财政政策总基调 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策 政策积极体现在扩大资金规模和提高资金使用效益两方面 [1][5] - 扩大财政支出盘子 确保必要支出力度 [1][5] - 优化政府债券工具组合 以更好发挥债券效益 [1][5] 财政支出与结构优化 - 持续优化财政支出结构 强化重点领域保障 [8] - 提高转移支付资金效能 增强地方自主可用财力 [8] - 加强财政金融协同 以放大政策效能 [8] 促进消费与扩大内需 - 财政将大力提振消费 深入实施提振消费专项行动 [4][8] - 继续安排资金支持消费品以旧换新 并调整优化补贴范围和标准 [4] - 坚持内需主导 支持建设强大国内市场 积极扩大有效投资 [8] - 加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入 [8] - 加快推进全国统一大市场建设 规范税收优惠和财政补贴政策 [8] 支持科技创新与产业升级 - 支持科技创新和产业创新深度融合 加快培育壮大新动能 [8] - 进一步增加财政科技投入 完善财政科技经费管理 [8] - 强化企业科技创新主体地位 [8] - 实施制造业重点产业链高质量发展行动 [8] - 开展新一批制造业新型技术改造城市试点 以加快构建现代化产业体系 [8] 保障民生与就业增收 - 进一步强化保基本、兜底线 切实加强民生保障 [3][8] - 促进居民就业增收 统筹就业补助资金、失业保险基金等各类资金 引导支持企业稳岗扩岗、重点群体就业创业 [3][8] - 积极发挥税收、社会保障、转移支付等调节作用 多渠道增加居民收入 [3] - 支持办好人民满意的教育 提高医疗卫生服务保障水平 完善社会保障体系 [8] 推动城乡区域协调发展 - 推进城乡融合和区域联动 拓展发展空间 [8] - 扎实推进乡村全面振兴 积极支持以人为本的新型城镇化 [8] - 完善财政转移支付分配机制 推动相关公共服务随人走、可携带 [2] - 重点解决农业转移人口子女教育、社会保险等问题 [2] 支持绿色转型与对外开放 - 推动经济社会发展全面绿色转型 加快建设美丽中国 [8] - 推进污染防治攻坚 加强生态系统保护和修复 [8] - 健全绿色低碳发展支持政策 协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [8] - 加强国际财经交流合作 支持扩大高水平对外开放 [8] - 推进全球经济金融治理改革 深化拓展全球伙伴关系 加强国际经贸合作 [8] - 实施好海南自贸港封关运作货物税收政策 [8]

会议认为，"十四五"时期，财政实力进一步增强，财政宏观调控更加科学有效，财税体制改革接续推 进，财政统筹能力明显增强，财政发展与安全的基础不断夯实，对外财经交流合作广度和深度持续提 升，财政在中国式现代化建设中的支撑和保障作用越来越强。 会议强调，中央经济工作会议系统部署2026年经济工作。各级财政部门要坚持稳中求进工作总基调，以 推动高质量发展为主题，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，继续实施更加 积极的财政政策并提高精准度和有效性，做优增量、盘活存量，着力扩内需、优结构、增动能、惠民 生，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，着力推改革、强管理、防风险、增效益，推动经济实现质 的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，为实现"十五五"良好开局提供有力保障。 12月27日至28日，全国财政工作会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实党中央、国务院决策 部署，总结2025年财政工作，布置2026年重点任务。财政部党组书记、部长蓝佛安作工作报告。 会议指出，2025年是很不平凡的一年。在以习近平 ...

2025年财政工作总结 - 实施更加积极的财政政策组合拳，保持支出强度，更大力度支持“两重”项目，加力扩围实施“两新”政策，供需两端激发消费潜力 [2] - 大幅增加基础研究投入，组织开展新型技术改造城市试点、中小企业数字化转型试点，聚焦高质量发展精准发力 [2] - 持续加强民生保障，充实稳就业政策工具，逐步推进免费学前教育，提高国家奖学金、助学金标准，建立育儿补贴制度 [2] - 积极化解重点领域风险，加强存量隐性债务置换全流程管理，分类推动融资平台有序出清并实质转型，兜牢基层“三保”底线 [2] - 深化财税体制改革与加强财政科学管理，在地方全面推开零基预算改革，完善增值税留抵退税等政策，完善政府采购制度 [2] - 深入拓展国际财经交流合作，圆满完成亚投行第十届理事会年会，推进成立上合组织开发银行取得重大实质性进展 [2] 2026年财政政策基调与方向 - 继续实施更加积极的财政政策并提高精准度和有效性，做优增量、盘活存量，着力扩内需、优结构、增动能、惠民生 [3] - 扩大财政支出盘子，确保必要支出力度 [3] - 优化政府债券工具组合，更好发挥债券效益 [3] - 提高转移支付资金效能，增强地方自主可用财力 [3] - 持续优化支出结构，强化重点领域保障 [3] - 加强财政金融协同，放大政策效能 [3] 2026年财政重点任务：扩大内需与支持创新 - 坚持内需主导，支持建设强大国内市场，大力提振消费，深入实施提振消费专项行动 [4] - 积极扩大有效投资，加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入 [4] - 加快推进全国统一大市场建设，规范税收优惠、财政补贴政策 [4] - 支持科技创新和产业创新深度融合，加快培育壮大新动能，进一步增加财政科技投入，完善财政科技经费管理 [4] - 强化企业科技创新主体地位，实施制造业重点产业链高质量发展行动，开展新一批制造业新型技术改造城市试点 [4] 2026年财政重点任务：区域协调与民生保障 - 推进城乡融合和区域联动，拓展发展空间，扎实推进乡村全面振兴，积极支持以人为本的新型城镇化，促进区域协调发展 [4] - 进一步强化保基本、兜底线，切实加强民生保障，促进居民就业增收，支持办好人民满意的教育 [4] - 提高医疗卫生服务保障水平，完善社会保障体系，在满足民生需求中拓展发展空间 [4] - 推动经济社会发展全面绿色转型，推进污染防治攻坚，加强生态系统保护和修复，健全绿色低碳发展支持政策 [4] 2026年财政重点任务：对外开放与财政管理 - 加强国际财经交流合作，支持扩大高水平对外开放，推进全球经济金融治理改革，深化拓展全球伙伴关系 [4] - 加强国际经贸合作，实施好海南自贸港封关运作货物税收政策 [4] - 全面加强财政科学管理，持续落实党政机关过紧日子要求，以高水平管理推动财政高质量发展 [5] - 深入推进财政科学管理试点，切实守住“三保”底线，加强政府债务管理不放松 [5] - 深化财税体制改革，推动健全国有资产管理体系，不断加强财会监督工作 [5]

2026年财政政策基调与方向 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策 核心措施包括扩大财政支出盘子、优化政府债券工具组合、提高转移支付资金效能、持续优化支出结构以及加强财政金融协同 [1] 2026年财政重点任务 - 坚持内需主导 支持建设强大国内市场 具体举措包括大力提振消费、深入实施提振消费专项行动、积极扩大有效投资 加大对**新质生产力**、人的全面发展等重点领域投入 并加快推进全国统一大市场建设 [2] - 支持科技创新和产业创新深度融合 加快培育壮大新动能 具体包括进一步增加财政科技投入、强化企业科技创新主体地位、实施制造业重点产业链高质量发展行动 以及开展新一批制造业新型技术改造城市试点 [2] - 推进城乡融合和区域联动 拓展发展空间 重点为扎实推进乡村全面振兴 积极支持以人为本的新型城镇化 [2] - 进一步强化保基本、兜底线 切实加强民生保障 涵盖促进居民就业增收、支持办好人民满意的教育、提高医疗卫生服务保障水平、完善社会保障体系 [2] - 推动经济社会发展全面绿色转型 加快建设美丽中国 举措包括推进污染防治攻坚、加强生态系统保护和修复、健全绿色低碳发展支持政策 [2] - 加强国际财经交流合作 支持扩大高水平对外开放 包括推进全球经济金融治理改革、深化拓展全球伙伴关系、加强国际经贸合作 实施好海南自贸港封关运作货物税收政策 [3] 财政科学管理与风险防控 - 全面加强财政科学管理 持续落实党政机关过紧日子要求 深入推进财政科学管理试点 [3] - 坚持化解风险与建立长效机制相结合 加强政府债务管理不放松 [3] - 深化财税体制改革 坚持稳扎稳打与大胆探索相结合 [3] - 切实守住“三保”（保基本民生、保工资、保运转）底线 [3] 2025年财政工作回顾 - 打好更加积极财政政策“组合拳” 保持支出强度 更大力度支持“两重”项目 加力扩围实施“两新”政策 供需两端激发消费潜力 [3] - 聚焦高质量发展精准发力 大幅增加基础研究投入 组织开展新型技术改造城市试点、中小企业数字化转型试点 [3] - 持续加强民生保障 具体措施包括充实稳就业政策工具、逐步推进免费学前教育、提高国家奖学金及助学金标准、建立育儿补贴制度 [4] - 积极化解重点领域风险 加强存量隐性债务置换全流程管理 分类推动融资平台有序出清并实质转型 兜牢基层“三保”底线 [4] - 深化财税体制改革与加强财政科学管理 在地方全面推开零基预算改革 完善增值税留抵退税等政策 完善政府采购制度 [4] - 深入拓展国际财经交流合作 圆满完成亚投行第十届理事会年会 推进成立上合组织开发银行取得重大实质性进展 [4]

财政政策基调 - 明年将继续实施更加积极的财政政策 体现在扩大资金规模和提高资金使用效益上 [1] - 明年将扩大财政支出盘子 确保必要支出力度 [1] - 将优化政府债券工具组合 以更好发挥债券效益 [1] 消费提振措施 - 财政将大力提振消费 深入实施提振消费专项行动 [2] - 继续安排资金支持消费品以旧换新 [2] - 将调整优化消费品以旧换新的补贴范围和标准 [2] 就业与民生保障 - 财政将进一步强化保基本、兜底线 切实加强民生保障 [3] - 将统筹就业补助资金、失业保险基金等各类资金 引导支持企业稳岗扩岗、重点群体就业创业 [3] - 将积极发挥税收、社会保障、转移支付等调节作用 多渠道增加居民收入 [3] - 将完善财政转移支付分配机制 推动相关公共服务随人走、可携带 [4] - 重点解决农业转移人口子女教育、社会保险等问题 [4] 教育领域投入 - 将支持办好人民满意的教育 进一步加大财政教育投入 [5] - 将研究建立适应学龄人口变化的教育经费分配新机制 [5] - 将实施好逐步推行免费学前教育政策 [5] - 将推动义务教育优质均衡发展 [5] - 将支持扩大普通高中学位供给和职业学校办学能力提升 [5]

财政政策基调与方向 - 明年将继续实施更加积极的财政政策 体现在扩大财政支出盘子并提高资金使用效益 确保必要支出力度 [1] - 将优化政府债券工具组合 以更好发挥债券效益 [1] 促进消费与民生保障 - 明年财政将大力提振消费 深入实施提振消费专项行动 [1] - 继续安排资金支持消费品以旧换新 并调整优化补贴范围和标准 [1] - 将进一步强化保基本、兜底线 切实加强民生保障 [2] - 将促进居民就业增收 统筹就业补助资金、失业保险基金等各类资金 引导支持企业稳岗扩岗、重点群体就业创业等 [2] - 积极发挥税收、社会保障、转移支付等调节作用 多渠道增加居民收入 [2] 公共服务与教育投入 - 将完善财政转移支付分配机制 推动相关公共服务随人走、可携带 重点解决农业转移人口子女教育、社会保险等问题 [3] - 将支持办好人民满意的教育 进一步加大财政教育投入 [4] - 研究建立适应学龄人口变化的教育经费分配新机制 [4] - 实施好逐步推行免费学前教育政策 推动义务教育优质均衡发展 支持扩大普通高中学位供给和职业学校办学能力提升等 [4]

2026年财政政策总基调 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策 该政策不仅体现在资金规模上 更体现在提高资金使用效益上 [3][5] - 扩大财政支出盘子 确保必要支出力度 [3][5] - 优化政府债券工具组合 更好发挥债券效益 [3][5] - 提高转移支付资金效能 增强地方自主可用财力 [3] - 持续优化支出结构 强化重点领域保障 [3] - 加强财政金融协同 放大政策效能 [3] 支持内需与国内市场建设 - 坚持内需主导 支持建设强大国内市场 [3] - 大力提振消费 深入实施提振消费专项行动 [3][5] - 继续安排资金支持消费品以旧换新 调整优化补贴范围和标准 [5] - 积极扩大有效投资 加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入 [3] - 加快推进全国统一大市场建设 规范税收优惠、财政补贴政策 [3] 支持科技创新与产业升级 - 支持科技创新和产业创新深度融合 加快培育壮大新动能 [4] - 进一步增加财政科技投入 完善财政科技经费管理 强化企业科技创新主体地位 [4] - 实施制造业重点产业链高质量发展行动 [4] - 开展新一批制造业新型技术改造城市试点 加快构建现代化产业体系 [4] 保障与改善民生 - 进一步强化保基本、兜底线 切实加强民生保障 [4][5] - 促进居民就业增收 统筹就业补助资金、失业保险基金等各类资金 引导支持企业稳岗扩岗、重点群体就业创业等 [3][5] - 积极发挥税收、社会保障、转移支付等调节作用 多渠道增加居民收入 [3][5] - 支持办好人民满意的教育 提高医疗卫生服务保障水平 完善社会保障体系 [4] 推动城乡区域协调发展与绿色转型 - 推进城乡融合和区域联动 拓展发展空间 [4] - 扎实推进乡村全面振兴 积极支持以人为本的新型城镇化 促进区域协调发展 [4] - 推动经济社会发展全面绿色转型 加快建设美丽中国 [4] - 推进污染防治攻坚 加强生态系统保护和修复 健全绿色低碳发展支持政策 协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [4] 支持高水平对外开放 - 加强国际财经交流合作 支持扩大高水平对外开放 [4] - 推进全球经济金融治理改革 深化拓展全球伙伴关系 加强国际经贸合作 [4] - 实施好海南自贸港封关运作货物税收政策 [4]

2025年财政工作总结 - 财政工作取得新成效，为推动完成全年经济社会发展目标任务发挥了重要作用 [2] - 打好更加积极财政政策"组合拳"，保持支出强度，更大力度支持"两重"项目，加力扩围实施"两新"政策，供需两端激发消费潜力 [2] - 聚焦高质量发展精准发力，大幅增加基础研究投入，组织开展新型技术改造城市试点、中小企业数字化转型试点 [2] - 持续加强民生保障，充实稳就业政策工具，逐步推进免费学前教育，提高国家奖学金、助学金标准，建立育儿补贴制度 [2] - 积极化解重点领域风险，加强存量隐性债务置换全流程管理，分类推动融资平台有序出清并实质转型，兜牢基层"三保"底线 [2] - 深化财税体制改革、加强财政科学管理，在地方全面推开零基预算改革，完善增值税留抵退税等政策，完善政府采购制度 [2] - 深入拓展国际财经交流合作，圆满完成亚投行第十届理事会年会，推进成立上合组织开发银行取得重大实质性进展 [2] 2026年财政政策基调与方向 - 继续实施更加积极的财政政策并提高精准度和有效性，做优增量、盘活存量 [3] - 着力扩内需、优结构、增动能、惠民生，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，着力推改革、强管理、防风险、增效益 [3] - 扩大财政支出盘子，确保必要支出力度 [3] - 优化政府债券工具组合，更好发挥债券效益 [3] - 提高转移支付资金效能，增强地方自主可用财力 [3] - 持续优化支出结构，强化重点领域保障 [3] - 加强财政金融协同，放大政策效能 [3] 2026年财政重点任务 - 坚持内需主导，支持建设强大国内市场，大力提振消费，深入实施提振消费专项行动 [4] - 积极扩大有效投资，加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入 [4] - 加快推进全国统一大市场建设，规范税收优惠、财政补贴政策 [4] - 支持科技创新和产业创新深度融合，加快培育壮大新动能，进一步增加财政科技投入，完善财政科技经费管理，强化企业科技创新主体地位 [4] - 实施制造业重点产业链高质量发展行动，开展新一批制造业新型技术改造城市试点，加快构建现代化产业体系 [4] - 推进城乡融合和区域联动，扎实推进乡村全面振兴，积极支持以人为本的新型城镇化，促进区域协调发展 [4] - 进一步强化保基本、兜底线，切实加强民生保障，促进居民就业增收，支持办好人民满意的教育，提高医疗卫生服务保障水平，完善社会保障体系 [4] - 推动经济社会发展全面绿色转型，推进污染防治攻坚，加强生态系统保护和修复，健全绿色低碳发展支持政策 [4] - 加强国际财经交流合作，支持扩大高水平对外开放，推进全球经济金融治理改革，深化拓展全球伙伴关系，加强国际经贸合作 [4] 财政管理与改革要求 - 全面加强财政科学管理，持续落实党政机关过紧日子要求，以高水平管理推动财政高质量发展 [5] - 深入推进财政科学管理试点，切实守住"三保"底线 [5] - 加强政府债务管理不放松，深化财税体制改革 [5] - 推动健全国有资产管理体系，不断加强财会监督工作 [5]

2025年财政工作总结 - 实施更加积极的财政政策组合拳，保持支出强度，更大力度支持国家重大战略和重点安全能力建设项目，加力扩围实施设备更新和消费品以旧换新政策，从供需两端激发消费潜力[5] - 大幅增加基础研究投入，组织开展新型技术改造城市试点和中小企业数字化转型试点，以支持高质量发展[5] - 持续加强民生保障，包括充实稳就业政策工具，逐步推进免费学前教育，提高国家奖学金和助学金标准，并建立育儿补贴制度[5] - 积极化解重点领域风险，加强存量隐性债务置换全流程管理，分类推动融资平台有序出清并实质转型，兜牢基层保基本民生、保工资、保运转底线[5] - 深化财税体制改革，在地方全面推开零基预算改革，完善增值税留抵退税等政策，并完善政府采购制度[5] - 深入拓展国际财经交流合作，圆满完成亚投行第十届理事会年会，推进成立上合组织开发银行取得重大实质性进展[5] 2026年财政政策基调与目标 - 继续实施更加积极的财政政策，提高精准度和有效性，做优增量、盘活存量，着力扩内需、优结构、增动能、惠民生，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期[6] - 扩大财政支出盘子，确保必要支出力度，优化政府债券工具组合以更好发挥效益，提高转移支付资金效能以增强地方自主可用财力[6] - 持续优化支出结构以强化重点领域保障，并加强财政金融协同以放大政策效能[6] - 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，为实现“十五五”规划良好开局提供有力保障[6] 2026年财政重点任务：扩大内需与支持创新 - 坚持内需主导，支持建设强大国内市场，大力提振消费，深入实施提振消费专项行动[7] - 积极扩大有效投资，加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入[7] - 加快推进全国统一大市场建设，规范税收优惠和财政补贴政策[7] - 支持科技创新和产业创新深度融合，进一步增加财政科技投入，完善财政科技经费管理，强化企业科技创新主体地位[7] - 实施制造业重点产业链高质量发展行动，开展新一批制造业新型技术改造城市试点，加快构建现代化产业体系[7] 2026年财政重点任务：区域发展、民生保障与绿色转型 - 推进城乡融合和区域联动，扎实推进乡村全面振兴，积极支持以人为本的新型城镇化，促进区域协调发展[8] - 进一步强化保基本、兜底线，切实加强民生保障，包括促进居民就业增收，支持办好人民满意的教育，提高医疗卫生服务保障水平，完善社会保障体系[8] - 推动经济社会发展全面绿色转型，推进污染防治攻坚，加强生态系统保护和修复，健全绿色低碳发展支持政策，协同推进降碳、减污、扩绿、增长[8] 2026年财政重点任务：对外开放与财政管理 - 加强国际财经交流合作，支持扩大高水平对外开放，推进全球经济金融治理改革，深化拓展全球伙伴关系，加强国际经贸合作，实施好海南自贸港封关运作货物税收政策[8] - 全面加强财政科学管理，持续落实党政机关过紧日子要求，深入推进财政科学管理试点[9] - 切实守住基层保基本民生、保工资、保运转底线，加强政府债务管理，深化财税体制改革，推动健全国有资产管理体系，不断加强财会监督工作[9]

2026年财政政策基调 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策 [1][6] - 政策核心包括扩大财政支出盘子、优化政府债券工具组合、提高转移支付资金效能、持续优化支出结构、加强财政金融协同 [1][6] 2025年财政工作总结 - 2025年财政工作取得新成效，为推动完成全年经济社会发展目标任务发挥了重要作用 [3] - 具体举措包括打好更加积极财政政策“组合拳”、聚焦高质量发展精准发力、持续加强民生保障、积极化解重点领域风险、深化财税体制改革、深入拓展国际财经交流合作 [3][4] - “十四五”时期财政实力进一步增强，财政宏观调控更加科学有效，财税体制改革接续推进 [5] 2026年财政工作重点任务 - 坚持内需主导，支持建设强大国内市场，包括大力提振消费、深入实施提振消费专项行动、积极扩大有效投资、加大对新质生产力等重点领域投入 [7] - 支持科技创新和产业创新深度融合，加快培育壮大新动能，包括进一步增加财政科技投入、实施制造业重点产业链高质量发展行动、开展新一批制造业新型技术改造城市试点 [7] - 推进城乡融合和区域联动，拓展发展空间，包括扎实推进乡村全面振兴、积极支持以人为本的新型城镇化 [7] - 进一步强化保基本、兜底线，切实加强民生保障，包括促进居民就业增收、支持办好人民满意的教育、提高医疗卫生服务保障水平 [7] - 推动经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽中国，包括推进污染防治攻坚、健全绿色低碳发展支持政策 [7] - 加强国际财经交流合作，支持扩大高水平对外开放，包括推进全球经济金融治理改革、实施好海南自贸港封关运作货物税收政策 [1][8] 财政管理与改革方向 - 全面加强财政科学管理，持续落实党政机关过紧日子要求 [8] - 坚持化解风险与建立长效机制相结合，加强政府债务管理不放松 [8] - 深化财税体制改革，坚持稳扎稳打与大胆探索相结合 [8] - 推动健全国有资产管理体系，坚持管好资产与用好资产相结合 [8]