试点方案概览 - 国务院批复在10个区域开展为期2年的要素市场化配置综合改革试点，预计2027年完成试点任务 [1] - 试点地区包括北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市 [1] - 改革围绕技术、土地、人力资源、数据、资本、资源环境等要素提出系列举措，旨在提高要素协同配置效率 [1] 改革亮点与重点 - 试点亮点包括地区代表性强、要素涵盖范围广、注重系统集成协同高效、突出因地制宜 [1] - 10个试点方案中有8个地区的方案涉及推动资本要素服务实体经济发展的相关举措 [2] - 中国人民银行将通过完善基础建设、增强资本服务能力、深化区域金融改革等措施支持要素市场化配置 [2] 期货市场的角色与机遇 - 期货市场从传统风险管理工具跃升为服务国家资源配置战略的重要基础设施 [3] - 郑州方案鼓励郑商所期货品种体系建设，粤港澳大湾区方案提出高标准建设广期所并健全品种体系，长株潭方案探索电力容量市场及金融衍生品建设 [3] - 试点政策意在推动金融衍生品与当地优势产业深度融合，形成产业与金融的良性循环 [3] 期货市场建设的预期影响 - 期货市场将提升要素流动效率，其价格信号为要素跨区域流动提供定价基准 [4] - 期货工具可增强产业链韧性，帮助企业应对价格波动风险，提升产业抗风险能力 [4] - 完善的期货市场能吸引金融机构、人才等高端要素集聚，引导资本流向高效领域 [4] - 期货合约的标准化特性将倒逼现货市场形成统一规范，助力全国统一大市场建设 [4] 期货市场未来发展 - 期货品种创新将加速，电力期货、碳排放权期货等契合国家战略的新品种有望加快推出 [5] - 期货市场开放进程将深化，试点区域可能成为期市开放的试验田，在跨境交割、引入境外交易者等方面进行探索 [5]

改革试点总体方案 - 在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点 包括北京城市副中心 苏南重点城市 杭甬温 合肥都市圈 福厦泉 郑州市 长株潭 粤港澳大湾区内地九市 重庆市 成都市 [1] - 试点地区为发展基础较好 经济增长支撑作用强的城市群 都市圈或中心城市 改革基础条件较好且具有较强代表性 [1] - 试点方案自批复起实施2年时间 预计2027年完成试点任务 [1] 改革亮点与重点领域 - 改革亮点包括试点地区代表性强 要素涵盖范围广 注重改革系统集成协同高效 突出因地制宜 [2] - 要素涵盖范围不仅涉及土地 劳动力 资本等传统要素 同时支持探索数据 算力 空域 频谱轨道等新型要素配置方式 [2] - 改革将聚焦要素价格市场化形成 畅通要素流通渠道等重点领域和关键环节 [1] 各要素领域改革举措 - 人力资源要素方面 将从增机会 强服务 优环境 提能力四个维度促进劳动力和人才有序流动 [2] - 金融支持方面 将围绕增加有效金融服务供给 推动更高水平金融开放合作 推动数字赋能金融发展等方面加大支持力度 [2] - 数据要素方面 将结合数据产权等制度建设 探索释放公共数据资源价值 培育数据开发利用场景及数据流通交易机制 [3] - 土地要素方面 将细化低效用地认定标准 推动城镇低效用地腾退和主动退出 鼓励市场化方式盘活存量闲置土地 [3] - 技术要素方面 重点培育全国一体化技术市场 从建机制 搭平台 优生态 促开放四个角度推进技术市场改革 [3]

9月11日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点有 关情况。 国家发展改革委表示，加快形成全国可复制可推广的路径模式 中国政府网9月11日消息，国务院日前印发《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案 的批复》，同意自即日起2年内开展北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈等10个要素 市场化配置综合改革试点，原则同意有关实施方案，并全文印发向社会公布。 批复要求，方案实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十 届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，以综合改革试点为牵引，深入推进要素市场化 配置改革，完善要素市场制度和规则，着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍，保证各 种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，推动要素质量逐步提 高、生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放，为促进新质生产力发展、纵深推进全 国统一大市场建设、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。 李春临表示，各地区试点方案总体结构基本一致，但具体改革措施因地制宜，各有侧重，围绕激 ...

文章核心观点 - 《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》发布三周年，第一阶段开发开放取得阶段性成效，现正为“十五五”规划征集研究成果，以纵深推进南沙高水平开发开放，打造“立足湾区、协同港澳、面向世界”的重大战略性合作平台 [1] 征集活动概述 - 征集活动由广东省广州南沙建设发展工作委员会办公室与广东省社会科学界联合会联合组织开展，旨在为南沙开发建设建言献策 [1] - 活动面向从事粤港澳大湾区理论研究或实务工作的相关单位或个人 [1] - 研究选题须围绕“立足湾区、协同港澳、面向世界”的战略定位，可针对但不限于五大重点任务，并聚焦海洋经济、全国统一大市场、新质生产力、区域协同发展、国际消费中心城市等重点领域 [1] - 需提交一篇3000至10000字的专题研究报告，已发表的相关研究成果注明后亦可报送 [1] 活动流程与评审机制 - 活动通过两轮评审选出优秀成果，首轮进行形式审查，第二轮由相关部门组织专家开展线下书面评审 [2] - 评审重点考量成果的创新性、可行性及政策转化潜力等维度 [2] - 评选结果将在官方网站公布，优秀研究成果将颁发成果证书，并有机会入选《南方智库》集刊、21财经APP平台展示 [2] 材料提交细节 - 研究成果报送截止时间为2025年9月30日 [2] - 研究者须于2025年9月20日前提交研究成果报送表至指定邮箱（snsb@gz.gov.cn） [2] - 研究成果电子版材料须于2025年9月30日前发送至上述邮箱 [2] - 纸质版须于2025年9月30日前邮寄至指定地址：广东省广州市南沙区凤凰大道1号D栋305室 [2] 学术诚信要求 - 此次征集坚决杜绝学术腐败，对于评审过程中出现的学术腐败情况和不端问题，可通过来信、来电、来访等形式向指定联系方反映 [2] - 联系地址：广东省广州市南沙区凤凰大道1号D栋305室，联系邮箱：snsb@gz.gov.cn，电话：020-39052183 [2]

改革试点范围与战略意义 - 国务院批复同意在10个地区开展为期2年的要素市场化配置综合改革试点，包括北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市 [1] - 试点地区经济总量占全国比重较高且拥有优势产业集群，改革旨在为全国统一大市场建设提供差异化探索经验 [1] - 粤港澳大湾区内地九市（广州、深圳、珠海、佛山、江门、肇庆、惠州、东莞、中山）正围绕各自优势产业量身定制产业扶持政策 [1] - 城市群作为经济和城市最活跃地区，要素市场化配置改革将激发更大创新活力和相互融合，减少内卷 [1] 土地要素配置效率提升 - 改革试点方案覆盖科技、土地、人才、数据、资金等多个领域，其中一个重要方面是提高土地要素配置效率 [2] - 探索土地管理制度改革，创新绿地用地规模管理模式，允许特大城市、超大城市的连片开敞空间依法办理用地手续但不纳入城乡建设用地规模管理 [2] - 按照国家范围、标准和规则，开展城乡建设用地增减挂钩节余指标调剂 [2] - 统一土地规划利用有利于用活土地资源，充分发挥级差地租效应，使广深等核心城市更好利用土地，并与周边城市协调用地规划和指标调整 [2] - 以市场化方式盘活存量土地，包括制定城镇低效用地认定标准，鼓励通过协商收回、协议置换、费用奖惩等措施进行盘活 [3] - 探索存量工业用地盘活利用，深化“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造和村级工业园整治 [3] - 建立健全城乡统一的建设用地市场，探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用闲置农房，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革 [3] - 加快建设统一的土地二级市场交易平台，建立规则统一、规范透明的农村产权流转交易市场体系 [3] 技术与资本要素市场化配置 - 为促进技术要素成果转化，方案提出健全职务科技成果产权制度，支持国有科技型企业将研发团队及重要贡献人员对科技成果转化转让净收益的分享比例提高至50%以上 [3] - 完善科技创新资源配置方式，推动技术要素与资本要素融合发展 [3] - 在增强资本要素配置能力上，将增加有效金融服务，发展多层次资本市场 [3] - 具体措施包括支持区域性股权市场建设拟上市企业综合培育平台，稳慎探索私募股权和创业投资份额转让，加强与全国中小企业股份转让系统的合作衔接 [3]

人民银行金融支持政策 - 人民银行积极支持要素市场化配置综合改革 发挥市场在资源配置中的决定性作用并做好金融"五篇大文章" [1] - 设立支农再贷款 支小再贷款 碳减排支持工具 科技创新和技术改造再贷款 消费和养老再贷款等定向工具支持重点领域和薄弱环节 [1] - 碳减排支持工具累计引导金融机构发放碳减排贷款超过1.38万亿元 [1] - 支持银行与企业签订科技创新和技术改造贷款金额2.2万亿元 累计支持近2万家科技型中小企业实现首贷 [1] - 新增1000亿元支农支小再贷款额度以更好支持相关领域融资 [1] 绿色金融发展成效 - 截至2025年二季度末绿色贷款余额约42.4万亿元 绿色债券余额超过2.2万亿元 两项指标全球领先 [1] - 通过绿色再贴现和金融机构绿色金融评估等手段强化对金融机构支持绿色发展的激励 [1] 专项贷款增长情况 - 普惠小微贷款和科技贷款均比去年同期增长12%以上 [1] - 养老产业贷款同比增长43% 显著高于整体贷款增速 [1] 未来金融支持方向 - 将围绕增加有效金融服务供给 推动更高水平金融开放合作 推动数字赋能金融发展等方面加大金融支持力度 [2] - 重点支持要素市场化配置综合改革试点地区 为建设全国统一大市场作出贡献 [2]

金融支持要素市场化配置改革举措 - 人民银行积极支持要素市场化配置综合改革 发挥市场决定性作用并做好金融"五篇大文章"[3] - 2025年印发《绿色金融支持项目目录(2025年版)》统一绿色金融产品界定范围并新增绿色消费、绿色贸易等内容[3] - 牵头制定11个传统高碳行业转型金融标准 完善金融统计和信息披露指南[3] 资本要素服务实体经济成效 - 设立碳减排支持工具引导金融机构发放碳减排贷款累计超1.38万亿元[4] - 绿色再贴现和评估机制激励金融机构 支持科技创新贷款金额达2.2万亿元[4] - 累计支持近2万家科技型中小企业实现首贷 新增1000亿元支农支小再贷款额度[4] 绿色金融与专项贷款增长数据 - 截至2025年二季度末绿色贷款余额约42.4万亿元 绿色债券余额超2.2万亿元[4] - 普惠小微贷款和科技贷款同比增12%以上 养老产业贷款同比增43%[4] - 各项专项贷款增速均高于整体贷款增速[4] 区域金融改革试点进展 - 10个要素市场化改革试点地区中多个开展区域金融改革[4] - 北京杭州合肥推进科创金融改革 重庆广州深化绿色金融改革[4] - 宁波成都深化普惠金融改革 形成可复制推广经验[4] 金融改革与风险统筹 - 优化要素配置支持统一大市场形成 统筹稳增长与防风险关系[5] - 强调风险评估和应对预案 守住不发生系统性金融风险底线[5] - 下一步将增加有效金融服务供给 推动金融开放和数字赋能发展[5]

9月11日，国务院发布关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复，同意自即日起2年内开展北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬 温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个要素市场化配置综合改革试点。 当日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点有关情况，信息量巨大。 深化探索数据、算力、空域、频谱轨道等新型要素配置方式和价值实现路径 国家发展改革委副主任李春临表示，试点方案自批复起实施2年时间，预计2027年完成试点任务。 李春临表示，深化要素市场化配置改革，是建设全国统一大市场的关键环节，是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。此次改革试点是深入推动 要素市场化配置改革的重要举措，具有试点地区范围广、要素领域覆盖全、试点举措任务实、全国示范意义强等特点，对于进一步完善要素市场体系和市 场机制，促进要素资源跨区域、跨领域顺畅流动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，实现资源配置效率最优化、效益最大 化，推动经济高质量发展，具有两方面的重要意义。 人、土地、金融、技术等要素市场化持续改革 人力资源 ...

据央视新闻报道，国务院批复同意自即日起2年内开展北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥 都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个要素市场化配置综 合改革试点。 据介绍，此次改革试点，将在北京城市副中心等10个地区展开。这些地区经济发展基础好，2024年经济 总量合计超过全国的四分之一，在此进行改革试点，影响力大，牵引性强。 编辑丨刘雪莹视频丨王学权陈泽锴 此次开展的要素市场化改革，不仅涉及土地、劳动力、资本等传统要素，还涉及技术、数据等创新要 素。其中，在技术要素方面，将着力推进技术协同创新、加强知识产权保护运营，重点解决科技成果转 化等问题。在土地要素方面，将持续深化产业用地市场化改革、盘活存量土地和低效建设用地，推动土 地要素集约高效配置。 国家发展改革委宏观经济研究院体管所室主任王琛伟表示，深化要素市场化配置改革，是建设全国统一 大市场的关键环节和内在要求，是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容，对于进一步打破区域 间市场壁垒，推动经济高质量发展具有重要的战略意义。 SFC 国家发展改革委宏观经济研究院市场所研究员刘方介绍，10个试点地区中，有6个属于城市群都 ...

国家发展改革委宏观经济研究院体管所室主任王琛伟表示，深化要素市场化配置改革，是建设 全国统一大市场的关键环节和内在要求，是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容，对 于进一步打破区域间市场壁垒，推动经济高质量发展具有重要的战略意义。 来源丨央视新闻 编辑丨刘雪莹 视频丨王学权 陈泽锴 21君荐读 供应链波动、旗舰机箭在弦上，手机厂商角逐下半年 标普500再创历史新高，PPI意外下降助推降息预期 A股超4200股上涨，富时中国A50指数飙升 据央视新闻报道， 国务院批复同意自即日起2年内开展北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬 温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个 要素市场化配置综合改革试点。 据介绍，此次改革试点，将在北京城市副中心等10个地区展开。这些地区经济发展基础好， 2024年经济总量合计超过全国的四分之一，在此进行改革试点，影响力大，牵引性强。 国家发展改革委宏观经济研究院市场所研究员刘方介绍，10个试点地区中，有6个属于城市群 都市圈，在这些地区开展试点，有利于通过搭建跨区域要素市场一体化平台，探索推动要素跨 区域自由流动，安全高效共享的经验。 国家 ...