积极财政政策实施效果 - 2008 - 2010年积极财政政策使我国经济平均增速达9.9%，高于同期世界经济的1.7%；2020 - 2023年我国经济平均增速4.7%，高于同期世界经济的2.3%[5] - 财政政策向科技创新、绿色发展等领域倾斜，激发经济长期高质量发展潜力[6] - 2023年我国农村最低生活保障水平较2017年提高73.3%，城市低保平均标准提高45.4%；2013 - 2023年民生相关支出平均增速8.5%，高于一般公共预算支出的7.0%，占比从35.1%升至40.7%[7] - 2024年末地方政府隐性债务置换政策及城投公司转型缓解地方化债压力和隐性债务风险[8] 积极财政政策待解决问题 - 平衡财政理念下，赤字率常年不超3%，加大隐性债务风险防控难度，且难以保证财政可持续性[9][10] - 中长期财政运行紧平衡，财政政策对数字经济、人口老龄化适应性不足，应对外部冲击能力有待提升[11][12] - 2024年全国一般公共预算收入占GDP比重降至16.3%，较2013年下降5.1个百分点，减税降费效果边际递减，宏观税负亟待稳定[13] - 财政支出重供给轻需求、重投资轻消费、重企业轻居民，供需易失衡，消费提振不足[14] - 积极财政政策持续17年，市场难识别政策信号，部分地区财政政策实际紧缩，影响执行效果[15] 积极财政政策转型方向 - 财政政策理念转向功能财政，必要时打破3%赤字率约束，美国疫情期间（2020 - 2022财年）赤字率平均达10.9%[17] - 财政政策目标兼顾短期稳定与中长期挑战，包括防范地方债务风险、实施中期财政规划、应对数字经济和人口老龄化、防范外部风险[18][19][20][21] - 财政政策以支出政策为主，收入政策转向效率效果型，实施结构性减税降费[22][23] - 支出端政策优化结构，转向供给需求、企业家庭、投资消费并重[24] - 改“积极财政政策”为“扩张性财政政策”，将狭义赤字率提高到4.0%，稳定预期[25]

主题十一：人口老龄化的挑战与应对 - 日本央行前行长白川方明与日本青山大学杰出客座教授参与讨论[2][3] - 原中国保险监督管理委员会党委副书记、副主席周延礼参与讨论[6] - 清华五道口养老金融50人论坛秘书长、中国人民大学公共管理学院、劳动人事学院原院长董克用参与讨论[9][10] - 欧洲保险业联合会前主席塞尔吉奥·巴比诺特参与讨论[13] - 清华大学五道口金融学院研究员、中国保险与养老金融研究中心主任、金融MBA教育中心主任魏晨参与讨论[15][16] 主题十二：普惠金融促进包容共进 - 普惠金融联盟政策管理负责人阿里·基亚祖丁·穆罕默德参与讨论[18][19] - 全国社会保障基金理事会原副理事长、深圳市金融稳定发展研究院理事长王忠民参与讨论[21] - 老挝人民民主共和国银行副行长苏里斯·萨姆努冯参与讨论[23] - 中国人民银行信贷市场司司长参与讨论[25] - AFI副首席执行官兼首席运营官参与讨论[27] 主题十三：金融助力文化和旅游业成为支柱产业 - 中国人民银行原副行长参与讨论[29][30] - 世界知识产权组织中国办事处主任参与讨论[32] - 中国文化产业投资母基金管理有限公司总经理参与讨论[34] - 中国动漫集团党委副书记、总经理参与讨论[36] - 腾讯云副总裁、腾讯智慧文旅负责人参与讨论[38]

韩国地方政府结婚奖励政策 - 釜山市沙下区为相亲成功并结婚的年轻人提供最高2000万韩元奖励 并报销50万韩元约会经费 100万韩元订婚活动经费及1000万韩元蜜月旅行支出 [1] - 庆尚南道居昌郡居民结婚后可连续三年每年获得60万韩元奖励 河东郡将结婚奖励从500万韩元提高至600万韩元 [1] - 江原道 庆尚南道部分地区为新婚夫妇提供100万至200万韩元结婚补贴 [2] - 首尔计划从10月起为新婚夫妇一次性提供100万韩元"婚姻启动基金" 该市2023年总和生育率为0 58 为韩国最低 [3] - 京畿道计划从6月起为19至39岁新婚夫妇提供类似奖励 [4] 政策实施效果 - 庆尚南道晋州市2021年起发放50万韩元结婚补助金 但结婚率无显著变化 [5] - 全罗北道长水郡实施8年1000万韩元结婚奖励机制 仅2023和2024年结婚率短暂上升 总体呈下降趋势 [5] 专家观点与社会背景 - 专家认为仅靠现金激励不足 需创造工作与家庭平衡的社会环境并减轻民众负担 [6] - 韩国社会晚婚不婚现象增多 因就业形势严峻 房价高企及社会观念变化 生育率持续下降 [6]

论坛背景与核心议题 - 2025年5月17日至18日，2025清华五道口全球金融论坛在深圳召开，主题论坛十一聚焦“人口老龄化的机遇与挑战”，深入探讨全球养老金融体系建设 [1] - 论坛核心观点为人口结构变化带来深层影响，需通过政策引导与市场机制协同寻找制度应对路径，构建适应未来社会形态的养老金融基础设施 [1][7] 全球老龄化对经济金融体系的影响 - 全球人口老龄化趋势不断加深，未来社会将面临前所未有的医疗、经济与金融挑战，人类寿命持续延长对养老保障体系提出更高要求 [7] - 快速老龄化与低出生率通过抑制技术采纳、资源错配和创新能力下降等多重渠道影响经济发展，日本当前最大挑战是人口结构变化带来的生产率下滑 [10] - 养老金融体系的可持续性受制于抚养比与经济增长率，应通过资源再配置提升生产效率，并肯定延迟退休、提高劳动参与率的积极成效 [10] 中国养老金体系现状与改革方向 - 中国养老金发展面临三大突出问题：三支柱体系发展不均衡；养老金待遇城乡、区域差距明显，农业人口受益偏低；企业年金覆盖率不足，目前仅有不到10%的企业员工有企业年金 [16] - 个人养老金制度是一项面向全体劳动者、由政策支持和市场化运作的普惠性制度，应重点惠及中低收入群体，增强其养老保障预期与社会韧性 [13] - 建议通过加强税收激励、简化参保流程来推动第二支柱发展，特别支持中小企业建立年金计划，允许企业根据员工意愿灵活设立，避免“一刀切”要求全员加入 [16] 金融机构与产品的发展路径 - 金融机构需聚焦长期投资属性，开发收益稳健、期限匹配的养老产品，并加强产品适配性与投资者保护机制 [13] - 建议设立默认资产配置规则，引导科学投资行为，监管层应推动金融机构“让利于民”，在保障安全性基础上提升产品收益与服务质量 [13] - 金融机构开发的产品应注重激励机制和灵活性，财政补贴和税收优惠对提升个人参与度至关重要，并应强化生命周期资产配置理念 [19] 国际经验借鉴与政策协同 - 欧洲养老金三支柱体系与中国类似，但更注重激励机制和产品灵活性，欧洲正推动佣金限制、金融教育和费用披露改革以应对成本高企和透明度不足的问题 [19] - 欧洲通过政策激励，利用养老金作为“耐心资本”推动绿色转型和ESG投资，为经济增长提供支持，养老金体系应平衡监管约束与客户价值 [19] - 面对全球共同挑战，中国应主动借鉴国际经验，充分发挥政策导向、市场机制与监管制度的协同作用，构建契合未来社会形态的养老金融生态体系 [19]

全球老龄化趋势与挑战 - 到2080年全球老龄化人口将达到30亿人，65岁以上人口数量将超过18岁以下人口数量 [1] - 人口老龄化将带来医疗、经济、金融等领域的新问题 [1] - 未来养老资金短缺、社会保障弹性不足等问题将逐渐凸显 [1] 老龄化对经济社会的影响 - 人口老龄化会导致生产率下降，因为老年人更倾向于将资金用于医疗而非其他领域如高等教育 [3] - 人口老龄化叠加低出生率将导致人口数量下滑，整体生产率放缓 [3] - 在欧洲，人口老龄化导致社会保障体系出现巨大赤字，年轻保险持有人压力增大 [4] 养老金体系改革 - 中国养老保险体系由三支柱组成：基本养老保险、企业年金和职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险 [4] - 当前体系面临三大问题：共识不足、农业人口受益水平低、企业年金覆盖率仅10% [5] - 个人养老金制度每年缴纳上限为12000元，可惠及中低收入人群尤其是年轻人 [5] 提升养老金吸引力的建议 - 金融机构应提供有竞争力的产品和有吸引力的长期回报，基于不同客户需求和风险偏好设计产品 [5] - 政府应给予战略性监管，提高回报率同时保障养老资产安全 [6] - 建议建立行业或区域平台简化企业年金加入流程，无需100%员工投票同意 [6] 国际经验借鉴 - 日本经验显示老龄化会改变消费结构，老年人更倾向于医疗支出 [3] - 欧洲经验显示代际冲突加剧，年轻保险持有人承担更大压力 [4] - 国际实践表明个人养老金应尽早提供给个人 [5]

论坛概况 - 2025清华五道口全球金融论坛将于5月17-18日在深圳举办 主题为"共享未来 构建开放包容的经济与金融体系" 旨在搭建全球政府人士 经济学者 金融领袖的高端对话平台 [17][15] 论坛议程 5月17日（周六）上午 - 09:30-10:30主演讲 [6][10] - 10:45-12:00主题讨论一 面向未来的全球货币体系（英文议程显示为"国际协调"议题） [6][10] 5月17日（周六）下午平行论坛 - 14:00-15:15主题讨论二 新形势下的国际贸易与投资（英文议程标注为国际贸易投资机遇） [6][11] - 15:30-16:45主题讨论三 全球经济碎片化的挑战 [6][11] - 16:45-18:00主题讨论四 粤港澳大湾区建设与发展（英文议程强调创新驱动发展） [6][11] - 同期14:00-15:15主题讨论五 绿色发展的机遇与挑战（英文议程聚焦绿色金融国际合作） [6][11] - 15:30-16:45主题讨论六 新兴市场债务危机与金融治理 [6][11] - 16:45-17:45 IMF专题报告 全球金融稳定 [6][12] 5月18日（周日）上午平行论坛 - 09:00-10:15主题讨论七 2025中国经济展望暨《中国金融政策报告2025》发布 [6][12] - 10:30-11:45主题讨论八 金融赋能科技创新与发展 [6][12] - 同期09:00-10:15主题讨论九 人工智能时代下的数字金融 [6][12] - 10:30-11:45主题讨论十 全球资本市场展望与发展（英文议程涉及可持续投资新范式） [6][12] 5月18日（周日）下午平行论坛 - 14:00-15:15主题讨论十一 人口老龄化的挑战与应对（英文议程强调经济影响） [7][14] - 15:30-16:45主题讨论十二 普惠金融促进包容共进 [7][14] - 同期14:00-15:15主题讨论十三 金融助力文化和旅游业成为支柱产业 [7][14] - 14:00-16:00闭门会二 跨境支付的未来趋势与发展 [7][14] 特别环节 - 5月16日（周五）18:30-20:30闭门主题演讲 [9] - 5月18日09:00-11:00闭门会一 加强金融安全 防范系统性金融风险 [13][14] - 5月18日17:00-17:20论坛总结 [7][14]

长期护理保险全国推广背景 - 长期护理保险经过九年试点探索后即将在全国范围内正式推开 自2016年首批15个国家城市试点以来已覆盖49个试点城市 累计260余万失能参保人享受待遇 基金支出超800亿元 [1] - 该制度全面实施将深刻重塑养老服务格局并撬动万亿级银发经济新蓝海 [1] 江苏省试点成效 - 江苏省长护险参保人数达6400万人 现有30万人享受待遇 基金累计支出110亿元 带动社会资本投入50亿元 [2][11] - 通过专业护理服务有效改善失能人员生活质量 如徐州案例显示重度失能老人经康复训练后恢复站立能力 [2] - 长护险提供经济补偿并减轻家庭照护负担 同时为家庭成员提供"喘息"机会 [2] 人口老龄化现状与挑战 - 江苏省60岁及以上老年人口达2089万人（占比24.50%）65岁及以上人口1573万人（占比18.45%）均高于全国平均水平3.4和3个百分点 [5] - 区域老龄化不平衡：南通市老龄化率30.1%为全国最高 苏中苏北地区老龄化程度明显高于苏南 [5] - "一人失能 全家失衡"问题突出 因老龄人口增多导致失能风险增加 家庭小型化又削弱照护能力 [6] 制度设计与创新 - 建立多元筹资机制：个人缴费、医保基金划转、财政补助相结合 职工和居民筹资标准相同或差异不大 [12] - 实行城乡一体待遇：职工和居民享受同等待遇 月度待遇标准从900元/月至2500元/月不等 [13] - 待遇覆盖中度至重度失能人群 构建"以居家照护为主 兼顾机构照护"的体系 [13] 产业带动效应 - 南通市长护险实施后定点服务机构从5家增至380多家 吸引社会资本投资超30亿元 护理院新增40多家 [15] - 五市拓展居家辅助器具租赁服务 有效拉动辅具产业发展并促进绿色环保循环经济 [15] - 长护险支付带动养老健康产业投入 增加专业护理人员岗位并创造经济价值 [14] 现存挑战与发展方向 - 面临筹资机制不健全、护理服务体系发展滞后、异地评估与结算堵点等问题 [3] - 护理服务供给存在结构性失衡 高层次个性化服务供给不足 相关标准尚不完善 [16] - 下一步将优化基金使用：以购买护理服务和辅具租赁为主 报销比例向居家和社区服务倾斜 逐步取消亲情照护补贴 [16]

韩国生育率现状 - 韩国2022年出生的孩子中8%为三孩及以上 在经合组织成员国中最低 日本的这一比例为17% [1] - 韩国2023年出生的孩子中三孩及以上的占比进一步降低为7.5% 一孩的占比则超过60% 刷新相关统计开始以来的最高纪录 [1] - 韩国到50岁仍未育的女性占比为12.9% 显著低于日本的28.3% 然而2022年日本总和生育率为1.3 大幅高于韩国的0.78 [1] 晚婚晚育现象 - 2024年韩国男性首次结婚的平均年龄为33.9岁 女性为31.6岁 分别比2014年的数据推迟1.44岁和1.74岁 [2] - 现阶段韩国母亲生育一孩的平均年龄为33.5岁 在经合组织成员国中最高 经合组织成员国的平均数据为30.9岁 [2] - 一名44岁的韩国母亲36岁生育一孩 因担心健康分娩和事业发展而放弃生育二孩 [2] 人口结构变化 - 韩国总和生育率自2016年以来连续8年下降 2023年降至创新低的0.72 2024年略回升至0.75 但仍远低于人口稳定所需的2.1 [2] - 韩国65岁以上老年人数量达到1024万 占总人口的比例超过20% 进入"超老龄社会" [3] - 2024年韩国人口自然减少12万人 连续5年人口自然减少 [3] 政府应对措施 - 韩国政府近年出台多项政策鼓励生育 例如为孕妇提供交通补贴 产后护理补贴 体检费补贴等 [3] - 一些地方政府推出集体相亲活动 力图提升结婚率 进而带动出生率上升 [3]

论坛概况 - 2025清华五道口全球金融论坛将于5月17-18日在中国深圳举办，主题为"共享未来：构建开放包容的经济与金融体系" [88] - 论坛汇聚20余位中外高级别政经领袖及近100位国际重磅嘉宾，旨在搭建全球政府人士、经济学者和金融领袖的高端对话平台 [3][88] 议程安排 5月17日 - **开幕式**：闭门会议于9:00-11:10举行 [6] - **主题讨论一/二**：直播形式，分别聚焦未明确主题及"全球经济碎片化的挑战"，召开时间为14:00-15:15和15:30-16:45 [12][14][17] - **绿色发展议题**：讨论"绿色发展的机遇与挑战"，召开时间14:00-15:15，延播至5月19日 [26] - **IMF专题报告**：闭门会议探讨"全球金融稳定"，时间16:45-17:45 [35] 5月18日 - **中国经济展望**：直播发布《中国金融政策报告2025》，时间9:00-10:15 [35] - **数字金融议题**：讨论"人工智能时代下的数字金融"，召开时间9:00-10:15，延播至5月19日 [49] - **金融安全议题**：闭门会议"加强金融安全 防范系统性金融风险"，时间9:00-11:00 [58] - **人口老龄化议题**：直播讨论"人口老龄化的挑战与应对" [67] - **文旅产业议题**：探讨"金融助力文化和旅游业成为支柱产业"，召开时间14:00-15:15，延播至5月19日 [76] - **平行闭门会**：时间14:00-16:00 [84] 论坛特色 - 采用混合形式（直播/延播/闭门），覆盖经济、金融、科技、可持续发展等多领域 [12][26][35][49] - 闭门环节侧重政策与稳定性议题（如IMF报告、金融安全） [35][58][84] - 新兴领域如人工智能、绿色经济成为重点讨论方向 [26][49]

核心观点 - 广州市人口老龄化速度加快，老年人口抚养比上升对社保体系特别是医疗保险制度构成系统性挑战，需通过多元化筹资机制、完善长期护理保险、发展补充医疗保险体系及调整退休人员医保政策等方式应对 [1][2][3][7][10][12] 老龄化现状与趋势 - 2023年广州市60岁及以上户籍老年人口达204.77万人，占户籍总人口19.38%，较2022年增加9.56万人 [2] - 65岁及以上老年人口147.15万人，占比13.93%，较2022年增加4.84万人 [2] - 以60岁为界老年人口抚养比为32.10%，以65岁为界达21.16%，预计将持续上升 [2] 医保体系面临的挑战 - 筹资模式依赖在职职工缴费，退休人员不缴费但人均医疗支出为在职职工4倍以上，基金支付压力增大 [3] - 长期护理保险存在区域发展不均衡：越秀区仅30余家定点机构，约为海珠区一半；黄埔区2021-2023年从7家增至27家，但增城、花都等人口大区增长缓慢 [4] - 约30%定点机构仅能提供基本生活照料，缺乏医疗护理及心理疏导等全面服务 [4] - 部分机构存在管理不规范、伪造材料骗保等违规行为 [5] - 老年慢性病医保支付限额不足，部分药品及诊疗项目未纳入报销范围 [6] 政策改进建议 筹资机制优化 - 拓展社保覆盖范围实现"应保尽保" [7] - 探索医保基金投资政府债券、优质企业债等低风险产品实现保值增值 [7] - 提高财政补助力度特别是对特殊困难群体 [7] - 鼓励社会捐赠并给予税收减免 [7] 长期护理保险完善 - 根据老龄人口分布科学规划区域机构布局 [8] - 扩展服务范围至预防性照护、心理疏导及辅具使用等领域 [8] - 加强资金与服务质量的全程动态监管 [9] 补充医疗保险发展 - 对企业补充医疗保险给予税收优惠 [10] - 支持商业健康保险满足差异化需求 [10] - 推广普惠型"穗岁康"保险，突破既往病史与年龄限制 [10] - 将慈善医疗纳入体系并给予全额免税政策 [11] 退休人员医保政策调整 - 探索退休人员按退休收入比例缴费制度，参考德国、法国等国际经验 [12] - 按年龄或收入设置差异化自负比例，借鉴日本对75岁以上高收入者上调自负比例至20%的做法 [12]