行业整体表现 - 前三季度邮政行业业务收入完成1.3万亿元，同比增长7.7%，寄递业务量完成1582.6亿件，同比增长15.0% [1] - 快递业务表现优于行业整体，前三季度快递业务收入完成1.1万亿元，同比增长8.9%，快递业务量完成1450.8亿件，同比增长17.2% [1] - 三季度快递平均价格企稳回升，较二季度增长0.5%，7月至9月单月平均价格分别为7.35元/件、7.36元/件和7.55元/件 [1] 业务细分与区域发展 - 异地快递业务是主要增长动力，前三季度业务收入完成5347.6亿元，业务量完成1301.7亿件，同比分别增长6.9%和18.6%，对全部快递业务量增长贡献率达96% [2] - 中西部地区业务增长迅速，前三季度业务收入和业务量累计分别增长12.8%和23.9%，占全国比重分别提升0.9和1.6个百分点 [2] - 东部地区是稳增长基础，快递业务量对全国贡献率在60%以上，河北、山东和上海快递业务收入和业务量增速均在10%以上 [2] 服务质量与行业治理 - 服务质量稳步提升，三季度重点地区72小时妥投率为86.47%，同比提升2.08个百分点，快递服务公众满意度为85.0分，同比提升1.3分 [1] - 行业治理能力提升，综合整治行业"内卷式"竞争，深入治理农村地区违规收费等问题，持续推进快递员群体合法权益保障 [3] - 主要企业落实反内卷要求，更加注重末端服务质量 [1] 基础设施与创新发展 - 行业新供给不断增加，一批快递物流园区投产交付，鄂州等地快递枢纽国际功能拓展，快递与铁路、机场等交通方式融合发展 [2] - 无人车、无人机应用规模快速提升，定制化、个性化寄递服务持续创新，新模式加速行业与关联产业融合 [2] - 扎实推进农村寄递物流体系建设，推动邮快合作和客货邮融合发展，推进末端包裹投递试点工作 [3] 政策与规划支持 - 交通强国邮政篇建设有序推进，持续开展"十五五"邮政业规划编制工作 [3] - 推动财税部门明确快递服务各环节均按照6%缴纳增值税 [3] - 积极推进国际标准化组织快递服务标准委员会组建工作，研制行业碳排放核算标准 [3]

政策定调与定位转变 - 二十届四中全会首次在全会层面提出“推动房地产高质量发展”，标志着行业政策表述发生根本性转变 [1][2][3] - 房地产行业定位从过去单一的民生保障或经济刺激工具，转变为与促进消费、扩大投资、优化区域布局和推进新型城镇化等国家战略协同联动的关键环节 [3][4] - 房地产被纳入“保障和改善民生”和“共同富裕”的框架，其高质量发展成为推进全体人民共同富裕的重要抓手 [3][4] 高质量发展内涵与目标 - “房地产高质量发展”是一个多维度、系统性的概念，其核心目标是让人民群众住上安全、舒适、绿色、智慧的“好房子” [8][13][14] - 构建房地产发展新模式是实现高质量发展的抓手，目标是形成供应体系健全、要素配置合理、监管制度规范、行业经营稳健的房地产发展新格局 [8][9][12] - 高质量发展模式涵盖“供给-需求-运营”全链条的系统性升级，推动行业从规模扩张转向质量提升 [19] 具体实施路径 - 第一，完善以“保障+市场”为核心的住房供应体系，通过双轨运行满足不同群体住房需求，并发展住房租赁市场 [10] - 第二，建立“人、房、地、钱”要素联动机制，根据人口变化确定住房需求，科学安排土地供应和配置金融资源，从源头上促进市场供需平衡 [10] - 第三，改革完善房地产开发、融资、现房销售制度 [11] - 第四，发展“好房子”，不仅新建保障房和商品房要建成“好房子”，也要将老房子通过改造升级为“好房子” [11] 行业未来发展趋势 - 供给端从“增量开发”转向“存量优化+精准补位”，城市更新将与“好房子”深度融合，形成“商品住房+保障住房”的多元供给结构 [19] - 需求端将围绕人口结构变化提供差异化产品，并完善配套设施以提升住房的综合居住价值 [19] - 运营端将强化“全生命周期管理”，开发商的角色将升级为“生活运营官”，智慧物业和社区服务成为重点 [20] - 核心城市群和都市圈将成为房地产高质量发展“首发阵地”，城乡融合将推动房地产资源向县域、乡镇延伸，形成协同发展格局 [21] - 未来市场将强化“民生为本、市场为辅”的平衡，一方面确保“住有所居”，另一方面支持合理改善型需求，疏通二手房置换链条 [22]

完善激励机制 完善分配机制，提升合作各方政府的积极性。浙江省积极完善顶层设计，规范引导飞地所涉及的各类主 体之间的收益分配，并适当向欠发达地区倾斜。例如：山区海岛县的飞地，税收收入中的市县留成部 分，在2030年之前只能留在本地用于发展建设，此后才可在结对政府间进行分配；如经济强县以产业转 移等方式参与山区海岛县飞地中的项目招引，其税收分成不能超过20％；如经济强县参与山区海岛县飞 地直接投资，在税收分成时，原则上以40％为上限；如经济强县和国资国企参与投资建设飞地的厂房等 物业，则租金等收入依据各方投资的比例来分成。 党的二十届四中全会提出，优化区域经济布局，促进区域协调发展。从产业飞地、科创飞地、消薄飞地 到双向飞地、多方飞地，浙江省正以多层次、多形态的飞地体系，打破行政区划壁垒，重塑区域发展的 内在逻辑。浙江省委党校相关研究人员依托"理论经济学"省级一流学科、国家社科基金项目"飞地合作 模式促进区域经济协调发展的长效机制和保障体系构建研究"（25BJY173），梳理了在"八八战略"指引 下，浙江省立足省情实际，从"创新飞地模式、完善激励机制、夯实组织架构"三方面系统推进飞地建 设，实现高质量"山海共赢" ...

优化重大生产力布局 - 强调发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略四大战略的叠加效应来优化重大生产力布局，该表述相比"十四五"期间更为突出[4] - 优化重大生产力布局不是平均化发展，不同主体功能区应有不同发展重点，需确立不同主导产业，避免所有区域都集中发展高端制造业和新质生产力产业[8] - 优化布局需与人口流动趋势挂钩，确保人口持续流入地区拥有更大发展潜力，并加大城镇化潜力地区的非农产业投入以就近消化劳动力[8] 区域经济布局与国土空间体系 - 首次提出区域经济布局与国土空间体系相结合，两者互为支撑、优势互补，共同支撑高质量发展，强调发展规划的战略引领和国土空间规划的支撑作用[5] - "十五五"时期将实现国土空间规划与发展议程的结合，使其发挥支撑发展作用而非简单约束，是对"十四五"期间过于强调约束性措施的再平衡[7] - 构建优势互补的体系核心是处理好发展与安全的统筹关系，使粮食主产区、生态功能区及国防安全重点地区能充分发挥其区域优势[6] 区域协调与联动发展 - 重点强调形成区域联动发展格局以加快解决区域发展不均衡问题，这种均衡是聚焦人民生活质量和生活水平的均衡，而非拉平人均GDP或工业产值[5] - 区域联动的目的是实现互补，隐含通过财政转移支付使不同区域的整体生活质量达到大体均衡状态[5] - 投资重点将向优势发展地区及新型城镇化潜力地区集中，与此前提出的强化国家发展战略枢纽和战略腹地建设战略相衔接[6] 重点区域增长极与城市群发展 - 发挥重点区域增长极作用，优先发展优势地区以决定经济发动机的"马力"，重点发挥其推动经济增长的作用[5] - 预计将有更多城市群和都市圈规划出炉，如长江中游城市群、中原城市群、关中城市群、天山北坡城市群等，其国家战略地位将提升[9] - 城市群发展成果将向内陆地区蔓延，在西南、西北及欧亚大通道的边疆地区形成新的国家级战略支撑点[9] "十五五"时期发展重点与重大项目 - "十五五"是打基础、实现动力转型和新旧动能转换的最关键时期，主要任务是为高质量发展立规矩、树标准、探路径，而非在规模和速度上做文章[7] - 将结合海内外形势变化调整发展布局，强化战略腹地重大生产力备份等建设，涉及部分重点项目落地[7] - 雅江水电站和新藏铁路等大工程体现了战略倾向，雅江水电站将实现"藏电入川"并覆盖南部地区，提升西南地区能源安全，服务于国家重大生产力调整中的战略腹地建设[10]

区域协调发展战略的亮点 - 强调发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略四大战略的叠加效应，以优化重大生产力布局，此表述相比“十四五”期间更为突出 [2] - 首次提出区域经济布局与国土空间体系相结合，两者互为支撑、优势互补，共同支撑高质量发展，强调发展规划的战略引领和国土空间规划的支撑作用 [3] - 在区域协调发展战略中重点强调形成区域联动发展格局，旨在加快解决区域发展不均衡问题，其核心是聚焦人民生活质量和生活水平的均衡，而非简单拉平人均GDP等经济指标 [3] 重大生产力布局的优化方向 - 优化重大生产力布局并非平均化发展，不同主体功能区需确立不同主导产业，特别是国家战略性产业，避免产业同质化竞争 [7] - 生产力布局需与人口流动趋势挂钩，确保人口持续流入地区拥有更大发展潜力，投资重点将向优势发展地区及城镇化潜力地区集中 [5][7] - “十五五”时期是打基础、实现动力转型的关键阶段，主要任务是为高质量发展立规矩、树标准、探路径，而非追求规模和速度 [6] 城市群发展与国家战略展望 - 预计将有更多关于城市群和都市圈的规划出炉，长江中游城市群、中原城市群、关中城市群及天山北坡城市群等内陆城市群的国家战略地位可能提升 [8] - 城市群发展成果将向内陆地区蔓延，在西南、西北及欧亚大通道的边疆地区形成新的国家级战略支撑点 [8] - 雅江水电站和新藏铁路等重大工程体现了战略倾向，雅江水电站将实现“藏电入川”并覆盖南部地区，服务于西南等国家战略腹地建设，提升能源安全 [9] 财政与治理机制调整 - 面对土地财政下行，深化央地财税体制改革、调整央地事权财权关系成为趋势，将财力留在中央用于大规模转移支付可能作用更大 [8] - 在国家重大基础设施升级和韧性化建设方面，强化中央政府职责、加大中央投入，可能比简单将财力分配给地方政府效果更明显 [8] - “十五五”时期将实现国土空间规划与发展议程的结合，使其真正发挥支撑发展的作用，而非简单地约束和保护 [6]

核心观点 - 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报首次强调发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略的叠加效应，以优化重大生产力布局和构建高质量发展的区域经济布局与国土空间体系[1][5][7] - 公报提出增强区域发展协调性，促进区域联动发展，优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化，加强海洋开发利用保护[1][9][10] - "十五五"期间将实现发展规划与空间规划的更好联动，推动区域经济格局与国土空间体系的进一步匹配融合[8][11] 四大战略叠加效应 - 首次提出发挥四大战略（区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略）的叠加效应，通过战略融合优化重大生产力布局[1][5][7] - 四大战略是并列关系，共同目标是促进区域高质量发展，包括缩小区域间人均GDP、公共服务差距，增强国际竞争力，调整空间结构，提升城镇化质量[6] - 需要提高战略统筹能力和政策取向一致性，打破行政壁垒，以重点区域增长极带动全国发展[7] 区域协调发展部署 - 强调增强区域发展协调性，促进区域联动发展，包括产业链接、科创转化、要素流动、设施联通等方面的互动合作[2][10][11] - 缩小区域差距不仅关注人均经济发展水平，还包括基本公共服务、基础设施通达度、居民生活保障水平[10] - 区域联动发展旨在实现发达地区与滞后地区在功能和发展动力上的互补，将发展梯度差转化为高质量发展新空间[11][12] 国土空间格局优化 - 公报将"十四五"的"优化国土空间开发保护格局"调整为"优化国土空间发展格局"，反映城镇化节奏放缓后转向更均衡的国土空间发展[11] - "十五五"期间将实现发展规划与空间规划的密切协同，推动区域经济布局与国土空间体系的匹配融合[1][8] - 加强海洋开发利用保护，进一步完善国土空间体系[1] 新型城镇化战略 - 深入推进以人为本的新型城镇化，强调人的全面城市化是现代化最终目的，与高质量区域发展、城乡融合、乡村振兴密切相关[12] - 新型城镇化战略聚焦城乡人口分布变化，核心是提升城镇化质量和推动农业转移人口市民化[6] - 城镇化进程未完结，下一步将更突出"以人为本"特点[12]

深度专题 - "十五五"时期是延续"十四五"发展思路的深化之期，也是为实现2035年远景目标奠定基础的攻坚之期[9] 热点思考 - 美国AI投资繁荣引发市场对其是否为"泡沫"信号以及资本开支扩张周期持续时间的关注[13] - 当前AI投资周期（2023年-）中，通信、电脑、软件及数据中心相关投资占GDP比重达1.5%，显著高于互联网革命时期（1995-2001年）的1.1%[15] - "十五五"规划可能围绕高质量发展、制度改革、产业转型升级三大主线展开[15] - 二十届三中全会提出300多项重大改革任务，目标包括构建高水平社会主义市场经济体制及实现2035年基本实现社会主义现代化[15] - 全会强调"坚持以经济建设为中心"，目标是"续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章"[15] - 二十届四中全会公报指出"十五五"时期是基本实现社会主义现代化的关键阶段，强调我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大[16] - 2035年远期目标包括人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化[16] - "十五五"期间产业政策重点包括建设现代化产业体系、保持制造业合理比重、优化提升传统产业及培育新兴产业[16] - 科技创新目标为加快高水平科技自立自强，引领新质生产力发展，加强原始创新和关键核心技术攻关[16] - 消费方面将坚持扩大内需战略基点，大力提振消费，破除全国统一大市场建设障碍[16] - 深化改革聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，激发经营主体活力，完善要素市场化配置[16] - 高水平对外开放将稳步扩大制度型开放，高质量共建"一带一路"[16] - 其他重点领域包括乡村全面振兴、区域协调发展、文化建设、民生保障、绿色发展与国家安全[16] 高频跟踪 - 为应对后续财政支出趋弱压力，两类增量财政资金已落地[18] - 海外无风险利率悉数下行，黄金价格大涨并续创新高[20] - 美国政府停摆进入第三周，市场预测其停摆30天以上的概率达90%[21][23] - 日本政治方面，自民党与维新会寻求联合执政[21] - 三季度经济保持合理增长，主要受短期因素与中期韧性共振支撑，支出法GDP结构显示资本形成、最终消费和净出口对同比增速的贡献[23] - 二十届四中全会于10月20日至23日在北京召开[24] 电话会议 - "周见系列"第53期电话会议主题为《聚焦"十五五"》，计划于10月26日举行，将讨论四中全会学习、投资"失速"真相及日本"高市经济学"等议题[26][27][28][30] - "速见系列"第7期电话会议主题为《每周热点》，已于10月20日举行[31][32][34]

现代化产业体系建设 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上 坚持智能化 绿色化 融合化方向 加快建设制造强国 质量强国 航天强国 交通强国 网络强国 保持制造业合理比重 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [5] - 优化提升传统产业 培育壮大新兴产业和未来产业 促进服务业优质高效发展 构建现代化基础设施体系 [5] 科技自立自强与新质生产力 - 抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇 统筹教育强国 科技强国 人才强国建设 提升国家创新体系整体效能 全面增强自主创新能力 抢占科技发展制高点 不断催生新质生产力 [7] - 加强原始创新和关键核心技术攻关 推动科技创新和产业创新深度融合 一体推进教育科技人才发展 深入推进数字中国建设 [7] 强大国内市场与新发展格局 - 坚持扩大内需这个战略基点 坚持惠民生和促消费 投资于物和投资于人紧密结合 以新需求引领新供给 以新供给创造新需求 促进消费和投资 供给和需求良性互动 增强国内大循环内生动力和可靠性 [11] - 大力提振消费 扩大有效投资 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 [11] 高水平社会主义市场经济体制 - 坚持和完善社会主义基本经济制度 更好发挥经济体制改革牵引作用 完善宏观经济治理体系 确保高质量发展行稳致远 [14] - 充分激发各类经营主体活力 加快完善要素市场化配置体制机制 提升宏观经济治理效能 [14] 高水平对外开放 - 稳步扩大制度型开放 维护多边贸易体制 拓展国际循环 以开放促改革促发展 与世界各国共享机遇 共同发展 [16] - 积极扩大自主开放 推动贸易创新发展 拓展双向投资合作空间 高质量共建一带一路 [17] 农业农村现代化与乡村振兴 - 坚持把解决好三农问题作为全党工作重中之重 促进城乡融合发展 持续巩固拓展脱贫攻坚成果 推动农村基本具备现代生活条件 加快建设农业强国 [22] - 提升农业综合生产能力和质量效益 推进宜居宜业和美乡村建设 提高强农惠农富农政策效能 [22] 区域协调发展 - 发挥区域协调发展战略 区域重大战略 主体功能区战略 新型城镇化战略叠加效应 优化重大生产力布局 发挥重点区域增长极作用 构建优势互补 高质量发展的区域经济布局和国土空间体系 [24] - 增强区域发展协调性 促进区域联动发展 优化国土空间发展格局 深入推进以人为本的新型城镇化 加强海洋开发利用保护 [24] 文化创新与文化繁荣 - 坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位 植根博大精深的中华文明 顺应信息技术发展潮流 发展具有强大思想引领力 精神凝聚力 价值感召力 国际影响力的中国特色社会主义文化 扎实推进文化强国建设 [28] - 弘扬和践行社会主义核心价值观 大力繁荣文化事业 加快发展文化产业 提升中华文明传播力影响力 [28] 民生保障与共同富裕 - 坚持尽力而为 量力而行 加强普惠性 基础性 兜底性民生建设 解决好人民群众急难愁盼问题 畅通社会流动渠道 提高人民生活品质 [31] - 促进高质量充分就业 完善收入分配制度 办好人民满意的教育 健全社会保障体系 推动房地产高质量发展 加快建设健康中国 促进人口高质量发展 稳步推进基本公共服务均等化 [31] 绿色转型与美丽中国 - 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念 以碳达峰碳中和为牵引 协同推进降碳 减污 扩绿 增长 筑牢生态安全屏障 增强绿色发展动能 [35] - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化 加快建设新型能源体系 积极稳妥推进和实现碳达峰 加快形成绿色生产生活方式 [35] 国家安全与平安中国 - 坚定不移贯彻总体国家安全观 走中国特色社会主义社会治理之路 确保社会生机勃勃又井然有序 [38] - 健全国家安全体系 加强重点领域国家安全能力建设 提高公共安全治理水平 完善社会治理体系 [38] 国防和军队现代化 - 贯彻习近平强军思想 贯彻新时代军事战略方针 坚持党对人民军队绝对领导 贯彻军委主席负责制 按照国防和军队现代化新三步走战略 推进政治建军 改革强军 科技强军 人才强军 依法治军 边斗争 边备战 边建设 加快机械化信息化智能化融合发展 提高捍卫国家主权 安全 发展利益战略能力 [41] - 加快先进战斗力建设 推进军事治理现代化 巩固提高一体化国家战略体系和能力 [42]

会议核心成果 - 党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》[1] - 《建议》起草由习近平总书记亲自担任文件起草组组长，发挥决定性作用[1] - 《建议》是指导中国式现代化的纲领性文献，共15个部分、61条，分为三大板块[2][3] 经济发展指导方针与目标 - “十五五”时期以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力[4][5] - 经济社会发展设定七个主要目标，包括高质量发展取得显著成效和科技自立自强水平大幅提高[5] - 坚持扩大内需战略基点，部署拓展增量、提升效益、畅通循环三方面任务[8] 现代化产业体系与实体经济 - 将建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基摆在战略任务第一条[7] - 部署固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效四方面重点任务[7][8] - 优化提升传统产业，未来5年预计新增10万亿元左右市场空间[7] - 培育壮大新兴产业和未来产业，包括新能源、新材料、航空航天、低空经济等[7] 科技创新与自立自强 - 部署加强原始创新和关键核心技术攻关，完善新型举国体制[9] - 推动科技创新和产业创新深度融合，支持企业牵头组建创新联合体[9] - 深入推进数字中国建设，加快人工智能等数智技术创新，全面实施“人工智能+”行动[10] 对外开放与投资合作 - 从积极扩大自主开放、推动贸易创新发展等四方面部署对外开放工作[11] - 拓展双向投资合作空间，擦亮“投资中国”品牌，落实好“准入又准营”[11] - 高质量共建“一带一路”，深化贸易、投资、产业、人文务实合作[11] 健康中国与人口发展 - 实施健康优先发展战略，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制[12] - 促进人口高质量发展，建设生育友好型社会，倡导积极婚育观[12] - 推动老有所养和老有所为，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，发展银发经济[12] 区域协调发展与城乡融合 - 部署优化布局、新型城镇化、陆海统筹三方面区域协调发展任务[8] - 强调农业农村现代化是优先补上的最大短板，加快建设农业强国[6]

会议核心成果 - 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》[1][2] - 《建议》是指导未来5年经济社会发展的纲领性文件，分为三大板块共15个部分61条，内容涵盖总结成就、分析形势、部署任务及加强党的领导等[2] 产业发展规划 - 建设现代化产业体系，重点任务包括优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业、促进服务业优质高效发展、构建现代化基础设施体系[6] - 加快传统产业升级，预计未来5年将新增10万亿元人民币市场空间，新兴产业和未来产业未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业[6] 科技创新部署 - 加强科技创新投入，2024年全社会研发投入超过3.6万亿元人民币，较2020年增长48%，国家综合创新能力排名从2020年全球第14位提升至2024年第10位[8] - 未来5年将加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新与产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设[8] 市场与区域发展 - 建设强大国内市场，坚持扩大内需战略基点，把握拓展增量、提升效益、畅通循环三个关键[6] - 促进区域协调发展，重点任务包括优化区域布局和国土空间格局，推进新型城镇化及农业转移人口市民化，实施城市更新，推动陆海统筹和海洋经济高质量发展[6] 对外开放政策 - 扩大高水平对外开放，从积极扩大自主开放、推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间、高质量共建“一带一路”四个方面进行部署[9] - 主动对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入，加快区域和双边贸易投资协定进程，打造“投资中国”品牌[9] 健康与人口战略 - 加快建设健康中国，实施健康优先发展战略，为群众提供公平可及、系统连续和优质高效的健康服务[11] - 促进人口高质量发展，建设生育友好型社会以降低家庭生育养育教育成本，推动老有所养和老有所为，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，发展银发经济[11]