就业成就 - 截至今年8月底，“十四五”以来城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人的目标任务 [1] - “十四五”期间城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标 [2] - 累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元 [2] - 高校毕业生自2022年起每年超千万，脱贫人口务工规模保持在3000万人以上 [3] 社会保障体系 - 全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，比“十三五”末增加7300多万人，参保率提高到95%以上 [1][4] - 失业保险、工伤保险参保人数分别达到2.46亿人和3.02亿人，较“十三五”末分别增加2900多万人和3400多万人 [4] - 基本养老、失业、工伤三项社会保险基金累计结余9.81万亿元 [5] - 2024年中央财政对企业职工基本养老保险补助达到7300多亿元，全国社会保障基金规模3.22万亿元 [5] 人才队伍建设 - “十四五”期间累计发布72个新职业，覆盖数字经济、现代服务、智能制造等行业 [8] - 累计超4200万人次的企业职工、超3100万人次的农民工接受补贴性职业技能培训 [8] - 目前专业技术人才超过8000万人，技能劳动者总量超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人 [7][8]

就业发展成就 - 截至今年8月底，“十四五”以来城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人的目标任务 [1] - “十四五”期间城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标 [1] - “十四五”期间累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元 [2] - 高校毕业生逐年增加，2022年起每年超千万，脱贫人口务工规模保持在3000万人以上 [2] 社会保障体系 - 全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，比“十三五”末增加7300多万人，参保率提高到95%以上 [1][3] - 失业保险、工伤保险参保人数达到2.46亿人、3.02亿人，较“十三五”末分别增加2900多万人、3400多万人 [3] - 基本养老、失业、工伤三项社会保险基金累计结余9.81万亿元，保持当期收大于支 [5] - 2024年中央财政对企业职工基本养老保险补助达到7300多亿元，全国社会保障基金规模3.22万亿元 [5] - 中央层面划转充实社保基金的国有资本及现金收益2.26万亿元 [5] 职业技能与人才建设 - “十四五”期间累计发布72个新职业，覆盖数字经济、现代服务、智能制造等行业 [7] - “十四五”期间累计超4200万人次的企业职工、超3100万人次的农民工接受补贴性职业技能培训 [7] - 目前专业技术人才超过8000万人，技能劳动者总量超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人 [7]

新职业发布总体情况 - “十四五”期间累计发布72个新职业 [1] - 新职业覆盖数字经济、现代服务、智能制造等行业 [1] 新职业发展的驱动因素 - 适应技术进步新趋势，人工智能等数字技术催生大量数字新职业，例如人工智能数字人训练师 [1] - 适应产业结构新变化，碳达峰碳中和及绿色低碳领域催生绿色职业，例如新能源汽车维修工 [2] - 适应经济消费活动新业态，低空经济、在线学习娱乐等发展孕育新职业，例如无人机群飞行规划员、在线学习服务师 [2] 新职业的配套支持措施 - 开发新职业国家标准，明确职业所需知识、技能及工作条件 [2] - 引导社会力量参与，鼓励龙头企业、行业组织开发培训资源并充实师资队伍 [2] - 将新职业作为培训重点领域，指导各地因岗因人开展精准培训 [2] - 新职业相关技能培训需求旺盛，部分培训项目一推出即被抢光 [3]

就业促进举措 - 完善就业优先政策体系 形成财政激励 税费减免 金融支持等系统性框架 构建社保费阶段性减免 失业保险稳岗返还 就业创业补贴等全链条支持体系[3] - 截至8月底城镇新增就业累计达5921万人 超额完成5500万人目标任务 城镇调查失业率前四年均值为5.3% 低于5.5%预期控制目标[3] - "十四五"时期年均创业担保贷款余额3000亿元 年均支出就业补助资金超1000亿元[3] 新就业形态权益保障 - 印发维护新就业形态劳动者权益的"三个指引"和"一个指南" 明确企业劳动保护责任 健全劳动报酬 休息 劳动安全等基本权益保障制度[4] - 2022年起在7个省份开展职业伤害保障试点 涵盖出行 外卖 即时配送 同城货运4个行业 试点地区累计超2000万新就业形态人员缴费参保[4] 新职业发展 - "十四五"期间累计发布72个新职业 覆盖数字经济 现代服务 智能制造等行业[5] - 新职业包括三类：人工智能数字人训练师等技术进步类 新能源汽车维修工等绿色转型岗位 无人机群飞行规划员等新业态岗位[5] - 开发新职业国家标准 引导社会力量参与培训开发 持续加大新职业培训力度[5]

基本养老保险基金投资运营 - 基本养老保险基金投资运营规模达到2.6万亿元，较“十三五”期末翻了一番[1] - 基金自2016年底启动投资运营以来，连续8年实现正收益，年均投资收益率为5.15%[1] - “十四五”以来，三项社会保险基金收支总规模69.27万亿元，累计结余9.81万亿元[3] - 截至8月底，全国社会保障基金规模为3.22万亿元，中央层面划转充实社保基金的国有资本及现金收益为2.26万亿元[5] 企业（职业）年金基金发展 - 企业（职业）年金基金规模达到7.56万亿元，较“十三五”期末增加4.02万亿元[5] - “十四五”期间，企业（职业）年金基金投资收益额超过7560亿元[5] 基本养老保险参保与财政投入 - 全国基本养老保险参保人数达10.72亿人，较“十三五”末增加7300多万人，参保率从91%提升至95%以上[3] - 2024年中央财政对企业职工基本养老保险补助金额达到7300多亿元[5] - 基本养老、失业、工伤三项社会保险基金保持当期收大于支态势[5] 就业形势与政策支持 - 截至8月底，城镇新增就业累计达5921万人，超额完成5500万人的目标任务[6] - “十四五”期间城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标[6] - “十四五”时期，年均创业担保贷款余额3000亿元，年均支出就业补助资金超1000亿元[6] - 上半年通过岗位挖潜扩容实施方案已释放岗位1224万个[6] 新职业发展与就业形态保障 - “十四五”期间累计发布72个新职业，覆盖数字经济、现代服务、智能制造等行业[9] - 职业伤害保障试点范围已扩大至17个省份，涵盖出行、外卖等同城货运等平台企业，累计超过2000万新就业形态人员缴费参保[9][10] - 发改、交通、水利等部门实施以工代赈、重大项目带动超过760万个岗位，工信、文旅、体育等部门发展人工智能、冰雪经济各新增超10万岗位[8] - 浙江省围绕先进制造、基建维护等领域开发岗位超过90万个[8]

就业总体局势与政策支持 - “十四五”期间就业局势总体稳定，截至8月底城镇新增就业累计达5921万人，超额完成5500万人目标 [1] - 城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标 [1] - 形成系统性政策框架，年均创业担保贷款余额3000亿元，年均支出就业补助资金超1000亿元 [1] 重点群体就业支持 - 高校毕业生自2022年起每年超千万，成为就业工作重中之重 [6] - 对未就业毕业生提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或见习机会 [6] - 稳定农民工特别是脱贫人口务工规模，帮助失业人员及早就业 [6] 岗位拓展与新兴领域 - 首次印发岗位挖潜扩容实施方案，上半年已释放岗位1224万个 [7] - 发改、交通、水利等部门实施以工代赈、重大项目带动超760万个岗位 [7] - 工信、文旅、体育等部门发展人工智能、冰雪经济各新增超10万岗位，浙江开发岗位超90万个 [7] - 涌现人工智能数字人训练师、新能源汽车维修工等新职业 [7] 职业技能培训 - 加快新职业国家标准开发，引导社会力量参与培训资源建设 [8] - 技能培训年重点面向新质生产力领域（数字人才、先进制造）和民生急需领域（养老护理、家政服务） [9] - 解决人工智能、数字经济等领域技能人才迫切需求及养老护理等领域供需矛盾 [8] 就业公共服务体系 - 构建“省市县乡村”五级服务网络，建成近9000家零工市场 [10] - 建立全国统一就业信息资源库和公共服务平台，每年提供就业服务近亿次 [10] - 百日千万招聘发布岗位超1600万个，持续建设“15分钟就业服务圈” [10]

新职业发布整体情况 - “十四五”期间累计发布72个新职业 [1] - 新职业覆盖数字经济、现代服务、智能制造等行业 [1] 新职业产生的驱动领域 - 人工智能等数字技术深度应用催生大量数字新职业，例如人工智能数字人训练师 [1] - 碳达峰碳中和推进加大相关人才需求，催生绿色职业，例如新能源汽车维修工 [1] - 经济消费活动新业态如低空经济、在线学习娱乐等催生新职业，例如无人机群飞行规划员、在线学习服务师 [1] 新职业配套支持措施 - 人社部会同相关部门开发新职业标准，明确职业所需知识、技能及工作条件，对职业培训与评价提出具体要求 [2] - 鼓励龙头企业、行业组织等开发新职业培训大纲与教材，充实师资队伍，持续加大新职业培训力度 [2] - 新职业相关技能培训热度高，部分培训项目推出后迅速被抢光 [2]

文章核心观点 - 农村集体经济经理人成为国家认可的新职业，对乡村全面振兴至关重要 [1] - 该职业的发展关键在于创新人才培养、完善配套政策、优化评价体系 [1][2] - 新职业蕴含新机遇，需通过完善机制来激发其活力，助力经济社会发展 [2] 新职业发展现状与意义 - 人力资源社会保障部于今年7月正式发布第七批新职业，农村集体经济经理人获得正式身份 [1] - 该职业责任大、舞台广、前景可期，是乡村全面振兴中不可或缺的专业力量 [1] 创新人才培养 - 各地积极探索符合本地实际的人才挖掘与培养机制，例如浙江省启动实施千名“乡村CEO”培养计划 [1] - 广东省发起千名农村职业经理人培育计划 [1] - 贵州省摸排致富带头人、返乡农民工等10类群体，形成选拔聘用的后备人才库 [1] - 加强校企合作、推动产教融合，加快出台职业标准与规范，以实现人才培养与产业需求的有效对接 [1] 完善配套政策 - 新职业的“新”意味着传统管理方式较难直接适用，劳动关系趋向灵活化，工作方式趋向弹性化 [1] - 亟须在薪酬待遇、职称评定等方面健全与之相适应的配套制度 [1] - 政策跟上步伐可缓解新职业“成长的烦恼”，助其走上正规化、专业化发展道路 [1] 优化评价体系 - 农村集体经济经理人面对的情况千差万别，难以用单一指标衡量，需建立科学灵活、符合实际的价值评估和激励导向机制 [2] - 坚持顶层设计和基层探索相结合，实践经验与规范总结并重，在动态发展中不断完善评价体系 [2] - 完善的评价体系能让人才始终保持干事创业的热情与动力 [2]

文章核心观点 - 农村集体经济经理人被确立为新职业，正成为乡村全面振兴中不可或缺的专业力量，其行稳致远的关键在于创新人才培养、完善配套政策、优化评价体系 [1][2] 人才培养 - 各地积极探索符合本地实际的人才挖掘与培养机制，例如浙江启动实施千名“乡村CEO”培养计划，广东发起千名农村职业经理人培育计划，贵州摸排10类群体形成后备人才库 [1] - 行业需加强校企合作、推动产教融合，加快出台职业标准与规范，以实现人才培养与产业需求的有效对接 [1] 配套政策 - 由于农村集体经济经理人劳动关系灵活化、工作方式弹性化，行业亟须在薪酬待遇、职称评定等方面健全与之相适应的配套制度 [1] - 政策需跟上步伐以缓解新职业“成长的烦恼”，助其走上正规化、专业化发展道路 [1] 评价体系 - 针对农村集体经济经理人工作情境千差万别的特点，行业需建立科学灵活、符合实际的价值评估和激励导向机制，难以用单一指标衡量 [2] - 坚持顶层设计和基层探索相结合，实践经验与规范总结并重，以在动态发展中不断完善评价体系，激发人才潜力 [2]

新职业发布概况 - 第七批新职业正式发布，涵盖17个新职业和42个新工种 [1] - 新职业包含跨境电商运营管理师、无人机群飞行规划员、农村集体经济经理人、电子电路设计师等 [1] 新职业的战略意义 - 新职业紧扣技术革新和业态升级趋势 [1] - 为劳动者拓展多元就业赛道 [1] - 推动产品出海向品牌出海迈进，为“中国制造”向“中国创造”跃迁注入强劲动力 [1] - 推动中国创意、中国品牌与中国故事在国际舞台持续绽放光彩 [1]