文章核心观点 - 江门市政协委员许照云提出构建“融湾招商+侨牌招商+资本招商+平台招商＋场景招商”五位一体格局 以破解招商瓶颈 推动经济高质量发展 [1] 融湾招商 - 建议设立广深港澳跨区域招商专班 重点瞄准新能源、新一代信息技术、低空经济等新兴产业 组建“湾区招商联盟” 深化“总部+基地”“研发+制造”合作 探索飞地招商政策 [2] - 依托1395平方公里大型产业集聚区 规划建设“广深创新成果转化示范区” 推出“产业转移+研发孵化+资本赋能+场景应用”组合政策 吸引广深高新技术企业的中试和生产基地落户 [2] - 优化“江门产业招商地图” 标注产业链缺项、用地供给等精准信息 推动与广深港澳在人才、资本、技术等要素流动上的规则衔接 完善中欧国际班列物流网络 打造“一小时产业圈+一日生活圈” [2] - 用好大湾区专业展会资源 通过“会前匹配、会中对接、会后转化”闭环模式 打造“江门招商专属展区” 将展会流量转化为项目 [2] 侨牌招商 - 需升级侨商服务体系 优化侨资企业数据库 定期更新重点招商项目库 打造“侨创圆梦”基地矩阵 [3] - 深化便利华侨华人投资制度改革 扩大QFLP试点范围 支持侨资设立产业投资基金 重点投向新兴产业和专精特新企业 [3] - 构建全球招商网络 设立海外招商联络处 高规格举办“全球侨商江门行”等活动 以乡情为纽带吸引侨资企业返乡 [3] 产业招商 - 招商需精准聚焦产业链 围绕新能源新材料、新一代信息技术等重点产业链 招引投资额10亿元以上项目 以形成新千亿产业集群 [4] - 编制“产业链招商白皮书” 组建15个招商专班 开展“一对一”靶向招商 推动产业链从“基本完整”向“高端完备”升级 [4] - 针对专精特新企业 建立招商培育库 制定“一企一策”引进政策 提供研发资助、人才公寓等定制化支持 深化“小升规、规改股、股上市”梯度培育机制 [4] - 创新资本招商模式 扩大产业招商引导基金规模 设立企业全生命周期子基金 通过重整重组等手段低成本打造国企控股上市公司平台 [4] - 建议各县（市、区）“五指分工”错位发展 新会锚定新能源新材料 蓬江主攻智能家居 江海深耕智能装备与应急产业 鹤山、台山、开平、恩平各抓硅能、海工、制药等特色制造 避免内卷 [4] 平台与环境 - 打造“民间招商局” 联合人大代表、政协委员、企业家等资源 成立“江门招商企业家联盟” 邀请龙头企业负责人担任“招商大使” 以商引商 [6] - 园区建设推进“七通一平+数字化配套”全覆盖 针对新能源、低空经济等产业打造专业园区 引入第三方专业运营机构提供一体化解决方案 [6] - 完善“江门招商云平台” 运用大数据、人工智能技术分析企业投资意向 实现精准招商 [6] - 深化“放管服”改革 实行“并联审批+容缺受理” 建立“招商专员+项目管家”制度 [6] - 对战略性新兴产业出台专项扶持政策 适当放宽亩产税收准入条款 创新产业链关联企业联合拿地模式 [6] - 提升国际化服务水平 深化跨区域仲裁合作 建立企业家荣誉制度 在城市展厅设企业家荣誉墙 [6]

海南自贸港全岛封关后的新态势 - 全岛封关运作标志着海南自贸港建设实现新跨越，迈入改革开放发展新阶段，省政府工作报告“新”字频现，勾勒出其蓬勃向上的轮廓 [1][2] 新跨越的具体表现 - **制度开放新格局**：封关运作“满月”后，进口货值、免签入境游客、国际航行船舶进出、新增外资企业、离岛免税销售额等关键指标均实现两位数高速增长 [4] - **制度开放新格局**：制度集成创新三年行动累计培育形成21批173项制度集成创新案例，并取得首家外商独资医院营业、首条第七航权航线投入运营等“首”字招牌突破 [4] - **产业结构新动能**：2025年四大主导产业占GDP比重较2020年提高约14个百分点，海上风电装备、新能源专用车、商业航天等新兴领域破题，并创建石化新材料等千亿级、食品工业等百亿级产业集群 [5] - **产业结构新动能**：研发投入增速连续三年位居全国第一，新质生产力培育成效显著 [5] - **民生福祉新提升**：2025年新增基础教育学位4万个，新获批13个中外合作办学机构（项目） [6] - **民生福祉新提升**：过去五年新增城镇就业86.22万人、农村劳动力转移就业53.47万人，建成12个省市医院新院区项目 [6] 未来发展的新布局 - **前瞻布局未来产业**：报告以前沿眼光布局生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等未来产业，并设定低空经济总产值超200亿元的具体目标 [8] - **精准施策激发活力**：通过支持首发经济、票根经济等消费新场景，优化会展演艺赛事审批服务，推动“人工智能+政务”以及引导金融加大对实体供给等新招实招，提振内需与市场活力 [8] - **持续增进民生获得感**：强调把更多资金用于保障民生，通过促进高质量充分就业、提升医疗服务质量、发展文体事业、健全社保体系等方式，让发展成果惠及全体人民 [8]

2026年海南“十五五”开局经济增长目标与核心驱动力 - 2026年是“十五五”和海南自贸港全面封关运作的开局之年 海南省政府提出2025年地区生产总值增长6%左右 固定资产投资增长7%左右的目标 [1] 重点园区作为经济增长主战场 - 海南全岛设立13个重点园区承接自贸港政策和产业 2025年营业收入突破2.5万亿元 [3] - 洋浦经济开发区作为“样板间” 形成石化新材料、港航运输、新能源、健康食品等优势产业 [1] - 海口复兴城互联网信息产业园吸引国际数据、人工智能、跨境电商企业 构建数字经济产业生态 [1] - 海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区凭借特许政策 成为国际医疗旅游消费新兴目的地 [1] - 重点园区已成为对外合作基地 湘琼、粤琼、浙琼、琼港、深儋合作产业园纷纷落地 [3] - 政府将启动重点产业集群壮大提升行动 深化园区投融资体制改革 支持发行资产支持证券等金融产品 [3] - 推动产城融合发展 支持“五网”基础设施及生活配套项目建设 打造园区“15分钟生活圈” [3] “三极一带一区”区域协调发展格局 - 海南构建以海口经济圈、三亚经济圈、儋洋经济圈为“三极”的区域协调发展新格局 “三极”被要求持续挑大梁 [4] - “十四五”期间“三极一带一区”格局初步成型 [6] 海口经济圈发展现状与规划 - “十四五”期间海口经济圈产业发展规划完成编制 经济总量年均增长5.8% [6] - 江东新区年营收超5000亿元 [6] - “十五五”期间海口经济圈需全面提升发展能级 推动数字经济、低空经济、航空航天等优势产业合理布局 [6] 三亚经济圈发展现状与规划 - “十四五”期间三亚经济圈经济总量占全省比重超20% [6] - 区域内2200余项政务服务事项实现通办 G98环岛高速大三亚段扩容工程开工 三乐旅游铁路三亚段通车运营 [6] - “十五五”期间三亚经济圈将加快南繁“一体两翼”协同发展 推出一批“山海联动”新型示范旅游产品 [6] - 陵水黎族自治县将主动融入三亚经济圈 以提高其产业形象和影响力 [7] 儋洋经济圈发展现状与规划 - “十四五”期间儋洋经济圈年工业总产值突破1500亿元 [6] - 环新英湾自贸港新城加快建设 儋洋一体化迈出新步伐 [6] - 儋州市明确未来五年儋洋经济圈地区生产总值年均增速目标为6.5% 旨在建成更具辐射带动作用的区域中心城市 [7] - “十五五”期间儋洋经济圈需进一步发挥“样板间”示范引领作用 壮大港航物流、新材料、新能源、商贸服务等产业集群 [6]

核心经济表现 - “十四五”期间全省地区生产总值连跨3个千亿级台阶，从6000亿元、7000亿元跨越至8000亿元 [1] - 2025年全省地区生产总值达8108.85亿元，比上年增长4.0% [2] - “十四五”期间全省经济年均增长5.7%，高于全国平均水平0.3个百分点 [2] 主导产业发展与结构优化 - 旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业占GDP比重较2020年提高约14个百分点 [2] - 旅游业提质升级，接待游客突破1亿人次，对GDP综合贡献率达33.4% [2] - 高端购物、医疗健康、国际教育“三篇消费文章”成果丰硕 [5] 消费与服务业亮点 - 离岛免税销售额占全球免税市场比重超8%，世界最大单体免税店开业 [5] - 博鳌乐城国际医疗旅游先行区落地540款特许药械、39家医疗机构，2025年医疗旅游人次86.5万、收入83.9亿元 [5] - 陵水黎安国际教育创新试验区签约入驻国内外知名高校26所，在园师生达1万人 [5] 工业与新兴动能 - 2025年规上工业增加值增长9.9%，增速排名全国第2 [2] - 装备制造业、高端食品加工业产值年均增长超20% [5] - 海上风电装备、海工及游艇、新能源专用车、油服装备维修等多领域破题，首条半导体芯片模组生产线投产 [5] 外向型经济与物流 - 2025年实际使用外资增长19.9%，实际对外直接投资增长20.7%，服务进出口总额增长22.1% [2] - 2025年运行集装箱班轮航线75条、境外航空客货运航线99条 [5] - 快递业务量年均增长超21% [5] 产业集群与园区建设 - 成功创建石化新材料、现代金融、现代商贸3个千亿级产业集群，以及食品工业、现代种业2个百亿级产业集群 [6] - 13个自贸港重点园区2025年营业收入突破2.5万亿元 [6] - 湘琼、粤琼、浙琼、琼港、深儋合作产业园落地生根 [6] 农业现代化 - 农业现代化步伐加快，17条农业产业链建设开局 [5] - 42个国家和省级现代农业产业园、产业集群、产业强镇梯次创建 [5]

核心观点 - 2025年海南民营企业进出口表现强劲，总额达1975.4亿元，同比增长11.5%，增速快于全国民营企业4.3个百分点，连续6年稳居海南外贸第一大主体地位[1][2] - 民营企业深度参与海南自贸港政策测试，贸易规模自2018年的160亿元实现跨越式增长至近2000亿元，成为自贸港建设的重要参与方[2] - 民营企业作为“主力军”和“冲锋队”，市场版图覆盖全球近120个国家和地区，并在生物医药、石化新材料等高附加值产业出口及设备升级进口方面表现突出，驱动产业高质量发展[3] 外贸表现与地位 - 2025年海南民营企业进出口1975.4亿元，同比增长11.5%[2] - 其中出口660.1亿元，增长16.3%；进口1315.3亿元，增长9.2%[2] - 民营企业进出口值占全省外贸总值的71.6%[2] - 全省有进出口实绩的企业中，民营企业占比超八成[2] - 民营企业连续6年稳居海南外贸第一大主体地位[1][2] 增长动力与政策参与 - 自2018年以来，民营企业货物贸易进出口值从160亿元增长到2025年的近2000亿元[2] - 民营企业积极投身自贸港建设，深度参与“零关税”三张清单、加工增值30%免关税等政策测试[2] 市场拓展 - 2025年海南民营企业进出口贸易版图覆盖全球近120个国家和地区[3] - 对非洲、拉美等新兴市场进出口额分别增长23.7%和17.7%[3] - 对欧盟、日本等传统市场进出口额增幅分别高达63.2%和61.9%[3] 产业与产品结构 - 在生物医药产业，“海南造”好药加速出海，出口医药品8.9亿元，增长16.5%[3] - 在石化新材料产业，石油沥青、丙烯腈等高附加值产品出口快速增长[3] - 在“零关税”自用生产设备等政策推动下，民营企业进口机电产品371.6亿元，同比增长24%，用于设备更新升级[3]

文章核心观点 - 2025年海南自贸港封关之年 海南民营企业展现出强劲韧性与活力 外贸实现跨越式增长 成为自贸港建设的先行者和外贸第一大主体 [1] 贸易规模与主体地位 - 2025年海南民营企业进出口总额达1975.4亿元 同比增长11.5% 增速快于同期全国民营企业4.3个百分点 其中出口660.1亿元增长16.3% 进口1315.3亿元增长9.2% [1] - 民营企业进出口值从2018年的160亿元增长至2025年的近2000亿元 实现跨越式增长 [1] - 2025年有进出口实绩的企业中 民营企业占比超八成 其进出口值占全省外贸总值的71.6% 连续6年稳居海南外贸第一大主体地位 [1] 全球市场拓展 - 2025年海南民营企业进出口贸易版图覆盖全球近120个国家和地区 [2] - 对非洲 拉美等新兴市场进出口额分别增长23.7%和17.7% [2] - 对欧盟 日本等传统市场进出口额增幅分别高达63.2%和61.9% [2] - 海南代表性水果如荔枝 芒果 百香果等2025年首次出口尼泊尔 白俄罗斯等10余个国家 [2] 产业升级与创新发展 - 在“零关税”自用生产设备等政策推动下 2025年民营企业进口机电产品371.6亿元 同比增长24% 夯实创新发展硬件基础 [3] - 生物医药产业方面 “海南造”好药加速出海 出口医药品8.9亿元 增长16.5% [3] - 石化新材料产业方面 石油沥青 丙烯腈等高附加值产品出口快速增长 产业升级成效显著 [3]

儋州市“十四五”时期产业发展成就 - 儋州市作为海南自贸港的“样板间”和“工业心脏”，在“十四五”时期坚持高端化、绿色化、智能化发展方向，工业总产值突破1500亿元，增长1.3倍 [1] - 石化新材料产业集聚发展，百万吨乙烯、250万吨PTA等重大项目建成投产，成为海南省首个千亿级先进制造业产业集群，产值实现翻番 [1] - 新能源产业链式布局，两大海上风电基地在海南省首批并网发电，三大风电装备制造基地建成投产，可再生能源装机容量增长6.3倍 [1] - 数字经济生态初显，全国首个“数字加工贸易区”获批 [1] - 食品加工业快速壮大，成为海南省首个自贸港政策直接催生的百亿级制造业产业集群 [1] “十五五”时期产业发展目标与规划 - “十五五”时期，儋州市目标基本形成千亿引领、百亿支撑、十亿接续的“雁阵型”产业体系，工业总产值力争达到2400亿元 [2] - 2026年作为“十五五”开局之年，将加快培育新质生产力，推动产业智能化、绿色化、融合化发展 [2] 战略性新兴产业发展具体举措 - 补链延链石化新材料集群，推动原油裂解制乙烯等3个项目竣工投产，加快建设18万吨次氯酸钠、5万吨特种POE等项目，争取海南轻质原油加工基地、石化新材料提质优化等项目纳入国家规划 [2] - 延伸拓展新能源产业链，推动两大海上风电基地二期建成并网发电，三大风电装备制造基地产值突破36亿元，拓展风电就地消纳途径，开工建设多个储能氢能项目，加快国家级风电检测基地前期工作 [2] - 数字经济创新发展方面，将加快建设海南移动西部数据中心等2个项目，引进数商企业10家以上，数字经济核心产业营收实现翻番 [3] - 加速布局生物医药产业，做大做强健康食品产业 [3] - 有序发展低空经济，加快导入保税维修、组装制造等多元业态 [3]

海南自贸港封关首月运营成效 - 全岛封关首月实现平稳开局、顺畅运行、成效初显、风险可控的预期目标 整体呈现政策全面落地、“一线”顺畅高效、“二线”平稳有序、活力有效激发、风险整体可控的良好态势 [1] - 封关首月 全省新增各类经营主体2.68万户 其中新增企业2.1万户 企业增量占比从封关前的42%提高到近80% 投资结构优化 [1] 核心政策落地与红利释放 - “零关税”业务：封关首月开展53票 货值7.53亿元 同比增长38.9% 减免税款1.09亿元 增长194.6% 有8家新增享惠主体实现首次进口 货值超2亿元 [1][2] - 加工增值免关税业务：封关首月开展214票 增长37.2% 货值8586.68万元 减免关税331.83万元 新增业务场景全部落地 [1][2] - 禁限清单政策完成首票业务 货值34.7万元 [1] - 政策享惠范围更广、门槛更低 推动产业协同互补与延链升级 例如“海南自产货物价值计入增值部分”带动椰子、海盐等融入“海外原料—海南加工—内地销售”产业链 “海关特殊监管区域外加工增值累计”推动石化新材料产业延链补链 [2] 客货流量与通关效率 - 货物进出口：封关首月全岛货物进出口总值163.68亿元 增长3.6% [3] - 人员流动：封关首月进出境旅客28.91万人次 日均0.93万人次 增长31.3% 其中免签入境外国人日均0.26万人次 增长64.3% [3] - “二线”通道流量：封关首月经“二线口岸”进出岛旅客累计593.55万人次 进出岛车辆累计45.99万辆次 民航航空器3.27万架次 船舶1.12万艘次 各监管通道均未发生拥堵 [3] - 通关效率：海关优化监管模式 实施“径予放行”与“分批出岛、集中申报”等便利措施 货物与人员通关效率提升 平均通关时间压缩27% [3] 风险管控与机制运行 - 封关首月风险预警、研判、处置机制运转有效 各项监测指标正常 反走私、生态环保等重点领域均未发生系统性风险 保障了封关运作在安全轨道上平稳推进 [4]

海南自贸港封关首月运营成效 - 海南自贸港于2025年12月18日启动全岛封关运作 首月实现平稳开局 整体呈现政策全面落地 “一线”顺畅高效 “二线”平稳有序 活力有效激发 风险整体可控的良好态势 [3] 核心政策落地与贸易数据 - “零关税”政策首月开展业务53票 货值7.53亿元 同比增长38.9% 减免税款1.09亿元 增长194.6% [3] - 加工增值免关税政策首月开展业务214票 增长37.2% 货值8586.68万元 减免关税331.83万元 [3] - “一线”进口“零关税”商品货值达7.53亿元 涵盖原油 矿产品 医疗器械等生产原辅料及企业自用生产设备 享受政策红利的市场主体已增至1万余家 [4] - “二线”出岛货物申报项目压缩幅度超60% 首月实现内销货值8586.8万元 减免关税超331.83万元 [5] 通关效率与智能化升级 - “一线”海关将企业申报项目从105项精简至33项 通关效率大幅提升 [4] - “二线”口岸闸口智能系统全面启用 实现车辆“不停车”查验 通关时间普遍控制在2分钟以内 智能化升级进一步降低了物流成本 [5] 人员流动与离岛免税消费 - 封关首月 海南空港口岸进出境人员达31.1万人次 同比增长48.8% [5] - 离岛免税购物金额48.6亿元 同比增幅46.8% 购物人数74.5万人次 同比增长30.2% 购物件数349.4万件 同比增长14.6% [5] - 有消费者表示在海南免税店购买10万元商品 相较内地市场累计节省一万多元 [5] 产业发展与市场主体 - 封关后 海南自产货物 加工增值等新增业务场景陆续落地 石化新材料 药品和医疗器械等重点产业加快延链补链 保税维修等创新业务顺利开展 [5] - 市场活力持续迸发 首月新增外贸备案企业5132家 数量相当于2024年一个季度的总和 [5] 监管挑战与应对 - 当前面临的最大挑战在于“二线管住”如何做到高效精准 既要确保安全 又不能影响通关便利性 [6] - 通过健全“一站式通关 前推后移 智慧监管 信用管理”监管服务体系 并严厉打击走私 暴恐 网络诈骗 黄赌毒等违法犯罪行为 以营造安全 稳定 透明 可预期的发展环境 [6]

海南自贸港封关首月运营成效 - 海南自贸港于2025年12月18日启动全岛封关运作，首月（至2026年1月18日）实现封关平稳开局，整体呈现政策全面落地、“一线”顺畅高效、“二线”平稳有序、活力有效激发、风险整体可控的良好态势 [1] “一线放开”政策与成效 - “零关税”政策首月开展业务53票，货值7.53亿元，同比增长38.9%，减免税款1.09亿元，同比增长194.6% [1] - 海关将“一线”进口货物申报项目从105项精简至33项，通关效率大幅提升 [2] - 进口“零关税”商品涵盖原油、矿产品、医疗器械等生产原辅料及企业自用生产设备，享受政策红利的市场主体已增至1万余家 [2] “二线管住”管理与效率 - 加工增值免关税政策首月开展业务214票，同比增长37.2%，货值8586.68万元，减免关税331.83万元 [1] - “二线”出岛货物申报项目压缩幅度超60%，首月实现内销货值8586.8万元，减免关税超331.83万元 [2] - “二线”口岸闸口智能系统全面启用，实现车辆“不停车”查验，通关时间普遍控制在2分钟以内 [2] 人员流动与离岛免税消费 - 封关首月，海南空港口岸进出境人员达31.1万人次，同比增长48.8% [2] - 离岛免税购物金额48.6亿元，同比增长46.8%，购物人数74.5万人次，同比增长30.2%，购物件数349.4万件，同比增长14.6% [2] - 有消费者表示在海南免税店购买10万元商品，相较内地市场累计节省一万多元 [2] 产业发展与市场主体 - 封关后，海南自产货物、加工增值等新增业务场景陆续落地，石化新材料、药品和医疗器械等重点产业加快延链补链，保税维修等创新业务顺利开展 [3] - 市场活力持续迸发，封关首月新增外贸备案企业5132家，数量相当于2024年一个季度的总和 [3] 监管体系与挑战应对 - 当前最大挑战在于“二线管住”如何做到高效精准，既要确保安全，又不能影响通关便利性 [3] - 行业正健全“一站式通关、前推后移、智慧监管、信用管理”监管服务体系，并严厉打击走私、暴恐、网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为，旨在营造安全、稳定、透明、可预期的发展环境 [3]