文章核心观点 - 中国人民银行辽宁省分行通过落实适度宽松货币政策，有效运用各类工具，推动辽宁省2025年社会融资总量平稳增长、信贷结构持续优化、综合融资成本显著下降，全方位支持实体经济高质量发展 [1][2] 融资总量增长 - 2025年辽宁省新增人民币各项贷款1219亿元，贷款余额同比增长2.35% [1] - 6家国有大行新增贷款1022亿元，贷款余额同比增长4.2% [1] - 股份制银行新增贷款45.3亿元，同比多增311亿元 [1] 信贷结构优化 - 运用科技创新与技术改造再贷款、服务消费与养老再贷款等货币政策工具，全年投放央行资金约770亿元，撬动金融机构发放各类贷款约3700亿元 [2] - 引导资金向金融“五篇大文章”等重点领域和薄弱环节倾斜 [2] - 计划设立“乐购贷”、“银发贷”等专项额度，支持服务消费和养老产业贷款投放，并实现支农支小再贷款对“五篇大文章”领域的全覆盖 [2] 融资成本下降 - 2025年12月，全省新发放企业贷款利率和普惠小微贷款利率，较2020年末分别下降248个基点和271个基点 [2] - 通过强化利率政策监督执行，持续引导社会综合融资成本稳步下降 [2]

政策方向与核心目标 - 中国人民银行和财政部在开年释放清晰信号 金融和财政需继续加力以提振消费 消费是经济增长的"压舱石" [1] - 金融政策的目标不仅是简单提供信贷 更在于优化消费土壤 匹配供给 最终实现能消费 敢消费 愿消费 [1] - 政策旨在将国内市场的潜力转化为现实的购买力 并满足在教育 文旅 养老 健康等领域日益增长的高品质消费需求 [1] 具体金融与财政措施 - 中国人民银行宣布拓展服务消费与养老再贷款的支持领域 计划结合健康产业认定标准适时纳入健康产业 [2] - 财政部宣布优化个人消费贷款贴息政策 将信用卡账单分期业务纳入贴息支持范围 以减轻大额消费负担 [2] - 政策组合拳旨在避免"大水漫灌" 精准撬动金融资源流向消费领域 并定向支持文旅 养老等服务业以补足供给侧短板 [2] - 继续实施创业担保贷款政策 支持重点群体就业创业和符合条件的小微企业吸纳就业 以夯实消费能力基础 [2] - 通过促进社会综合融资成本低位运行 优化保险保障 保护金融消费者权益等方式 稳定预期并累积"敢花钱"的安心感 [2] 重点支持的行业与领域 - 政策关注传统消费领域升级 如家电换新和汽车购置 并提供实实在在的支持 [1] - 金融支持重点覆盖服务消费领域 包括文旅 养老 以及计划纳入的健康产业 [2] - 政策着力于提升供给质量与便利性 以满足老百姓在服务消费领域越来越大的需求和越来越高的品质要求 [1][2] 面临的挑战与未来方向 - 在县域和农村市场 需开发更贴合农村电商 乡村旅游特色的金融产品以延伸金融服务触角 [3] - 对于城市大量活跃的个体工商户 需解决其融资难题以支持其经营升级 从而维系消费供给的多样性与活力 [3] - 政策落实中需引导资金真正流向民生消费领域 并呵护好消费者的合法权益 [3] - 金融机构需要推出更接地气的创新产品 管理部门需持续扫清障碍优化环境以推进政策落地 [3]

货币政策总基调与2026年展望 - 2026年人民银行将继续实施适度宽松的货币政策 灵活高效运用降准降息等多种工具 保持流动性充裕 使社会融资规模 货币供应量增长同经济增长 价格总水平预期目标相匹配 [4][10] - 2026年降准降息还有一定的空间 人民银行将做好利率政策执行和监督 促进社会综合融资成本低位运行 [4][10] 2025年金融运行回顾与成效 - 2025年社会融资规模 广义货币供应量均明显高于名义GDP增速 金融总量合理增长 [2][11] - 2025年12月新发放企业贷款加权平均利率和个人住房贷款加权平均利率均约3.1% 社会综合融资成本低位运行 [2][11] - 债券市场“科技板”累计发行科技创新债券1.8万亿元 人民币对一篮子货币汇率保持基本稳定 金融市场稳定运行 [2][11] 重点支持领域与结构性工具 - 引导金融机构加力支持扩大内需 科技创新 中小微企业等重点领域 [5][12] - 用好5000亿元服务消费与养老再贷款 满足消费领域多样化金融需求 [5][12] - 科技创新和技术改造再贷款额度增加至1.2万亿元 推动发展债券市场“科技板” [5][15] - 增加支农支小再贷款和再贴现额度5000亿元 增加至4.35万亿元 [6][14] - 单设1万亿元民营企业再贷款 重点支持中小民营企业 支持金融机构发行小微企业金融债券 完善民营中小企业增信制度 [6][14] 金融开放与基础设施建设 - 持续建设和发展多渠道 广覆盖 安全高效的人民币跨境支付体系 加大跨境支付国际合作 [8][17] - 积极参与国际金融治理和合作 加强与高水平开放相匹配的监管能力建设 坚决维护国家金融安全 [8][17]

货币政策与金融总量 - 2025年社会融资规模与广义货币供应量均明显高于名义GDP增速，金融总量保持合理增长 [3] - 2026年将继续实施适度宽松的货币政策，灵活运用降准降息等工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长及价格预期目标相匹配 [5] - 2026年降准降息仍有一定的政策空间 [5] 融资成本与利率 - 2025年12月新发放企业贷款加权平均利率与个人住房贷款加权平均利率均约为3.1% [3] - 社会综合融资成本处于低位运行状态 [3] - 2026年将做好利率政策执行与监督，促进社会综合融资成本继续低位运行 [5] 重点支持领域与政策工具 - 引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [7] - 将用好5000亿元服务消费与养老再贷款，以满足消费领域多样化金融需求 [7] - 科技创新和技术改造再贷款额度增加至1.2万亿元，以推动发展债券市场“科技板” [7] - 增加支农支小再贷款和再贴现额度5000亿元，总额度增加至4.35万亿元 [9] - 单设1万亿元民营企业再贷款，重点支持中小民营企业 [9] - 支持金融机构发行小微企业金融债券，并完善民营中小企业增信制度 [9] 金融市场与债券市场 - 债券市场“科技板”累计发行科技创新债券1.8万亿元 [3] - 人民币对一篮子货币汇率保持基本稳定，金融市场稳定运行 [3] 金融开放与人民币国际化 - 下一步将深化金融领域制度型开放，有序推进人民币国际化 [9] - 将持续建设和发展多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付体系 [11] - 将加大跨境支付国际合作，并积极参与国际金融治理和合作 [11] - 将加强与高水平开放相匹配的监管能力建设，坚决维护国家金融安全 [11]

货币政策与金融总量 - “十五五”规划建议明确提出完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，畅通货币政策传导机制 [1] - 2025年社会融资规模、广义货币供应量均明显高于名义GDP增速，金融总量实现合理增长 [1] - 2025年12月新发放企业贷款加权平均利率和个人住房贷款加权平均利率均约3.1%，社会综合融资成本处于低位运行状态 [1] 金融市场运行与支持重点 - 债券市场“科技板”累计发行科技创新债券1.8万亿元 [1] - 人民币对一篮子货币汇率保持基本稳定，金融市场稳定运行 [1] - 金融将重点聚焦引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [1] 结构性货币政策工具 - 将用好5000亿元服务消费与养老再贷款，以满足消费领域多样化金融需求 [1] - 科技创新和技术改造再贷款额度增加至1.2万亿元，以推动发展债券市场“科技板” [1] 金融开放与国际化 - 下一步还将深化金融领域制度型开放，有序推进人民币国际化 [1]

2026年货币政策总基调与总量工具 - 央行将实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长及价格水平预期目标相匹配 [2] - 央行表示今年降准降息还有一定的空间 [2] 结构性货币政策工具与重点支持领域 - 结构性政策将聚焦重点、合理适度、有进有退，引导金融机构加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度 [2] - 专设5000亿元服务消费与养老再贷款，以激励金融机构创新产品满足消费领域金融需求 [3] - 支持科技创新方面，将科技创新和技术改造再贷款额度增加至1.2万亿元，并将研发投入水平较高的民营中小企业纳入支持领域，同时推动发展债券市场“科技板” [3] - 支持中小微企业方面，增加支农支小再贷款和再贴现额度5000亿元，总额度增加至4.35万亿元，并单设1万亿元民营企业再贷款，重点支持中小民营企业 [3] 金融市场稳定与预期管理 - 央行将继续维护金融市场平稳运行，做好预期管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [4] - 将加强债券市场、外汇市场、货币市场、票据市场、黄金市场的监督管理 [4] - 建立在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排 [4] - 继续用好支持资本市场的两项货币政策工具，以支持资本市场稳定发展 [4] 信用修复政策效果 - 信用修复政策实施后，一大批人的个人信用得到修复，违约记录不再展示 [5]

文章核心观点 - 2025年广东省金融运行态势良好，社会融资规模增量达2.78万亿元，同比多增3661亿元，显示对实体经济支持力度持续增强 [1] - 信贷总量稳定增长且结构优化，年末本外币贷款余额29.9万亿元同比增长5.4%，存款余额38.7万亿元同比增长5.7%，金融“五篇大文章”领域贷款余额12.7万亿元同比增长10.8%，占同期贷款增量比重近80% [1] - 中国人民银行广东省分行通过创新运用结构性货币政策工具，聚焦四大重点领域推出“四个200亿”专用额度，形成了一套有力有效的金融支持组合拳 [2][3] - 政策未来方向是继续落实存量和增量政策，加强部门联动以放大政策效能，引导资源向重点领域和薄弱环节倾斜，巩固金融支持实体经济回升向好的基础 [4] 信贷与融资总体情况 - 2025年全年广东省社会融资规模增量为2.78万亿元，同比多增3661亿元 [1] - 2025年末广东省本外币贷款余额29.9万亿元，同比增长5.4%，增速比上年同期上升0.8个百分点 [1] - 2025年末广东省存款余额38.7万亿元，同比增长5.7%，增速比上年同期回升1.2个百分点 [1] - 2025年11月末，广东省金融“五篇大文章”领域贷款余额12.7万亿元，同比增长10.8%，其增量占同期全省各项贷款增量比重接近80% [1] 结构性货币政策工具运用 - 人民银行广东省分行聚焦科创、消费、特色产业、外贸四大重点领域和薄弱环节，创新推出“四个200亿”支农支小再贷款和再贴现专用额度 [2] - 通过专用额度定向引导金融机构产品和服务创新，打出了一套有力有效兼具广东特色的金融支持组合拳 [2] 科技创新领域支持 - 依托200亿元“粤科融”专用额度，支持金融机构创新推出知识产权质押贷、科技成果转化贷、企业创新积分贷等信贷产品 [2] - 发挥货币政策与财政政策合力，深度衔接广东省制造业和高新技术企业贷款贴息政策 [2] - 截至2025年末，“支农支小再贷款+省财政贴息”模式已覆盖辖内所有地市，帮助制造业和高新技术企业获贷超100亿元 [2] 消费领域支持 - 依托200亿元“焕新贷”专用额度，与全省“以旧换新”政策协同发力，覆盖汽车、家电、通讯设备及住宿餐饮、养老等服务主体 [3] - 联合广东省财政厅等九部门印发通知，重点支持餐饮住宿、文旅体融合、银发经济等领域贷款贴息 [3] 特色产业领域支持 - 通过200亿元“粤惠贷”专用额度，叠加财政贴息、担保增信政策，形成“一业一策、一地一特色”服务体系 [3] - 具体案例包括：在茂名支持化橘红产业探索“直播带货”新业态；在河源以信用贷款助力五指毛桃企业技术升级；在潮州支持满足陶瓷企业旺季资金需求；在江门创新“生物资产”质押模式，为鳗鱼产业提供近1亿元低成本贷款 [3] 外贸领域支持 - 推出200亿元“粤贸贷”专用额度，深化跨境贸易投融资便利化，支持外贸企业布局“一带一路”新兴市场 [3] 未来政策方向 - 人民银行广东省分行将按照总行部署，落实好各项存量和增量政策，发挥好结构性货币政策工具牵引带动作用 [4] - 加强与财政、产业等部门联动，进一步放大政策效能，共同促进扩大有效内需 [4] - 撬动更多资源向广东重点领域和薄弱环节倾斜，巩固金融支持实体经济回升向好的基础 [4]

中国人民银行2026年政策方向与工作重点 - 文章核心观点：中国人民银行行长潘功胜阐述了2026年及“十五五”期间的政策方向，核心是继续实施适度宽松的货币政策，并构建科学稳健的货币政策体系与覆盖全面的宏观审慎管理体系，以支持经济稳定增长、高质量发展和金融市场稳定运行，同时引导金融机构加大对重点领域的金融支持 [2][5][7] 2025年金融支持实体经济成效 - 金融总量合理增长：2025年社会融资规模同比增长8.3%，广义货币供应量(M2)同比增长8.5%，均明显高于名义GDP增速 [3] - 社会综合融资成本低位运行：12月新发放企业贷款加权平均利率和个人住房贷款加权平均利率均约为3.1% [3] - 信贷结构持续优化：科技、绿色、普惠、养老、数字等领域贷款保持两位数增长，持续高于全部贷款增速；债券市场“科技板”累计发行科技创新债券1.8万亿元 [3] - 金融市场稳定运行：人民币对一篮子货币汇率保持基本稳定；10年期国债收益率稳定在1.8%~1.9%附近；资本市场信心有效提振 [4] 2026年货币政策实施路径 - 总量政策：灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具，保持流动性充裕；2026年降准降息还有一定的空间；促进社会综合融资成本低位运行 [5] - 结构性政策：优化完善结构性货币政策工具，具体措施包括：下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点，各类再贷款一年期利率从1.5%下调至1.25%；单设1万亿元民营企业再贷款；合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具；增加支农支小再贷款额度5000亿元至4.35万亿元；增加科技创新和技术改造再贷款额度4000亿元至1.2万亿元；拓展碳减排支持工具和服务消费与养老再贷款的支持领域 [6] - 维护金融市场运行：保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定；加强债券、外汇、货币等市场监管；建立在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排；继续用好支持资本市场的两项货币政策工具 [6] 构建科学稳健的货币政策体系 - 工作背景：金融体系结构发生深刻变化，2025年贷款占社会融资规模增量中的比重已低于50%，货币政策框架需适应演进中的金融体系 [8] - 六方面重点工作：1) 优化货币政策目标体系，淡化对数量目标的关注，为更多发挥利率调控作用创造条件 [8]；2) 完善基础货币投放机制，逐步发挥国债买卖在流动性管理中的作用 [9]；3) 健全市场化利率形成、调控和传导机制 [10]；4) 完善结构性货币政策工具体系，做好金融“五篇大文章” [11]；5) 完善人民币汇率形成机制，保持汇率弹性，防范超调风险 [12]；6) 提高政策沟通和政策透明度 [13] 构建覆盖全面的宏观审慎管理体系 - 覆盖重点：覆盖宏观经济运行与金融风险的关联性、金融市场和金融活动的重点领域、系统重要性金融机构、国际经济和金融市场风险的外溢影响 [13] - 四方面工作：1) 强化系统性金融风险的监测和评估 [13]；2) 逐步拓展宏观审慎覆盖领域和管理对象至金融市场、非银机构、金融基础设施及互联网金融等新领域 [13]；3) 继续丰富和完善宏观审慎管理的工具箱，提升工具的标准化、规范化和实战化水平 [13]；4) 完善宏观审慎法律保障和治理机制，重点推动中国人民银行法等立法修法项目 [14] 推进全球金融治理与国际合作 - 深化金融开放：持续推动金融服务业和金融市场的高水平开放；有序推进人民币国际化；支持上海国际金融中心建设，巩固和提升香港国际金融中心地位 [15] - 完善支付体系：持续建设和发展多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付体系；加大跨境支付国际合作 [16] - 参与治理合作：积极参与全球宏观政策协调和国际金融监管规则制定；持续推动国际货币体系变革；继续推动基金组织份额改革 [16] - 加强监管与安全：加强与高水平开放相匹配的监管能力建设；推动构建多元高效的全球金融安全网；坚决维护国家金融安全 [17] 引导金融机构支持重点领域的具体举措 - 支持扩大内需与消费：专设5000亿元服务消费与养老再贷款；提升消费金融服务水平，持续推进支付服务便利化；实施好一次性个人信用修复政策；支持符合条件的金融机构发行金融债券 [18] - 支持科技创新：将科技创新和技术改造再贷款额度增加4000亿元至1.2万亿元，并将研发投入水平较高的民营中小企业等纳入支持领域；合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具 [18] - 支持中小微企业：增加支农支小再贷款和再贴现额度5000亿元至4.35万亿元；单设1万亿元民营企业再贷款；支持金融机构发行小微企业金融债券，用好民营企业债券融资支持工具；完善民营中小企业增信制度 [19] - 加强多方协同：加强金融部门与行业主管部门的协同配合和信息共享；推动金融机构完善内部激励约束机制，加强金融科技运用；加强货币政策和财政政策的协同配合，发挥财政贴息、担保等政策的激励作用 [21][22]

2025年货币政策成效总结 - 金融总量合理增长 2025年社会融资规模同比增长8.3%，广义货币供应量(M2)同比增长8.5%，均明显高于名义GDP增速 [2] - 社会综合融资成本低位运行 12月新发放企业贷款加权平均利率和个人住房贷款加权平均利率均约3.1% [2] - 信贷结构持续优化 科技、绿色、普惠、养老、数字等领域贷款保持两位数增长，持续高于全部贷款增速 债券市场“科技板”累计发行科技创新债券1.8万亿元 [2] - 金融市场稳定运行 人民币对一篮子货币汇率保持基本稳定 10年期国债收益率稳定在1.8%~1.9%附近 资本市场信心有效提振 [2] 2026年货币政策实施框架 - 总量政策 灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具，保持流动性充裕 2026年降准降息还有一定的空间 [3][4] - 结构性政策 优化结构性货币政策工具 下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点，各类再贷款一年期利率从1.5%下调到1.25% [4] - 结构性工具额度调整 单设1万亿元民营企业再贷款 增加支农支小再贷款额度5000亿元至4.35万亿元 增加科技创新和技术改造再贷款额度4000亿元至1.2万亿元 [4] - 结构性工具支持范围拓展 拓展碳减排支持工具和服务消费与养老再贷款这两项工具的支持领域 [4] - 维护金融市场稳定 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 加强债券、外汇、货币、票据、黄金市场监督管理 继续用好支持资本市场的两项货币政策工具 [5] “十五五”期间货币政策体系构建重点 - 优化货币政策目标体系 淡化对数量目标的关注，把金融总量更多作为观测性、参考性、预期性指标 [6] - 完善基础货币投放机制 逐步发挥国债买卖在流动性管理中的作用，保持银行体系流动性充裕 [6] - 健全市场化利率机制 进一步畅通由央行政策利率向市场基准利率、再到各种金融市场利率的传导 [6] - 完善结构性货币政策工具体系 引导和激励金融机构优化贷款投向，做好金融“五篇大文章” [7] - 完善人民币汇率形成机制 坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，同时防范汇率超调风险 [8] - 提高政策沟通和透明度 进一步健全可置信、常态化、制度化的市场沟通机制 [8] “十五五”期间宏观审慎管理体系构建重点 - 强化系统性金融风险监测评估 建立标准化、系统化、定量与定性相结合的监测评估框架 [8] - 拓展宏观审慎覆盖领域 在传统领域基础上，拓展覆盖金融市场、非银金融机构、金融基础设施以及互联网金融等新领域 [8] - 丰富和完善宏观审慎管理工具箱 提升工具的标准化、规范化和实战化水平 完善工具创设、实施、评估、反馈、优化的全流程管理 [8] - 完善法律保障和治理机制 重点推动中国人民银行法等立法修法项目 强化宏观审慎政策与货币政策、微观审慎监管的统筹协调 [9] 全球金融治理与国际合作方向 - 深化金融领域制度型开放 持续推动金融服务业和金融市场的高水平开放 有序推进人民币国际化 支持上海国际金融中心建设，巩固和提升香港国际金融中心地位 [9] - 建设发展人民币跨境支付体系 持续建设和发展多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付体系 加大跨境支付国际合作 [10] - 积极参与国际金融治理 务实开展多双边货币金融合作 积极参与全球宏观政策协调和国际金融监管规则制定 持续推动国际货币体系变革和基金组织份额改革 [10] - 加强监管能力建设 推动构建多元高效的全球金融安全网，深化区域金融安全网变革 坚决维护国家金融安全 [10] 支持重点领域的具体举措 - 支持扩大内需与消费 专设5000亿元服务消费与养老再贷款 提升消费金融服务水平，持续推进支付服务便利化 支持符合条件的金融机构发行金融债券 [11] - 支持科技创新 增加科技创新和技术改造再贷款额度4000亿元至1.2万亿元 将研发投入水平较高的民营中小企业等纳入支持领域 合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具 [12] - 支持中小微企业 增加支农支小再贷款和再贴现额度5000亿元至4.35万亿元 单设1万亿元民营企业再贷款，重点支持中小民营企业 支持金融机构发行小微企业金融债券，用好民营企业债券融资支持工具 [12] - 加强多方协同合作 加强金融部门与行业主管部门的协同配合和信息共享 推动金融机构完善内部激励约束机制，加强金融科技运用 加强货币政策和财政政策的协同配合，发挥财政贴息、担保等政策的激励作用 [14]

扩大内需与支持消费 - 中国人民银行围绕支持增强消费能力、提升消费供给、释放消费潜力等方面综合施策，满足消费领域多样化金融需求 [1] - 专设5000亿元服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构创新金融产品 [1] - 持续推进支付服务便利化，实施好一次性个人信用修复政策，改善消费金融环境 [1] - 支持符合条件的金融机构发行金融债券，提升消费领域资金供给能力 [1] 支持科技创新 - 中国人民银行近期在8000亿元科技创新和技术改造再贷款额度的基础上，再增加额度4000亿元至1.2万亿元 [1] - 将研发投入水平较高的民营中小企业等纳入支持领域 [1] - 合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具，提供再贷款支持，推动发展债券市场“科技板” [1] 支持中小微企业 - 增加支农支小再贷款和再贴现额度5000亿元至4.35万亿元 [1] - 单设1万亿元民营企业再贷款，重点支持中小民营企业 [1] - 支持金融机构发行小微企业金融债券，用好民营企业债券融资支持工具 [1] - 完善民营中小企业增信制度，发挥政府性融资担保、信息共享等作用 [1]