2025年省级民生实事项目总体完成情况 - 2025年10个省级民生实事项目均已完成，资金总支出5.39亿元，整体支出率为95.5% [1] 新生儿医疗保障项目 - 为全省7.28万名新生儿提供城乡居民基本医疗保险个人缴费部分的政府全额补助，新生儿参保率达97.8%，超过95%的绩效目标 [2] - 该项目资金支出2903.12万元，支出率为98.3% [2] 残疾人群体保障项目 - 为242个需陪读的残疾儿童家庭发放陪读补助，实际发放433人，完成率122.7% [3] - 为414个0-6岁残疾儿童困难家庭发放康复训练生活补助，实际发放619人，完成率123% [3] - 为约9200名本省户籍残疾人提供免费残疾评定服务，实际完成16209人，完成率154% [3] - 该项目资金支出928.98万元，支出率为95.4% [3] 未成年人暑期托管项目 - 在全省218个乡镇（街道）建设“爱心托管站”，累计服务少年儿童11542人，动员青年志愿者1452人 [4] - 项目实施后，覆盖区域未成年人溺水身亡人数同比下降71.4%，交通意外身亡人数同比下降66.7% [4] - 该项目资金支出645.99万元，支出率为98.8% [4] 中小学校智慧教育建设项目 - 为全省1044所中小学校建设7198间多媒体教室、506间信息技术教室、760间教研备课室 [5] - 配置触控一体机7198套、学生计算机23429套、教师计算机22517套 [5] - 师生综合满意度超过97% [6] - 该项目资金支出27667.79万元，支出率为100% [6] 寄宿制学校热水洗浴项目 - 为186所寄宿制中小学的17036间宿舍提供热水洗浴供应，惠及学生超过13万人 [7] - 该项目资金支出7996.15万元，支出率为90% [7] 居家社区养老服务项目 - 为21万名80岁及以上高龄老年人提供免费失能评估服务 [8] - 建成7个区域性养老服务中心和22个社区养老服务站 [8] - 该项目资金支出4252.02万元，支出率为96% [8] 村卫生室急救设备配备项目 - 为全省1340家村卫生室配备体外除颤仪（AED），实现设备全覆盖 [9] - 该项目资金支出1206万元，支出率为100% [9] 精神障碍患者社区康复服务项目 - 为2500名精神障碍患者提供康复服务21.4万人次 [10] - 服务后，2000人精神状态得到改善，1759人生活能力得到提升，1657人社会适应能力明显增强 [11] - 该项目资金支出1992.14万元，支出率为99.6% [11] 乙肝疫苗免费接种项目 - 为100219人接种乙肝疫苗第1针剂，完成率100.2% [12] - 累计接种第2针剂92624人，完成率92.4%；累计接种第3针剂71759人，完成率71.6% [12] - 该项目资金支出726.5万元，支出率为98.4% [12] “口袋公园”建设项目 - 在全省建设49个“口袋公园”，总占地面积约17.5万平方米 [12] - 该项目资金支出5560.79万元，支出率为80.3% [12]

海南省2026年重大项目投资计划概览 - 海南省发布2026年重大项目投资计划 共安排省重大项目470个 预备项目160个 覆盖基础设施建设 产业发展 民生保障和生态环境保护等关键领域 [1] 重大项目投资规模与结构 - 2026年省重大项目总投资7175亿元 年度计划投资1280亿元 [1] - 按建设阶段划分：竣工项目92个 总投资910亿元 年度计划投资211亿元 占17% [1] - 续建项目265个 总投资5354亿元 年度计划投资849亿元 占66% [1] - 新开工项目113个 总投资911亿元 年度计划投资220亿元 占17% [1] 预备项目储备 - 投资计划安排预备项目160个 总投资2425亿元 为自贸港持续发展储备后劲 [2] 关键领域与标志性项目 - 项目紧密服务自贸港建设需要 涵盖交通 能源 产业升级及公共服务等多方面 [1] - 交通基础设施领域包括新建湛江至海口铁路 G98环岛高速公路大三亚段扩容工程 [1] - 能源领域包括海南东方CZ8场址50万千瓦海上风电项目 [1] - 产业升级领域包括海南商业航天发射场能力提升项目 火箭超级工厂项目 [1][2] - 生物能源与制造领域包括海南思可源30万吨/年生物能源项目 海口国家高新区广东海南先进制造业合作产业园生物制造协同创新平台 [1][2] - 民生与城市更新领域包括海口经济圈规模化供水工程 海口市横沟村城市更新项目 [1] - 文旅与医疗产业领域包括海南华和国际文旅产业园 博鳌乐城国际医疗旅游先行区生物医药未来产业培育及基础设施项目 [2]

海南省2026年两会专题新闻发布会 - 发布会于昨日上午在海口举行 主题为“自贸港建设和经济社会发展” [1] - 发布会由省委深改办（自贸港工委办）、省发改委、省旅文厅、省工信厅、省商务厅5家省直部门联合召开 [1] - 各部门负责人围绕主题介绍2025年工作亮点及2026年贯彻落实政府工作报告的重点工作 [1] 参与部门及核心职责 - 参与部门包括省委深改办（自贸港工委办）、省发改委、省旅文厅、省工信厅、省商务厅 [1] - 各部门结合自身职责与实际介绍工作情况 [1] 发布会核心内容 - 各部门介绍了2025年的工作亮点 [1] - 各部门阐述了2026年贯彻落实政府工作报告所部署的重点工作 [1] - 发布会设置了记者提问环节 [1]

核心观点 - 2025年海南民营企业进出口表现强劲，总额达1975.4亿元，同比增长11.5%，增速快于全国民营企业4.3个百分点，连续6年稳居海南外贸第一大主体地位[1][2] - 民营企业深度参与海南自贸港政策测试，贸易规模自2018年的160亿元实现跨越式增长至近2000亿元，成为自贸港建设的重要参与方[2] - 民营企业作为“主力军”和“冲锋队”，市场版图覆盖全球近120个国家和地区，并在生物医药、石化新材料等高附加值产业出口及设备升级进口方面表现突出，驱动产业高质量发展[3] 外贸表现与地位 - 2025年海南民营企业进出口1975.4亿元，同比增长11.5%[2] - 其中出口660.1亿元，增长16.3%；进口1315.3亿元，增长9.2%[2] - 民营企业进出口值占全省外贸总值的71.6%[2] - 全省有进出口实绩的企业中，民营企业占比超八成[2] - 民营企业连续6年稳居海南外贸第一大主体地位[1][2] 增长动力与政策参与 - 自2018年以来，民营企业货物贸易进出口值从160亿元增长到2025年的近2000亿元[2] - 民营企业积极投身自贸港建设，深度参与“零关税”三张清单、加工增值30%免关税等政策测试[2] 市场拓展 - 2025年海南民营企业进出口贸易版图覆盖全球近120个国家和地区[3] - 对非洲、拉美等新兴市场进出口额分别增长23.7%和17.7%[3] - 对欧盟、日本等传统市场进出口额增幅分别高达63.2%和61.9%[3] 产业与产品结构 - 在生物医药产业，“海南造”好药加速出海，出口医药品8.9亿元，增长16.5%[3] - 在石化新材料产业，石油沥青、丙烯腈等高附加值产品出口快速增长[3] - 在“零关税”自用生产设备等政策推动下，民营企业进口机电产品371.6亿元，同比增长24%，用于设备更新升级[3]

昌江“十四五”时期发展回顾 - 地区生产总值年均增长3.5% [4] - 固定资产投资连续3年突破百亿大关 [4] - 货物贸易进出口额年均增幅超过65% [4] - 社会消费品零售总额年均增长4.1% [4] - 总接待游客量年均增长29%，旅游总花费年均增长22.5% [4] - 实施500万元以上固定资产投资项目324个，完成投资501.6亿元，较“十三五”时期增长74.6%，规模增长213.95亿元 [5] - 政务服务事项99%以上实现“零跑动” [4] - 成功创建院士创新平台2家、院士团队研究所1家 [5] - 率先在全球发布核电小堆建设规范白皮书 [5] - 国内最大海水提铀实验平台落地昌江 [4] - 种植红树林1414亩，全面完成历史遗留矿山修复面积4578亩 [5] - 海南长臂猿种群数量从5群33只增至7群42只 [5] 昌江2025年发展成绩 - 预计实现地区生产总值168.33亿元 [6] - 预计完成固定资产投资115.32亿元 [6] - 预计实现社会消费品零售总额29.61亿元 [6] - “零关税”政策新增226家享惠主体 [7] - 县内首个跨境资金集中运营中心落地 [7] - 预计货物贸易进出口总额1.28亿元，增长132.4% [7] - 全年谋划储备项目120个，总投资1492亿元 [7] - 成功招引5家央国企，入库项目19个，总投资47.56亿元 [7] - 完成粮食种植8.62万亩，垦造新增耕地0.36万亩，改造新建高标准农田4100亩 [7] - “玲龙一号”全球首堆冷试成功 [7] - 预计规上工业增加值36.1亿元，增长6.4% [8] - 清偿拖欠企业账款3.77亿元 [8] - 8家县属企业完成战略重组，预计总资产突破13亿元 [8] - 空气质量优良天数比例达99%，创有记录以来最优值 [8] 昌江“十五五”时期发展展望与2026年目标 - 经济社会发展主要预期目标：地区生产总值年均增长7%以上，货物和服务贸易总额年均增长15%，实际利用外资额增长10% [11] - 2026年主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右 [17] - 聚力高质量发展，建设现代化产业体系：推动铁矿石采选等产业绿色数字化转型，壮大核电及关联产业，加快发展锆铪、碳酸锂等新型材料，创新谋划“零碳能源+” [12] - 打造核电小堆应用示范基地和绿色算力中心 [13] - 聚力科教人才协同：围绕清洁能源、新材料、循环经济等主导产业，政企合作搭建科创平台，争取国家级、省级实验室等创新载体落地 [13] - 聚力投资消费：持续精准发放消费补贴，推动消费品以旧换新 [13] - 聚力区域协调联动：加强与儋洋经济圈及周边市县协同发展，融入西部区域山海通廊 [13] - 聚力生态文明建设：全面推进“无废城市”建设，推进全域生态产品价值实现试点，优化完善GEP核算及应用 [13] - 2026年将推动招商引资提质增效、项目建设攻坚提速 [18] - 2026年将做强工业转型升级，做优农业成型起势，做精“文旅商体”融合互促 [18]

海南自贸港封关运作启动与新海航发展机遇 - 海南自贸港于2025年12月18日正式启动封关运作 为公司带来战略进阶与高质量发展的新机遇[1] - 自贸港政策为航空业注入强劲动能 封关后政策将全面稳定落地 为企业带来可预期的长期利好 最直接体现为降本增效[1] 政策红利带来的成本优势 - 税收方面 享受15%的企业所得税和个人所得税优惠税率 减轻财务负担并吸引全球高端紧缺人才[1] - 硬件投入和运营环节 “零关税”政策使公司受益 自2020年以来 旗下海南航空累计进口航材货值约3.5亿元 节省税款超5000万元[1] - 2025年利用“零关税”政策引进空客A321neo和A330宽体客机 预计租期内最多可节省关税逾1600万元 夯实成本竞争优势[1] 公司助力自贸港建设的战略布局 - 公司以客运网络为纽带、货运通道为动脉、维修产业为基石、产教融合为支撑、多元生态为引擎 全方位助力自贸港“三区一中心”战略定位[2] - 核心任务是构建“面向两洋、联通世界”的航空网络 并超越传统承运人角色 成为自贸港航空产业生态的构建者[3] 航空上下游产业链发展现状 - 客运方面 已开通海南至全球的国际及地区航线28条 其中12条覆盖“一带一路”共建国家及RCEP成员国 海口至曼谷、新加坡、中国香港等重点航线每周航班量稳定在18班以上[3] - 货运方面 旗下海航货运提供一站式解决方案 2025年在海南地区货邮吞吐量达13.6万吨 同比增长17%[3] - 维修方面 旗下海航技术在一站式飞机维修产业基地已完成超200架次进境飞机维修和喷漆业务 服务越南、泰国、卡塔尔等20多家境外航司[3] - 产教融合方面 旗下三亚航院持续拓展“订单式培养”覆盖面 为自贸港输送高素质技能人才[3] 创新驱动与培育新质生产力 - “十五五”期间 公司以创新突破瓶颈、抢占先机 在智慧航空领域成立AI创新实验室 试点落地数智化转型AI应用场景[4] - 上线AI智能体应用平台、AI智能客服系统、机组排班系统等 AI智能客服系统中的AI文本机器人在旺季高峰每天服务约6万人次旅客 服务量占比超过74%[4] - 在绿色低碳领域 逐步引进新机型 加速推进新能源民航特种车辆的引进和投用 并将节能降碳渗透到航班运行各环节[4] - 旗下海南航空研发的动态干使用重量系统通过精准匹配餐食标准 实现国内航班平均减重200公斤至1500公斤 碳排放量减少超950吨[4] - 数字化与绿色低碳是核心战略 2026年是公司“创新年” “十五五”期间将进一步加大数字化与绿色低碳发展力度 践行“向数图强”[4] 未来五年战略规划 - 展望“封关”后五年 公司将紧密对接海南“十五五”规划 实施“枢纽能级提升”“产业链攀升”“新质生产力培育”三大战略[5] - 目标为深度融入海南自贸港建设 助力打造具有全球竞争力的航空产业集群[5]

公司里程碑与财务实力 - 海南控股综合授信总额首次突破2000亿元，并累计成为17家银行的总行级战略合作伙伴 [1][2] - 公司是海南首家AAA主体信用等级的国企，2025年成功入选“中国企业500强” [4] - “十四五”期间公司营收年均增速超过75%，完成投资及贡献税收均居省属国企前列 [4] 海南省属国企整体表现 - 截至2025年底，海南省属企业资产总额达7798.54亿元，是2020年底的3.68倍 [3] - 省属企业资产负债率为38.3%，处于全国最低水平 [3] - “十四五”期间省属企业营业收入达1753.54亿元，是2020年底的3.95倍，财力贡献累计503亿元，较“十三五”期间增长2倍以上 [3] - “十四五”期间省属企业累计完成固定资产投资1580.81亿元，年均增速超20%，占全省固投比重从2021年的5.3%提升至2025年的16%左右 [3] 公司发展战略与产业布局 - 公司“3+2”主导产业持续做强做优做大，新质生产力业务欣欣向荣 [4] - 未来将持续深化银企合作，在重大项目建设、新质生产力、商贸大消费等关键领域拓展合作 [5] - 公司致力于加快向国内一流的国有资本投资运营集团迈进，在自贸港建设中发挥更大战略支撑作用 [10] 金融机构合作与支持方案 - 国家开发银行将依托“投贷债租证”综合金融服务优势，提供一揽子金融解决方案 [7] - 进出口银行将通过“融资+融智”模式支持企业跨境结算、汇率风险管理，深化在机场建设等领域的合作 [7] - 农业发展银行将加大在基础设施、绿色能源、资产盘活等领域的合作力度 [7] - 工商银行将聚焦重大项目、新质生产力及新兴产业，提供“融资+结算+风控”一体化服务 [8] - 建设银行将在项目融资、供应链金融、跨境金融等重点领域，提供“股、债、贷、保、租、顾、咨、基”全方位服务 [8] - 中国银行将发挥全球化优势，在综合授信、债券承销、资金结算等方面提供支持 [8] - 邮储银行将推进科技金融、绿色金融等重点领域服务，支持公司重大项目、跨境贸易等业务 [8] - 浦发银行将借助“股债贷”“境内外”多维度服务体系，提供多元化金融解决方案 [9] - 平安银行可凭借跨境金融、绿色金融等优势，为公司搭建跨境资金集中运营体系 [9] - 民生银行将聚焦重点项目建设、收购并购、债券投资及发行等领域提供助力 [9] 银企合作意义与前景 - 此次授信突破是金融资本对海南自贸港发展前景坚定信心的体现 [2] - 银企协同合作体系的构建为产业布局与项目落地提供了稳定可靠的金融支撑 [10] - 金融机构正加大对海南重大基础设施、民生工程等领域的信贷支持，并在跨境资金流动、离岸金融等领域先行先试 [10]

封关运作总体情况与初期成效 - 海南自贸港全岛封关运作近半个月以来，运行平稳有序，政策红利持续释放，建设取得积极进展 [1] - 截至12月28日，对外开放口岸（“一线”）民航进出境航空器753架次，进出境旅客11.21万人次，其中免签入境旅客3.27万人次，进出境船舶180艘次 [3] - 截至12月28日，各“二线口岸”通关高效顺畅，民航进出岛航空器11394架次，进出岛船舶3848艘次，进出岛旅客204.6万人次，进出岛车辆16.09万辆次，出岛货车3.6万辆次 [3] 核心政策落地与经济效益 - 截至12月28日，“一线”进口“零关税”货物货值超4.16亿元，减免税款超5500万元 [5] - “加工增值保税累计”与“加工增值使用海南自产货物”政策相继落地，截至12月28日，“二线”内销加工增值免关税货物超2796.9万元，免征关税162.4万元 [5] - 封关政策带动新增注册市场经营主体11957家，消费热潮持续升温，海南离岛免税购物金额达17.4亿元 [7] 航空与航线网络拓展 - 12月21日，哈萨克斯坦斯卡特航空开通了三亚至布拉格的国内首条第七航权航线 [8] - 截至目前，海南全省累计开通境外客运航线89条 [8] 国际对标与合作 - 海南自贸港将中国香港、新加坡和迪拜视为学习借鉴的典型和重要的合作伙伴，目标是建立互利共赢关系 [10] - 行业与国际成熟自贸港合作进展明显：与香港签署琼港合作备忘录深化多领域合作；海口美兰机场与新加坡樟宜机场签署合作协议共建航空枢纽；洋浦与阿布扎比港结成姊妹港深化港口等领域合作 [12] 免税政策解读与展望 - 封关后放宽的“零关税”商品税目主要涵盖企业所需的生产设备、原辅料、自用交通工具等，旨在支持产业发展 [14] - 对于个人购买免税商品，目前有三种形式：离岛免税购物政策、外国人离境退税政策、以及正在推进的海南岛内居民免税购物政策 [14] - 针对岛内居民免税购物政策，海南省商务厅已公布相关管理办法并公开征求意见，正在研究制定配套文件以加快政策落地 [15]

文章核心观点 全岛封关后，三亚凭借“零关税、低税率、简税制”的政策红利、加速成型的多元化产业集群以及持续优化的营商环境，显著增强了企业对当地发展的信心，吸引了大量经营主体和项目落地，正从旅游目的地转型为全球企业布局自贸港的战略支点 [13][30] 政策红利 - 全岛封关后实施“零关税、低税率、简税制”政策组合，为企业发展注入动能 [15] - 加工增值免关税政策使企业显著受益，例如海南海润珍珠股份有限公司进口100万元货值的原材料可节省关税24-26万元，并无需预缴进口环节消费税和增值税，大幅降低资金占用成本 [15] - “零关税”政策覆盖范围从封关前的1900个税目大幅增至约6600个税目，约占全部商品税目的74% [16] - 比利时普邦明胶集团自2023年落户三亚后，累计享受免税政策超8000万元，产能提升40%，其设备通关时间从3天压缩至40分钟 [15] - 海南象元实业有限公司得益于加工增值免关税政策，免缴进口料件关税近40万元，增强了产品在内地市场的价格优势 [21] - 新版《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》为海南新增102条鼓励条目，精准引导外资投向热带农业、海洋产业等优势领域 [16] 产业集群发展 - 封关后三亚市场活力迸发，新设经营主体997户，并吸引外商独资医疗项目、具身智能机器人创新中心等落户 [13] - 黄金珠宝产业加速集聚，上海黄金交易所工商银行三亚指定仓库启用，解决了企业异地交割难题，围绕紫金矿业等“链主”企业，中金珠宝、山东招金等龙头企业相继落地 [19] - 高端文旅产业呈现新活力，星竞威武集团引入顶级电竞资源，第七届海南岛国际电影节促成多项影视版权交易并远销海外，策展型马术综合体“海棠马术”落地 [20] - 文化产业成果显著，国家对外文化贸易基地（三亚）与8家文化企业达成战略合作，三亚旅发集团与3家文博会合作企业成功签约 [10] - 现代服务业扩圈增容，我国首艘专用火箭回收船“领航者”轮获颁证书，外商独资的三亚鹏瑞利康复医院正式落地 [20] - 现代农业实现突破，三亚环农集团通过“线上平台+国企产业”模式，完成海南首单线上全流程数字化椰子跨境交易 [20] - 产业集聚效应明显，三亚中央商务区在园企业超9500家，吸引了107家“三类500强”企业和32家总部企业，现代金融、现代商贸两大千亿级产业集群已然成型 [21] 营商环境优化 - 三亚构建覆盖企业全生命周期的“政策+服务”支持体系，旨在让企业“落得下、留得住、发展好” [24] - 招商体系升级为“展会引流、论坛聚智、产业对接”三位一体模式，借助高规格活动将展会流量转化为投资增量 [25] - 政策支持精准高效，出台《促进总部经济高质量发展实施办法》，采用“大数据评分+星级匹配”模式，实现“贡献越大、支持越多”，并提供产业用房补贴、人才安居保障等配套 [26] - 国际投资“单一窗口”使审批流程公开透明，政策兑现时限压缩至20个工作日内，2025年新增认定的10家总部企业均实现“申报即受理、审核即兑现” [26] - “政策计算器”小程序帮助企业精准匹配优惠，2025年新增外地投资企业中38家为高新技术企业，政策适配度达92% [29] - 监管创新实现“监管互认”，例如加绿巧食品制造业的巧克力产品从三亚运至北京仅需48小时 [29] - 实施“土地弹性出让”政策降低企业用地成本，并提供跨境金融服务帮助外资企业规避汇率风险 [29]

公司战略与业务发展 - 公司表示将积极应对海南自贸港封关带来的政策红利，继续深化改革创新并推动产业转型升级 [1] - 公司计划加快构建“出行+汽车服务”体系，以丰富交旅融合应用场景并拓展汽车后服务产业链 [1] - 公司旨在通过上述举措探索新的业务增长点，并为海南自贸港建设贡献力量 [1]