现代化产业体系构建 - 以先进制造业为骨干，构建“2+3+6+6”现代化产业体系，打造世界级高端产业集群，打响“上海制造”品牌 [1][15] - 推动传统产业数智化、绿色化转型，扩大机器人应用、设备智联和生产环节数智化，发展绿色制造，推动化工、钢铁、轻工等产业提质升级 [1][15] - 加快发展三大先导产业：提高集成电路装备能级、制造水平和设计能力；加强重要创新药械研发，促进生物医药高端高效发展；推动人工智能全栈创新，加强高性能智算芯片、高质量语料、高效能智算集群协同发展 [1][15] 新兴与未来产业布局 - 着力打造六大新兴支柱产业集群：新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、新能源及绿色低碳、时尚消费品 [15] - 聚焦未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等六大重点领域，加强量子科技、脑机接口、可控核聚变、生物制造、第六代移动通信等领域敏捷布局 [15] - 深化开发区管理体制改革，加强开发区、园区整合和土地集约节约利用，完善创新生态和产业生态，打造特色产业集群 [15] 服务业与消费发展 - 促进服务业优质高效发展，推动生产性服务业高端化发展，聚焦基础软件、工业软件等关键环节，促进信息服务业创新发展 [16] - 深入实施扩大内需战略，深化国际消费中心城市建设，扩大服务消费，发展绿色消费、智能消费，鼓励消费模式和业态创新，发展“人工智能+消费”、交互式沉浸式体验式消费 [17] - 优化消费环境，推进世界级商圈建设，提升离境退税和跨境支付便利化水平，扩大入境消费，激发银发消费、青年消费潜力 [17] 企业培育与金融支持 - 着力培育世界一流企业，支持龙头企业、科技领军企业、高成长企业、专精特新和隐形冠军企业发展，完善企业梯度培育体系 [18] - 加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心，深化跨境投融资和结算便利化，积极推动筹建上海国际金融资产交易平台，探索开展人民币外汇期货交易试点 [19] - 提高金融服务实体经济能力，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融，构建全周期、多元化科技金融服务体系 [21] 科技创新与人才建设 - 强化国际科技创新中心策源功能，深化基础研究先行区建设，落实新型举国体制推动关键核心技术攻关，加强前沿技术和颠覆性技术培育 [27] - 推动科技创新和产业创新深度融合，深化职务科技成果赋权改革，强化企业科技创新主体地位，加快建成张江国际一流科学城 [28] - 一体推进教育科技人才发展，实施高等教育重服务强贡献计划，深化高水平人才高地建设，大力培养战略科学家、科技领军人才、卓越工程师等 [29] 改革开放与区域协同 - 构建开放型经济新体制，落实自贸试验区提升战略，深化服务业扩大开放综合试点，塑造吸引外资新优势 [33] - 发挥重点区域改革开放试验田作用，推动浦东引领区新一轮支持举措，支持临港新片区打造特殊经济功能区，深化虹桥国际开放枢纽制度创新 [34] - 推动长三角更高质量一体化发展，强化科技创新和产业创新跨区域协同，深化一体化体制机制创新，高质量建设长三角生态绿色一体化发展示范区 [38] 城市发展与绿色转型 - 优化市域发展空间布局，深化“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”格局，巩固提升新城综合性节点城市功能 [36] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，全面实施碳排放总量和强度双控制度，深入实施重点行业绿色低碳供应链升级计划，深化上海碳市场改革 [58] - 持续改善生态环境质量，实施生态环境分区管控，深入推进氮氧化物和挥发性有机物减排，加强土壤污染源头防控和固体废物综合治理 [57]

城市生命线安全工程与智慧治理平台建设 - 徐州市高标准打造城市运行综合监管平台 该平台融合了“城市运行管理服务平台”与“城市生命线安全工程” 实现了城市风险监测预警与智慧治理的“一体联动、协同响应” [2][6] - 平台构建了“感知—预警—处置—反馈”的闭环运行机制 实现了城市综合管理和运行安全在业务上“一体联动”、数据上“一库汇聚”、运行上“一屏统览” [6] 防洪排涝监测与应急能力提升 - 为提升防洪排涝能力 公司在易淹易涝点、主要排水管网节点等部位布设监测设备和视频监控 整合接入气象、水利、雨量等数据 [2] - 在去年强降雨过程中 平台有效监测积水报警34次 AI识别道路积水3400余次 为应急决策提供依据 [2] - 平台数字人“小智”能快速调出积水严重路段并提出治理建议 例如指出去年台风期间积水最严重地点并建议制定“一点一策”应急预案 [2] 地下管线与道路安全智能监控 - 公司在路灯检查井内部署1600台水浸传感器 实现“电流异常+雨水浸入”双重报警 当积水超过警戒值系统可自动断电 [3] - 在路灯电缆线路节点安装高精度电流互感器实时采集电流 当检测到漏电电流超过阈值或参数异常波动时 系统会立即断电并触发多级预警 同时推送信息至管护人员手机APP 实现从“故障后处理”到“故障前预警”的转变 [3] - 城市生命线平台用于快速上报和协同处理道路塌陷等事件 例如一处人行道塌陷被上报后 当天即组织多家管线单位勘查并确认原因为地下5米深处排水管接口错位 随后迅速完成堵漏修复 [3] 燃气与供热系统智慧化运营 - 针对燃气基础设施“看不见、管不全、够不着”的问题 公司在燃气管网部署“云燃保”井下感知与控制设备 利用物联网技术远程监测燃气浓度、压力等关键参数 [4] - 一旦监测到异常 系统立即通过声光报警、短信通知预警 若判定为泄漏 最快20秒即可远程发送关阀指令 较传统人工处置节约30分钟以上 [4] - 作为全省唯一集中供暖的城市 公司搭建了生命线供热场景 实现从“热源—管网—换热站—小区—楼栋”的全流程监测 可实时查看供、回水温度等数据 当温度持续过低时系统会自动报警并根据等级交由相关单位处置 [4] 平台成效与未来规划 - 公司通过城市运行综合监管平台对城市综合管理及安全运行情况进行数据量化分析 形成月度分析报告 践行“用数据说话、用数据管理、用数据决策” [4] - 下一步 当地还将继续拓展监管场景 让城市运行更智慧、更有序、更安全 [4] - 这一实践被视为城市治理现代化的系统性创新 通过机制重构、技术融合和民生导向的结合 有效提升了城市安全韧性与运行效率 解决了老工业基地城市转型中面临的治理碎片化、安全风险高等共性难题 [5][6]

政策核心与方向 - 国务院常务会议研究推行由常住地提供基本公共服务 旨在加快实现基本公共服务从“认户口”向“认居住”转变 落实“公共服务随人走” [1] - 政策将打破公共服务与户籍身份的刚性绑定 转向以稳定居住和就业为依据 让未落户常住人口在教育、医疗、社保、住房等领域享有与户籍人口同等保障 [1] - 改革部署体现出系统思维与问题导向的有机统一 具体路径包括靶向施策直击痛点、因地制宜分类推进、夯实保障强化协同 [3][4] 未落户常住人口现状与特征 - 2024年中国常住人口城镇化率达67% 但户籍人口城镇化率不足50% 两者相差近18个百分点 [1] - 未落户群体中仅进城农民工和随迁家属就有约1.7亿人 超过了任何一个欧洲大国的人口 [1] - 未落户常住人口年龄结构以新生代农民工为主 其受教育程度更高 融入城市意愿更强烈 且越来越多从“单身外出”转向“举家迁徙” [2] - 未落户人口主要流入东部沿海发达地区、重点城市群和省会城市 导致特定区域公共服务供需矛盾突出 [2] 经济影响与内需潜力 - 农民向城镇转移成为常住人口后 人均消费将提高30% 在城镇落户后 人均消费将再提高30% [3] - 城镇化率每提高1个百分点 就能新增2000多亿元消费需求和超万亿元投资需求 [3] - 推行常住地提供基本公共服务是释放内需潜力、加大“投资于人”的关键之举 有助于让未落户人口“敢消费、愿消费” 为经济增长打开新空间 [3] 城市发展理念转变 - 城市竞争正从比拼GDP、比拼大项目 走向比拼对人的吸引力和整体的宜居性与幸福感 [1][4] - 哪座城市能更快打破藩篱 营造公平、包容、有归属感的环境 就能在未来人才争夺中占据先机 赢得长期发展的核心资源 [1][4] - 这项改革也是倒逼城市治理走向现代化的关键一步 [4]

核心观点 - 南京长芦街道通过创新引入无人机技术，构建“空中巡查+地面响应”立体化监管体系，推动城市治理向精细化、智能化跃升 [1] 技术应用与治理模式 - 无人机可实现24小时动态巡航，20分钟内覆盖7公里半径区域，搭载高清摄像头与热成像仪可精准识别违规垂钓、渣土偷倒等12类市容问题 [2] - 无人机巡查助力规范渣土运输230余起，治理效率较传统人工巡查模式提升3倍以上 [2] - 无人机与地面执法力量形成“空地联动”，通过GPS定位追踪车辆轨迹，实现“源头管控+路线严管+科技监管”全链条覆盖 [2] - 无人机通过三维建模生成“问题地图”，精准定位市容管养、设施损坏等细节问题，指导环卫力量定向清扫 [2] 应用场景与成效 - 在长江生态保护领域，无人机启用“夜间红外巡查”模式，通过热成像技术累计查处违规垂钓8起、收缴渔具11件 [3] - 在安全生产监管中，无人机对化工园区、老旧厂房进行高空巡检，自动识别消防通道堵塞、危化品违规存放等隐患42处 [3] - 技术应用从市容管理延伸至长江生态保护、安全生产等关键领域，努力实现“零事故”目标 [3]

项目进展与意义 - 盐城市大丰区城市运行管理服务平台的可行性研究报告已顺利通过专家评审，标志着该区在深化数字化转型和构建“一网统管”城市治理现代化方面迈出坚实步伐 [1] - 此举标志着大丰区城市精细化、智能化管理水平实现了新的跃升 [1] 平台核心建设内容 - 平台核心内容包括数据体系、基础环境体系以及应用体系三大板块 [3] - 重点强化三方面内容：推动数据资源整合、实现业务监管增效、促进服务模式革新 [3] 数据资源整合举措 - 纵向无缝对接市级平台，横向深度联通区级政务数据共享交换平台 [3] - 高效整合住建、市监、资规、数据等相关部门的资源，以构建城市管理专题数据库，激活数据潜能 [3] 业务监管与模式升级 - 依托现有数字城管成果实施智能化升级，强化对城市管理全行业数据、人员、车辆、事件的动态感知与智能分析 [3] - 推动管理模式从“被动处置”向“主动发现”转变 [3] 服务模式革新方向 - 前移城市治理关口，推动城市管理从“事后执法”向“源头治理”、从“粗放管理”向“精细服务”深刻变革 [3] - 目标是构建“观全面、管到位、防见效”的智慧治理新格局，实现城市运行更安全、管理更高效、服务更便捷 [3] 技术应用与规划路径 - 大丰区数据局积极引导在城市管理领域融合大数据、物联网、无人机等前沿技术 [5] - 通过深入基层摸排需求、强化标准规范顶层设计、统筹多方数据资源，为平台规划建设明晰了科学可行的“数据路径” [5] 未来工作方向 - 大丰区数据局下一步将继续发挥统筹协调作用，靠前指导、主动服务，全力护航该平台建设 [5] - 旨在以“数智”引擎驱动城市治理现代化，为大丰区高质量发展贡献坚实的数据支撑 [5]

上海市委2026年重点工作方向与战略重点 - 核心工作围绕推动高质量发展迈上新台阶、高水平改革开放取得新突破、现代化人民城市建设取得新成效，为“十五五”发展开好局起好步 [1] - 重点工作安排强调以更大力度苦练内功，在“五个中心”建设上乘势而上、全面发力，在转型升级上持续突破、攻坚决胜 [3] - 牢牢把握高质量发展根本要求，完整准确全面贯彻新发展理念，实现质的有效提升和量的合理增长 [3] 经济发展与产业升级举措 - 深入实施扩大内需战略，拓展内需增长新空间 [3] - 大力发展新质生产力，加紧培育壮大新动能 [3] - 全方位大力度推进首创性改革、引领性开放，不断激发高质量发展动力活力 [3] - 聚焦构建现代化产业体系、促进服务业优质高效发展 [2] - 锚定国家战略，作出新的布局、开展新的探索，深化先行先试，更好为国家试制度、探新路 [3] 城市建设与民生服务重点 - 制定实施好新一轮“民心工程”，加力推进宜居安居，提升面向“一老一小”的服务质量 [3] - 提升“一江一河”功能品质 [2] - 更好回应民生需求，更好把全过程人民民主融入城市治理现代化 [3] 科技创新与人才发展 - 聚焦基础研究投入、创新协同攻关 [2] - 聚焦引育青年人才、教育科技人才一体发展 [2] - 不断提升自身国际化水平和能力，不断增强全球影响力和竞争力 [3] 营商环境与金融发展 - 朝着市场化、法治化、国际化方向，持续优化营商环境，不断巩固和放大优势 [3] - 聚焦离岸金融发展 [2] - 聚焦优化营商环境 [2] 协商座谈与意见征集 - 座谈会听取各民主党派市委会、市工商联负责人和无党派人士代表对2026年市委重点工作安排的意见建议 [1] - 与会代表围绕建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市总体定位提出意见建议 [2] - 意见建议涵盖城市更新模式、离岸金融发展、基础研究投入、创新协同攻关、引育青年人才、优化营商环境、构建现代化产业体系、促进服务业优质高效发展、提升“一江一河”功能品质、教育科技人才一体发展等 [2]

上海“十五五”规划核心战略方向 - 全会审议通过《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，总结2025年工作并部署明年任务 [1] - “十五五”时期是上海乘势而上全面发力、转型升级攻坚决胜期，目标是到2035年基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市 [3] - “十五五”时期经济社会发展以推动高质量发展为首要任务，以科技创新为引领，以改革开放为动力，加快建设“五个中心” [4] 经济发展与产业体系 - 提升国际经济中心地位，以先进制造业为骨干，构建“2+3+6+6”现代化产业体系，促进服务业优质高效发展 [6] - 着力培育世界一流企业，深入实施扩大内需战略 [6] - 2025年全年目标任务和“十四五”主要目标即将顺利完成 [2] - 到2035年，人均地区生产总值比2020年翻一番 [5] 金融中心建设 - 增强国际金融中心竞争力和影响力，加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心 [6] - 完善现代金融体系，提高金融服务实体经济能力 [6] 贸易与航运中心升级 - 推动国际贸易中心提质升级，加快贸易创新发展，强化全球供应链管理功能 [6] - 建设全球领先的国际航运中心，巩固提升辐射全球的海空枢纽港地位，加快航运数字智能绿色转型 [6] 科技创新与产业融合 - 强化国际科技创新中心策源功能，加强原始创新和关键核心技术攻关 [6] - 推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展 [6] - 着力培育发展新质生产力，加大重大科技成果高效转化应用，推进产业智能化绿色化融合化发展 [11] 改革开放深化 - 深化高水平改革开放，推进首创性改革、引领性开放，充分激发各类经营主体活力 [7] - 对接国际高标准经贸规则，推进更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放 [7] - 深化建设浦东引领区，加力建设自贸试验区及临港新片区，持续推进虹桥国际开放枢纽建设 [11] 区域协调发展与城市更新 - 优化市域发展空间布局，推动长三角更高质量一体化发展，强化长三角科技创新和产业创新跨区域协同 [7] - 高质量开展城市更新行动，加快城中村改造和旧住房成套改造，分类引导低效商办楼宇更新 [7] - 着力推动城市内涵式发展，深入实施城市更新行动，推进智慧城市建设 [11] 民生保障与社会建设 - 加大保障和改善民生力度，促进高质量充分就业，完善收入分配制度，健全社会保障体系 [8] - 推动共同富裕和人的全面发展迈出坚实步伐，稳步推进基本公共服务均等化 [4][8] - 加强就业和社会保障，扩大公共服务供给，提升市民居住品质 [11] 绿色低碳转型 - 推动经济社会全面绿色低碳转型，积极稳妥推进和实现碳达峰 [8] - 着力推动全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [11] 2026年重点工作部署 - 着力推动消费提质扩容，强化国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接作用 [11] - 着力提升“五个中心”能级，强化联动发展、相互赋能，增强辐射带动能力 [11] - 高质量建设运营东方枢纽国际商务合作区，深入推进长三角一体化发展 [11]

城建与民生领域工作总体指导方针 - 核心工作思路为坚持内需主导、民生为大、高效治理，高质量推进2026年城建、民生领域重点工作，加快现代化人民城市建设 [1] - 需深入学习贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，并结合落实习近平总书记考察上海重要讲话精神 [1] - 明年是“十五五”开局之年，做好城建、民生工作意义重大、责任重大 [1] 扩大内需与经济发展战略 - 要把牢扩大内需这个战略基点，更好服务高质量发展 [1] - 需大力发展服务消费，增加优质供给，丰富平台载体，更大力度挖掘潜力 [1] - 需扩大有效投资，加快重大工程建设，推动房地产高质量发展 [1] - 需深化国际航运中心建设，推动联动发展与升级转型，主动参与新规则、新标准制定 [1] 民生服务与就业保障 - 要坚持民生为大，推动公共服务优质资源扩容、服务效能提升 [2] - 需促进高质量充分就业，积极应对新技术特别是人工智能发展对就业的影响 [2] - 需优化“一老一小”服务，加快建设老年友好型社会和儿童友好城市，适应居家、社区、机构养老需求变化，深入实施托幼一体化、教育“双减”等政策 [2] - 需推进健康上海建设，大力发展防治康管全链条服务 [2] 城市综合治理与生态建设 - 需系统谋划生产、生活、生态、文化、安全等各方面工作，加强跨部门、跨层级、跨区域协调联动，不断提高城市治理现代化水平 [2] - 需推进美丽上海建设，深化大气污染防治、水环境综合治理和公园城市建设 [2] - 需加强城市精细化管理，着力解决群众身边和城市运行中的事 [2] - 需守牢城市安全底线，聚焦重点领域加强风险隐患排查整治，确保城市运行安全和社会大局稳定 [2]

2026年上海城建与民生领域工作方向 - 核心观点：上海市2026年城建与民生工作将围绕“内需主导、民生为大、高效治理”展开，重点通过扩大服务消费、有效投资、推动房地产高质量发展及深化国际航运中心建设来服务高质量发展，同时着力提升公共服务、优化“一老一小”服务、推进健康与美丽上海建设，并加强城市精细化与安全管理 [1][2] 经济发展与内需战略 - 把扩大内需作为战略基点，大力发展服务消费，增加优质供给并丰富平台载体以挖掘潜力 [1] - 扩大有效投资，加快重大工程建设，并推动房地产高质量发展 [1] - 深化国际航运中心建设，推动联动发展与升级转型，并主动参与新规则、新标准制定 [1] 民生保障与公共服务 - 坚持民生为大，推动公共服务优质资源扩容和服务效能提升 [2] - 促进高质量充分就业，积极应对人工智能等新技术发展对就业的影响 [2] - 优化“一老一小”服务，加快建设老年友好型社会和儿童友好城市，适应养老需求变化，深入实施托幼一体化和教育“双减”政策 [2] - 推进健康上海建设，大力发展防治康管全链条服务 [2] 城市治理与生态建设 - 系统谋划生产、生活、生态、文化、安全等各方面工作，加强跨部门、跨层级、跨区域协调联动以提高城市治理现代化水平 [2] - 推进美丽上海建设，深化大气污染防治、水环境综合治理和公园城市建设 [2] - 加强城市精细化管理，着力解决群众身边和城市运行中的具体问题 [2] - 守牢城市安全底线，聚焦重点领域加强风险隐患排查整治，确保城市运行安全和社会大局稳定 [2]

城建与民生领域工作总体方向 - 坚持内需主导、民生为大、高效治理，高质量推进明年城建、民生领域重点工作，加快现代化人民城市建设 [1] - 明年是“十五五”开局之年，做好城建、民生工作意义重大、责任重大 [2] 扩大内需与促进消费 - 把牢扩大内需这个战略基点，更好服务高质量发展 [2] - 大力发展服务消费，增加优质供给，丰富平台载体，更大力度挖掘潜力 [1][2] - 扩大有效投资，加快重大工程建设，推动房地产高质量发展 [2] 产业发展与升级 - 深化国际航运中心建设，推动联动发展与升级转型，主动参与新规则、新标准制定 [2] 公共服务与就业 - 坚持民生为大，推动公共服务优质资源扩容、服务效能提升 [2] - 促进高质量充分就业，积极应对新技术特别是人工智能发展对就业的影响 [2] 社会保障与特定人群服务 - 优化“一老一小”服务，加快建设老年友好型社会和儿童友好城市，适应居家、社区、机构养老需求变化 [2] - 深入实施托幼一体化、教育“双减”等政策 [2] - 推进健康上海建设，大力发展防治康管全链条服务 [2] 城市综合治理与生态建设 - 系统谋划生产、生活、生态、文化、安全等各方面工作，加强跨部门、跨层级、跨区域协调联动，不断提高城市治理现代化水平 [2] - 推进美丽上海建设，深化大气污染防治、水环境综合治理和公园城市建设 [2] - 加强城市精细化管理，着力解决群众身边和城市运行中的事 [2] 城市安全 - 守牢城市安全底线，聚焦重点领域加强风险隐患排查整治，确保城市运行安全和社会大局稳定 [2]