南京市“十五五”规划方向 - 市发改委将围绕“创新、文化、枢纽、国际”四个关键词谋划南京市“十五五”经济社会发展思路、发展方向和发展着力点 [2] - 市工信局科学谋划“十五五”发展规划，加快打造产业竞争新优势 [3] - 市国资委将锚定“十五五”高质量发展目标，以增强核心功能、提高核心竞争力为重点 [4] 产业发展目标与路径 - 市工信局推动2025年软件和信息服务、智能电网产业规模分别突破万亿级和5000亿级 [3] - 市工信局加快构建“双千亿”“双500亿”“双百亿”链主企业及其生态企业群 [3] - 产业发展坚持智能化、绿色化、融合化方向，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [7] 企业具体发展举措 - 南钢集团深化高端化、智能化、绿色化、全球化、产业链生态化、品牌化“六化”协同 [7] - 金陵石化打造高端碳材料、绿色洗化、特油润滑油、化工新材料等四大专精特新产业链 [7] - 南化公司加速南京本地、福建异地“双轮驱动”发展，推进湿电子化学品生产基地建设 [8] - 运满满通过提升车货匹配效率降低货运“三空”情况，推动新能源汽车普及 [8] 对外开放与海关服务 - 金陵海关支持自贸区、综保区等开放平台改革发展，推动“中国—中亚贸易畅通合作平台”经贸功能提升 [9] - 新生圩海关支持拓展口岸服务功能，助推南京港口型国家物流枢纽建设，加大对内支线河海联运等物流模式支持力度 [10] - 南京禄口机场海关助力国际航线增开扩容，实施“制度化7×24小时”货物通关保障，打造跨境电商开放平台 [11] 金融与安全支撑 - 市金融产业链党委创新“党建+金融+产业”融合发展新路径，为实体经济精准滴灌金融“活水” [4] - 市应急管理局突出数字赋能智慧监管，实施风险量化评估与分级监管，创新“以房管安”模式 [5]

政策指导方针 - 党的二十届四中全会为“十五五”时期经济社会发展擘画蓝图，明确“坚持以经济建设为中心”的指导方针 [1][2] - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，坚持该方针是立足于此阶段的必然选择 [2] - 该方针与《中国共产党章程》总纲中社会主义初级阶段的基本路线一脉相承，表明我国仍需继续大力发展经济 [3] 经济发展路径与产业建设 - 中长期阶段需大力建立现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，保持制造业合理比重 [2] - 产业发展坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国 [2] - 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展 [2] - 发展是解决我国所有问题的关键，民营企业应在科技创新中寻找机遇，以自身壮大推动城市经济发展 [5][6] 科技创新驱动 - 科技创新是推动高质量发展的核心引擎，能持续为经济发展注入新动能 [6] - 必须深入实施创新驱动发展战略，强化国家战略科技力量，加强原始创新和关键核心技术攻关 [7] - 推动科技创新和产业创新深度融合，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力 [7] - 武汉具备科教人才资源丰富、科技创新基础扎实等优势，应积极推动产业技术进步 [6] 企业实践与产业机遇 - 武汉中旗光电科技有限公司认为“十五五”时期是企业生存发展的根本遵循，指明了前行方向 [5] - 武汉依迅北斗提前布局，其研发的国内首款14nm北斗高精度授时芯片与模组已取得成果，三款高精度模组成功落地机器人、无人驾驶等前沿领域 [8][9] - 依迅北斗的农机终端覆盖十余万台套设备，产品通过海外渠道销往共建“一带一路”沿线国家 [9] - “十五五”是北斗产业升级换代与跨越发展的关键期，企业将建成华中最大北斗AI智能终端基地，并聚焦低空经济、人形机器人等新赛道 [9] - 武汉先进功能材料产业创新联合实验室联合高校与企业推进OLED显示用光刻胶等关键材料国产化，产品已全面导入国内主流面板厂并成为多家独家供应商 [10]

经济发展主题与方向 - 推动高质量发展被确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，要求坚持以经济建设为中心 [2] - 上海将聚焦建设“五个中心”重要使命，以科技创新为引领，以改革开放为动力，在稳增长促转型上展现新作为 [2] - 建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基被摆在战略任务第一条，实体经济是国家经济立身之本和强盛的重要支柱 [3] 区域发展战略与产业布局 - 浦东新区将以打造社会主义现代化建设引领区为目标，推进综合改革试点，扩大高水平制度型开放，强化“五个中心”核心区功能 [2] - 宝山区将深化“一地两区”建设，以“活力宝山 科创新城”为主线，构建“大吴淞、东产业、西科创”的“一核两翼”发展格局 [2] - 青浦区将发挥科技龙头企业作用，培育新质生产力，壮大新一代信息技术、现代物流、高端装备制造等千亿级产业集群 [3] - 奉贤区将聚焦实体经济，深耕美丽大健康、绿色新能源、通用新材料、数智新装备细分赛道，壮大特色产业集群 [3] - 松江区将着力构建“2+4”现代化产业体系，推进新质产业集聚区建设，做深做实长三角G60科创走廊 [6] - 嘉定区将聚力做强上海智能网联新能源汽车产业集聚区、高端医疗器械产业集聚区、集成电路重要“北翼”发展能级 [5] - 杨浦区将推动科技创新与产业创新、数字经济和实体经济深度融合，深化建设杨“数”浦新质秀带创新区 [5] 企业战略与产业升级 - 华谊集团将瞄准上海三大先导产业和六大重点产业布局，加快高端化、智能化、绿色化转型，提升企业核心竞争力 [4] - 上海电气集团将以推动高端装备高质量发展作为首要任务，坚持做强做优主责主业，发挥先进制造业发展主力军作用 [4] - 上影集团将拥抱数智科技，布局新兴业态，推动融合发展，提升内容创作力、科技应用力、品牌传播力、市场竞争力、国际影响力 [12] 科技创新与数字化转型 - 加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，上海肩负加快建设国际科技创新中心的重要使命 [5] - 市数据局将前瞻布局新型数字基础设施，探索建设长三角区域一体化数据要素市场，全面释放数据作为核心生产要素的经济社会价值 [4] - 市市场监管局将对标国际高标准经贸规则，深化规则、规制、标准衔接，聚焦知识产权保护、竞争政策实施，赋能产业迈向全球价值链高端 [7] - 市工商联将深化产学研用协同机制，助力原始创新和关键核心技术攻关，激发民营企业主体活力 [6] - 上海交通大学强调要坚持把教育作为科技创新、人才培养的先导性支撑，把科技作为教育变革、人才成长的重要牵引 [6] 城市更新与基础设施建设 - 市建设交通工作党委将加快实施城市更新，完成“两旧一村”改造，推进商办楼宇更新和“一江一河”功能品质提升工程 [8] - 奉贤区将建设南上海综合交通枢纽，打造宜业宜居宜乐宜游的奉贤新城 [3] - 崇明区将以轨交、高铁上岛为契机，加快重点区域开发建设，完善城乡功能 [9] - 金山区将深化落实“南北转型”战略要求，加快建设创新智慧的活力湾区、绿色韧性的美丽湾区、文明宜居的幸福湾区 [11]

调研核心观点 - 省政协主席徐新荣在榆林市调研煤炭产业链重点项目建设 强调要全力以赴抓好煤炭产业链强链延链补链 为开创中国式现代化建设新局面注入强大动能 [1][2] 煤炭产业发展定位与目标 - 准确把握"十五五"时期基本定位 阶段性要求和主要发展目标 [1] - "十五五"时期 煤炭产业是陕西经济长期稳定向好的坚实底板 更是建设现代化产业体系 巩固壮大实体经济根基的战略支点 [2] - 坚持总体思路 以煤炭高质量生产强链 以煤化工高端化发展延链 以多元化终端产品补链 [2] 具体项目调研与要求 - 在郭家滩煤矿调研 实地察看矿井建设 安全生产 设施配套情况 勉励企业担负起建设国家保水采煤试验示范矿井使命 努力形成可复制 可推广的技术和经验 [1] - 在中煤榆林煤炭深加工基地项目 未来能源100万吨煤间接液化项目现场调研 详细了解项目运行 智慧化管理 产品研发 废弃物综合利用等情况 [2] - 始终把稳产保供作为重大政治责任 在推进智能 绿色 安全生产上同步发力 稳步扩大优质产能 更好维护国家能源安全 服务全省重大建设任务 [1] 产业链发展规划 - 系统做好全产业链发展规划和布局 培育一批有利于形成新质生产力 有利于带动产业链上下游协同发展的重大项目 [2] - 助力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [2]

规划编制指导原则 - 编制工作需围绕新时代新征程党的中心任务，以推动高质量发展为主题，目标是在壮大新质生产力、建设现代化产业体系等方面取得更大突破，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [2] - 需强化全局思维，准确把握发展历史方位及国内外大局，保持战略定力并充分估计外部冲击以把握发展主动权 [2] - 需强化民生导向，坚持人民至上，聚焦解决群众和企业关切的实质性问题 [2] 重点发展方向与举措 - 需明确发展施工图和路线图，谋划务实管用的发展载体和工作抓手，培育壮大高质量发展新动能，围绕成长性强、牵引性强的领域打造一批新产业新赛道 [3] - 坚持扩大内需战略基点，充分挖掘强大国内市场潜力，并通过全面深化改革释放发展动力和活力，围绕重点领域和关键环节深入研究改革举措 [3] - 将主动开展对外经贸格局的战略性调整，推出更多自主开放、单边开放措施，并统筹发展和安全，防范重点领域风险 [3] 规划编制过程与协作 - 编制工作时间紧任务重，需各方面密切协作形成合力，将面向社会公众公开征集意见建议，广泛吸纳社会期盼、专家意见和基层经验 [3] - 需加强统筹协调，做好专项规划与国家发展规划的衔接，并指导地方立足比较优势编制规划，以形成科学有机的规划体系 [3]

（文章来源：人民日报） "十四五"时期，通过实施制造业技术改造升级工程，加快设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新， 推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向转型。高端化方面，传统制造的品牌美誉度大 幅提升，优质产品畅销全球；智能化方面，累计建成230多家卓越级智能工厂和1260家5G工厂，工业机 器人新增装机量占全球比重超过50%；绿色化方面，钢铁、水泥熟料等单位产品的综合能耗总体达到世 界先进水平；融合化方面，大数据、云计算等新技术广泛应用于纺织、服装、化工、建材等传统制造业 之中，推动传统制造业从单一制造向"制造+服务"转型。 "十五五"时期是完成到2035年基本实现新型工业化目标承上启下的关键阶段，要大力推动传统制造业从 规模发展向价值创造转型。要加强技术赋能和标准引领，用好新型技术改造、大规模设备更新等政策工 具，加快提升产业发展质量和效益，稳住制造业发展"基本盘"。 （作者为赛迪研究院规划研究所副所长，本报记者刘温馨采访整理） 党的二十届四中全会提出，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。 传统制造业是我国制造业的主体，是现代化产业体系的基底，是支撑国民经济发展和满 ...

会上，国家发展改革委就纲要草案编制作了汇报，与会同志进行了讨论。李强说，习近平总书记在党的 二十届四中全会上的重要讲话，为做好纲要草案编制工作提供了根本遵循。《中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出了"十五五"时期经济社会发展的指导思想、基本原 则、主要目标、战略任务等，是指导"十五五"时期经济社会发展的纲领性文件。我们要深入学习领会习 近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，在纲要草案编制中全面深入地贯彻落实。 李强指出，编制纲要草案要紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，强化发展意识，坚持以推动高质量发 展为主题，在壮大新质生产力、建设现代化产业体系等方面取得更大突破，推动经济实现质的有效提升 和量的合理增长。要强化全局思维，准确把握"十五五"发展所处的历史方位，准确把握国内国际两个大 局，保持战略定力，充分估计可能的外部冲击、做好应对准备，牢牢把握发展主动权。要强化民生导 向，坚持人民至上，聚焦各方面关切谋划政策举措，设身处地、换位思考，奔着解决实际问题去，让群 众和企业可感可及。 中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席。 张国清、刘国中、吴政隆、谌贻琴参加会议。 ● 新华 ...

经济发展目标与路径 - 为实现2035年人均GDP达到中等发达国家水平的目标，未来十年年均GDP增速需维持在4.5%以上 [2] - “十五五”时期经济发展目标积极进取，旨在为2035年目标奠定关键基础，政策将更加积极进取以寻求较高潜在增速 [8] - 发展目标的排序发生变化，“高质量发展”和“科技自立自强”位列第一和第二大目标，凸显对经济发展质量与科技含量的重视 [2] 产业政策与结构 - 供给端强调建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，并明确要求“保持制造业合理比重” [2][8] - 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，预计将出台更多支持集成电路、人工智能和生物医药等先进制造业的政策措施 [2] - 发展经济的着力点放在实体经济上，需促进服务业优质高效发展，并构建现代化基础设施体系 [4] 需求侧管理与内需 - 需求侧更强调“投资于物”与“投资于人”紧密结合，预计将有一系列惠民生、促消费的具体政策出台 [2] - 大力提振消费被放到国内大市场建设的第一位，未来五年财政货币政策预计将持续将扩大内需作为主要着力点 [3][8] - 内需方面将“大力提振消费”放到首位，外需方面“扩大高水平对外开放”的重要性提升 [6] 科技创新与生产力 - 科技创新的重要性上升，“科技自立自强水平大幅提高”已独立成段，排在整体经济目标之后 [6] - 要利用新一轮科技革命机遇，发展新质生产力，提高技术进步对实体经济增长的贡献率 [4] - “引领发展新质生产力”是本次新增的目标，供给侧将聚焦“生产力+创新” [7] 资本市场展望 - 中国股市“转型牛”还有新高，伴随中国转型加快、无风险收益下沉和资本市场改革，新兴科技是主线，周期金融是黑马 [3] - “坚持以经济建设为中心”重回公报，被视为资本市场估值的重要基石 [3] 政策导向与重点 - 当前经济工作重点包括“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，稳住经济基本盘” [7] - 未来五年政策方向清晰：供给侧聚焦“生产力+创新”，需求侧聚焦“消费+普惠”，宏观政策聚焦“连续性+防风险” [6] - 外贸和民生相关表述较“十四五”有所提前，或将强化集中力量办好自己的事 [7]

高质量发展是中国式现代化的必然要求，关系我国社会主义现代化建设全局。壹引其纲，万目皆张。高 质量发展是对经济社会发展方方面面的总要求，是所有地区发展都必须贯彻的要求，是必须长期坚持的 要求。"十五五"时期，必须坚持高质量发展不动摇，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格 局，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，建设现代化产业体系，让新动能更加澎湃、新优 势更加彰显，牢牢把握发展主动权。 向新而行，以质致远，"十五五"的发展前景光明、未来可期！ 责编：张靖雯、侯兴川 0:00 党的二十届四中全会强调，"十五五"时期经济社会发展，必须以推动高质量发展为主题，坚定不移推动 高质量发展。这为我们推动经济持续健康发展和社会全面进步、扎实推进中国式现代化指明了努力方向 和实践路径。 ...

李强指出，要创新思路、务求实效，高质量编制规划纲要，进一步明确"十五五"发展的 施工图、路线图，谋划提出务实管用的发展载体和工作抓手。要培育壮大高质量发展新动 能，围绕成长性强、牵引性强的领域打造一批新产业新赛道。要坚持扩大内需这个战略基 点，充分挖掘强大国内市场的潜力。要通过全面深化改革释放发展动力和活力，围绕重点领 域和关键环节深入研究改革举措。要主动开展对外经贸格局的战略性调整，推出更多自主开 放、单边开放措施。要统筹发展和安全，防范重点领域风险，确保社会大局稳定。 李强强调，纲要草案编制时间紧、任务重，各方面要密切协作、形成合力。要面向社会 公众公开征集意见建议，广泛了解社会期盼、专家意见、基层经验等，认真研究吸纳到纲要 草案中。要加强统筹协调，做好专项规划编制与国家发展规划的衔接，指导地方立足比较优 势编制规划，形成科学有机的规划体系。 张国清、刘国中、吴政隆、谌贻琴参加会议。 来源：新华社 新华社北京10月24日电 10月24日，中共中央政治局常委、国务院总理李强主持召开 国务院"十五五"规划《纲要草案》编制工作领导小组会议并作讲话。 中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席。 会上，国家发展改 ...