行业生产和效益同步向好 [1] 政策执行优化 - 推动有关部门进一步简化补贴申领流程，明确审核兑付时限 [2] - 落实资金预拨制度，提升消费者体验，缓解经营主体垫资压力 [2]