评选事件概述 - 财政部与住房城乡建设部联合组织了2025年度中央财政支持实施城市更新行动的评选工作 [1] - 评选结果已于近日公示，确定了拟获得中央财政支持的20个城市名单 [1] 入选城市名单 - 拟支持的20个城市按行政区划排序包括：北京、天津、唐山、包头、大连、哈尔滨、苏州、温州、芜湖、厦门、济南、郑州、宜昌、长沙、广州、海口、宜宾、兰州、西宁、乌鲁木齐 [1]

政策核心与目标 - 文件为纲领性文件，要求转变城市开发建设方式，建立可持续更新模式和政策法规[1] - 核心目标是促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市[1] - 到2030年，城市更新行动取得重要进展，体制机制不断完善，开发建设方式转型初见成效[2] 行业发展阶段与意义 - 截至2024年底，中国常住人口城镇化率达到67%，城市发展进入存量提质改造与增量结构调整并重阶段[1] - 实施城市更新行动可有效拉动投资和消费，扩大内需，对促进经济增长和保障改善民生具有重要意义[1] 实施路径与机制 - 创新城市更新规划管理制度，结合城市体检评估结果制定专项规划，明确目标、任务和时序[2] - 健全多元化投融资方式，建立政府引导、市场运作、公众参与的可持续模式[2]

中央投资支持力度加大 - 2025年中央预算内投资将设立城市更新专项 支持公益性基础设施和公共服务设施建设 包括城镇老旧小区改造 城中村改造 城市危旧住房 老旧街区(厂区)转型提质等工程 [1] - 国家发改委将于2024年6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划 [1] - "十四五"以来已累计安排超过4700亿元中央预算内投资 支持城市燃气 排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造 城中村改造等配套基础设施建设 [1] 多渠道资金支持机制 - 在"两重"建设超长期特别国债资金安排中 将继续支持城市地下管网及设施建设改造项目 2024年以来已安排超长期特别国债资金超过2900亿元 [1] - 地方政府专项债券将继续支持符合条件的城市更新项目建设 [1] - 对于市场化程度较高 经营属性较强的领域 将进一步发挥市场机制作用 [2] - 对于回报水平适中 社会资本有投资意愿的领域 将发挥政府和社会资本合作新机制 基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)等作用 [2] 创新投融资模式 - 引导支持政策性银行专项借款 银行信贷资金参与项目建设 [2] - 鼓励各地挖掘项目价值 探索创新城市更新模式 对投融资模式创新性强 有较好示范性的项目 中央投资将优先支持 [2]

近日，中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》），提出到2030年， 城市更新行动实施取得重要进展。5月20日，国务院新闻办举行新闻发布会，住房城乡建设部等部门相 关负责人介绍了有关情况。 有何变化？ 推进好房子、好小区、好社区、好城区"四好"建设 ——抓规划，建立专项规划、片区策划、项目实施方案的规划实施体系。自然资源部总规划师张兵表 示，自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划"一张图"，加强存量资源资产调查，摸清数量、 权属和利用情况，并落实"老城不能再拆"的要求，针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素 调查，形成统一的底图底数。在"一张图"上推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督查等 全生命周期管理，畅通部门间数据共享，真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来。"我 们支持各地编制城市更新专项规划，健全'定期体检、五年一评估'制度，持续对自然、人文历史等各类 资源资产开发保护状况进行动态监测预警。"张兵说。 ——抓落实，建立城市更新政策协同机制。《意见》在用地、财税、金融等方面明确了一系列支持政 策。秦海翔表示，住房城乡建设部将会同相关部门建立政 ...

资金支持政策 - 将于2025年设立城市更新专项中央预算内投资计划 并于2024年6月底前下达该计划[1][2] - 在“两重”建设超长期特别国债资金安排中 继续支持城市地下管网及设施建设改造项目[1][2] - 扩大地方政府专项债投向领域和用作项目资本金范围 以加大对城市更新项目的支持[1][3] - 鼓励政策性银行对符合条件的城市更新项目提供金融支持[3] 金融配套措施 - 金融监管总局将研究出台专门的城市更新项目贷款管理办法 明确贷款条件标准[1][4] - 指导金融机构为城市更新行动提供丰富多样 量身定做的金融产品和金融服务[4] - 充分发挥不同类型金融机构的独特优势 做好金融资源与财政资金 社会资本的有效衔接[4] 重点改造领域 - 在已完成“十四五”城镇老旧小区改造任务基础上 重点推进小区内老化管线改造 消除安全隐患[5] - 开展建筑物公共部位维修 小区环境及配套设施改造 建筑节能改造 支持有条件楼栋加装电梯[5] - 持续开展完整社区建设 配建完善社区养老 托育等“一老一小”公共服务设施及停车 充电等市政配套设施[5] 项目进展与成效 - 2019年至2024年全国累计开工改造老旧小区28万个 惠及居民4800万户 超过1.2亿人[5] - 累计改造提升各类老化管线36万公里 增设停车位387万个 建设养老 托育等社区服务设施7.8万个[5] 规划与土地政策支持 - 自然资源部将发挥国土空间规划的引领作用 积极支持各地编制城市更新专项规划[6] - 总结推广43个低效用地再开发试点城市经验 完善规划管控 用途管制 土地供应等全链条政策机制[6]

在加大资金投入的同时，郭方明透露，财政部落实好税费优惠政策，如企业所得税"三免三减半"，城镇 土地使用税、城市基础设施配套费、教育费附加减免等。下一步，将继续通过这些渠道持续发力。 2024年起，中央财政支持部分城市实施城市更新行动，首批支持包括石家庄、太原、沈阳、上海等在内 的15个城市。郭方明透露，今年，住建部将和财政部再选拔第二批20个城市。 国新办20日举行新闻发布会，介绍《关于持续推进城市更新行动的意见》有关情况。中国财政部经济建 设司司长郭方明在此间透露，中央财政聚焦城市更新重点任务，强化财政政策和资金保障。"十四五"以 来，共安排中央补助资金约1594亿元(人民币，下同)，支持城镇老旧小区改造。 他还透露，2023年以来安排中央补助资金153亿元，支持推进城中村改造。"十四五"期间安排中央补助 资金约600亿元，支持60个城市系统化全域推进海绵城市建设，带动总投资1600亿元。2024年安排中央 预算内投资、超长期特别国债、增发国债等资金超过4250亿元，支持地方开展城镇燃气管道更新改造、 城市排水防涝提升工程等项目。 中央财政加大对城市更新行动的支持。 此外，中央财政还聚焦财政金融政策协同，推 ...

宏观经济政策与内需 - 今年以来我国多项宏观经济政策持续发力显效 内需空间不断拓展 经济运行向新向好 [2] - 1至4月国家铁路累计发送货物12.99亿吨 同比增长3.6% [12] - 4月我国跨境资金整体呈现净流入 非银行部门跨境资金净流入173亿美元 其中货物贸易项下净流入649亿美元 外资连续3个月净增持境内债券109亿美元 [14] 城市更新与基建 - 我国将出台多项举措支持城市更新行动 [1] - 住房城乡建设部等五部门联合推进城市更新行动 涉及财政、自然资源、金融监管等多领域协同 [8] 农业与粮食安全 - 冬小麦从南向北进入收获期 预计新季夏粮收购量达2000亿斤 [10] - 小麦主产区作业效率显著提升 西南麦区已开镰 长江中下游及黄淮海麦区陆续收获 [11] 能源与电网技术 - 国家电网发布全球最大规模新能源接入大电网运控系统 可应对单日3.6亿千瓦新能源功率波动 [18] 国际贸易与物流 - 2025年首列天津港直达塔什干中亚班列发车 装载韩国海运抵津的汽车配件、机械设备等货物 [18] - 英国与欧盟达成渔业和贸易协议 英国对欧盟农产品出口或增16% 但脱欧后对欧盟出口下降21% 进口下降7% [25] 金融与利率 - 5月贷款市场报价利率(LPR)下降10个基点 1年期降至3% 5年期以上降至3.5% [14] - 穆迪下调美主权信用评级致美债遭抛售 30年期美债收益率突破5% 10年期超4.5% [20] 区域经济合作 - 粤港澳大湾区计量发展合作平台启动 推动跨境物资检测互认 [18] - 国际标准化组织港口码头分委会成立 系全球首个港口码头标准化技术机构 [14]

城市更新行动 - 住房城乡建设部将深入推进城镇老旧小区改造，重点改造老化管线、公共部位维修、配套设施改造和节能改造，支持有条件楼栋加装电梯 [5] - 财政部加大资金投入并落实税费优惠政策，如企业所得税"三免三减半"、城镇土地使用税、城市基础设施配套费等 [5] - 国家发展改革委设立2025年城市更新专项中央预算内投资，计划6月底前下达投资计划 [5] - 金融监管总局正在制定城市更新项目贷款管理办法，实施清单管理以引导金融机构满足融资需求 [6] - 自然资源部总结推广43个低效用地再开发试点城市经验，完善规划管控和用途管制政策机制 [6] 宏观经济政策 - 1-4月国家发展改革委审批核准固定资产投资项目27个，总投资5737亿元，集中在能源、农林水利、高技术等领域 [7] - 在"两新"政策带动下，截至5月5日汽车、家电、数码产品销售额约8300亿元 [8] - 国家发展改革委将修订《鼓励外商投资产业目录》，制定鼓励外资企业境内再投资政策，强化要素保障和金融支持 [8] 农业与物流 - 预计今年新季夏粮收购量将达2000亿斤左右，包括冬小麦、早籼稻和冬油菜 [9] - 1-4月国家铁路累计发送货物12.99亿吨，同比增长3.6% [10] 国际合作 - 中墨双方同意深化贸易、科技、教育、干部培训等领域合作，共同维护多边主义 [4]

宏观经济与政策 - 多项宏观政策持续发力 经济运行向新向好 [6] - 5月贷款市场报价利率下降10个基点 [11(3)] - 4月我国跨境资金整体呈现净流入 [11(1)] 农业与粮食 - 新季夏粮收购量将达2000亿斤左右 [7] - 小麦主产区进入收获期 作业效率提升 [8] 交通运输与物流 - 1至4月国家铁路累计发送货物12.99亿吨 [9] - 今年首列天津港直达塔什干中亚班列发车 [11(9)] 能源与基础设施 - 全球最大规模新能源接入大电网运控系统发布 [11(8)] - 多举措推进城市更新行动 [5] 国际贸易与区域合作 - 粤港澳大湾区计量发展合作平台启动 [11(7)] - 全球首个国际标准化组织港口码头技术机构成立 [11(2)] 科技与创新 - 防灾减灾公益项目成果发布 国家应急广播预警小程序上线 [11(5)]

宏观经济政策与数据 - 多项宏观政策持续发力推动经济运行向新向好 [6] - 4月我国跨境资金整体呈现净流入 [11] - 5月贷款市场报价利率(LPR)下降10个基点 [13] 农业与粮食安全 - 新季夏粮收购量预计达2000亿斤左右 [7] - 小麦主产区进入收获期且作业效率提升 [8] 交通运输与物流 - 1至4月国家铁路累计发送货物12.99亿吨 [9] - 今年首列天津港直达塔什干中亚班列发车 [19] 能源与基础设施 - 全球最大规模新能源接入大电网运控系统发布 [18] - 全球首个国际标准化组织港口码头技术机构成立 [12] 区域经济合作 - 粤港澳大湾区计量发展合作平台启动 [17] 国际经贸动态 - 美媒称穆迪下调美主权信用评级致美债遭抛售 [20] - 英欧达成多项协议但英国称脱欧影响进出口 [24]