记者12月25日从浙江省海洋经济发展厅获悉，近日浙江省十四届人大常委会第二十一次会议审议并通过 《浙江省海洋经济高质量发展促进条例》，将于2026年3月1日起正式施行。据悉，这是浙江出台的首部 海洋经济省级综合性法规，标志着浙江海洋强省建设迈入了战略引领、法治护航的新阶段。 此外，《条例》坚持陆海统筹与绿色发展，建立健全海洋资源确权登记制度、自然岸线保护利用和海岸 线管理制度以及渔业资源保护补偿机制，并对海域立体分层设权、海洋种质资源保护区管理、海洋生态 修复等作出具体规定。 2025年前三季度，浙江全省海洋生产总值9300亿元，现价同比增长6.3%；截至目前，宁波舟山港集装 箱吞吐量历史性突破4000万标箱，今年有望突破4300万标箱，同比增长10%以上。 （文章来源：新华社） 《条例》对浙江省重点发展的海洋产业予以明确，并明确发展要求、支持措施，推动海洋化工、海洋船 舶、海洋工程装备、海洋旅游、海洋渔业等重点产业转型升级，推动海洋清洁能源、海水淡化、海洋新 材料、海洋生物药物、海洋电子信息等产业规模化发展，充分激发浙江海洋资源禀赋和产业优势。 同时，《条例》提出，浙江将完善海洋产业科技项目支持和管理体系， ...

中国海洋经济发展与生态环境保护现状 - 2024年中国海洋发展指数为129.7 比上年增长2.9% [1] - 2024年全国海洋生产总值首次突破10万亿元 比上年增长5.9% [1] - 海洋经济稳中向好 海洋开发利用以保护生态环境为前提 [1] 海洋生态环境保护的政策与治理体系 - 海洋环境保护法历经颁布及4次修法 治理向陆海统筹、综合治理转变 [2] - 顶层设计具有系统性特征 包括强化规划引领、系统实施保护工程、系统开展污染治理及系统健全制度保障 [2] - 《“十四五”海洋生态环境保护规划》和国土空间规划搭建了“国家、省、市、海湾”治理层级及不同类型海洋空间的规划体系 [2] - 《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》提出6项海岸带生态保护和修复重点工程 [2] - 基本建立集污染防治、生态保护修复、监督管理、绿色发展于一体的生态环境保护制度“四梁八柱” [2] 海洋生态环境保护面临的主要挑战 - 生态系统压力较大 河口、海湾等近岸海域生态系统处于承载上限 富营养化问题严峻 [3] - 陆源输入型污染种类杂、负荷重 海洋塑料污染突出 [3] - 生态灾害风险防控薄弱 局部生态灾害频发 [3] - 保护与开发融合发展不够 生态红线前置约束刚性不足 [3] - 协同治理能力需提升 “流域—海域”陆海统筹治理机制有待加强 “条块分割、分段负责”体系存在重复交叉或矛盾掣肘 [3] - 海洋生态环境的脆弱性、流动性及问题的累积性、突发性带来治理挑战 [3] 未来海洋生态保护与治理的重点方向 - 深入开展系统修复治理 生态修复以生物多样性为目标 强化栖息地构建联通 健全典型生态系统分区分类修复机制 [3] - 污染治理注重陆海统筹 推动入海河流、排污口、入海垃圾等污染协同治理 探索建立海洋垃圾整治长效机制 [3] - 提升灾害风险防控能力 发挥红树林、盐沼等海岸带生态系统防灾减灾功能 制定重点海域赤潮、绿潮灾害应急预案 [4] - 提升海洋生态灾害监测识别、预报预警的技术装备能力 [4] - 推动以保护为前提的开发 严守海洋生态红线 强化海洋生态环境分区管控对开发利用的指导 [4] - 科学合理布局深远海资源开发利用项目 加快构建配套政策体系 减轻对近岸生态系统压力 [4] - 完善立体分层设权制度 推动用海方式分散式发展 创新碳汇等生态产品价值转化与实现路径 [4] - 健全协同协作治理机制 以重点海湾、入海河口、近岸污染集中带为核心 建立跨部门联动和跨区域协作机制 [4] - 构建“政府主导、市场引导、公众参与”的多元环境治理结构 推动将海洋生态保护成效纳入沿海地方政府政绩考核 [4] - 加强数据信息披露与共享 [4]

中央经济工作会议部署海洋经济发展新方向 - 2025年中央经济工作会议提出加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展 [1] - 以主要海湾为抓手，通过陆海统筹、多规合一、空间重构，释放高质量发展的蓝色新动能 [1] 海洋经济当前规模与增长态势 - 中国海洋经济总量已突破10万亿元大关，成为国民经济重要增长极 [1] - 2024年前三季度，全国海洋生产总值达7.9万亿元，同比增长5.6%，呈现稳中有进的良好局面 [1] 海湾作为发展载体的战略意义 - 中国拥有1.8万多公里海岸线，分布数百个大小海湾，如渤海湾、杭州湾、北部湾等 [1] - 海湾是沿海经济活动最密集、海洋文化积淀最丰厚、生态价值最珍贵的空间载体 [1] - 以海湾为完整的自然地理与经济社会系统单位，加强顶层设计，将形成海洋经济高质量发展新模式 [1] 未来发展的核心路径与举措 - 更加注重创新驱动：一体推进海洋领域创新平台建设，谋划实施重大科技专项，加快突破关键核心技术 [2] - 更加注重高效协同：加强规划政策引领，支持海洋强省、全国海洋经济发展示范区和现代海洋城市建设 [2] - 鼓励引导社会资本积极参与，探索通过产业基金方式加大对海洋经济的投入 [2] 产业体系构建与可持续发展重点 - 更加注重产业更新：培育壮大海洋战略性新兴产业，包括海水淡化与综合利用、海洋药物和生物制品、海洋能等 [2] - 加快构建现代海洋产业体系 [2] - 更加注重人海和谐：加强海洋灾害综合防治体系建设和海洋生态保护修复，提升海洋资源开发保护水平 [2]

文章核心观点 - 国务院批复的《长三角国土空间规划（2023—2035年）》是指导长三角未来十年发展的纲领性文件，以“一体化”与“高质量”为主线，为构建世界级城市群筑牢空间基底，并为江苏带来全方位的发展机遇 [1] 空间底线与安全保障 - 规划设定三条硬性“红线”：到2035年，长三角耕地保有量不低于16148万亩，其中永久基本农田保护面积不低于14290万亩；生态保护红线面积不低于7.7万平方千米；用水总量严格控制 [2] - 江苏已率先践行底线守护，2024年全省耕地面积达6254.24万亩，实现稳中有增，巩固了粮食安全根基 [2] 空间格局优化与交通基础 - 规划构建以上海为龙头的“一核多圈”协同发展格局，强化上海大都市圈与苏锡常都市圈的空间融合，并统筹南京、杭州、合肥、宁波都市圈发展 [3] - 长三角高铁网已覆盖三省一市除舟山外所有地级市，上海及南京、杭州等都市圈中心城市间1—2小时快速联通格局基本成型 [3] 创新与产业协同 - 规划重点保障长三角G60科创走廊、沿沪宁产业创新带、宁杭生态经济带等空间需求，并优化沿江、沿海传统产业用地布局，为苏北、皖北等地区承接产业升级转移提供空间支撑 [3] - 长三角已构建多层次科创协同体系，G60科创走廊九地2024年GDP总量达9万亿元，研发投入强度达3.77%，高出全国平均水平1.08个百分点 [3] - 创新链与产业链深度融合，政策的精准赋能、资金高效聚合与人才自由流动形成合力，加速技术成果转化 [4] 江苏的发展机遇与定位 - 规划将苏锡常、南京置于长三角空间协同的核心圈层，推动上海大都市圈与苏锡常都市圈融合，并统筹南京都市圈发展以巩固其跨省辐射能力 [5] - 苏锡常与上海的深度融合将推动形成“上海研发+江苏制造”的协同模式，使江苏成为长三角科创产业协同的核心区 [6] - 南京都市圈的统筹发展将强化城际铁路、防洪工程等跨域基础设施互联互通，提升江苏的跨省辐射能级 [6] 产业梯度与区域均衡 - 规划赋能将改善江苏“热点在苏南、重点在跨江、难点在苏北”的发展态势，苏南的科创外溢与苏北的产业承接将形成良性循环，助力全省区域均衡发展 [6] - 沿沪宁产业创新带是江苏的核心优势载体，规划落地将推动南京、无锡、苏州等城市与上海张江、杭州未来科技城等科创高地深度整合，加速高端制造与科创融合 [6] - 苏北地区作为规划明确的传统产业转移重要承接地，将获得空间保障政策支持，实现传统产业“在转移中提升、在承接中创新” [6] 陆海统筹与要素流动 - 契合规划陆海统筹要求，江苏沿江、沿海地区有望打造先进制造业与海洋经济新增长极，例如南通通州湾可深化江海联动，优化港产城布局 [7] - 沿江地区可借助产业用地布局优化，推动传统产业向高端化、绿色化转型，实现沿江产业带能级跃升 [7] - 规划推动的跨区域制度协同为要素流动扫清障碍，“一张图”数字化平台与跨域审批机制将助力江苏与沪浙皖在规划实施、执法监督上实现协同 [7] - 人才评价互认、公共服务同城化等举措将进一步释放人才、资本等要素活力，为江苏集聚高端资源提供制度保障 [7] 载体升级与产业协同体系 - 江苏应聚焦沿沪宁产业创新带，推动南京、苏州、无锡、常州等重点城市与沪浙科创高地建立“创新共同体”，共建跨区域中试基地和成果转化平台 [8] - 依托G60科创走廊江苏段，在集成电路、生物医药等细分领域布局“链式联盟”，深度参与长三角联合攻关计划 [8] - 需因地制宜培育新质生产力，将珍贵空间资源向前景好的科创产业倾斜，增强发展可持续性 [8] - 建议构建“创新引领—转化承接—特色提升”的产业协同体系：苏南地区依托苏州工业园区、无锡高新区等载体打造全球竞争力的创新型产业集群；苏中地区承接苏南创新成果转化与产业链延伸，重点布局高端装备、智能制造；苏北地区聚焦特色产业转型升级，建设传统产业升级示范基地 [9] 机制创新与风险规避 - 需推动长三角“一网通办”向县域延伸，实现社保、医保等公共服务全面同城化，建立跨区域人才评价互认机制 [9] - 应探索“税收分成”等模式化解产业转移中的利益分配难题，并深化太湖、长江等跨区域生态共治，建立生态补偿与产业升级联动机制 [9] - 需规避“重项目轻机制”倾向，不能将跨区域协同简化为项目共建，需加强制度协同与政策衔接，完善跨区域利益共享与风险共担机制 [10] - 苏北承接产业转移时需警惕“低端转移”误区，不能简单复制高耗能、高污染项目，而要同步建设创新平台和环保设施，实现产业“转移”与“升级”同步 [9]

玉林海港码头建设与运营突破 - 玉林市作为内陆城市，通过与北海市、北部湾港务集团合作，在北海市合浦县海域“借地建港”，共建玉林海港码头 [1] - 码头于2023年底建成2个10万吨级泊位和3个5000吨级通用泊位，设计年通过能力为745万吨 [1] - 自开港以来运营能力持续提升，2024年7月获对外开放批复，2024年1-10月完成货物吞吐量同比增长81.56% [1] 临港产业园区发展与产值增长 - 玉林龙潭临港产业园区因港口开通吸引重大项目，银亿集团、柳钢集团、华友控股三大龙头企业已抢滩布局 [1] - 园区正加速培育新能源材料、不锈钢材料、铜基材料三大临港产业集群，目标打造千亿级产业园区 [1] - 2024年1-10月，该园区完成产值362.68亿元，同比增长59.11% [1] 广西海洋经济整体发展战略与成果 - 广西坚持陆海统筹，以南宁、北海、防城港、钦州、玉林、百色、崇左7市为重点，整合产业园区构建中国—东盟产业合作区 [2] - 北部湾六大主导产业已落地工业项目241个，其中百亿级项目27个，千亿级临港产业带初具规模 [2] - 广西钢铁集团、盛隆冶金、华谊、桐昆、恒逸等龙头企业布局，推动高端金属新材料、绿色化工新材料、电子信息三大“三千亿级”产业集群加速成型 [2] - 2020年至2024年，广西全区海洋生产总值从1899亿元增长至2580.9亿元，年均增长8.0% [2] 北部湾港吞吐量增长与通道规划 - 自2019年《西部陆海新通道总体规划》印发后，北部湾港作为出海口发展进入快车道 [3] - 北部湾港年货物吞吐量从2020年的2.96亿吨增长至2024年的4.5亿吨，集装箱吞吐量从505万标箱增长至902万标箱 [3] - “千万标箱大港”目标有望在2024年内实现 [3] 海洋经济发展的政策与要素保障 - “十四五”以来，广西累计支持海洋经济领域科技计划项目300多项，资助经费约4.4亿元，29项海洋科技成果获广西科学技术奖 [3] - 广西首创海域使用权与海砂采矿权“两权合一”联合出让模式，推进海域使用权立体分层设权 [3] - “十四五”以来，全区获批复用海用岛项目578个，涉及用海面积约45.8万亩，共涉及项目投资总额约2845.3亿元 [3] - 海洋部门围绕西部陆海新通道和北部湾国际门户港建设，构建全周期、高效率的用海保障体系 [4]

玉林海港码头建设与运营 - 玉林市与北海市、北部湾港务集团合作，在北海合浦县“借地建港”，共建玉林海港码头，于2023年底建成2个10万吨级泊位和3个5000吨级通用泊位，设计年通过能力745万吨 [1] - 自开港以来，码头通航能力持续提升，于今年7月获批对外开放，2024年1月至10月，完成货物吞吐量同比增长81.56% [1] - 港口的建成彻底打通了玉林的出海通道，带动临港产业园区发展，2024年1月至10月，玉林龙潭临港产业园区完成产值362.68亿元，同比增长59.11% [1] 临港产业集群发展 - 玉林海港码头吸引了银亿集团、柳钢集团、华友控股三大龙头企业布局，正加速培育新能源材料、不锈钢材料、铜基材料三大临港产业集群，一个千亿级产业园区正在形成 [1] - 广西以7个重点设区市的产业园区为载体，构建中国—东盟产业合作区，推动向海产业集链成群 [2] - 目前北部湾六大主导产业已落地工业项目241个，其中百亿级项目27个，千亿级临港产业带初具规模，高端金属新材料、绿色化工新材料、电子信息三大“三千亿级”产业集群加速成型 [2] 广西海洋经济整体增长 - 广西海洋生产总值从2020年的1899亿元增长至2024年的2580.9亿元，年均增长8.0% [2] - 北部湾港作为西部陆海新通道的出海口，发展迅速，年货物吞吐量从2020年的2.96亿吨增长至2024年的4.5亿吨，集装箱吞吐量从505万标箱增长至902万标箱，2024年有望实现“千万标箱大港”目标 [3] 海洋经济发展的支撑要素 - 规划层面：2019年国家发改委印发《西部陆海新通道总体规划》，明确了北部湾港作为出海口的战略地位 [3] - 科技层面：“十四五”以来，广西累计支持海洋经济领域科技计划项目300多项，资助经费约4.4亿元，29项成果获广西科学技术奖 [3] - 制度层面：广西首创海域使用权与海砂采矿权“两权合一”联合出让模式，推进海域使用权立体分层设权，“十四五”以来全区获批用海用岛项目578个，涉及用海面积约45.8万亩，涉及项目投资总额约2845.3亿元 [3] - 广西海洋部门围绕西部陆海新通道和北部湾国际门户港建设，构建了全周期、高效率的用海保障体系 [4]

文章核心观点 - 广西通过实施“湾长制”和一系列生态修复工程，系统推进美丽海湾建设，在珊瑚礁修复、红树林保护、入海排污口整治及海湾综合治理方面取得显著成效，实现了海洋生态环境质量持续改善和生物多样性稳步提升 [4][12] 珊瑚礁生态系统修复 - 涠洲岛珊瑚礁因多重因素遭受严重破坏，珊瑚覆盖率曾下降70% [6] - 科研团队成功锁定珊瑚产卵的72小时“黄金窗口”，并于2025年5月首次拍摄到修复区珊瑚大规模自然繁殖画面，标志着修复工作进入帮助系统自主“造血”新阶段 [6] - 北海市构建全链条珊瑚修复体系，突破耐高温珊瑚驯化技术，使珊瑚移植成活率达85%以上 [7] - 涠洲岛珊瑚礁保护修复项目使活珊瑚覆盖率提升93.3%，珊瑚种类从46种增至62种，修复面积达30万平方米 [7] - 珊瑚礁修复为布氏鲸提供了食物来源，该区域鲸群数量已增至70余头 [7] 红树林保护与修复 - “十四五”期间，广西已完成红树林营造面积达1100公顷，现有红树林修复面积3370公顷，提前3年完成“保有量突破1万公顷”目标 [8] - 根据2024年国土变更调查数据，广西红树林面积已达1.08万公顷，位居全国第二，相较于2019年增加约0.14万公顷 [8] - 广西建成全国首个红树林种质资源库，共收集保存真红树9种、半红树5种，包含80个种源、186个家系的种质 [8] - 生态修复使北海金海湾红树林国际重要湿地新记录了58个物种 [8] 入海排污口排查与整治 - 广西指导督促沿海三市深入开展入海排污口排查整治，截至今年10月底，全区共排查出入海排污口3800余个，重点海湾的入海排污口整治完成率达到100% [10] - 防城港市近岸海域水质优良比例近年来持续保持在96%以上 [9] - 今年1—10月，广西10条入海河流11个断面水质状况总体为“优”，水质优良比例为90.9% [10] - 排查整治改善了近岸海域水质，北部湾目前已记录到大型海洋生物1400多种 [10] 海湾综合治理与“湾长制”实施 - 广西全面完成区、市、县、乡、村5级湾长组织体系建设，设立各级湾长共412名 [12] - 将全区海湾划分为13个管控单元，由自治区政府分管负责同志兼任自治区级湾长，压实责任并定期巡湾 [12] - “十四五”期间完成全区13个海湾的“全面体检”，并量身定制“一湾一策”治理方案 [12] - 重点推进北海银滩、涠洲岛、防城港西湾、北仑河口—珍珠湾以及钦州三娘湾5个美丽海湾建设 [12] - 钦州孔雀湾通过总投资超过3亿元的“蓝色海湾”整治行动，累计恢复红树林超过90公顷，修复岸线5.3公里，并于2025年9月荣获国际奖项 [11]

广西壮族自治区“十五五”规划海洋经济发展战略 - 核心观点：广西壮族自治区在其国民经济和社会发展第十五个五年规划建议中，明确提出大力发展向海经济，构建“陆海统筹、山海联动、江海贯通、边海衔接”的战略布局，旨在推动海洋经济高质量发展，建设海洋强区 [1] 产业发展重点 - 大力发展临港工业，积极发展海洋工程装备、海洋船舶、海洋生物医药等制造业 [1] - 打造北部湾高端绿色化工新材料产业集群 [1] - 积极发展海上风电产业 [1] 基础设施建设与体系构建 - 构建现代化海洋运输体系 [1] - 加快建设国家级海洋牧场 [1] 科技创新与资源管理 - 加强海洋科技创新，支持广西海洋实验室建设 [1] - 开展海洋资源综合调查，提高海域资源利用效率 [1] 监管与服务能力提升 - 建设完善广西智慧海洋监管服务平台 [1] - 提高海上执法和海事司法能力 [1]

会议与政策背景 - 座谈会于12月6日在南通通州湾举行 主题为“十五五”推动江苏沿海地区高质量发展迈上新台阶 由南通大学江苏长江经济带研究院 盐城师范学院沿海发展智库 江苏省通州湾江海联动示范区管委会共同主办 [1] - 党的二十届四中全会提出“十五五”时期要坚持陆海统筹 提高经略海洋能力 推动海洋经济高质量发展 加快建设海洋强国 [1] - 来自政府职能部门及多所沿海地区高校和智库的40余名专家参会 从海洋科技创新 先进制造业集群 零碳园区建设 海洋经济发展规划等前沿视角进行解读 [1] 区域发展与公司动态 - 南通大学与江苏省通州湾江海联动开发示范区联合成立了江苏长江经济带研究院实践调研基地 旨在更好研究江苏海洋经济发展样本 [1] - 通州湾江海联动开发示范区是伴随国家大力发展海洋经济而诞生的新兴园区 受益于长江经济带发展 长三角一体化发展等多重国家战略交汇叠加 [1] - 通州湾示范区现已落户纳税企业超3200家 并集聚了12家央企和28家上市企业 [1]

国家战略与宏观趋势 - 国家将“陆海统筹”、“提高经略海洋能力”、“推动海洋经济高质量发展，建设海洋强国”列入未来五年发展部署的重要内容[1] - 在海洋强国战略推动下，中国海洋经济规模持续攀升，2024年海洋生产总值突破10.5万亿元，跨入“十万亿时代”[1] - 2025年前三季度海洋生产总值达到7.9万亿元，海洋经济增速连续快于国民经济整体水平，成为高质量发展的重要支撑[1] 港口物流与智慧升级 - 宁波北仑的梅山国际冷链项目是华东地区单体规模最大的冷链物流枢纽，其一体化管理平台使货物申报时间从20分钟缩短至2分钟[3][5] - 梅山冷链拥有58个恒温查验道口，每日可查验200个集装箱，保障全球生鲜高效进入中国市场[5] - 上海洋山港四期自动化码头使用155台无人导引车（AGV），智能码头操作系统（ITOS）将码头年吞吐能力从630万标准箱提升至700万，并正向800万标准箱冲刺[5][8] - 深圳辖区已实现集装箱港区液化天然气（LNG）加注业务全覆盖，智能排期系统根据潮汐、风况、船型实时优化航线[8] - 青岛港通过AI识别与优化算法，使卸船效率提升20%以上，并于2024年12月1日以昼夜51676吨作业量第四次刷新纸浆昼夜接卸世界纪录[10] 海洋装备与前沿科技 - 在2025中国海洋经济博览会上，展示了18万立方米容量的LNG运输船模型、绿色甲醇动力滚装船以及“海基二号”、“海葵一号”等深海装备模型[10][12] - 国内首艘专业南极磷虾捕捞加工船“深蓝”号自2022年10月启航，累计捕捞加工南极磷虾14.3万余吨，多次刷新国内单船记录[17][19] - 连云港的南极磷虾产业园建设实现了从海上捕捞、初步加工到陆上精深加工的全流程覆盖，预计全面投运后年产值将突破20亿元[19] 传统产业与新兴动能 - 2025年前三季度，中国海船完工量、手持订单量分别同比增长6.7%和25.7%[20] - 2025年前三季度，中国造船业新接订单量、造船完工量、手持订单量三大指标以修正总吨计分别占世界市场份额的63.5%、47.3%和58.6%[20] - 海上风电、海洋牧场、海水制氢等新兴产业快速扩容，其中海上风电新增并网容量同比增长42.1%[20] - 要素投入持续扩大，中国批准用海、用岛面积达26.2万公顷，相关投资达6419亿元[20] 生态修复与产业融合 - 辽宁丹东大鹿岛村拆除了占地700亩、曾收益上百万元的海参围堰，以修复海洋生态[12] - 生态修复后，大鹿岛村重启养殖，杂色蛤和黄蚬子养殖海域分别达到近5万亩和1.2万余亩，形成了旅游业、养殖业、捕捞业三大支柱产业[15] - 山东寿光利用智慧制卤平台和结晶模型，将制盐误差控制在±2%以内，并构建“海盐文化旅游带”，串联盐田、遗址、非遗与现代产业[15][17] - 寿光创新采用“板上发电、板下制盐”模式，在盐田上铺设光伏板，每年发电超7000万千瓦时，推动传统盐业向现代能源型产业转型[22] 民生保障与产业价值 - 宁波的冷链枢纽让三文鱼、牛肉等全球食材以低损耗、低成本进入中国市场，其自动化立体库也储存平价储备肉以保障供应[22] - 连云港港区使用AGV机器人和智能停车楼，该停车楼可容纳5200多台车辆，实现自动入库与调度[20] - 海洋经济的意义在于丰富家庭餐桌、提升城市运行效率、焕发传统行业生机，使海洋成为支撑中国式现代化的重要底色[24][25]