文章核心观点 - 山东作为中国海洋经济第一大省 正从海洋大省向海洋强省转型 通过科技创新 产业升级和区域协调等策略 全面提升海洋经济竞争力 其海洋生产总值2024年突破1.8万亿元 占全省GDP18.3% 对经济增长贡献率超20% [24][25][15] - 全球海洋经济规模从1995年1.3万亿美元增长至2020年2.6万亿美元 中国海洋经济2024年首破10万亿元 山东凭借资源禀赋和产业基础 在海洋牧场 海上风电 海洋装备等领域处于全国领先地位 [10][12][18] - 山东面临产业结构优化 科研成果转化和区域发展均衡三大挑战 新兴产业占海洋产业收入比重仅6.9% 但通过三维海域管理 深远海开发和陆海统筹等创新举措 正推动海洋经济向立体化 高端化和国际化发展 [27][33][44] 海洋经济战略地位 - 海洋经济代表全球第七大"经济体"规模 控制海洋是大国崛起必由之路 从贸易通道演变为资源 环境和战略综合优势 [10] - 中国2011年确立海洋强国战略 浙江 山东 广东 福建四大海洋经济试验区上升为国家战略 [12] - 山东拥有海岸线3500多公里 海域近16万平方公里 资源丰度全国第一 1990年代提出"海上山东"构想 现被赋予"打造现代海洋经济发展高地"使命 [14][15] 山东海洋产业现状 - 主要海洋产业达15个 覆盖一二三产 传统渔业升级为智能化海洋牧场 国家级海洋牧场71处占全国38% 数量和规模全国第一 [17][18] - 海上风电布局千万千瓦级基地 海阳港成为航天海上发射母港 构建全产业链航天生态圈 [21][22] - 海洋生产总值2024年达1.8万亿元 占GDP18.3% 每5元GDP有1元来自海洋 港口货物吞吐量突破20亿吨连续3年全国第一 集装箱海铁联运420万标箱连续10年全国第一 [24][25] 科技创新与生态保护 - 拥有住鲁海洋界院士22人约占全国1/3 崂山实验室为海洋领域国家实验室 涉海高新技术企业超1000家 科技示范工程项目60余项 [25] - 近岸海域优良水质比例达93.6%居全国前列 实施全海域生态红线制度 创新陆海协同治理机制 [26] 发展挑战与突破路径 - 海洋新兴产业增加值558.6亿元仅占主要海洋产业6.9% 其中海洋生物医药以初级产品为主 市场接受度有待提升 [27] - 科研成果转化难 科研资源集中于基础学科 横向课题较少 产业化应用力量薄弱 [28] - 区域发展不均衡 青岛海洋生产总值5513.2亿元占全省30% 约为烟台2倍 滨州10倍 [29] - 推行三维海籍管理 将海域按水面 水体 海床分层确权 破解交叉用海问题 [33] - 深远海蕴含全球70%油气资源和44%深水资源 是渔业高产田和资源富矿 [39] - 通过青岛船舶海工产业集聚 实现氨燃料船舶供应链协同和产能资源共享 [41] - 陆海统筹发挥黄河流域出海口优势 沿海港口吞吐量近80%来自黄河流域省份 [44] 国际化与未来布局 - 通过海洋合作发展论坛与国际企业合作研发海洋新药 参与国际海洋规则制定 [45] - 从平面开发转向立体赋能 从近海走向深远海 从单点突破迈向系统聚合 构建全球蓝色经济话语权 [32][37][42]

核心观点 - 广西防城港市和钦州市的海洋生态保护修复项目获得联合国“海洋十年”中国行动国际合作种子基金重点项目认可，标志着相关实践成效获得国际层面肯定 [1][2] 项目成果与投资 - 防城港市西湾生态保护修复案例通过综合整治，自然岸线保有率保持在59%，累计种植红树林113.7公顷，促进自然修复24公顷，修复侵蚀岸线及生态化改造海堤8.34公里 [1] - 钦州市实施金鼓江岸线综合生态整治修复工程（一期）投入资金3.09亿元，累计恢复红树林90.12公顷，修复岸线5.3公里，恢复海鸟栖息地1.47公顷，净化海湾水质3.15公顷 [2] 生态修复方法 - 防城港市采用海堤生态化改造、红树林种植、退养还滩等立体综合整治与修复手段，综合运用防灾减灾、生态防护和文化休闲三大功能理念 [1] - 钦州市坚持陆海统筹、系统治理方针，构建规划引领—多元投入—科技赋能—共治共享的生态修复综合治理体系，通过退养还湿、栖息地恢复、水质净化等精准举措进行治理 [2] 社会经济效益 - 防城港市将核心城区海洋生态景点串联，以优良的亲海空间形成滨海旅游和定居就业的虹吸效应 [1] - 钦州市孔雀湾生态修复项目重现鸟栖红树林、鱼游清水湾的生态美景，体现了生态优先、绿色发展的核心思路 [2]

海洋经济规模与贡献 - 山东海洋生产总值首次突破1.8万亿元 居全国第二位 [1] - 海洋经济对全省GDP增长贡献率达23.9% [1] - 目标到2027年海洋生产总值突破2万亿元 [4] 海域立体分层设权创新 - 自然资源部出台政策推进海域立体分层设权 [2] - 东营市将海域分为水面、水体、海床和底土等立体空间并分别设立使用权 [2] - 光伏与养殖企业通过分层设权获得产权证书 破解用海矛盾 [2] 港口与产业协同发展 - 日照港岚山港区拥有6个木材专用泊位 年接卸能力1500万立方米 [3] - 形成300余家企业的木材产业集群 年贸易加工产值突破100亿元 [3] - 日照港近5年累计投资近430亿元 纳税近76亿元 [3] - 港口带动临港产业产值占规模以上工业总产值、利润、利税比重均超85% [3] 海洋经济开放合作 - 2025海洋合作发展论坛将吸引全球68个国家和地区嘉宾参与 [3] - 山东计划与"一带一路"及RCEP沿线地区共建海洋产业园区和蓝色经济合作项目 [4] - 目标培育20个海洋特色产业集聚区并构建国际竞争力现代海洋产业集群 [4] 海洋开发机制改革 - 山东建立沿海、流域、海域协同一体的海洋环境污染综合治理体系 [2] - 实施自然岸线占补制度并深化海洋经济集成改革 [2] - 在海洋新业态培育、海域综合利用及海洋园区建设领域先行先试 [2] 海陆联动发展模式 - 山东统筹陆海空间布局、生态环境治理和基础设施建设 [3] - 探索港区、园区、城区"三区互融"机制 [3] - 构建以港兴城、港产联动、产城共荣的港口枢纽经济圈 [3]

空间重构 - 实施三调三优工程 调优陆海空间规划布局 优先保障海洋战略性新兴产业用地 调活存量建设用地指标 精准匹配优质涉海项目 调准海洋功能区划实施时序 严选高科技含量和生态友好项目[3] - 构建规划急用先编+弹性供地+交地即发证保障链 实现项目全周期极速审批投产 树立服务清洁能源产业新标杆[3] - 打造长三角陆港 以铁路物流基地为中心 盐通高铁 宁启铁路 新长铁路 海洋铁路与连申线 通扬线内河航道交汇 上港集团内陆集装箱码头启用 融入长三角物流一体化大布局[5] 机制重构 - 构建1+2+N要素保障矩阵 1个海洋经济领导小组统筹 县镇两个专班联动 N个跨部门服务小组跟进 推行全链条 全周期 全要素集成服务模式[7] - 运用腾笼引凤+空间再造策略 通过地块合并重组 一事一议会签 全程帮办代办 审批周期较传统压缩60%以上[7] - 2025年入选省重大项目6个 全部开工建设 入选南通市重大项目51个 包括续建项目20个 新开工项目28个 储备项目3个 所有项目稳步推进[7] 环境重构 - 投资实施5公里岸线全域整治 1500亩滨海湿地修复工程 同步探索蓝碳经济发展路径[9] - 显著增强海岸带抵御风暴潮和海平面上升等灾害的韧性 实现生态效益 社会效益和经济效益三赢[9] - 珍稀鸟类数量增加 黑嘴鸥 灰椋鸟 白腰杓鹬等物种从途经者变为常客 体现人与自然和谐共生[9] 发展战略 - 坚持要素配置三优先 战略产业保障优先 存量用地盘活优先 技术创新支持优先[9] - 推动发展模式三转变 资源依赖向创新驱动转变 产业单一向系统治理转变 县域封闭向区域协同转变[9] - 深化探索并固化制度成果 为沿海县域海洋经济高质量发展贡献智慧[9]

省级文化设施下沉与区域发展 - 浙江自然博物院安吉馆作为全国首家落地县域的省级博物馆 打破省级文化设施高度集中于杭州主城区的格局 成为浙江推进公共文化服务均等化的重要实践 [3] - 安吉馆依托安吉县优良生态基底和丰富生物资源 与"构建人与自然和谐"的使命高度契合 通过生态馆系统展示浙江生态文明建设成果 [3] - 国际建筑大师设计的安吉馆保留原生景观风貌 六大主题展馆形成"馆即景、景融馆"的沉浸式体验 凭借与自然共生的独特魅力吸引民众打卡 [3] 文化地标的经济与社会效益 - 开馆第一年接待观众155万余人次 带动当地旅游经济约7.5亿元 截至今年8月底累计接待观众超740万人次 为区域发展注入文化新动能 [4] - 通过中华凤头燕鸥保护等社会联动项目 将专业保护行动转化为公众可参与的公共话题 有效提升生态保护认知 推动自然教育从被动接受到主动关心 [6] - "绿水青山研学营"等项目打破传统教育边界 将生态系统转化为教学场景 学员通过项目式学习和实地观测探索人与自然和谐共处之道 [6] 科普教育创新与区域联动 - "环球自然日"活动吸引浙江各县市区117组选手参与 通过科学与艺术结合方式探索自然课题 激发青少年对自然科学兴趣并提升研究能力 [8] - 科普资源下沉至县域层面并链接乡村博物馆 通过"大馆带小馆"模式与安吉县多家乡村博物馆签署战略协议 构建资源共享与品牌共建机制 [8] - 开发以华南虎 白鱀豚等为核心的5个IP形象 拟通过手游 盲盒 动漫短剧等形式构建自然科普IP宇宙 推动全省生态产业发展 [9]

江苏海洋经济发展 - 江苏海洋生产总值从2018年的6776.5亿元增长至2024年突破万亿元大关 [1] - 南通市作为重点发展区域，将沿海地区作为"下一个万亿"的最大增量，吸引大批船舶海工企业集聚 [1] - 通州湾示范区通过"腾笼换鸟"盘活低效用海面积415亩，引进优质项目46个，拉动总投资553亿元 [12][13] 重大项目进展 - 中石油蓝海新材料基地项目总投资500亿元，计划2026年6月投产高端聚烯烃新材料项目，后续将新建125万吨/年乙烯装置 [4] - 启东惠生海工装备基地项目总投资约90亿元，预计年新增应税销售200亿元，可年产2~3艘中大型浮式天然气液化装置 [9] - 钦实佳美能源科技正在建设全球首创全海域养殖深水重器"湛江湾1号"和自升式多功能海上居住平台 [12] 政府服务措施 - 自然资源部蹲点服务组进驻江苏后已解决问题20个，召开座谈会19场，调研项目28个，收集意见建议71条 [2][8] - 南通市创新"项目入库即提供服务"机制，今年已获批建设项目用海21宗，节省流转时间15天以上 [5] - 服务组采用分类处理方式：政策理解问题做好解读，操作路径问题协调部司局指导，新政策问题收集地方建议 [9] 产业转型升级 - 蓝海新材料项目将推动长三角石化产业向高端化、智能化和绿色化转型 [4] - 惠生海工承接国内单个造价最高船舶订单（20亿美元），助力中国海洋工程装备制造业发展 [10] - 通州湾示范区目标实现"三年千亿，五年两千亿，2035年撑起全市万亿绿色临港产业半壁江山" [10]

生态修复背景 - 犀丽湾曾因气候变化导致海岸侵蚀严重 2021年天文大潮期间滩面最大侵蚀深度超2米 海岸线后退逾10米[2] - 无序开发和监管缺失导致生态恶化 沿岸违规搭建海鲜大排档和养殖棚舍达37处 浅海珊瑚礁覆盖率不足5%[2] - 过度捕捞和污染使生态系统濒临崩溃 近岸海域水质常年不达标 沙滩遍布生活垃圾和污水直排痕迹[2][3] 修复措施与成效 - 2019年启动系统性生态修复工程 采用陆海统筹治理思路 分三阶段推进：拆除违规建筑、沙滩植被重建、划定生态保护区[3] - 2022年构建立体防护网体系 累计清理岸滩垃圾82.72公顷 修复沙滩2.52公里 沙滩侵蚀防护效能提升63.38%[4] - 种植耐盐碱植物1.2万株 投放人工珊瑚礁300个礁体 滩肩宽度达50米 绿化覆盖率超80%[3][4] 环境质量提升 - 海域水质稳定达到二类标准 沙滩沙质优良率提升至95% 海洋生物种类从37种增至89种[6] - 区域鸟类种群增至30余种 其中广西重点保护物种占三成 中华白海豚出现频次提高3倍[4][6] - 建立政府+科研机构+社区协同机制 组建20人民间护海队开展日常巡逻和垃圾清理[4] 经济效益转化 - 2023年获评国家AAA级旅游景区 全年接待游客超80万人次 带动周边产业增收3000多万元[5] - 提供100多个直接就业岗位 间接推动2000余名渔民转型从事生态旅游[6] - 严格控制每日游客量不超5000人 推行无痕旅游模式实行垃圾分类回收和资源化处理[6]

海洋资源开发与保护政策 - 自然资源部将统筹海洋资源开发和保护，推动高质量发展的"蓝色增长极"持续发力 [1] - 加强空间规划管控，在自然资源和国土空间规划中配置海域海岛资源，提高集约节约利用水平 [1] - 推动陆海统筹、区域协同，强化流域海域联动治理和跨区域生态联防联控 [1] - 深化海洋生态预警监测体系和海洋灾害综合防治体系建设 [1] - 加强科技创新，通过技术突破降低生态代价 [1] 海洋经济发展措施 - 利用法治与经济手段，建立健全海洋生态损害赔偿制度和生态保护补偿机制 [1] - 加大"蓝色金融"对海洋经济的支持力度 [1] - 编制实施海岸带及近岸海域空间规划，划定海洋生态保护红线 [2] - 简化优化落地项目审批程序，严格管控新增围填海 [2] - 鼓励海上风电深远海布局，推进海域分层立体利用 [2] - 探索赋予无居民海岛使用权依法转让 [2] 海洋生态修复成果 - 中央财政支持近200个海洋生态保护修复重大项目 [2] - 带动全国整治修复海岸线1780公里、滨海湿地79.5万亩 [2] - 新营造红树林13.8万亩 [2] - 实施重点海域综合治理攻坚战，推进"蓝色海湾"等建设行动 [2] - 构建从山顶到海洋的生态保护大格局 [2]

日前，由自然资源部第二海洋研究所海岸带中心牵头编制的全国首个县级海岸带规划《瑞安市海岸 带及海洋空间规划（2021-2035年）》通过专家评审验收，标志着瑞安市在统筹海岸带资源保护与利 用、推动海洋经济可持续发展方面迈出关键一步。 近年来，海洋二所海岸带与海洋空间资源管理研究团队发挥学科交叉和长期工作积累优势，立足浙 江开展海岸带空间规划理论与实践应用研究，牵头编制完成全国省级试点《浙江省海岸带及海洋空间规 划（2021-2035年）》以及市级海岸带规划编制指南，指导沿海各市县开展海洋空间规划编制工作，为 落实"浙江海洋强省"战略发挥重要科技支撑作用。 该规划是在浙江省和温州市两级海岸带规划共建模式下，对县级海岸带空间精细化布局，切实落地 陆海统筹国家战略的全国首创探索。评审会上，来自浙江省自然资源与空间规划领域的专家均认为，规 划立足瑞安市河口、海湾、岛群独特多样的海洋资源禀赋，紧密结合上位海洋发展战略，衔接相关规 划，构建"一河口两岛群"空间格局，科学细化海域、海岸线、海岛的空间分区及资源分类结构和详细空 间布局，明确了陆海统筹的一体化空间管控要求，为科学安排瑞安市海岸带保护与开发活动格局，加强 自然资源 ...

核心观点 - 台州市通过"蓝色循环"治理体系实现海洋塑料废弃物的回收利用 形成由政府引领、企业主导、公众参与的完整价值链 将海洋垃圾转化为经济资源并带动百姓增收 [1] - 该项目获得联合国"地球卫士奖" 成为全球海洋治污标杆 渔民环保意识显著提升 从被动抵触转为主动参与回收 [2] - 浙江省通过立法和陆海统筹治理海洋污染 近岸海域水质显著改善 "十四五"前4年优良水质比例较"十三五"提高18.6个百分点 [3] - 象山县开发蓝碳交易市场 实现海洋资源资产化转化 2023年2340.1吨蓝碳以每吨106元价格成交 形成生态效益与经济效益双提升模式 [4][5] 治理模式 - "蓝色循环"模式建立数字化溯源体系 下游企业可获得国际认证进入高端市场 交易额的20%作为"蓝色共富基金"用于物资补贴和绿色信贷 [1] - 海洋塑料瓶回收价格达1.5-2元/斤 通过再生企业处理后可生产手机壳、服装等产品 [1] - 全国首部海洋塑料废弃物治理地方法规《台州市海洋塑料废弃物治理规定》于2023年7月获批 将治理模式制度化 [3] 生态环境效益 - 浙江海域面积26万平方公里 海岸线6715公里占全国20.3% 通过陆海统筹治理使海洋污染物80%来自陆地的问题得到控制 [3] - 浒苔养殖具有显著固碳效果 1公斤浒苔苗可长成1000公斤浒苔 在生长过程中吸收氮、磷、碳元素 [4] - 滩涂养殖紫菜、海带等作物的生态效益高于经济鱼类养殖 但经济效益通过蓝碳交易实现增值 [4] 经济效益 - 蓝景科技等企业组成"蓝色联盟" 推动海洋塑料交易并建立共富基金分配机制 [1] - 象山旭文海藻公司2022年出售浒苔碳汇量246.1吨 所得资金用于苗种培育和固碳研究 [4] - 市场对蓝碳产品需求旺盛 等待进一步开发 通过资源资产化转化既增加养殖收入又助力"双碳"目标 [5]