金融政策组合拳 - 三大金融管理部门集中发布一揽子增量金融政策 包括货币政策数量型 价格型 结构型三大类共十项措施 同时推出助企纾困和支持新质生产力发展的精准举措 [1] - 政策工具箱储备充足 展现出应对外部冲击的条件与信心 释放了坚决推动高质量发展的强烈信号 [1] - 央行明确支持汇金公司加大股票市场指数基金增持力度 并提供充足再贷款支持 未来将形成"央行-汇金公司"有效稳市模式 [2] 资本市场作用 - 资本市场战略地位凸显 因其促进创新资本形成 助力产业转型升级 完善财富管理 稳定社会心理预期等独特作用 [1] - 去年增量政策使资本市场内在稳定性持续增强 近期面对外部冲击时展现出强劲韧性和抗风险能力 经历初期波动后持续反弹回稳 [2] 中长期资金入市 - 保险资金长期投资试点范围扩大 实施公募基金高质量发展方案 将显著加大中长期资金入市力度 [2] - 新版重组管理办法将激活并购市场 创新科创债券融资服务体系 制定科技保险发展意见等举措旨在挖掘发展新动能 [2] 政策导向 - 政策组合拳不仅着眼稳定市场 更注重引导金融力量支持新质生产力发展 充分释放经济增长潜力 [2] - 宏观政策坚持"以我为主"原则 统筹解决短期难题与长期发展问题 助推经济行稳致远 [2]

政策信号 - 5月7日国新办新闻发布会释放“以我为主”积极稳增长信号，体现主动作为政策态度[3] 货币政策 - 央行降准50bp、调降政策利率10bp、LPR同步调降，降准释放约1万亿元长期流动性，降息或为应对基本面下行压力和配合财政加力[4][10] - 创设5000亿元“服务消费与养老再贷款”，“两新”再贷款扩容3000亿，下调结构性支持工具利率25bp [5] 资本市场 - 全力支持中央汇金发挥类“平准基金”作用，健全支持资本市场货币政策工具长效机制稳股市[6] - 扩大保险资金长期投资试点范围拟批复600亿元，调降保险公司股票投资风险因子10%，引导中长期资金入市[6][10] 房地产政策 - 降低公积金利率25bp，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6% [6][10] - 加快出台与房地产发展新模式相适配系列融资制度[6][10] 后续展望 - 金融政策或只是开始，后续有望推出更多提振内需的增量储备政策[7] 风险提示 - 经济超预期下行、政策执行不及预期[8]

发布会概况 - 5月7日国新办举行新闻发布会详解"一揽子金融政策支持稳市场稳预期"情况，央行、金融监管总局、证监会三大部门负责人联合出席[3][4] - 与2024年"9.24"发布会相比，本次更侧重对4月中央政治局会议政策执行细则的深度解读[4][11] 央行政策举措 - 推出三大类型货币政策：数量型（降准释放中长期流动性）、价格型（下调政策利率及结构性工具利率0.25个百分点）、结构型（完善工具支持科创/消费/普惠领域）[4][11] - 50BP全面降准释放万亿长期资金置换MLF存量，结构性工具降息预计年节约银行成本150-200亿元[5][12] - 银行业净息差2024Q4降至1.52%，负债端成本压降为LPR和公积金贷款利率下调创造空间[6][13] 金融监管总局政策 - 推出八项增量政策：适配房地产新模式的融资制度、扩大保险资金投资试点、调降险资股票风险因子、民企融资支持政策等[5][11] - 构建科技保险体系，修订并购贷款管理办法，扩围金融资产投资公司主体[5][11] 资本市场支持 - 完善央行-汇金协同机制，支持汇金增持指数基金并提供再贷款[6][14] - 发布新版重组管理办法激活并购市场，扩大保险资金长期投资试点，实施公募基金高质量发展方案[8][14] 房地产领域措施 - 供给端加快完善开发贷/个人房贷/城市更新贷管理办法，保持房企融资稳定[8][15] - 需求端降低公积金贷款利率0.25个百分点，预计年节省居民利息支出超200亿元[8][15] 科创与民企支持 - 运用科技创新再贷款工具加大科技民企信贷支持[8][14] - 推出民企融资一揽子政策，建立科技信贷专项机制，扩大股权投资[8][14]

货币政策 - 央行全面降准0.5个百分点，释放长期流动性约1万亿元 [2][4] - 政策利率下调0.1个百分点，推动房贷利率降低 [2][4] - 结构性货币政策工具利率从1.75%降至1.5%，PSL利率从2.25%降至2% [2][4] - 增加3000亿元科技创新再贷款额度，设立5000亿元"服务消费与养老再贷款" [5] - 汽车金融公司和金融租赁公司存款准备金率阶段性下调至0% [4] 资本市场改革 - 证监会深化科创板、创业板改革，增强制度包容性 [2] - 金融监管总局扩大保险资金长期投资试点范围，拟再批复600亿元 [12] - 调降股票投资风险因子10%，鼓励保险公司加大股票投资 [12] - 央行合并互换便利和股票回购再贷款额度合计8000亿元 [12] - 支持汇金公司发挥类"平准基金"作用 [12] 房地产政策 - 个人住房公积金贷款利率从2.85%降至2.6%，降幅25个基点 [8] - 房地产"白名单"贷款审批金额增至6.7万亿元，较年初多增1.7万亿元 [8] - 金融监管总局将完善房地产开发、个人住房等贷款管理办法 [9] - 组合贷款（100万元商业+100万元公积金）30年月供累计减少6.76万元 [8] 市场影响 - A股三大指数集体收涨，成交额突破1.5万亿元 [2] - 政策密集出台超出市场预期，为实体经济注入动力 [2][6] - 资本市场对全球投资者吸引力提升，股市有望保持平稳增长 [13]

增量财政政策空间 - 国新办金融发布会为4月政治局后一系列宏观政策的稳市场稳经济拉开序幕 [1] - 市场对发布会第一反应的超预期是央行"双降" [1] - 真正能让经济和市场行稳致远的在于货币金融政策和财政政策的协同 [1] - 预计"一揽子金融政策"在二季度持续落地 [1] - 三季度增量财政的空间将随之打开 [1]

新闻发布会背景 - 5月7日国新办举行新闻发布会，详解"一揽子金融政策支持稳市场稳预期"情况，央行、金融监管总局、证监会三大部门负责人联合出席 [3][4][11] - 与2024年"9.24"发布会相比，本次更侧重政策执行细则的深度解读，响应4月中央政治局会议部署 [4][11] 央行政策举措 - 推出三大类型货币政策：数量型（50BP全面降准释放万亿长期资金）、价格型（下调政策利率及结构性工具利率0.25个百分点）、结构型（完善工具支持科技创新/消费/普惠金融） [4][11] - 结构性货币政策工具降息预计每年节约银行成本150-200亿元，公积金贷款利率下调0.25个百分点可年省居民利息超200亿元 [5][12][15] - 银行业净息差已从2022年持续收窄至2024Q4的1.52%，通过负债端成本压降为LPR下调创造空间 [6][13] 金融监管总局增量政策 - 针对地产/资本市场/民营经济推出八项政策：包括房地产融资制度适配、保险资金投资试点扩围、股票投资风险因子调降、民企融资支持等 [4][11] - 房地产领域将完善开发/个人住房/城市更新贷款管理办法，保持融资稳定 [8][15] 政策组合拳效果 - "全面降准+结构性降息"组合拳置换高成本MLF存量，缓解商业银行负债压力 [5][12] - 引导存款利率下调，为后续政策预留空间 [6][13] 三大政策主线 1) **稳股市**：完善央行-汇金协同机制支持增持指数基金，发布新版重组管理办法激活并购市场，扩大保险资金投资试点 [6][14] 2) **稳楼市**：供给端保障房企融资，需求端通过公积金降息刺激刚性需求 [8][15] 3) **支持民企与科创**：推出民企融资一揽子政策，建立科技信贷专项机制，扩大股权投资 [8][14] 政策背景驱动因素 - 一季度GDP同比增速5.4%，A股收复4月7日以来失地，二手房成交韧性等基本面信号支撑政策出台 [5][12] - 响应政治局会议"加快专项债/超长期特别国债发行"等表述 [5][12]

核心观点 - 一揽子金融政策力度大且超预期，市场交易政策预期重心将切换到增量财政政策落地，5月公布4月经济指标或提供更多线索，A股偏强震荡，债券收益率曲线先陡峭化再平坦化[2][12] 政策推出时间特征 - 盘前召开强化稳定市场和预期效果，体现政府对资本市场的关心[3] - “五一”长假后召开，长假期间人民币走强为降准降息创造有利外部环境[4] - 关税实质性风险出现后召开，4月官方制造业PMI订单指数回落4.3个百分点至44.7%后政策适时推出[4] 政策内容情况 - 降准0.5个百分点符合预期，5月需到期续作MLF1250亿元、逆回购9358亿元、3个月期限买断式逆回购9000亿元，预估地方新增专项债发行5000亿元、特别国债发行3600亿元，降准可保持流动性合理充裕[6] - 全面降息超预期，直接下调政策利率10bp，结构性工具利率普遍下调25bp，如支农支小再贷款利率降至1.5%，PSL利率降至2%，个人住房公积金贷款利率下调0.25个百分点[9] - 结构性再贷款投向扩容且额度大幅增加超预期，设立5000亿元再贷款支持服务消费和养老，支农支小、科技创新和技术改造再贷款分别增额3000亿元[9] - 稳定市场措施超预期，拟再批复600亿元扩大保险资金长期投资试点范围，调降10%保险公司股票投资风险因子，支持中央汇金公司发挥“类平准”基金作用[10] 资本市场表现 - 股市“抢跑”政策，主要指数高开低走，A股后续偏强震荡，支撑线高，向上空间关注中美关系及政策加码情况[13] - 债券收益率曲线陡峭化，后续大概率先陡峭化再平坦化，长端利率上行幅度有限[13] 风险提示 - 再贷款政策落地不及预期，流动性投放不及时导致资金面意外收紧[14]

A股市场走势分析 - 五一假期后A股市场呈现放量上涨态势 关键区别在于上涨是否具有延续性 若脱离维稳节奏则可能是三浪上涨开启信号 [1] - 周二市场表现显示此次上涨与维稳无关 开盘持续上涨至收盘的模式不同于"托而不举"的维稳特征 表明增量资金入场 [1] - 近5000家上市公司普涨的局面超出维稳能力范围 过往维稳多为局部性 而节后呈现全面上涨特征 进一步确认增量资金入场 [1] 人民币汇率与资本流动 - 人民币汇率大幅升值源于外资流入中国购买人民币 交易行为直接推动汇率上行 [2] - 关税因素导致中美贸易受阻 中国对美贸易顺差积累的美元难以使用 促使外汇回流兑换人民币 形成汇率升值压力 [2] - 人民币汇率稳定为降准降息创造条件 此前政策受制于贬值风险 当前升值环境使货币政策宽松窗口打开 [2] 货币政策与资本市场联动 - 降准降息将降低融资成本与存款利率 驱使银行体系资金寻求更高收益资产 [3] - 利率下调使银行存款收益率相对下降 资本逐利性将推动资金流向股息率更高的股票市场 [3] - 货币宽松环境下A股长期趋势向上 短期波动不影响资金面驱动的整体上升格局 [3]

2025年5月7日，国家金融监督管理总局（下称"金融监管总局"）局长李云泽在国务院新闻办公室发布会 上表示，金融监管总局将按照党中央、国务院的要求，进一步增强抓落实的责任感、紧迫感和主动性， 加力加劲，推动既定政策落地见效。加快加强增量政策储备，不断完善应对预案，全力巩固经济回升向 好的基本面。 李云泽表示，金融监管总局近期将推出8项增量政策：一是加快出台与房地产发展新模式相适配的系列 融资制度，助力持续巩固房地产市场的稳定态势；二是进一步扩大保险资金长期投资试点范围，为市场 引入更多的增量资金；三是调整优化监管规则，进一步调降保险公司股票投资风险因子，支持稳定和活 跃资本市场；四是尽快推出支持小微企业、民营企业融资一揽子政策，做深做实融资协调工作机制，助 力稳企业、稳经济；五是制定实施银行业保险业护航外贸发展系列政策措施，对受关税影响较大的市场 主体提供精准服务，全力帮扶稳定经营，拓展市场；六是修订出台并购贷款管理办法，促进产业加快转 型升级；七是将发起设立金融资产投资公司的主体，扩展至符合条件的全国性商业银行，加大对科创企 业的投资力度；八是制定科技保险高质量发展的意见，更好发挥风险分担和补偿作用，切实为 ...

【市场表现】 国债期货收盘多数下跌，30年期主力合约涨0.11%报120.970元，10年期主力合约持平于109.045元，5年 期主力合约跌0.04%报106.060元，2年期主力合约跌0.06%报102.308元。银行间主要利率债收益率多数 上行。10年期国开债"25国开05"收益率下行0.05bp报1.7020%，10年期国债"24附息国债11"收益率上行 0.50bp报1.6260%，3年期国债"25附息国债05"收益率上行1.25bp报1.4875%。 国务院新闻办公室将于5月7日上午9时举行新闻发布会，请中国人民银行、金融监管总局、证监会负责 人介绍"一揽子金融政策支持稳市场稳预期"有关情况，并答记者问。可能会落地货币政策增量政策，包 括结构性工具和降准，结构性工具可能包括定向再贷款、结构性工具降息等，以配合政府债发行和支持 经济重点领域。 【操作建议】 债市而言，考虑到接下来可能有宽货币举措，资金面有望转松，叠加后续将公布的4月通胀信贷数据有 概率偏弱，国债期货可能震荡偏强，单边策略上建议逢回调适当做多。期现策略上可关注T、TF、TS合 约的正套策略。 免责声明：本报告中的信息均来源于被广发期货 ...