近日，国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调 查、评估。对此，国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室有关负责同志答记者问。 问：请介绍一下国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室宣布对外卖平台服务行业开展市场 竞争状况调查评估的相关背景和主要考虑？ 答：党中央、国务院高度重视平台经济创新和健康发展。外卖平台服务行业作为我国平台经 济的重要组成部分，在促进消费、扩大就业、推动创新等方面发挥了重要作用。 但近段时间 以来，外卖平台服务行业拼补贴、拼价格、控流量等问题突出，挤压实体经济，加剧行业"内 卷式"竞争，社会各方面反映强烈。 为推动外卖平台依法合规经营、公平有序竞争，形成优质 优价、良性竞争的市场秩序，国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室（以下简称委员会办 公室）依据《中华人民共和国反垄断法》规定，决定对外卖平台服务行业市场竞争状况开展 调查、评估。 本次调查评估是委员会办公室表达竞争关注、评估垄断风险、规范市场秩序的重要举措， 将 通过现场核实、当面访谈、问卷调查等方式，深入了解外卖平台竞争行为，广泛听取平台内 经营者、新就业群体、消费者等各方意见，全面调查市场竞争状况，组织开 ...

调查评估的背景与目的 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室依据《中华人民共和国反垄断法》对外卖平台服务行业开展市场竞争状况调查评估 [1][3] - 调查旨在表达竞争关注、评估垄断风险、规范市场秩序，是推动行业依法合规经营、公平有序竞争的重要举措 [1][3] - 调查背景是外卖平台行业近期拼补贴、拼价格、控流量等问题突出，挤压实体经济并加剧行业“内卷式”竞争，社会各方面反映强烈 [3] 调查评估的具体内容与方法 - 调查将通过现场核实、当面访谈、问卷调查等方式深入了解外卖平台竞争行为 [1][4] - 调查将广泛听取平台内经营者、新就业群体、消费者等各方意见，以全面评估市场竞争状况 [1][4] - 调查过程包括组织开展分析论证，传导监管压力，并最终提出处置措施 [1][4] 对行业与平台的要求与影响 - 外卖平台被要求积极配合市场调查评估工作，并严格落实反垄断合规主体责任 [1][4] - 平台需有效防范化解垄断风险，公平参与市场竞争 [1][4] - 此次调查评估的最终目的是促进外卖平台服务行业的创新和健康发展 [1][4] - 外卖平台服务行业作为平台经济的重要组成部分，在促进消费、扩大就业、推动创新等方面发挥了重要作用 [3]

问：请介绍一下国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室宣布对外卖平台服务行业开展市场竞 争状况调查评估的相关背景和主要考虑？ 近日， 国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调 查、评估。 对此，国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室有关负责同志答记者问。 SFC 来源丨央视新闻 编辑 | 黎雨桐 见习编辑林芊蔚 答：党中央、国务院高度重视平台经济创新和健康发展。外卖平台服务行业作为我国平台经济 的重要组成部分，在促进消费、扩大就业、推动创新等方面发挥了重要作用。但近段时间以 来，外卖平台服务行业拼补贴、拼价格、控流量等问题突出，挤压实体经济，加剧行业"内卷 式"竞争，社会各方面反映强烈。为推动外卖平台依法合规经营、公平有序竞争，形成优质优 价、良性竞争的市场秩序，国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室（以下简称委员会办公 室）依据《中华人民共和国反垄断法》规定，决定对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调 查、评估。 本次调查评估是委员会办公室表达竞争关注、评估垄断风险、规范市场秩序的重要举措，将通 过现场核实、当面访谈、问卷调查等方式，深入了解外卖平台竞争行为，广泛听取平台内经营 者、新 ...

调查背景与目的 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室依据《中华人民共和国反垄断法》对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估 [1] - 调查旨在推动外卖平台依法合规经营、公平有序竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [2] - 外卖平台服务行业作为平台经济的重要组成部分，在促进消费、扩大就业、推动创新等方面发挥了重要作用 [2] 行业现存问题 - 近段时间以来，外卖平台服务行业拼补贴、拼价格、控流量等问题突出 [2] - 行业问题挤压了实体经济，并加剧了行业“内卷式”竞争，社会各方面反映强烈 [2] 调查评估方法与要求 - 调查评估将通过现场核实、当面访谈、问卷调查等方式进行 [3] - 调查将深入了解外卖平台竞争行为，并广泛听取平台内经营者、新就业群体、消费者等各方意见 [3] - 调查将全面评估市场竞争状况，组织开展分析论证，传导监管压力，并提出处置措施 [3] - 外卖平台被要求积极配合调查评估工作，严格落实反垄断合规主体责任，有效防范化解垄断风险，公平参与市场竞争 [3]

市场监管总局2025年综合整治“内卷式”竞争十大制度建设成果 - 市场监管总局于2025年制定并发布了一批针对性、操作性强的制度标准，旨在系统构建规则体系，完善长效治理机制，引导企业从同质化低效能竞争转向高质量高水平竞争 [1][6] 新《反不正当竞争法》修订要点 - 新法完善了商业诋毁行为的认定规则，将平台经营者强迫平台内经营者以低于成本的价格销售商品、滥用平台规则实施虚假交易等典型“内卷式”恶性竞争行为纳入规制范围 [1][6] - 明确禁止经营者通过组织虚假评价等方式进行虚假或引人误解的商业宣传，即规制“刷评炒信”行为 [11] - 将“指使他人编造、传播虚假信息或者误导性信息，损害其他经营者的商业信誉、商品声誉”纳入规制范围，填补法律空白，并将商业诋毁对象由“竞争对手”拓展为“其他经营者” [11] - 禁止经营者滥用平台规则，指使他人对其他经营者实施虚假评价、虚假交易或恶意退货等行为 [11] - 禁止平台经营者强制或变相强制平台内经营者按照其定价规则，以低于成本的价格销售商品 [12] - 禁止大型企业等经营者滥用自身优势地位，要求中小企业接受明显不合理的交易条件并拖欠账款 [12] 《强制注销公司登记制度实施办法》核心内容与成效 - 该办法通过规范强制注销公司登记程序，有序清理失信主体，畅通市场退出渠道，以提高市场退出质量和效率 [1][7] - 明确强制注销的启动条件为公司被吊销营业执照、责令关闭或撤销后满三年未申请注销 [13] - 优化程序设计，设置了90天的公告期供利害关系人提出异议，并允许在法定期限内申请恢复登记 [13] - 明确规定公司被强制注销后，原公司股东、清算义务人的责任不受影响，防止逃避债务 [13] - 自2025年10月10日实施至2025年12月底，不到两个月时间，全国已有29.49万户公司被登记机关启动强制注销 [14] 《公平竞争审查条例实施办法》与《互联网平台反垄断合规指引》 - 《公平竞争审查条例实施办法》督促和指导各地区、各部门对拟出台的涉及产业发展、招商引资、政府采购、招标投标等方面的政策措施落实公平竞争审查责任，防止违规干预市场公平竞争 [1][7] - 《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》支持和引导平台企业加强反垄断合规管理，对新型垄断风险作出明确提示，赋能平台企业识别防范风险 [2][7] 网络交易与平台服务质量相关制度 - 《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》聚焦产品创新和服务标准化，强化平台和经营者的主体责任，优化维权服务，推动行业从“内卷竞争”向“质量提升”转型 [2][7] - 《外卖平台服务管理基本要求》规定了外卖平台服务管理的总体要求，包括商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护等，旨在提升服务质量，减少无序竞争 [2][7] - 《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》明确了重点工业产品电子商务经营者的质量安全责任和义务，将平台成熟的质量管控措施制度化，填补监管制度空白 [2][8] “新三样”产业标准提升行动 - 《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》部署了167项“新三样”领域国家标准研制，以质量安全、能效能耗、分级分类标准推动治理“内卷式”竞争 [2][8] - 在新能源汽车领域制修订国家标准57项，围绕安全水平、产品质量、碳足迹、动力电池回收利用等方面 [15] - 在锂电池领域新制定国家标准30项，聚焦产品安全、分级分类、质量管理、绿色低碳等方向 [15] - 在光伏领域制定国家标准80项，重点聚焦产品质量安全、能耗限额、新型高效电池组件、“光伏+”应用等方向 [15] - 截至发布会时，我国累计发布57项相关国家标准，其中新能源汽车领域13项，锂电池领域2项，光伏领域42项 [16] 标准开放与内外贸“三同”工作 - 《关于稳步扩大标准制度型开放的若干措施》旨在加强营商环境重点领域标准体系建设，提高重点服务领域中外标准一致性程度，推动数字经济领域国际标准制定 [3][8] - 《关于进一步推进内外贸产品“同线同标同质”工作的公告》倡导各方合理完成“三同”产品认定，通过持续推进国内外认证衔接融合，打通内外贸多元渠道，减少低质“内卷式”竞争 [3][8] 制度设计的总体特点与协同效应 - 制度设计坚持问题导向，回应社会关切，例如针对互联网平台“补贴大战”出台《外卖平台服务管理基本要求》，针对网络销售“重营销轻质量”出台《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》 [18] - 注重系统集成，形成治理闭环：事前通过《公平竞争审查条例实施办法》防止不当干预；事中以《反不正当竞争法》等规制企业行为；事后有《强制注销公司登记制度实施办法》清理失信主体；长远通过标准引领引导产业升级 [18] - 体现分类施策，统筹规范与发展：对涉及安全底线的领域突出刚性约束；对创新活跃领域侧重合规指导；对优势产业领域通过标准与认证激励提质升级 [19] - 实施效果初步显现，对不当干预行为的规范更加有力，平台“补贴大战”、“全网最低价”等现象得到遏制，市场退出更加顺畅，“新三样”标准体系加快构建，推动企业从“拼价格”向“拼质量”、“拼创新”转变 [19]

市场监管总局发布2025年十大治理规则 - 市场监管总局于1月9日发布2025年综合整治“内卷式”竞争的十大治理规则成果 [1] 新法规与制度 - 新法规包括《反不正当竞争法》与《强制注销公司登记制度实施办法》 [1] - 新法规包括《公平竞争审查条例实施办法》与《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》 [1] - 新法规包括《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》与《外卖平台服务管理基本要求》 [1] - 新法规包括《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》 [1] 产业标准与质量提升 - 新法规包括《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》 [1] - 新法规包括《关于稳步扩大标准制度型开放的若干措施》 [1] - 新法规包括《关于进一步推进内外贸产品“同线同标同质”工作的公告》 [1]

事件概述 - 受监管部门约谈多家龙头硅料企业消息影响，多晶硅期货价格在最近一周急转直下，消息传出后两个交易日，主力合约连续大跌，价格重新回到两个月前的水平 [1] 监管约谈核心内容 - 相关监管部门召集中国光伏行业协会及通威股份、协鑫科技、大全能源、新特能源、亚洲硅业、东方希望等龙头硅料企业举行约谈，明确通报相关行为存在的垄断风险并提出具体整改意见 [1] - 监管部门要求协会与企业系统梳理已开展活动，并于1月20日前提交书面整改方案 [1] - 整改方案核心要求包括：不得约定产能、产能利用率、产销量以及销售价格；不得通过出资比例以任何形式进行市场划分、产量分配、利润分配；当前及今后不得就价格、成本、产销量等信息开展沟通协调 [1] - 针对传闻，中国光伏行业协会表示“不便置评”但未否认会议真实性，多家被点名企业未予正面回应，仅表示将严格遵守监管要求 [2] 市场反应与价格影响 - 1月8日，多晶硅期货全合约跌停，PS2605合约封于跌停板53610元/吨，持仓量减少9751手 [2] - 1月9日，多晶硅期货价格继续大跌，主力合约盘中跌幅一度超7%，回到每吨5.18万元附近，两个交易日累计跌逾12% [2] - 市场分析认为，该消息释放后，市场交易逻辑或将回归弱势基本面，盘面或将回归边际成本定价 [2] 行业政策背景与自律行动 - 2024年7月30日，中共中央政治局会议首次提出“要强化行业自律，防止‘内卷式’恶性竞争” [2] - 2024年中央经济工作会议及2025年《政府工作报告》连续明确要打通市场准入退出堵点 [2] - 2025年8月19日，工信部、国家发展改革委、国资委、市场监管总局等六部委联合召开光伏产业座谈会，正式提出“以市场化、法治化方式推动落后产能有序退出” [2] - 中国光伏行业协会多次牵头发布自律倡议，公布组件最低成本价，抵制低价竞争与虚标质量乱象 [3] - 2025年12月26日，市场监管总局在安徽合肥对光伏行业开展价格竞争秩序合规指导，强调“严禁价格串通、价格欺诈”，要求发电企业在招标中“坚持优质优价” [3] 产能整合平台与行业影响 - 2025年12月9日，被视为“多晶硅产能整合收购平台”的“北京光和谦成科技有限责任公司”正式成立，注册资本30亿元 [3] - 该平台原计划采取“承债式收购+弹性封存压产能”双轨模式，意图通过调控上游硅料产能为全行业“止血” [3] - 选择多晶硅作为突破口，因其位于产业链最上游，具有“水龙头”调控效应，且行业集中度较高 [3] - 收储平台成立后，“是否形成垄断”成为市场核心争议点之一 [3] - 业内人士认为，若收储平台无法协调价格与产量，其操作空间将被大幅压缩，多晶硅收储方案面临较大调整 [3] - 所涉企业人士表示，还需要观察后续变化，最终如何整改尚没有确定消息 [3] 行业现状与挑战 - 光伏行业不断承压 [2] - 从强化自律到反垄断介入，光伏“反内卷”行动走到了十字路口 [4] - 如何在化解产能过剩与维护公平竞争之间取得平衡，仍是监管部门与行业共同面临的考验 [4]

事件概述 - 市场监管总局于1月6日约谈光伏行业协会及通威、协鑫、大全、新特、亚硅、东方希望等多家多晶硅龙头企业，通报自2025年7月以来接到多起举报，指相关方“以行业自律为名，推动多晶硅涨价” [1] - 市监总局提出明确反垄断整改意见，要求不得约定产能、产能利用率、产销量及销售价格，不得通过出资比例进行市场划分、产量分配、利润分配，不得就价格、成本、产销量等信息沟通协调，并要求1月20日前提交书面整改措施 [1] - 受此消息影响，1月8日多晶硅期货主力合约封跌停板，跌幅9% [2] 市场与价格反应 - 股价方面，1月8日协鑫科技、新特能源双双跌逾3%，1月9日协鑫科技大跌逾7%、大全能源跌3.60%、新特能源跌3.10%、通威股份跌2.77% [2] - 多晶硅现货价格从2025年年中的3.4万元/吨低点反弹至5万元/吨以上，期货价格一度暴涨 [2] - 截至2025年11月，多晶硅、硅片、电池片、组件均价分别较年初上涨38.9%、上涨2.2%、上涨0.4%、上涨2.3% [2] - 2025年12月中旬，大多数多晶硅企业将新单报价上调至6.5万元/吨以上，相较于市场实际成交均价大幅攀升20%以上 [2] - 7个月内，多晶硅上市公司的市值增超50% [2] 产能整合平台“光和谦成” - 2025年12月9日，多晶硅产能整合收购平台“北京光和谦成科技有限责任公司”注册成立，该构想最初由通威提出，后得到协鑫等龙头响应 [3] - 通威、协鑫子公司合计持股超47%，其他出资方包括东方希望、大全能源、新特能源、亚洲硅业等 [3] - 通威与协鑫两者占据了全行业近70%的硅料有效产能 [3] - 平台拟实行“承债式收购+弹性利用产能”的双轨模式，旨在推动价格回归合理区间 [3] 行业内部矛盾与不同立场 - 多晶硅环节率先扭亏与价格上涨令下游倍感压力，组件龙头天合光能董事长高纪凡指出，如果只有硅料环节获得较高利润，而硅片、电池、组件还在大量亏钱，既不健康也不可持续 [3] - 部分期货市场交易者反对声浪强烈，称多晶硅不得低于成本价销售及收储为“以反内卷之名行垄断哄抬物价之实”，并表示将组团向监管机构投诉 [4] - 有行业分析人士指出，产业端下游手里有接近一半的硅料库存，不允许价格下跌，且下游组件端的主要诉求是顺价涨价、不再亏本销售，对于多晶硅协同限产本身并不抵触 [4][5] - 通威集团董事局主席刘汉元曾表示，行业当务之急仍是反过度竞争和过度内卷，反垄断短期内不会成为主要矛盾，并对通过行业自律实施有效整合充满信心 [5] 行业自律行动现状与未来 - 在市监总局要求的整改完成以前，由行业协会召集的每月一次的光伏行业反内卷月度例会全部取消 [5] - 目前已达成的所有限产、限价相关的自律行为全部暂停 [5] - 行业在集体限产限价自救共识空前之际，面临的挑战亦前所未有，具体路径的不确定性在上升 [6]

案件核心争议 - 苹果公司正就印度一项反垄断新法在德里高等法院提起诉讼 要求法官撤销该法律[1] - 该法律于2024年推出 规定印度竞争委员会对滥用市场支配地位的公司处以罚款时 可依据其全球营业额计算 而非仅基于其在印度境内的营业额[1] - 苹果公司认为 若按过去三财年（截至2024年）全球服务业务平均营业额的10%计算 其“最大罚款风险”可能高达380亿美元[1] 监管机构立场与调查背景 - 印度竞争委员会辩称 该法律可对跨国公司形成更强震慑 从而遏制违法行为 并使印度竞争法执法与既有的国际惯例保持一致[1] - 该机构认为 若仅以企业在印度境内的营业额作为罚款计算依据 尤其是在全球性数字企业的案件中 将不足以对相关违法行为形成有效威慑[2] - 印度竞争委员会仍在调查针对苹果的投诉 这些投诉指控苹果存在“滥用行为” 迫使开发者为应用内购买支付高额佣金[1] - 该机构调查人员在2024年发布的初步报告称 苹果在其iOS应用市场中实施了“滥用行为” 但尚未就此案作出最终裁决[1] 法律适用争议 - 苹果指责印度竞争委员会在另一宗无关案件中非法追溯适用这项新法律 将规则追溯适用于涉事企业十年前的违规行为[2] - 印度竞争委员会对此予以否认 称其一直拥有最高可处以企业营业额十分之一罚款的权力 新法律只是澄清了营业额的定义方式[2] - 印度竞争委员会表示 “澄清性条款具有追溯适用效力 因为它们解释了立法机关的真实意图”[3] 案件进展 - 德里高等法院定于1月27日审理该案[3]

光伏行业监管动态 - 中国市场监管总局于1月8日约谈了中国光伏行业协会及多家头部企业，包括通威股份、协鑫科技、大全能源、新特能源、亚洲硅业、东方希望 [1] - 会议主要内容涉及通报有关垄断风险、提出明确整改意见并要求企业做好整改工作 [1] - 市场监管总局要求协会及企业不得约定产能、产能利用率、产销量及销售价格，不得以任何形式进行市场划分、产量分配、利润分配，不得就价格、成本、产销量等信息开展沟通协调 [1] - 市场监管总局要求协会及被约谈企业在1月20日前提交书面整改措施 [1] 光伏公司股价表现 - 截至发稿，新特能源股价下跌3.23%，报7.19港元 [1] - 截至发稿，信义光能股价下跌1.55%，报3.18港元 [1] - 截至发稿，福莱特玻璃股价下跌1.35%，报10.2港元 [1]