海南自贸港封关运作进展 - 海南自贸港封关运作在即 各部门正加速推动市场主体享惠资格认定 [1] - 海口海关已支持106家加工增值试点企业转为备案企业 涵盖食品加工 珠宝加工 医药加工等行业 [1] 现行政策实施成效 - 加工增值免关税政策自实施以来至2025年11月 累计内销货值达114.2亿元 减免关税8.78亿元 [1] - “零关税”三张清单政策同期进口货值达292.2亿元 减免税款54.74亿元 [1] 封关后政策优化调整 - 封关后加工增值免关税政策将迎来优化调整 [1] - 进口“零关税”商品税目将由1900多个大幅扩大至6600多个 [1] - “零关税”商品税目占全部商品税目的比例将由21%显著提升至74% [1]

文章核心观点 - 海南自贸港加工增值免关税政策经过四年多持续优化，适用行业和地域范围不断扩大，显著降低了企业成本并增强了竞争力，从而吸引投资并推动海南特色现代化产业体系构建及产业升级 [1][7] 政策内容与演变 - 政策核心：对鼓励类产业企业生产的含进口料件在海南自贸港加工增值超过30%（含）的货物，经“二线”进入内地免征进口关税 [2] - 政策自2021年7月落地，适用行业从最初的粮油、玉石、肉类拓展至医药、珠宝、石化等领域，覆盖范围从洋浦保税港区扩展至全岛 [1] - 截至今年10月，海南省获批加工增值免关税试点企业共129家，加工增值内销货值约110.96亿元，免征关税约8.6亿元 [1] 政策落地与执行优化 - 政策初期无现成作业指引，海关与企业协同将抽象政策公式转化为可执行、可监管的具体流程，开创了“从0到1”的解题思路 [2][4] - 通过数据测算明确“料件成本”核算范围：直接构成最终产品物理部分的原材料计入成本，而能耗、人力等创造的价值体现在最终价格中作为“增值”部分，降低了企业满足政策要求的门槛 [3] - 针对复杂工艺行业（如牛肉干加工），通过“一事一议”模式厘清核算规则，例如腌制用的葱姜蒜等消耗性辅料不计入料件成本，而是视为提升产品价值的必要投入 [6] 企业案例与受益情况 - **海南红焱食品有限公司**：进口价值约35.6万元的阿根廷生牛肉，加工成牛肉干后以50万元销往内地，因加工增值率超30%，免除了近4.3万元关税 [1] - **海南澳斯卡国际粮油有限公司**：作为政策首批试验者，在海关协助下跑通首单流程，为后续企业提供了参考 [2][4] - **海南京润珍珠有限公司**：政策适用于珍珠行业后，截至11月进口珍珠超800万元，节省了170万元关税成本，并将节省的资金追加用于珍珠多肽研发，推动企业向生物科技领域转型 [7] 政策最新优化与产业影响 - 即将于12月18日落地实施的封关运作政策有两大优化：一是允许上下游企业加工增值合并统计；二是明确采购“海南自产”货物不计入料件成本 [8] - 优化措施旨在使企业更容易满足30%的增值门槛，鼓励企业在海南开展深加工结转，形成紧密的产业链条，从“单打独斗”转向产业链“抱团发展” [8][9] - 政策目标是通过为企业降本增效，助力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系，并推动产业升级与发展新质生产力 [1][7]

海南自贸港加工增值免关税政策核心观点 - 海南自贸港加工增值免关税政策自2021年7月落地以来，历经四年多优化，旨在通过免除符合条件的内销货物关税，降低企业成本、增强竞争力，并鼓励发展高附加值加工制造业，助力构建海南特色现代化产业体系和发展新质生产力 [1][2][9] 政策发展历程与监管创新 - 政策源于2020年《海南自由贸易港建设总体方案》，要求含进口料件在海南加工增值超过30%（含）的货物内销可免关税，旨在鼓励高附加值制造业而非简单转口贸易 [2] - 2021年政策细则出台后，海口海关与海南澳斯卡国际粮油有限公司协同，通过30多名业务骨干进驻，将抽象政策转化为首份可执行、能监管的具体操作指引，实现了监管模式从0到1的突破 [2][4] - 初期通过解决企业账目与海关系统数据口径差异、共同绘制数据流转图等方式，为后续企业提供了可参考的解题思路 [3][4] 政策适用范围与经济效益 - 政策适用行业从最初的粮油、玉石、肉类拓展至医药、珠宝、石化等领域，覆盖范围从洋浦保税港区扩展至全岛 [1] - 截至今年10月，海南省获批加工增值免关税试点企业共129家，加工增值内销货值约110.96亿元，免征关税约8.6亿元 [1] - 具体案例显示，一批价值约35.6万元的阿根廷生牛肉进口需缴约4.3万元关税（税率12%），但加工成牛肉干后若增值率超30%，内销50万元即可免除该笔关税 [1] 核算规则优化与产业适配 - 政策执行中明确了成本核算规则：直接构成产品物理部分的原材料计入料件成本，而能耗、人力等投入创造的价值计入增值部分，降低了企业满足门槛的难度 [3] - 针对复杂工艺行业（如牛肉干加工），通过“一事一议”模式厘清核算边界，例如腌制用的葱姜蒜等消耗性辅料不计入料件成本，而是视为提升产品价值的必要投入，帮助工艺复杂企业满足政策要求 [6] - 核算规则的细化与灵活处理，确立了与企业协同探索的工作模式，适应千差万别的产业形态 [6] 政策红利延伸与产业链协同 - 政策为企业降本增效效果显著，例如海南京润珍珠有限公司利用政策，截至11月进口珍珠超800万元，节省关税成本约170万元，并将节省资金追加至珍珠多肽的研发中，推动企业从传统珠宝加工向生物科技转型 [7] - 即将于12月18日落地实施的封关运作政策进行了两大关键优化：一是允许上下游企业加工增值合并统计；二是明确采购“海南自产”货物不计入料件成本，这将使企业更容易达到30%增值门槛，鼓励在海南形成紧密的产业链条 [8] - 政策优化促使企业从“单打独斗”转向与自贸港内供应商“抱团发展”，共同计算产业链整体效益，例如红焱食品采购本地包装纸箱将不再因料件成本增加而降低增值率 [8][9]

海南自贸港加工增值免关税政策核心观点 - 海南自贸港加工增值免关税政策通过不断优化，降低了企业享受红利的门槛，并拓展了适用行业和地域范围，旨在鼓励高附加值加工制造业发展，助力构建现代化产业体系 [1][2][9] 政策演进与落地过程 - 政策源于2020年《海南自由贸易港建设总体方案》，要求鼓励类产业企业的货物在海南加工增值超过30%（含）后内销可免进口关税 [2] - 2021年政策细则出台后，海南澳斯卡国际粮油有限公司成为首单试验者，海关与企业共同将抽象政策转化为可执行的具体操作流程 [2][3] - 通过绘制数据流转图、明确数据归集格式，产生了第一份加工增值业务操作指引，为后续企业提供了“从0到1”的解题思路 [3][4] 政策适用范围的扩大与优化 - 政策自2021年7月落地，适用行业从最初的粮油、玉石、肉类拓展至医药、珠宝、石化等领域 [1] - 覆盖范围从洋浦保税港区扩展至海南全岛 [1] - 截至今年10月，海南省获批加工增值免关税试点企业共129家，加工增值内销货值约110.96亿元，免征关税约8.6亿元 [1] 具体行业实践与核算规则细化 - 以牛肉干加工为例，企业通过将35.6万元的进口生牛肉加工后以50万元内销，因增值率超过30%，免除了近4.3万元关税 [1] - 针对复杂工艺，海关与企业厘清核算规则：如腌制用的葱姜蒜等消耗性辅料，不增加产品重量但提升风味，其成本不计入料件成本，而是视为能增加产品价值的必要投入，降低了企业满足30%增值率的门槛 [6] - 在珍珠行业，政策帮助企业节省关税成本，海南京润珍珠有限公司截至11月进口珍珠超800万元，节省了170万元关税，并将节省资金追加至珍珠多肽的研发中，推动企业向生物科技转型 [7] 政策最新优化与产业链激励 - 即将于12月18日落地实施的封关运作政策有两大优化：一是允许上下游企业加工增值合并统计；二是明确采购“海南自产”货物不计入料件成本 [8] - 优化将使企业更容易满足30%的增值门槛，鼓励企业在海南开展深加工结转，形成紧密的产业链条，从“单打独斗算自己的账”转向“算产业链‘大账’” [8][9]

政策核心机制 - 政策是一项针对高附加值加工制造业的关税减免政策，其核心计算标准为：商品价格减去原材料成本后的增值部分，需大于或等于原材料成本的30% [1] - 政策设计的初衷是引导产业向高附加值方向发展，而非低端贴牌生产，通过设定技术、劳动力等生产要素的增值门槛为产业发展定调 [1] 政策演变与政企互动 - 政策初期由政府作为“出题人”设定规则，企业作为“解题人”通过招募培训高素质员工、研发先进技术来满足要求 [1] - 政策在实施过程中出现新问题：上游企业增值越多导致下游企业料件成本越高，挤压了下游的增值空间，降低了使用海南自产货物的经济性 [1] - 政策随后根据企业需求进行完善：在全岛封关后，计算方式调整为上下游企业增值合并计算，并将采购的海南自产货物从成本中扣除，使企业更易满足30%的增值要求，并提高了使用本地货物的积极性 [1] - 政策制定过程中“出题人”与“解题人”角色可相互转化，这种互动使政策更精准有效，并推动了海南自贸港高附加值加工制造业的集聚及上下游产业链的形成 [1] 政策影响与展望 - 该政策的动态调整过程是海南自贸港众多政策不断细化的一个缩影 [1] - 在全岛封关后，改革进入深水区将面临更多难题，但通过持续的“出题”与“解题”思维，海南自贸港的高标准建设有望实现 [2] - 海南自贸港作为开放门户，其未来发展被寄予厚望 [3]

知识产权与创新 - 中国国内有效发明专利拥有量超过500万件，成为全球首个达成此里程碑的国家 [2] - PCT国际专利申请量连续6年位居全球第一 [2] - 专利密集型产业增加值达16.87万亿元，占GDP比重提升至13.04% [2] - 中国品牌在全球前5000个品牌中总价值达1.81万亿美元，位居全球第二 [2] - 地理标志产品直接产值接近9700亿元，保持良好增长势头 [2] 电影娱乐行业 - 电影《疯狂动物城2》单日票房突破6亿 [3] - 大盘单日票房突破5亿，为时隔279天再次达到此水平 [10] 航天行业动态 - 蓝箭航天“朱雀三号”首飞任务因不可抗力临时暂缓 [4] - 国家航天局设立商业航天司，标志着商业航天产业迎来专职监管机构 [6] 公司财务与资本市场 - 中华慈善总会自2019年1月至2025年9月底捐赠收入合计493.7亿元，捐赠支出合计482.66亿元 [5] - 宇树科技IPO辅导工作已完成，满足IPO申报前置条件，辅导机构为中信证券 [7][8] 消费与本地服务市场 - 美团旗下国际外卖品牌Keeta香港业务于今年10月实现盈利 [9] - 海南自贸港加工增值免关税政策内销货值超110.96亿元，免征关税约8.6亿元，试点企业达129家 [11] 旅游行业趋势 - 中国公民赴日旅游出现“退订潮”，11月24日至12月31日计划航班取消量较上月同期增长约56% [13] - 中国游客出境游转向俄罗斯、泰国、新加坡等其他周边国家 [13] 企业社会责任 - 紫金矿业向香港灾区捐赠2000万港元，用于紧急救援及灾后重建 [14]

封关运作准备情况 - 海南自由贸易港全岛封关运作将于2025年12月18日实施，目前各项准备工作正全力推进[1] - 封关运作所需的软硬件条件已准备就绪，国际旅行卫生保健中心等4个海关封关保障项目已全部投入使用[3][4] - 海关监管制度体系已建设完成，海口海关就相关货物监管细化了12项关级配套制度[3] - 10个“二线口岸”已通过国家验收，监管设施设备具备启用条件，海关智慧监管平台已上线运行[3][4] 海关监管制度创新 - 监管制度设计体现“一线放开、二线管住”，核心是对出岛货物实施分类管理，设置海关监管和非监管通道[5] - 仅零关税、加工增值免关税、放宽贸易管理措施等三类货物需通过监管通道出岛，其余货物可通过非海关监管通道出岛，最大限度便利往来[5][6] - 创新实施“分批出岛、集中申报”通关模式，企业可凭核放清单分批办理出岛手续，在规定时间内集中报关，减少运输等待时间[6] - “一线”通关更便捷，对部分进口货物实施径予放行，申报项目从105项简化至33项，通关效率大幅提升[8] 政策红利与产业发展 - 加工增值免关税政策享惠门槛降低，受益面扩大，旨在促进制造业发展，推动产业升级和高质量发展[6] - “零关税”货物进口后建立电子账册，实施电子化跟踪管理，在自由贸易港内可自由存放，不设存储期限[8] - 海关将加强政策宣传解读，助力更多市场主体享受政策红利，深入参与海南自由贸易港建设[8] 配套监管与风险防控 - 海关智慧监管平台功能完备、运行顺畅，可保障制度设计的有效实施[4][6] - 建设“一人一码”“一企一账”“一物一链”“一呼一应”智能风控体系，全面提升风险防控能力[8] - 对离岛免税商品实施全流程溯源管理，建立动态风险监测模型，对“套代购”等违规行为进行精准识别和有效打击[7]

封关运作准备进展 - 海关总署全力做好海南自由贸易港封关运作各项准备工作，目标为2025年12月18日封关运作 [1] - 封关运作软硬件条件已经具备，高标准升级8个对外开放口岸、建设10个"二线口岸" [2] - 海口海关已细化制定12项关级配套制度，海南自由贸易港封关海关监管制度体系已建成 [2] - 国际旅行卫生保健中心等4个海关封关保障项目已全部投入使用，10个'二线口岸'通过国家验收，海关智慧监管平台已上线运行 [3] - 封关运作所需的软硬件条件已准备就绪，测试演练全面推进，人力和组织保障已整体到位 [2][3] 海关监管制度设计 - 监管制度设计体现"一线放开、二线管住"，核心是对出岛货物实施分类管理，通过监管通道与非监管通道有效区分 [4] - 仅零关税、加工增值免关税、放宽贸易管理措施等三类货物需通过监管通道出岛，其余货物可通过非海关监管通道出岛，最大限度便利往来 [4] - 创新实施"分批出岛、集中申报"通关模式，企业可凭核放清单分批办理出岛手续，在规定时间内集中报关，减少运输等待时间 [4] - 封关运作后加工增值免关税货物税收征管办法享惠门槛降低，受益面扩大，旨在促进制造业发展和产业升级 [5] 封关后政策与便利措施 - 封关运作后将实施以"一线放开、二线管住、岛内自由"为核心的自由化便利化政策制度 [8] - "一线"通关更便捷，对不涉及检验检疫和许可证件管理的进口"零关税"货物、保税货物实施径予放行，申报项目从105项简化至33项 [8] - "零关税"货物进口后建立电子账册实施电子化跟踪管理，货物及加工制成品在港内可自由存放且不设存储期限 [8] - 建设"一人一码""一企一账""一物一链""一呼一应"智能风控体系，全面提升风险防控能力 [8] - 优化离岛免税海关监管系统，新增升级24个功能模块，部署智能化设备，对离岛免税商品实施全流程溯源管理 [6][7]

海关监管制度体系 - 海关监管制度体系已建成 包含12项关级配套制度 对"零关税"货物及加工增值免关税货物实施全流程监管 [2] - 软硬件条件已具备 10个"二线口岸"通过国家验收 海关智慧监管平台上线运行 4个海关封关保障项目全部投入使用 [2] - 实施"'一线'放开、'二线'管住、岛内自由"政策 "一线"申报项目从105项简化至33项 "二线"最大程度简化申报 除3类特定货物外其余均可通过非海关监管通道出岛 [1][3] 货物通关与税收政策 - 创新"分批出岛、集中申报"通关模式 允许企业和货物"一次申报、一站放行" 减少运输等待时间 [2][3] - "零关税"货物进口后建立电子账册实施电子化跟踪管理 在自由贸易港内可自由存放且不设存储期限 [3] - 加工增值免关税政策在封关后全域实施 对鼓励类产业企业生产含进口料件加工增值超过30%的货物进入内地免征进口关税 [4] - 加工增值政策进一步优化 放宽企业享惠门槛 取消主营业务收入占比60%限制 扩大进口料件范围至"零关税"进口货物 [4] - "零关税"货物及其加工制成品经"二线"进入内地时 对已缴纳的进口环节税不再补缴 进一步降低企业成本 [5] 企业运营与产业发展 - 岛内129家企业获批加工增值业务试点资格 截至9月监管内销货值110.8亿元 减免关税8.6亿元 [2] - 加工增值政策允许增值部分累计计算 鼓励企业拓展延伸产业链条 助力培育产业链和产业集群 [4] - 离岛免税高风险金额占比自5月起连续6个月控制在2%以下 [2] 离岛免税政策调整 - 离岛旅客免税购物政策11月1日起调整 新增2个商品大类和3个商品细类 将离境旅客纳入享惠主体 [6][7] - 允许6类国内商品在离岛免税店销售 岛内居民一年内一次离岛可不限次购买"即购即提"商品 [7] - 政策调整后截至11月17日 海关监管离岛免税销售金额13.25亿元 同比提升28.52% [7]

全岛封关运作启动 - 海南自由贸易港将于12月18日正式启动全岛封关运作 将全岛建成海关监管特殊区域 实施以"一线放开 二线管住 岛内自由"为基本特征的自由化便利化政策制度 [1] 海关监管制度体系与设施 - 封关运作海关监管制度体系已建成 海口海关就"零关税"货物及加工增值免关税政策等细化制定了12项关级配套制度 [2] - 封关运作软硬件条件已具备 已升级8个对外开放口岸 高标准建设10个"二线口岸"且通过国家验收 海关智慧监管平台已上线运行 4个海关封关保障项目已全部投入使用 [2] - "一线"通关更便捷 申报项目从105项简化至33项 通关效率大幅提升 [3] - "二线"监管实施最大程度简化申报 除"零关税" 加工增值免关税 放宽贸易管理措施等3类货物外 其余货物可通过非海关监管通道出岛 [2][3] - 创新实施"分批出岛 集中申报"通关模式 允许符合条件的企业和货物"一次申报 一站放行" 减少运输等待时间 [2][3] - 岛内流转更灵活 "零关税"货物进口后海关以企业为单元建立电子账册实施电子化跟踪管理 货物及加工制成品在港内可自由存放且不设存储期限 [3] - 筑牢重大风险防控体系 今年5月以来离岛免税高风险金额占比连续6个月控制在2%以下 [2] 加工增值免关税政策优化 - 封关运作后将在海南自由贸易港全域实施加工增值免关税政策 对鼓励类产业企业生产的含进口料件在港内加工增值超过30%（含）的货物 经"二线"进入内地免征进口关税 [4] - 政策进一步优化 放宽企业享惠门槛 取消对享惠企业鼓励类产业主营业务收入占企业收入总额60%以上的限制 [4] - 扩大进口料件范围 将"零关税"进口货物纳入政策适用范围 [4] - 优化加工增值计算公式 可将海南自由贸易港自产货物的价值计入增值部分 [4] - 扩大加工增值累计适用范围 对于保税进口货物在港内经过生产工序上下游不同备案企业加工制造产生增值的 增值部分可累计计算 [4] - 截至今年9月 海关累计监管加工增值业务内销货值110.8亿元 减免关税8.6亿元 岛内129家企业获批加工增值业务试点资格 [2] 货物税收政策 - "零关税"进口货物包含转关运输至海南自由贸易港的进口货物 [5] - 对在"一线"进口环节或港内享惠主体间流通时已缴纳或补缴进口环节税的 "零关税"货物及其加工制成品经"二线"进入内地不再补缴相应料件的进口环节税 因补缴进口关税产生的进口环节税也不再补缴 进一步降低企业成本 [5] 离岛免税政策调整成效 - 11月1日起调整离岛旅客免税购物政策 新增2个商品大类和3个商品细类 将离境旅客纳入享惠主体范围 允许6类国内商品在离岛免税店销售 岛内居民一年内一次离岛可不限次购买"即购即提"商品 [7] - 海关优化国内商品通关和退税流程 部署智能化监管设备 允许新增品类商品提前向海关备案和入库 [7] - 新政策实施以来新增电子消费产品受欢迎 离境旅客购物持续升温 [7] - 截至11月17日 海关共监管离岛免税销售金额13.25亿元 同比提升28.52% [6][7]