市场准入壁垒清理整治行动 - 国家发改委联合商务部、市场监管总局发布通知，开展为期半年的市场准入壁垒清理整治行动，重点清理地方性法规、规章等文件中违反市场准入制度的15类情形，包括国家已开放但地方仍在审批等问题 [1] - 行动旨在落实《市场准入负面清单（2025年版）》，清除"玻璃门""弹簧门"等隐性壁垒，解决企业"上告无门""告而不理"等痛点，推动"非禁即入"政策落地 [1] - 将建立线索归集、核实整改、案例通报等长效机制，通报典型违规案例，营造公平准入环境 [1] 市场准入制度改革的深层逻辑 - 市场准入壁垒抬高非市场交易成本（如信用成本、账期冗长），阻碍全国统一大市场形成，清理行动可降低企业投资边际收益率 [3] - 权力与权利的矛盾是治理核心问题，需在负面清单管理中赋予权利更多制衡空间和参与渠道，才能实现帕累托最优 [4] - 政府行权需聚焦公共外部性领域，以人民为中心拓宽经济社会自由边界，破除"心墙"式行政思维 [2] 制度改革的经济影响 - 清理壁垒将释放市场空间，缓解内需不足问题，促进经济内循环，解决"国内市场内卷"等堵点 [3] - 负面清单管理是动态博弈过程，需构建开放制度体系，让权利与权力在交叉领域平等碰撞 [4] - 行动通过降低制度性交易成本，使企业能基于真实市场信息做出战略决策，提升市场信任机制 [3]

市场准入负面清单修订 - 2025年版市场准入负面清单事项数量从2022年版的117项压减至106项，全国性管理措施缩减17条，地方性措施从36条锐减至20条 [1] - 新版清单删除了涉及公章刻制、计算机信息系统安全产品等8条全国性限制措施，以及货运代理、森林资源鉴定等17条地方性措施 [1] - 清单制度核心为"非禁即入"，动态调整机制反映政府将资源配置权更多让渡给市场 [1] 改革成效与市场影响 - 清单事项从2018年151项压减至2025年106项，整体缩减比例达30%，直接拓宽民营经济发展空间 [2] - 养老、医疗、金融等领域准入限制放宽，车辆租赁服务等地方性措施删除促进全国统一大市场建设 [2] - 全国经营主体总量突破2亿户，其中90%以上为民营企业，清单持续"瘦身"为新技术新业态开辟试验田 [2] 制度优化与治理升级 - 新版清单严格执行"全国一张清单"原则，禁止地方另设清单，从根源遏制隐性门槛 [2] - 监管模式从事前审批转向事中事后监管，保留的469条全国性措施聚焦国家安全与生态红线领域 [2] - 首次将外商投资准入措施与国内市场准入体系并轨，推动内外循环协同发展 [3] 改革深化方向 - 需进一步清理跨境投资、数据流动等新型准入壁垒，探索通过数字技术实现清单动态监管 [3] - 负面清单制度进入成熟阶段，但改革持续进行，制度性交易成本降低将增强经济活力 [3]

市场准入负面清单(2025年版)修订内容 - 新版清单事项数量由117项缩减至106项，减少11项，全国性具体管理措施由486条缩减至469条，减少17条，地方性管理措施由36条缩减至20条，减少16条 [2] - 2018年首版清单事项数量为151项，经过四次修订压减至106项，压减比例约30%，行业准入限制大幅放宽 [2] - 公章刻制业由许可制改为备案制，计算机信息系统安全专用产品销售业务改革为基于强制性国家标准的检测认证制度 [3] - 取消电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建、医疗机构使用放射性药品(一、二类)等管理措施，准入环节更加精简 [3] - 推动各地放开交通物流、货运代理、车辆租赁服务等地方性措施，打通区域间市场壁垒 [3] 新业态新领域管理调整 - 将民用无人驾驶航空器运营合格证核发(微型除外)和电子烟等新型烟草制品生产、批发、零售业务相关审批纳入清单 [3][4] - 重要工业产品许可证管理范围从10大类调整为14大类27种，强化重点领域风险防控 [4] - 非金融机构不得违法使用"期货公司"字样，规范市场秩序 [4] 监管机制优化 - 提出综合监管要求，实现事前事中事后监管全覆盖，杜绝监管盲区 [5] - 构建政府监管、企业自觉、行业自律、社会监督的协同监管格局 [5] - 在广州南沙等地试点全链条监管体系，为全国制度建设积累经验 [5] 市场准入壁垒清理行动 - 累计通报7期115个违背清单典型案例，重点清理地方性法规等违规设置壁垒的文件 [6] - 建立健全线索归集、核实整改、案例通报长效机制，落实"非禁即入"原则 [6] 新业态发展支持措施 - 在海南、深圳等地推出放宽市场准入特别措施，航空航天、生物医药等领域取得标志性成果 [7] - 聚焦战略性新兴产业和未来产业，选择重点地区开展放宽准入试点，分批推出特别措施 [7] 制度核心原则 - 实行"一单尽列、非禁即入"，清单之外经营主体可依法平等进入 [8]

市场准入负面清单修订 - 2025年版市场准入负面清单事项数量由2022年版的117项缩减至106项，压减比例约30% [1][2] - 全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条 [2] - 清单修订坚持"该减的坚决减，该增的合理增"，降低准入门槛并强化重点领域风险防控 [2] 政策优化方向 - 完善"全国一张清单"管理要求、市场准入事项实施要求、与其他准入规定衔接要求、规范化便利化要求 [2] - 直接删除一批全国性措施，部分放开一批全国性措施，取消一批地方性措施 [2] - 纳入新业态新领域管理措施，探索更具柔性和韧性的准入管理模式 [3] 民营企业受益情况 - 清单持续缩减最直接惠及民营企业，能源、铁路、通信等领域进一步引入市场竞争机制 [3] - 市场"门槛"降低、规则透明、环境公平，激发民企内生动力和创新活力 [3] - 新业态新领域面临要素保障、标准制定等制度供给短板，需优化准入环境 [3] 清理整治行动 - 三部门联合开展市场准入壁垒清理整治，重点针对地方性法规等违规设置准入壁垒的文件 [5][6] - 清理步骤包括全面清理违规文件、线索归集、个案核实整改、典型案例公开通报 [6][7] - 目标为消除"玻璃门""弹簧门"现象，落实"非禁即入"原则 [6] 未来改革方向 - 强化重点突破完善监管模式，强化试点建设加快升级迭代 [4] - 建立健全线索归集、核实整改、案例通报等长效机制 [6]

市场准入负面清单（2025年版）核心内容 - 2025年版市场准入负面清单事项数量由2022年版的117项缩减至106项，市场准入限制进一步放宽 [3][4] - 清单分为"禁止准入类"（6项）和"许可准入类"（100项），涵盖制造业（19项）、金融业（3项）等重点行业 [5][6] - 实行"全国一张清单"管理模式，禁止各地区各部门另行制定准入负面清单 [3] 准入放宽具体措施 - 直接删除全国性措施：公章刻制业由许可制改为备案制，计算机信息系统安全专用产品销售改为检测认证制度 [7] - 部分放开全国性措施：取消电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建等管理措施 [7] - 取消地方性措施：推动各地放开交通物流、货运代理等管理措施，取消船舶设计修造等地方性准入限制 [7] 新业态新领域准入优化 - 规范无人驾驶航空器、电子烟、医药网络销售等新领域准入条件 [10] - 重点推动深海、航天、人工智能等新业态准入环境优化，按领域制定实施方案 [11] - 低空经济领域开展试点探索，合肥成立全国首个城市级低空飞行联合服务中心，实现飞行报审"即报即飞" [13] 试点地区创新成果 - 横琴粤澳深度合作区、广州南沙等地在航空航天、深海装备等领域取得突破 [12] - 广州南沙"梦想"号大洋钻探船入列，船载实验室覆盖九大科研领域，推动深海资源开发 [14] - 深海智人公司依托南沙示范区政策支持，2024年底获得多个海外市场订单 [14][15] 未来政策方向 - 聚焦战略性新兴产业推出"超级场景"，形成技术突破到产业应用的正向循环 [15] - 选择重点地区开展放宽准入试点，推动成熟措施上升为全国性制度 [15]

市场准入负面清单（2025年版）核心变化 - 新版清单事项数量由117项缩减至106项 全国性具体管理措施由486条缩减至469条 地方性管理措施由36条缩减至20条 [1] - 自2018年首版清单以来 事项数量累计压减比例约30% 从151项压减至106项 [1] - 公章刻制业由许可制改为备案制 计算机信息系统安全专用产品销售改为检测认证制度 直接删除8条全国性措施 [3] - 取消电视剧制作单位设立 药品批发零售企业筹建等8条全国性措施 准入流程精简但保留必要管理 [3] 行业准入放宽领域 - 交通物流 货运代理 森林资源损失鉴定等17条地方性措施被删除 [3] - 医疗机构使用放射性药品 试办新型电信业务 林木种子进口等限制部分放开 [3] - 非金融机构禁止使用"期货公司"等字样 落实期货业务准入规范 [5][6] 新增监管领域 - 无人驾驶航空器需取得运营合格证（微型除外） 依据《无人驾驶航空器运营管理条例》新增准入要求 [5] - 电子烟等新型烟草制品生产 批发 零售业务审批纳入清单 依据《烟草专卖法实施条例》 [5] - 药品药械网络销售 互联网信息服务等新业态领域增设准入规范 [5] 管理机制创新 - 负面清单制度使中国成为全球首个实行国内市场准入负面清单的主要经济体 [8] - "非禁即入"模式缩短企业进入市场时间 降低制度性交易成本 [8] - 三部门将联合开展市场准入壁垒清理整治行动 建立线索归集 案例通报等长效机制 [8][9]

市场准入负面清单（2025年版）核心变化 - 新版清单事项数量由117项缩减至106项，全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条 [1] - 经过四次修订，清单事项数量较2018年版151项压减30%至106项 [2] - 直接删除8条全国性措施（如公章刻制业改为备案制）和17条地方性措施（涉及交通物流、货运代理等） [3][4] - 部分放开8条全国性措施，包括取消电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建等准入限制 [4] 行业准入放宽与流程优化 - 放宽行业准入限制，推动"宽准入"红利赋能经济社会发展，实现"清单越缩越短、市场越放越活" [3] - 准入流程精简，确保负面清单与新修订法律法规衔接，如计算机信息系统安全专用产品销售改为检测认证制度 [3][4] 新业态与安全领域规范强化 - 新增无人驾驶航空器运营合格证核发（微型除外）、电子烟生产/批发/零售审批等新业态准入措施 [5] - 强化金融安全监管，明确非金融机构不得使用"期货公司"等字样，未经核准不得经营期货相关业务 [5] - 维护生产安全与国家安全，推动高水平安全与高质量发展良性互动 [5][6] 市场准入制度改革成效 - 负面清单制度使中国成为全球首个针对国内市场实行负面清单管理的主要经济体 [7] - "非禁即入"模式缩短企业进入市场时间，降低制度性交易成本 [8] - 三部门将联合开展市场准入壁垒清理整治行动，建立长效机制以落实公平准入环境 [8]

国家发展改革委网站4月24日消息，近日，经党中央、国务院批准，国家发展改革委会同商务部、市场监管总局发布《市场准入负面清单（2025年 版）》。 "我国从2018年起全面实施市场准入负面清单制度，清单明确列出禁止和经政府许可方可投资的行业、领域及业务。"国家发展改革委经济研究所副所长郭 丽岩介绍， 全国版市场准入负面清单于2019年、2020年、2022年、2025年进行了四次修订，事项数量由2018年版的151项缩减至2025年版的106项，总体 上不断放宽准入门槛，进一步降低市场准入环节的交易成本。 取消了一批地方性措施。 如推动各地放开交通物流、货运代理、车辆租赁服务、生产性废旧金属收购等管理措施，打通区域间市场壁垒；取消有关地方 设立的船舶设计修造、酒类生产经营、权益类大宗商品交易等管理措施，实施全国统一的准入方式。 另一方面，依法规范重点领域准入，兜牢安全底线。 依据已出台的法律、行政法规、国务院决定等，对部分领域市场准入作了进一步规范。 纳入新业态新领域管理措施。 依据《无人驾驶航空器运营管理条例》，将"民用无人驾驶航空器运营合格证核发（微型无人驾驶航空器除外）"纳入清 单。依据《中华人民共和国烟 ...