服务业扩大开放综合试点 - 《工作方案》提出提速、加力，显示出中国坚定不移扩大对外开放的决心，进一步发挥服务业扩大开放综合优势，体现出中国坚定支持经济全球化，坚定维护多边贸易体制 [2] - 服务业扩大开放综合试点工作自2015年启动，目前已经形成"1+4+6"格局，覆盖11个省市 [3] - 此次《工作方案》将试点任务一次性向全部11个试点省市全面铺开，并新增9个城市纳入试点，使试点总数增至20个 [3] - 《工作方案》聚焦重点服务领域开放、产业创新发展、制度建设、风险防控等，提出155项试点任务 [3] 电信及数字产业开放 - "支持电信服务及相关数字产业开放发展"置于首位，试点任务包括取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制等 [4] - 鼓励发展数据标注产业，健全数据交易市场体系，支持发展"来数加工"等新业态和新模式 [4] - 发展游戏出海业务，布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的整个产业链 [4] - 工信部已在北京、上海、深圳、海南四地取消多项增值电信业务的外资股比限制，并向13家全球知名企业发放试点批复 [5] 金融领域开放 - 中国人民银行已发布6项绿色金融标准，支持各类绿色金融产品和市场规范发展 [6] - 中国人民银行牵头制定钢铁、煤电、建材、农业4个重点行业转型金融标准，试点地区落地贷款累计金额约425亿元 [6] - 正在研究制定第二批航运、化工等七个行业的转型金融标准 [7] - 支持重庆在中新战略性互联互通示范项目项下开展数字人民币试点，建立与新加坡金融机构协同联动、信用信息共享机制 [7] 医疗领域开放 - 全国已有合资、独资医疗机构150多家，短期执业的境外医务人员1500多人 [7] - 允许香港、澳门和台湾服务提供者举办合资、独资医疗机构，允许外资举办合资医疗机构 [8] - 2024年年底出台独资医院领域扩大开放试点工作方案，允许在北京、天津、上海等9个省市设立外商独资医院 [8] - 允许香港、澳门和台湾的医师在内地或大陆短期执业，允许外国医师来华短期执业 [8]

文章核心观点 4月21日国务院新闻办介绍《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》，从多维度明确155项试点任务，在全球单边主义等背景下，中国加快推进服务业扩大开放试点，是为世界注入确定性和稳定性的行动 [1] 新增试点城市情况 - 自2015年国务院分三批批准11个省市试点，此次试点任务一次性向11个省市全面铺开，新增大连、宁波等9个城市进入试点范围 [3] - 9个城市服务业发展基础好、区域和产业代表性突出、试点意愿和组织实施能力强，其试点任务将会同有关部门和城市进一步研究报批后实施 [3] - 试点示范工作发挥全域实施优势，对接国际高标准经贸规则，形成制度创新成果并复制推广 [3] 《工作方案》亮点特色 - 聚焦创新，加快发展新质生产力；突出重点，提高制度型开放效能；问题导向，提升试点任务针对性；因地制宜，分类推进试点任务 [4] - 商务部已发布9项试点经验向全国推广，近期还将推出成熟经验和案例 [4] 电信领域试点任务 - 加大开放政策供给，取消互联网接入服务、信息服务等业务外商投资股比限制，开放国内互联网虚拟专用网业务，外资股比不超过50% [5][6] - 加强开放政策储备，研究支持天津、上海等地进一步扩大增值电信业务对外开放，在其他服务领域也提出开放举措 [6] - 2024年工信部开展增值电信业务扩大对外开放试点，今年2月向13家全球知名企业发放试点批复，4家落户北京 [6] - 工信部将推动电信领域有序扩大开放，支持试点建设，加快政策宣贯实施，支持更多外资企业参与试点 [6] 金融领域开放举措 - 推动科技金融举措先行先试，支持开展资本市场金融科技创新试点等，开展银行知识产权质押融资内部评估试点 [7] - 支持绿色金融和转型金融高质量发展，对接国际金融组织和机构，推动绿色金融产品运用，完善地方绿色租赁标准 [7] - 与国家战略紧密结合，加大金融支持区域协调发展力度，如在重庆设立陆海新通道基金等 [7] - 人民银行将会同有关部门推动《工作方案》举措落地，统筹金融开放和安全，做好跨境贸易和投融资便利化工作 [8] 医疗领域开放情况 - 国家卫健委推动医疗领域服务业扩大开放试点，目前合资、独资医疗机构150多家，短期执业境外医务人员1500多人 [9] - 此次试点方案部署新任务，支持外籍和港澳台医生开设诊所，支持境外医疗专业技术人员短期执业，简化审批流程，探索健康医疗数据库共建共享 [9] - 下一步要坚持高水平对外开放引进优质医疗资源，坚持政策协同，推进商业健康保险支持外资医疗机构发展，不断总结评估试点情况 [10]

★ 宏观动态 ★ 国务院国资委：推动央企强化资金统筹，确保及时付款 据新华社，记者21日从国务院国资委获悉，国务院国资委近日作出专门部署，要求中央企业主动作为、靠 前发力，强化资金统筹安排，确保及时付款，并可对中小企业小额款项、长账龄款项依法协商提前支付， 加力支持产业链上下游企业。据了解，国务院国资委此举旨在落实党中央、国务院相关部署，加强保障中 小企业款项支付，以畅通资金循环有效助力畅通国民经济循环，充分彰显中央企业责任担当。党中央、国 务院高度重视解决拖欠企业账款问题。党的二十届三中全会决定明确指出，健全涉企收费长效监管和拖欠 企业账款清偿法律法规体系。日前，修订后的《保障中小企业款项支付条例》公布，自2025年6月1日起 施行。3月28日，国务院常务会议审议通过《加快加力清理拖欠企业账款行动方案》。 服务业扩大开放新增9个试点城市 今天，国新办新闻发布会介绍，近日，国务院批复同意《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》。 在过去十年的创新探索基础上，《工作方案》确定了试点扩围、分类推进新的试点任务等内容。为加快形 成更丰富多样的制度创新成果，进一步提高试点工作效率，此次试点任务在符合条件的地区全面铺 ...

今天（4月21日），国务院新闻办公室举行发布会，介绍《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》（以 下简称《工作方案》）有关情况。 发布会上介绍，《工作方案》从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度，明确155项试点任务。 校对：姚远 百万用户都在看 最新！国常会，重磅定调！提及楼市、股市 在电信领域，提出取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制等试点任务；鼓励发展数据标 注产业，健全数据交易市场体系，支持发展"来数加工"等新业态新模式；发展游戏出海业务，布局从IP 打造到游戏制作、发行、海外运营的产业链条。 在医疗领域，提出支持外籍医生开设诊所；境外医疗专业技术人员短期执业；支持开办外资护理学院； 允许以捐资方式举办非营利性医疗机构、养老机构；支持建设基因与细胞治疗专利专题数据库；探索优 化罕见病药品进口抽检模式等。 在金融领域，提出支持探索发展国际保理业务；支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务；深 化合格境外有限合伙人（QFLP）试点；吸引境外保险公司、主权基金、养老基金、ESG（环境、社会和 治理体系）基金、认证鉴证机构为绿色项目提供投融资和技术服务；鼓励信用评级机构开展绿色债券评 级 ...

服务业扩大开放综合试点扩围 - 商务部将大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市纳入服务业扩大开放综合试点范围，试点地区总数增至20个 [1][2] - 此前试点已形成"1+4+6"布局：2015年北京率先试点，2021年新增天津等4省市，2024年7月新增沈阳等6城市 [2] - 试点地区累计推出7轮15份方案，形成9批190多项创新成果并向全国复制推广 [2] 试点城市特征与意义 - 新增9个城市服务业开放程度高且产业特色鲜明，生活性服务业与生产性服务业各有侧重，有利于差异化探索 [3] - 试点成果将增强复制推广价值，发挥示范引领和辐射带动作用 [3] - 试点坚持"成熟一批、发展一批"原则，体现渐进式开放策略 [2] 服务业吸收外资表现 - 2024年1-3月全国实际使用外资2692.3亿元，其中服务业占比超70%（1933.3亿元） [4] - 2024年11个试点省市服务业吸收外资412.6亿美元，占全国服务业外资的50.2% [4] - 试点地区已成为服务业对外开放新高地，外资准入限制持续放宽 [4] 重点领域开放举措 - 商务部发布155条试点任务清单，涵盖电信服务、医疗康养、金融合作、商贸文旅等14个领域 [7] - 工信部将推进增值电信业务开放试点，研究扩大外资经营电信业务范围 [7] - 教育部和文化领域将研究扩大开放试点，金融开放将助力人民币国际化及国内机构风险管理能力提升 [7][8] 试点对行业发展的影响 - 优越营商环境将吸引国际领先企业投资，推动服务业质量提升和模式创新 [5] - 试点扩围将带来外资增量并促进吸收外资提质增效，为地区经济增长注入新动能 [4] - 电信、医疗、金融等领域的开放压力测试将为全国服务业创新提供示范 [7]

4月18日，商务部正式印发《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》，《方案》部署加快试点实 施节奏、扩大试点范围、加大压力测试和复制推广力度，从而推动试点工作提速加力。 在国际金融合作方面，《方案》提出，有序扩大金融机构展业范围，加大对科技创新与中小企业发展的 支持力度，提升国际收支中资本和金融账户交易资本流动便利度，支持投资或注册地在当地的跨国公司 以人民币开展跨境资金集中运营业务。深化合格境外有限合伙人(QFLP)试点。创新发展新型离岸国际 贸易。发展绿色金融和转型金融，加强绿色金融国际合作。 在商贸文旅领域，《方案》提到，要放宽相关领域外资准营范围，优化监管模式，拓展应用场景,支持 发展休闲消费、高端消费,发展时尚消费、新型消费。 对于一些服务业新业态，《方案》提出，可依托商业航天发射场，培育研发设计、装配测试、数据应 用、主题旅游及相关服务贸易业态，打造"航天+"产业链。开展"车路云一体化"应用试点，推动相关基 础设施规模化建设、智能网联汽车产业化发展。围绕智能网联新能源汽车、高端装备等重点产业，支持 业态创新,发展维修、设计、研发、租赁等服务。发展新兴标的租赁业务，探索相关大型设备异地监 管。 商 ...

服务业开放领域 - 商务部联合有关部门印发通知，向全国及相关地区推广服务业扩大开放综合试点示范经验，为各地服务业开放创新和现代服务业发展提供借鉴 [1] - 通知聚焦要素流动、商品流通、政务服务等方面，总结推广9条经验，如网购保税商品与国内货物同包同车集拼出区模式、优化外籍人员社保经办服务等 [1] - 商务部将联合有关部门加强提炼各地试点示范工作创新成果，向全国复制推广，引领和带动全国服务业开放发展 [3] 体育产业金融支持领域 - 中国人民银行等四部门联合印发意见，支持体育产业高质量发展，促进扩大体育消费 [4] - 意见从加大重点领域金融支持力度、提升金融服务专业化能力、强化组织实施保障三方面提出16项具体举措 [6] 虚拟电厂发展领域 - 国家发展改革委、国家能源局联合出台文件，加快推进虚拟电厂发展，助力构建新型电力系统 [7] - 虚拟电厂是通过物联网技术整合电网中分布式光伏、充电桩等资源的能源管理系统，对增强电力保供能力、促进新能源消纳有重要作用 [7] - 文件明确推动虚拟电厂因地制宜发展，加快培育主体，鼓励各类社会资本参与投资、建设和运营 [9] - 文件明确到2027年和2030年，全国虚拟电厂调节能力分别达到2000万千瓦和5000万千瓦以上 [11] - 虚拟电厂满足要求可按独立主体身份参与电力中长期、现货和辅助服务市场 [12]

服务业扩大开放综合试点方案 - 国务院原则同意《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》 旨在通过深化改革推动服务业高质量发展 对接国际高标准经贸规则 积累可复制推广经验 [1][3] - 新增大连 宁波 厦门 青岛 深圳 合肥 福州 西安 苏州等9个试点城市 与原有试点地区共同探索服务业开放创新 [1][3] - 试点任务聚焦现代化经济体系建设与新质生产力发展 要求各城市完善管理体制 加强专业人才培养 确保改革措施落地 [3] 试点实施机制 - 商务部牵头协调各部门推进试点工作 开展定期评估与督促 确保方案措施落实到位 [4] - 涉及行政法规调整的事项需按程序办理 国务院部门需同步调整配套规章 重大事项需及时请示 [4] 证券时报创投活动 - 证券时报社主办"寻找创投金鹰 发掘企业新苗"行动计划 报名截止时间为2025年5月7日 特别支持单位为全国创投协会联盟 [6]

消费增长与政策支持 - 消费仍然是经济增长的第一拉动力 服务消费延续良好态势 成为消费新增长点 [2] - 去年消费最大亮点是以旧换新 带动产业升级转型 促进智能环保消费品普及 [2] - 截至3月5日 汽车置换更新补贴申请超70万份 汽车报废更新补贴申请超30万份 总量超100万份 [2] 消费领域主要矛盾 - 商品消费主要问题是需求端消费能力和意愿偏弱 [2] - 服务消费主要矛盾是供给端优质供给不足 [2] 促消费政策措施 - 将实施服务消费提质惠民行动 组织开展促进服务消费系列活动 [1][2] - 推动扩大电信医疗教育等领域开放试点 推进服务业扩大开放综合试点示范 [3] - 优化外国人来华签证政策 提升入境住宿支付便利化水平 [3] 服务业开放方向 - 推动互联网文化等领域有序开放 引进更多优质服务提升供给质量 [3]