北京市“十五五”规划核心战略与目标 - 规划谋划了优化提升首都功能、推动高质量发展、增进民生福祉等13方面重大战略任务 [2] - 规划纲要由15篇构成，设置了6方面共29项主要指标，其中80%的指标沿用自“十四五”规划以保持延续性 [3] - 新增9项反映城市生活品质的指标，包括养老机构护理型床位占比、3岁以下婴幼儿入托率、彩化率及非化石能源占能源消费总量比重等 [3] 产业发展与投资策略 - 构建更具竞争力的现代化产业体系，强化数字经济与绿色经济双标杆引领，做优新一代信息技术和医药健康产业 [4] - 将人工智能、绿色先进能源与低碳环保产业培育壮大成新的万亿级产业集群 [4] - 投资力争保持年度万亿规模，激发科技创新、新兴产业、未来产业及城市更新投资动能，增加民生改善型和消费升级型投资 [4][5] - 拓展科技服务业等生产性服务业优势，目标成为全国新质生产力发展的重要发动机 [4] 内需与消费建设 - 构建更具活力的内需体系，促进投资与消费良性互动，深化国际消费中心城市建设 [4] - 推进文商旅体展融合发展，打造2-3个千亿级融合消费新地标 [4] 民生保障与重点人群 - 特别关注“一老一小”和青年人群，加强普惠性养老服务供给，强化“老老人”服务保障 [5] - 完善全方位生育支持政策，提升托育服务能力和质量 [5] - 全方位构建青年友好型环境，打造青年活力社区，目标成为年轻人创新创业首选地 [5] 城市发展与空间优化 - 城市发展进入存量提质为主的新阶段，将深入实施“百千工程” [5] - 打造大运河、“两园一河”、南中轴、奥林匹克中心区等四大活力片区，在城市“东西南北”形成新的区域活力空间 [5] - “一区一策”提升平原新城综合承载能力和发展能级，打造全市经济发展新增长极 [5] - 擦亮生态涵养区绿色发展底色，推动生态优势转化为发展优势 [5]

核心观点 - 市委常委会扩大会议传达学习省部级主要领导干部专题研讨班精神 强调要统一思想行动 全面准确领会党的二十届四中全会战略部署 努力开创“五个中心”和人民城市建设新局面 [1] 战略方向与政治要求 - 深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 深刻领悟“两个确立”的决定性意义 坚决做到“两个维护” [2] - 深刻领会制定和实施五年规划是中国特色社会主义制度的重要政治优势 坚定制度自信 坚持“四个放在” 强化一盘棋思想 [2] - 以全局视野领会党的二十届四中全会精神 精准把握政策界限和尺度 坚决有力贯彻落实党中央决策部署 [2] - 不断提高领导经济社会发展能力和水平 强化党的创新理论武装 弘扬斗争精神 增强实干本领 努力成为行家里手 [2] - 树立和践行正确政绩观 从实际出发 按规律办事 自觉为人民出政绩 以实干出政绩 [2] - 持之以恒深化全面从严治党 坚定不移惩治腐败 增强法规制度执行力 为上海社会主义现代化建设提供坚强保障 [2] 经济发展与产业规划 - 把高质量发展的着力点放在实体经济上 以先进制造业为骨干 加快构建现代化产业体系 [3] - 推动科技创新和产业创新深度融合 加快培育发展新质生产力 [3] - 深化落实集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业“上海方案” [3] - 推动制造业数智化、绿色化转型 促进服务业优质高效发展 持续优化创新生态和产业生态 [3] - 深入实施扩大内需战略 深化国际消费中心城市建设 接续实施提振消费专项行动 持续推动文旅商体展深度融合 [3] - 优化投资结构 提高投资效益 激发民间投资活力 加大投资于人的力度 [3] 城市功能与改革开放 - 充分发挥“五个中心”建设先手棋作用 强化功能布局 深化联动发展 相互赋能 相互促进 [3] - 持续深化高水平对外开放 高质量建设东方枢纽国际商务合作区先行启动区 [3] - 依托走出去综合服务平台 加大专业服务人才引育 提升海外综合服务能力 [3] - 扎实推进人民城市建设 坚持把发展经济和改善民生结合起来 高水平滚动实施好民心工程 [3] - 抓好社会治理创新 提高城市治理现代化水平 [3] - 加强韧性安全城市建设 提升本质安全水平 [3] “十五五”规划与实施 - 敏锐把握国内外形势新变化 保持战略敏捷 在巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项上不断取得突破 持续增强发展的确定性和可持续性 [2] - 要为国担当、勇为尖兵 以科技创新为引领 以改革开放为动力 以国家重大战略为牵引 以城市治理现代化为保障 全力推动“十五五”时期战略举措和重点任务落地落实 [3] - 科学编制好上海市“十五五”规划纲要 加强各级各类规划的协调协同 做到定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接 [3]

产业链韧性的重要性 - 产业链是支撑经济体系运行的“筋骨”，其韧性直接关乎一国经济的抗风险能力和发展主动权 [1] - 当前全球产业链布局正从效率优先转向安全与效率并重，一些发达国家推动产业链本土化、近岸化、友岸化 [1] - 中国是唯一拥有联合国产业分类目录中全部工业门类的国家，产业体系完备 [1] “十四五”时期成果与“十五五”规划方向 - “十四五”时期，中国提升产业链韧性成效显著，聚焦“缺芯”“少核”“弱基”等问题实施政策，在集成电路、高端装备、生物医药等领域取得一批阶段性成果 [1] - “十五五”规划建议提出“提升产业链自主可控水平，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动” [1] - “十五五”时期是中国现代化建设承前启后的关键阶段，也是全球产业链重构的深化期 [2] 发展机遇 - 前沿技术加速迭代有力赋能产业发展，人工智能、量子科技等领域发展将推动实体经济与数字技术更深入融合，工业互联网、数字孪生技术普及将提升产业链运行效率和柔性水平 [2] - 制度型开放稳步推进持续拓展合作空间，中国积极对接国际高标准经贸规则，市场化、法治化、国际化一流营商环境持续优化 [2] - 区域协调发展构筑空间优势，北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区将建设成为更具韧性、各有侧重、互为支撑的国际科技创新中心，三大城市群的辐射带动作用将进一步增强 [2] 面临挑战 - 科技竞争和大国博弈加剧了产业链安全风险，个别国家在高科技领域对华实施封锁围堵，“十五五”时期中国高端芯片、基础软件等领域仍将面临较大外部供应链压力 [3] - 产业链供应链布局难度加大，在全球产业链供应链持续本土化、区域化演变的背景下，中国部分行业对外依存度仍然较高，加快构建自主可控、多元备份的体系任务艰巨 [3] - 产业竞争呈现双向挤压态势，未来一个时期，中国将继续面临高端产业被发达国家打压、低端产业被发展中国家追赶的双向挤压 [3] “十五五”时期发展策略 - 必须从被动应对转向主动谋划，加快建立非对称竞争优势和战略制衡能力，以自主可控为基本原则，以新质生产力为核心引擎，以开放合作为关键支撑，构建安全稳定、协同高效的现代化产业体系 [3] 强化产业链韧性的具体路径 - 坚持自主可控：发挥新型举国体制优势，聚焦集成电路、工业母机等重点领域攻关；持续提升基础研究能力和水平；推动产业链与创新链深度融合，支持以龙头企业为链主组建创新联合体 [4] - 突出数字赋能：加快人工智能与制造业深度融合，促进产业链数智化转型；加快产业链专用人工智能大模型及应用系统研发；赋能传统产业转型升级，推广人工智能与工业互联网、数字孪生技术在钢铁、石油等产业的融合应用；推动大模型技术深度嵌入制造业企业全流程各环节 [4] - 深化区域协同：以国际科技创新中心扩围为契机，加强三大城市群优势互补和产业协作；做强飞地经济模式，推动东部传统优势产业向中西部、东北地区梯度转移；稳步推进国家战略腹地建设和关键产业备份布局，支持中西部地区构建供应链集群 [5] - 扩大开放合作：持续优化市场化、法治化、国际化一流营商环境，鼓励更多外资企业投资中国；依托高质量共建“一带一路”，加强产业链国际合作，鼓励链主企业联合中小企业“抱团出海”；积极推进关键和新兴技术领域、重点贸易领域的国际标准制定；加强与主要经济体的政策协调和沟通 [5]

国家发展战略与信心来源 - 国家经济基础稳固、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，具体优势包括中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势 [2] - “十四五”时期中国经济总量实现“四连跳”，先后突破110万亿元、120万亿元、130万亿元、140万亿元，经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶 [2] - 战略定力与应变能力需相结合，通过识变之智、应变之方、求变之勇，在因地制宜、因势而动、顺势而为中精心运筹战术 [2] “十五五”规划的战略任务与方向 - “十五五”规划建议明确了未来5年的发展目标，提出了符合实际、具有前瞻性的总体思路、重大原则、主要目标、战略任务 [3] - 规划将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在首位，认为实体经济强是国家发展优势与根基所在，完整的产业体系是经济保持强大韧性和活力的战略依托 [3] - 各地区需将自身资源、禀赋、优势转化为发展动能，形成上下游产业相互衔接、各展其长、同向发力的局面，同时防止搞一种模式，防止现代化基础设施建设过于超前造成浪费 [3] 经济发展模式的调整与路径 - “十五五”规划建议促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性 [4] - 调整经济发展模式，更多强调内需主导、消费拉动、内生增长，有利于应对外部风险冲击、把握发展主动权，也是保持经济发展活力和竞争力的必然要求 [4] - 有效的实践路径包括：坚持投资于物和投资于人紧密结合以扩大有效投资，坚持惠民生和促消费紧密结合以更好提振消费，坚持科技创新和深化改革紧密结合以激发内生增长动力 [4]

政府工作报告与产业方向 - 政府工作报告提出加力增优势、增动能、增活力、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，并围绕加快建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基进行讨论 [1] 传统制造业升级 - 政府工作报告提出加快钢铁、煤炭、有色等10个传统产业提质升级，推动从制造大省向制造强省迈进 [2] - 卫华集团展示智能化转型案例，其合作的新能源汽车工厂车间实现起重机自主搬运调度，全程无需人工操作 [2] - 中铝洛阳铜加工有限公司通过创新驱动发展，累计参与制定国家和行业标准200余项，约占铜加工行业在用标准的三分之一，位居全国第一，以高标准引领行业高质量发展 [2] 新兴产业发展 - 政府工作报告强调“建强数智赋能体系”和深化拓展“人工智能+”行动 [3] - 河南翔宇医疗设备股份有限公司在脑机接口领域实现硬件、芯片、电极、算法、康复设备五个关键环节独立开发，构建“研发—临床—转化”闭环体系，推动康复产业向“技术研发+设备制造+康复服务”的高端化、智能化转型，并带动多产业融合发展 [3] - 河南正全力打造千亿级航空航天产业链，郑州航空工业管理学院团队将地面4G/5G通信网络定位能力提升至米级、亚米级，形成无缝定位导航服务能力，并主导制定首个5G定位国际标准 [3] 要素保障与金融支持 - 河南省在市场循环、金融支持等方面加强保障，以促进实体经济高质量发展 [4] - 观点认为需通过制度创新和全产业链布局发挥“关键枢纽”作用，整合上下游资源，聚集人才、资金和数据，释放枢纽的“乘数效应”以促进双循环 [4] - 中国农业银行河南省分行将锚定农业强省建设目标，聚焦粮食安全、乡村产业等关键领域，加大“三农”及县域金融资源倾斜力度，并创新金融产品与服务以赋能高质量发展 [5]

现代化产业体系构建的核心路径 - 构建现代化产业体系的核心在于做好“特”字文章 通过坚守特色、聚焦特色、做优特色 形成梯度清晰、优势突出、动能持续的产业发展格局 [1] - 产业体系不求规模最大但求特色鲜明 不求门类最全但求竞争力强 这是对城市历史的传承 更是对未来发展的开拓 [2] 坚守特色的战略内涵 - 坚守特色是对发展规律的尊重 资源禀赋与产业基础是城市发展的“初始基因” 对其精准把握与创造性转化是构筑产业体系核心竞争力的根基 [1] - “特”并非简单标新立异 而是基于科学研判 将区域独有的要素优势通过技术创新、模式创新、链条整合 锻造成具备比较优势的产业体系 [1] - 这要求决策者具备“十年磨一剑”的战略定力 持续深耕最适合自己的赛道 [1] 聚焦特色的升级路径 - 聚焦特色是产业体系迈向现代化、实现转型升级的关键路径 是对现有产业基础的价值重估和迭代升级 [2] - 以特色产业为核心 更容易形成“龙头引领、链条延伸、集群共生”的良性格局 [2] - 特色产业根植本土 具备天然的供应链韧性和成本优势 能够有效吸引配套企业集聚 降低运营成本 [2] - 围绕特色产业进行智能化、绿色化改造 推动其向价值链高端攀升 是“老树发新芽”最现实、最有效的路径 [2] - 当特色产业插上数字技术与绿色低碳翅膀 便能实现效率与效益的倍增 为城市经济注入澎湃而持久的新动能 [2] 做优特色的保障机制 - 做优特色离不开有为政府与有效市场的协同 需要营商环境的深层适配 [2] - 特色产业的发展壮大尤其考验地方的治理智慧与服务水平 特色往往意味着路径依赖少 对制度供给的精准性、政策服务的适配性要求更高 [2] - 政府需要向“服务者”“合伙人”角色深刻转变 构建让特色产业、特色企业专注创新、放心发展的生态系统 [2]

沈阳市战略性新兴产业发展概览 - 2025年沈阳市战略性新兴产业产值占规模以上工业比重达到33.5%，较上年提高2.2个百分点，较2020年提高9.2个百分点，首次跨过三分之一门槛 [4][5] - 2025年沈阳市工业技改投资增长12.2%，科技型企业首次突破3万家，“四上”企业首次突破1万家 [5] - 新兴产业正成为沈阳工业经济增长的新引擎，区域创新活力与实力显著提升，产业格局正在改写 [5] 生物医药及医疗装备领域创新突破 - 东软医疗自主研发的我国首台光子计数CT、全球首台8厘米宽体光子计数CT获准上市，使中国成为全球第三个掌握该技术的国家 [8] - 东软医疗光子计数CT在临床应用中辐射量较传统CT降低90%，并创新搭载碲锌镉光子计数探测器 [9] - 东软医疗自主研发的全球首创1024层宽体超高清CT于去年11月获准上市 [9] - 三生制药与辉瑞医药签署60.5亿美元“双抗707”全球授权协议，创下中国创新药单品出海最高纪录 [10] - 德生生物制药国际CDMO基地项目建成投用，沈阳国际生命健康城启动建设 [10] - 沈阳生物医药及医疗装备产业已形成“领军企业引领、骨干企业支撑、潜力企业培育”的雁行发展体系，三生制药、成大生物、东软医疗等成为行业细分市场龙头 [10] 产业布局与结构优化 - 沈阳市明确“3+4+3”产业布局：优化提升汽车及零部件、装备制造、食品三大传统产业；培育壮大航空航天、新一代信息技术、生物医药及医疗装备、新能源四大新兴产业；前瞻布局具身智能、未来材料、深海深地深空装备三大未来产业 [11] - 过去一年，沈阳市变压器、锂离子电池、民用无人机产量分别增长57.8%、57.5%和95.9% [12] - 节能环保、新能源、新一代信息技术等新兴产业实现两位数增长 [12] - 机器人及智能制造、工业母机、航空3个集群跻身国家先进制造业集群，10个重点产业集群规模突破1万亿 [25] 机器人及智能制造进展 - 新松机器人在2025世界机器人大会上展示智能类人双臂平台，具备多模态大模型交互能力，重复定位精度达±0.05毫米 [15] - 新松睿可RICO轮式人形机器人展示了工业级智能操作能力，目标成为工厂主力而非舞台明星 [15] - 新松移动机器人业务板块产品销售额去年同比增长超过30%，其产品已应用于全球多地新能源智能工厂 [16] - 新松近期向锂电行业头部企业发货约60台套移动机器人，是该领域至今最大的客户，也是中国首个将移动机器人应用于新能源电池生产的企业 [16] 新能源与新材料产业布局 - 沈阳微控飞轮技术股份有限公司磁悬浮应用产业基地建成投产，对标全球灯塔工厂 [17] - 基地落成当日，沈阳微控与惠州亿纬锂能、施耐德电气等企业及科研单位签署合作协议 [17] - 中能建沈阳风光制氢融合生物质绿色醇油示范项目即将启动 [18] - 辽宁材料实验室投入运营，沈阳中化新材料成功入选首批国家级制造业中试平台 [18] - 康斯坦丁二维材料研究中心签约落户沈阳浑南科技城，由诺贝尔物理学奖得主康斯坦丁·诺沃肖洛夫领衔 [18] 数字经济与政策支持 - 《沈阳市促进数字经济产业高质量发展政策》于2月7日起施行，推出设立数据券、算力券、标注券等新举措，旨在降低企业算力成本 [21] - 沈阳雅译网络技术有限公司基于大模型技术已实现以中文为核心的454种语言互译 [21] - 《沈阳市推进制造业智能化改造数字化转型行动方案（2026—2027年）》印发，提出提供算力券、引育服务商等举措 [22] - 行动方案目标：2026年实现规模以上企业智改数转全覆盖，2027年规模以下清单内企业基本实现全覆盖，工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达到75%、90% [22] - 浑南科技城举办“科创咖啡汇”等活动，促进创新成果从实验室走向生产线 [22] 传统产业升级与重大项目 - 汽车及零部件产业电动化、智能化转型升级取得重大突破，装备制造业高端化升级取得重大成效 [25] - 谋划近20年的“航空三大工程”相继取得重大进展 [25] - 沈阳正深入实施制造业智改数转行动，加快汽车产业转型升级，强化产业基础再造和重大装备攻关 [23] - 加快世界级航空小镇等重点项目建设，推动东北亚具身智能创新中心投入使用 [23]

城市产业战略规划 - 阜新市在“十五五”开局之年，立足自身产业基础与资源禀赋，紧扣辽宁省“2211”产业体系总体布局，描绘了“8151”现代化产业体系蓝图 [8] - “8151”现代化产业体系具体指：以8个优势产业集群为支撑、15条关键产业链为纽带、100户重点企业为抓手，旨在打造梯度清晰、优势突出的产业新格局 [9] - 8个产业集群兼顾传统与新兴，涵盖农产品生产与精深加工、绿色石化及精细化工等6个传统产业，以及电力装备和新能源、节能环保及废弃资源综合利用2个新兴产业，并同步培育新材料、氢能、算力等未来产业 [10] - 15条产业链中，12条对标省级布局，额外增加了氟化工、煤化工、皮革加工3条具有本土特色的产业链，以形成差异化竞争优势 [10] - 计划培育壮大100户重点企业，构建“龙头领航、骨干支撑、中小跟进”的科学发展梯队 [9][10] 重点产业集群与项目进展 - **绿色石化及精细化工产业集群**：大唐阜新煤制天然气项目是国家能源战略重点工程，也是阜新历史上单体投资额最大的项目，项目以蒙东褐煤为原料制成天然气，对保障能源安全、优化能源结构、推动绿色低碳发展具有重要意义 [9] - **绿色石化及精细化工产业集群**：阜新都创新材料科技有限公司正全力推进二期扩建项目，将新建两座生产车间，总投资约1.1亿元人民币，预计2027年正式投产 [10] - **汽车及零部件产业集群**：辽宁铭玉液压机械有限公司看中该产业集群的完善配套和资源优势，选择在阜新扎根落户，利用本地优质硅砂原料，运费比从山东等地运输成本低了不止5倍，紧邻沈阳、长春，优质废钢成本降低20%，并拥有本地熟练技工和现成的基础设施 [11] - **节能环保及废弃资源综合利用产业集群**：辽宁建兴固废资源循环利用有限公司通过多元耦合技术，将冶金固废（钢泥、除尘灰、铜渣粉等）转化为钾肥、工业盐、保温岩棉等产品，生产过程利用尾气、余热、风能、太阳能等发电，实现资源循环利用 [14] 企业数字化转型与技术改造 - 阜新万达铸业集团作为全国重点“小巨人”企业和国家制造业单项冠军产品企业，持续加码智能化升级，引入高精度智能加工设备、3D扫描建模系统，并搭建MES数字化追溯系统，实现从原料进场到成品出库的全流程数据可视化管控 [13] - 辽宁正远食品有限公司计划引进国内最先进的面食自动化智能化生产线，更新后，和面、压延、成型、切割、封装全流程实现无缝衔接，单条生产线产能预计增长一倍左右 [15] - 通过“智改数转”，阜新企业正以技术革新破解发展瓶颈，形成了“龙头引领、多点发力”的产业升级新格局 [13][14] 产业链协同与成本优势 - 阜新都创新材料科技有限公司得益于氟产业开发区的产业集群发展，其上游原料供应商（如金凯、达得利、睿光等企业）均在园区内，实现了不出园区采购，相比之前在天津建厂时从外地采购每吨节省约500元人民币运输成本，每年至少节省运输成本40万元人民币 [10] - 产业集群的完善生态降低了企业的综合运营成本，并提供了“知根知底”的供应链保障，彻底打消了企业异地采购的顾虑 [10][11] 营商环境与企业服务 - 阜新氟产业开发区管委会主动作为“中间人”，高效协调解决了阜新都创新材料科技有限公司厂区外高压电线杆安全距离不达标的跨部门难题，通过优化方案将电线杆高度降低1米多，消除了安全隐患 [16][17] - 为服务辽宁铭玉液压机械有限公司落户，高新区管委会领导陪同选址，并组织住建、发改、生态、通信等多部门开展现场办公，建立微信群即时沟通，打破部门壁垒 [18] - 阜新市太平区指派专人担任项目管家，全程跟进万达铸业集团研发大楼建设项目，各部门搭建专属通道主动服务，使该研发大楼从开工到投用仅用时一年，较常规周期缩短近三分之一 [18]

云南省“十五五”产业强省战略核心规划 - 云南省发布《云南省加快构建现代化产业体系推进产业强省建设行动计划》，绘就“4+5+6”产业蓝图，将产业项目、投资与发展作为重中之重 [1] 重点产业发展方向 - “4”大资源型产业：做强做优做大绿色铝、硅光伏、磷化工、有色和稀贵金属产业 [1] - “5”大特色优势产业：巩固提升高原特色农业、文化旅游、绿色能源、烟草、现代物流产业 [1] - “6”大重点突破方向：聚焦生物医药、新材料、先进装备制造、数字经济、低空经济、生物制造，积极发展战略性新兴产业和未来产业 [1] 产业选择依据与战略定位 - 所选重点产业在工业领域贡献了超90%的规上工业增加值，构成了云南现代化产业体系的基底，是产业强省的主战场 [2] - 资源型产业（如铝、硅）基础扎实，关键在于延链强链、提质升级 [2] - 特色优势产业（如高原特色农业、文旅）发展较为充分，是现代化产业体系的支柱和基础，关键在于强基固本、提质增效 [2] - 战略性新兴产业（如生物医药、新材料）在资源禀赋、产业基础、科研条件或应用场景方面具备优势，关键在于创新引领、场景驱动 [2] 具体实施路径与举措 - 遵循“资源禀赋—产业基础—未来潜力”逻辑链条，将资源优势转化为产业优势，集中攻坚突破一批牵引性、标志性重大产业项目 [3] - 建立重大产业攻坚突破机制，推动资源换产业向价值链高端挺进 [3] - 以有色和稀贵金属产业为例，发挥铜、锡、钛、铅锌冶炼规模和技术优势，推动初级产品向精深加工转型 [3] - 巩固铂族金属、铟、锗、镓等基础材料优势，提升稀贵金属精深加工水平 [3] - 延伸稀土产业链，推动稀土精深加工发展，并积极发展再生有色金属产业 [3] 总体战略目标与要求 - 产业强省计划立足实际、赛道精准，围绕资源型产业、特色优势产业及战略性新兴产业三个层次重点布局、有序推进 [3] - 要求各地立足资源禀赋和基础条件，因地制宜发展本地区优势和特色产业，强化产业税源培育 [3] - 目标是将产业蓝图变为现实，推动产业转型升级，为“十五五”顺利开局及中国式现代化云南实践提供坚实支撑 [3]

规划纲要制定与核心指标 - 规划纲要集合全市市民智慧，通过公开征集等方式收集社会各界建言近4万条、收回有效问卷超过5.3万份 [7] - 规划纲要由15篇构成，设置了6方面29项主要指标，其中80%的指标（20项）沿用自“十四五”规划以保持延续性 [7] - 新增9项反映城市生活品质的指标，包括养老机构护理型床位占比、3岁以下婴幼儿入托率、彩化率、非化石能源占能源消费总量比重等 [7] 产业发展与投资战略 - 构建更具竞争力的现代化产业体系，强化数字经济和绿色经济双标杆引领，做优新一代信息技术、医药健康产业 [8] - 将人工智能、绿色先进能源与低碳环保培育壮大成新的万亿级产业集群 [8] - 投资力争保持年度万亿规模，激发科技创新、新兴产业和未来产业以及城市更新投资动能，增加民生改善型和消费升级型投资 [8] 内需体系与消费建设 - 构建更具活力的内需体系，深化国际消费中心城市建设，推进文商旅体展融合发展 [8] - 计划打造2-3个千亿级融合消费新地标 [8] 民生保障与重点人群 - 特别关注“一老一小”和青年人等重点人群，加强普惠性、基础性、兜底性养老服务供给，强化“老老人”服务保障 [9] - 完善全方位的生育支持政策，提升托育服务能力和质量 [9] - 全方位构建青年友好型环境，打造青年活力社区，成为年轻人创新创业首选地 [9] 城市发展与空间优化 - 城市发展从增量扩张转向存量提质为主的新阶段，以更实举措提高治理水平 [9] - 深入实施“百千工程”，打造大运河、“两园一河”、南中轴、奥林匹克中心区等四大活力片区，在城市“东西南北”形成新的区域活力空间 [9] - “一区一策”提升平原新城综合承载能力和发展能级，打造全市经济发展新增长极 [9] - 擦亮生态涵养区绿色发展底色，让生态优势进一步转化为发展优势 [9]