文章核心观点 定安县在“十四五”期间取得了显著的经济与社会发展成就，并计划在“十五五”期间，通过构建现代化产业体系、深化改革开放、加快区域融合、完善基础设施、推动乡村振兴、发展文体旅产业、增进民生福祉及促进绿色转型等一系列战略举措，抢抓海南自贸港封关运作机遇，全面融入海口经济圈，实现高质量跨越式发展 [1][25] 改革开放与营商环境 - 货物进出口总额实现年均两位数增长，实际利用外资、跨境服务贸易实现“零的突破”并快速增长 [2] - 3家外贸企业取得AEO认证，8家企业获批加工增值免关税政策试点资格 [2] - 4家国有独资公司完成组建并有序运转，农村土地产权制度改革进一步深化 [3][4] - “创新营商环境问题法治会诊机制”入选省级制度集成创新案例 [4] 区域融合与功能定位 - 立足海口都市圈卫星城发展定位，规划“7+2”重点区域和发展方向，加快融入海口经济圈 [5] - 联合成立推进海口经济圈发展领导小组，共同打造海定一体化发展示范区 [7] - 建立南渡江流域综合治理联防联控工作机制和劳务对接机制，1027项政务服务事项实现“全省通办” [7] 现代化产业体系建设（过去成就） - 获批创建芒果、冬季瓜菜、黑猪、热带经济鱼、椰子等优势特色产业集群，绿色食品认证产品实现“零的突破” [8] - 塔岭工业园晋级省级重点园区，营业收入、税收、固定资产投资实现三位数大幅增长 [8] - 食品加工、绿色建材、医药医械等主导产业快速发展，成功引进大咖国际、美宜佳等龙头企业 [8] - 获批创建百亿级热带食品加工产业集群，“定安椰乳”成为全国首批、全省首个中国消费名品区域品牌 [8] - 海南大学塔岭产业技术创新研究院、海南省椰乳产业协会、检验检测认证集聚区相继落地，企业研发投入突破亿元大关 [8] - 获评首批省级全域旅游示范区、省级体育旅游示范区，母瑞山红色文化旅游区成为全省首家高A级红色景区 [8] 现代化产业体系规划（未来方向） - 夯实塔岭工业园主阵地，重点打造新茶饮加工贸易、糟粕醋加工、检验检测认证三个产业集聚区 [26] - 做优做强食品加工、绿色建材、医药医械、特色品牌农业四个优势产业 [26] - 大力发展文体旅消费、商贸供应链、检验检测认证、职业教育、战略性资源加工五个特色产业 [26] - 积极布局数字经济、生物制造、低空经济三个培育产业 [26] - 对接“五向图强”因地制宜培育新质生产力，一体推进教育科技人才融合发展 [27][28] 消费、投资与营商环境 - 深挖“一城两山一湖一江一泉”等特色资源和定安粽子、仙沟牛肉等特色美食消费潜力，打造南丽湖国家湿地公园大景区 [29] - 大力发展夜间经济、首发经济、即时经济、“谷子经济”，推动“乡咖”升级扩容 [29] - 聚焦“五强兴县”发展战略重点领域，谋划储备实施一批重大标志性工程项目，健全“五张清单”工作机制 [29] - 推动招商体制机制改革，招引更多头部企业和中小型创新企业落地 [29] - 对标市场化、法治化、国际化标准，打造审批最简、流程最优、服务最好、效率最高的营商环境 [30] 高水平对外开放 - 做强做优做大国有企业和国有资本，促进民营经济发展壮大 [31] - 积极嵌入国际经贸合作网络，深化与东南亚国家在热带农业、绿色能源、食品加工等领域合作 [31] - 扩大咖啡、椰子、热带水果等大宗商品进出口贸易 [31] - 加强与粤港澳大湾区、京津冀、长三角、长江经济带等区域以及河南、湖南、湖北等中部地区重要省份战略合作 [31] 城乡发展与基础设施 - 文临高速实现通车，母瑞山大道、G98仙沟互通建成，“五纵一横”交通格局逐渐形成 [9] - 完成26个老旧小区改造，新建各类绿地公园17个 [11] - 集体经济“空壳村”全面清零，建成美丽乡村23个、和美乡村26个 [12][13] - 城乡居民收入比缩至1.83：1以内 [14] - 优化现代化综合交通运输体系，前瞻布局低空经济交通基础设施，配合推进G98环岛高速提档扩容 [33] - 将定安汽车总站打造成为集客运、物流、电商、旅游于一体的综合运输服务中心 [33] - 加快建设新型能源体系，在塔岭工业园区布局源网荷储一体化示范项目 [33] - 加快数字基础设施建设，全面实施“人工智能+”行动 [33] 农业现代化与乡村振兴 - 做精做优“土特产”文章，深化农业“接二连三”行动，大力发展“两头在外”农产品加工业、休闲农旅产业 [34] - 发展现代设施农业、智慧农业、特色品牌农业，打造以“定安食集”为统领的“定字号”农产品品牌矩阵 [34] - 积极培育农业龙头企业和农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体 [34] - 推进农村基础设施、公共服务、人居环境提档升级，建设定安特色和美乡村 [35] 文体旅融合发展 - 加强红色遗址、传统村落、历史文化名村等文化遗产保护利用，启动母瑞山红色教育基地二期建设 [36] - 激活文化创新创造动能，开发沉浸式文化体验旅游产品，培育新型文化业态 [37] - 持续提升端午美食季、琼剧嘉年华、探花文化季、定安有“戏”等活动品牌影响力，探索打造定安文创品牌 [37] - 提升“环南丽湖自行车赛”“环母瑞山自行车赛”“海南定安幸福跑”等自主品牌赛事影响力 [37] - 开发“红色教育+生态康养”“历史探秘+乡村休闲”等精品旅游线路，探索建设微短剧影视基地 [37] 民生与社会保障 - 在保障民生上投入145亿元，民生支出在地方一般公共预算支出中的占比超过八成 [20] - 成功创建六大特色劳务品牌，实现就业服务常住人口全覆盖 [21] - 与上海交大、海师大、琼台师范等高校深入合作，教育集团化、现代化水平稳步提高 [22] - 海南省人民医院定安县分院挂牌成立，医疗服务能力不断增强 [23] - 健全终身职业技能培训制度，培优做强更多定安特色劳务品牌 [38] - 积极引进优质基础教育资源，大力发展现代职业教育，支持海南省工业学校、海南省交通高级技工学校提质升级 [38] - 实施医疗卫生强基工程，加快推动县人民医院整体能力提升、县中医院改扩建、县域医疗次中心建设 [38] - 加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全多层次医疗保障体系 [38] - 建设青年发展型县城，推进公共场馆、旅游设施及居民社区适老化改造，加快发展银发经济 [39] 生态文明与绿色转型 - 生态环境质量总体稳定在优良水平，建成全国首例露天矿山双碳平台 [15][16] - 新能源汽车推广成效显著，车桩比优于省定目标，整县屋顶分布式光伏开发试点工作顺利通过国家验收 [17][18] - 打造政企共建“水管家”、“水路田”综合管护等创新管理模式 [19] - 实施低碳示范引领工程，大力推广装配式建筑、绿色建筑和新能源汽车 [40] - 推进全域“无废城市”建设，健全生态产品价值实现机制 [40] - 统筹开展历史遗留矿山修复治理，推进森林城市建设 [41]

海南日报全媒体记者 陈明艳 "政策红利更凸显，发展前景更广阔。"2025年12月25日，海南自贸港全岛封关运作启动一周之际，省政 协委员、海南省投资商会会长王佳在朋友圈写下这句简短有力的话语。这不仅是个人心声，更折射出业界对 把握封关机遇、迎接发展新阶段的充分信心与积极姿态。 "前路漫漫，我们继续温暖同行。"王佳以这句话作为朋友圈的结语，也道出了各界携手并肩、砥砺前 行，共同谱写海南自贸港建设新篇章的普遍心声。 站在封关运作的新起点，展望"十五五"，王佳的思考更为深入："当前，我们面临的重要课题是如何将政 策红利高效转化为发展实效，如何让市场活力在政府引导下充分涌流。"她认为，这需要政府部门、市场主体 以及社会各界凝聚智慧、协同发力。海南省投资商会作为桥梁纽带，新征程上的使命正是要更好地搭建平 台、精准服务，助力企业读懂政策、用好政策，在自贸港建设中找准定位、实现发展。 展望前路，王佳信心满怀。她表示，随着封关运作后各项政策举措的逐步落地和配套体系的持续完善， 海南的政策红利将更凸显，发展前景更广阔。作为政协委员，她将持续深入调研，精准反映企业诉求与建 议，努力提出更具前瞻性、操作性的提案。 封关当天，海南省 ...

在生态保护方面，海南省人大常委会制定了生态环境分区管控规定、生态环境监测和评价规定，建立分 区管控制度，提高生态保护的科学性、有效性；在风险防控方面，制定防控外来物种入侵若干规定，全 链条构筑起自贸港生物安全防护体系；在民生保障方面，制定医疗医保医药失信惩戒若干规定、院前医 疗急救管理规定，为完善"三医"管理、保护群众健康权益提供了法治支持。 广告等商务合作，请点击这里 王磊表示，海南省人大常委会还结合职责启动"人大聚力 法治护航自贸港封关运作十大行动"，着力提 升立法质量、增强监督实效、发挥代表作用、营造法治氛围，为封关运作提供了有力法治保障。 "十大行动"取得积极成效。王磊说，海南省人大常委会充分发挥人大立法主导作用，一方面加快落实封 关运作前后急需的立法项目，另一方面依法对已出台的7部重要自贸港法规开展立法后评估，同时全面 推行自贸港法规实施情况报告制度，对实施满两年的25部自贸港法规，要求主管部门报告法规实施情 况，确保法规好用、管用，助力海南自贸港高质量发展。 海南：法治护航自贸港封关运作取得积极成效 与此同时，海南省人大常委会聚焦自贸港封关运作重点工作开展监督，并聚焦封关运作后续的制度衔 接、政策 ...

海南自贸港封关首月运输数据 - 琼州海峡过海旅客达160.8万人次，环比增长9.9% [1] - 琼州海峡过海车辆达47.5万辆次，环比增长7.0% [1] - 琼州海峡船舶进出港总量达12146艘次 [1] 货物与集装箱吞吐表现 - 货物吞吐量达1173.23万吨 [1] - 集装箱吞吐量达10.95万标箱 [1] 运输效率与服务质量 - 客滚运输船舶准班率保持在99.2%的高位 [1] - 海事部门最大扩宽航道距离达348米以提升通航效率 [1] - 对煤炭、粮食、LNG等重点物资船舶实行“三优先”保障 [1] - 对国际航线船舶推行全天候预约和快速通关服务 [1] 海事管理与审批效率 - 部署智能语音数字人“小海狮”等举措提质增效 [1] - 单次业务准备时间平均缩短70% [1] - 承诺时限内审批业务办结率达100% [1]

海南自贸港封关运作与人大监督工作 - 过去一年，省人大常委会围绕封关运作“一号工程”等核心大局开展监督，全年听取审议专项报告18个，开展执法检查5次，开展专题询问4次 [1] - 2025年5月27日，省人大常委会结合听取省政府关于封关运作准备工作情况的报告开展专题询问，4名常委会委员和1名人大代表先后询问，以推动工作落实 [2] - 2025年12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关，迈入高水平对外开放新阶段，省人大常委会表示将持续依托“监督一张网”平台整合资源推动问题整改 [3] 监督机制创新与数字化赋能 - 省人大常委会通过数字化赋能实现预算编制、执行全过程动态监督，该做法被评为2025年第21批海南自由贸易港制度集成创新案例 [6] - 2025年，省人大机关上传问题到期办结率达到100%，一批监督中发现的问题得到解决 [3] - 省人大常委会与中国人民大学共建“海南人大制度研究中心”，就区域协同立法、预算绩效审查监督等课题开展研究 [7] 聚焦高质量发展与规划监督 - 省人大常委会通过听取审议省政府关于计划执行、预算执行、审计工作等报告，审查批准2024年省本级决算，促进“十四五”规划顺利实施 [6] - 在“十四五”收官与“十五五”开启之年，省人大常委会高质量开展“十五五”规划法定监督工作，听取审议省政府关于规划编制情况的报告并提出建议 [6] - 省人大常委会聚焦乡村振兴领域，综合运用审议报告、专题询问等方式，围绕乡村产业发展、人居环境整治等方面提出建议以助推乡村全面振兴 [6] 民生实事监督与生态文明建设 - 省人大常委会推动民生实事项目人大代表票决制深入实施并建立对口督办机制，截至2025年12月23日，当年10项省级民生实事项目全部完成年度目标任务 [8] - 2025年秋季学期，全省186所寄宿制中小学的1.7万间宿舍实现24小时热水稳定供应，惠及13万余学生，这是一项省级民生实事项目成果 [8] - 聚焦国家生态文明试验区建设，省人大常委会对《海南省红树林保护规定》实施情况开展执法检查，并听取审议省政府关于2024年度环境状况的报告 [8] 调查研究与专题工作 - 省人大常委会先后就农业科技创新、妇女权益保障、新质生产力等18个专题开展调查研究 [7] - 省人大常委会听取审议省监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的专项报告，针对基层廉政建设问题提出建议 [9]

政策实施与整体运行态势 - 海南自贸港全岛封关首月（2025年12月18日至2026年1月18日）实现平稳开局、顺畅运行、成效初显、风险可控的预期目标，政策已从制度设计转入实质运行阶段 [1] - 封关首月，海南新增各类经营主体2.68万户，其中新增企业2.1万户，同比增长16.42% [2] - 封关首月，海南对外开放口岸货物进出口总值163.68亿元，同比增长3.6% [2] “零关税”政策成效 - “零关税”政策首月开展业务53票，货值7.53亿元，同比增长38.9%，减免税款1.09亿元，同比增长194.6% [2] - “零关税”货物中，一般货物货值7.14亿元，主要为矿产品等大宗商品；生产设备货值3837.4万元，主要为科研设备、医疗器械等 [2] - 有8家企业、8项税号商品为封关后首次进口 [2] 加工增值免关税政策成效 - 加工增值免关税政策首月开展业务214票，同比增长37.2%，货值8586.68万元，减免关税331.83万元 [2] - 政策带动海南自产货物（如椰子、海盐）融入“海外原料—海南加工—内地销售”产业链，并推动石化新材料等产业在海关特殊监管区域外延链补链 [2] - 中国石化海南炼油化工有限公司与儋州伟达化工有限公司成为封关后首批开展加工增值免关税业务的企业，后者称该政策使其生产成本每吨降低400元 [7] 离岛免税消费表现 - 封关首月（2025年12月18日至2026年1月17日），海关监管离岛免税购物金额48.6亿元，购物人数74.5万人次，购物件数349.4万件，环比分别增长95.2%、57.4%、68.6% [4] - 相当于日均有2.4万人在海南进行免税购物，日均购物金额达到1.6亿元，均高于封关前水平 [4] - 中免集团通过落地“保免衔接”政策，使物流效率提升约35%，并通过“先入区后报关”等模式缩短通关时间，降低仓储与调拨成本 [5][6] 物流与通关效率提升 - 封关后对符合条件的保税及“零关税”货物实施“径予放行”，货物与人员通关效率不断提升，平均通关时间压缩27% [6] - “二线”口岸创新推出“分批出岛、集中申报”等便利化措施，保障货物高效流通 [6] - 中免集团在全岛仓储总面积已超17万平方米，辐射海口、三亚、澄迈、博鳌等核心区域 [5] 外资外贸与产业发展 - 封关首月，海南进出境旅客28.91万人次，日均0.93万人次，同比增长31.3% [2] - 韩资企业宝奥菲乐(海南)医疗股份有限公司因加工进出口“零关税”等政策吸引力落户海口高新区，项目预计2026年8月投产 [7] - 分析认为，“零关税”货物自由流通有望吸引更多高端制造环节布局海南，形成特色现代产业体系 [3]

政策实施与整体运行态势 - 海南自贸港全岛封关首月（2025年12月18日至2026年1月18日）实现平稳开局、顺畅运行、成效初显、风险可控的预期目标，政策红利从制度设计转入实质运行阶段 [1] - 封关首月，“零关税”、加工增值免关税、放宽贸易管理措施等政策全面实施，自贸港政策红利持续释放，开放引力显著增强 [1] - 封关首月，海南对外开放口岸货物进出口总值达163.68亿元，同比增长3.6% [2] - 封关首月，新增各类经营主体2.68万户，其中新增企业2.1万户，同比增长16.42% [2] “零关税”与加工增值政策成效 - “零关税”政策首月开展业务53票，货值7.53亿元，同比增长38.9%，减免税款1.09亿元，同比增长194.6% [2] - “零关税”货物中，一般货物货值7.14亿元，主要为矿产品等大宗商品；生产设备货值3837.4万元，主要为科研设备、医疗器械等，有8家企业、8项税号商品为封关后首次进口 [2] - 加工增值免关税政策首月开展业务214票，同比增长37.2%，货值8586.68万元，减免关税331.83万元 [2] - 加工增值免关税政策新增业务场景落地，带动椰子、海盐等海南自产货物融入“海外原料—海南加工—内地销售”产业链，海关特殊监管区域外加工增值推动石化新材料等产业延链补链 [2] - 企业案例：儋州伟达化工有限公司依托加工增值免关税政策，每吨生产成本降低400元，有效提升产品竞争力 [7] - 企业案例：中国石化海南炼油化工有限公司梳理出6项原料可享受加工增值30%免关税政策，运用政策降低生产成本 [7] 离岛免税消费表现 - 封关首月（2025年12月18日至2026年1月17日），海关监管离岛免税购物金额48.6亿元，购物人数74.5万人次，购物件数349.4万件，环比分别增长95.2%、57.4%、68.6% [4] - 相当于日均有2.4万人在海南进行免税购物，日均购物金额达1.6亿元，均高于封关前水平 [4] - 中免集团通过落地“保免衔接”政策，物流效率提升约35%，并通过“先入区后报关”等模式缩短通关时间，提升运营效率 [5][6] 物流与通关效率提升 - 封关后对符合条件的保税及“零关税”货物实施“径予放行”，货物与人员通关效率不断提升，平均通关时间压缩27% [6] - “二线”口岸管理机制运转良好，创新推出“分批出岛、集中申报”等便利化措施，实现精准监管与有序通行的动态平衡 [6] - 企业案例：嘉顺达物流有限公司运输加工增值后的咖啡豆经海口港“二线口岸”马村港区通关，是加工增值免关税政策实际应用的案例 [6] 企业投资与产业发展 - 封关运作被视作中国在复杂国际形势下主动开放、提振市场信心的重要行动，有望吸引更多高端制造环节布局，形成特色现代产业体系 [3] - 外资企业案例：韩资企业宝奥菲乐（海南）医疗股份有限公司因加工进出口“零关税”等有利政策落户海口高新区，项目预计2026年8月投产 [7] - 市场反应热烈反映出国内外企业对海南未来发展的长期看好，以及中国通过制度型开放打造确定性市场的吸引力 [8]

此外，海事部门通过部署智能语音数字人"小海狮"等举措提质增效，单次业务准备时间平均缩短70%， 承诺时限内审批业务办结率达100%。 （文章来源：人民日报） 本报海口1月22日电 （记者孙海天）记者从海口海事局获悉：海南自贸港封关运作首月，琼州海峡客货 运输呈现积极增长态势。海事部门安全保障过海旅客160.8万人次、车辆47.5万辆次，环比分别增长 9.9%和7.0%。 据统计，封关首月，琼州海峡船舶进出港总量达12146艘次，货物吞吐量1173.23万吨，其中集装箱吞吐 量10.95万标箱。客滚运输船舶准班率保持在99.2%的高位。为提升通航效率，海事部门优化航道通行条 件，最大扩宽航道距离达348米。同时，对煤炭、粮食、LNG（液化天然气）等重点物资船舶实行"三优 先"保障，并对国际航线船舶推行全天候预约和快速通关服务。 ...

文章核心观点 - 海南自由贸易港全岛封关运作后，“零关税”、“低税率”等核心政策红利加速释放，为企业发展注入强劲动力，多个行业的企业分享了封关以来的显著发展实效与获得感 [1][2] 能源行业 - 大唐海南能源开发有限公司装机容量及统调发电量占海南省超过12%，年减排二氧化碳超过260万吨，并计划在“十五五”期间实现装机规模翻番、新能源占比超过50%的目标 [1] 临空产业 - 封关后航材免税覆盖率大幅提升，叠加“岛内自由流通”政策，海南临空产业发展集团正加速建设航材共享平台，打造全球航空维修新高地，并计划重点拓展发动机深度维修等高端业态 [2] 粮油加工行业 - 作为全国首单加工增值免税试点企业，海南澳斯卡国际粮油有限公司五年间产值从10.8亿元飙升至68.3亿元，封关首日即完成自贸港首笔EF账户跨二线异名划转，进口原料超过10万吨，产品远销多国，资金流转效率显著提升 [2] 科技行业 - 依托“零关税”、“双15%”所得税政策，海南飞行者科技从3人初创团队成长为国家级专精特新重点“小巨人”企业，构建了“空—海—潜”全矩阵装备体系，技术成果已应用于南海生态监测等场景 [2] 食品制造业 - 封关后原料进口成本降低，加绿巧食品工厂订单已排至今年6月，公司正加速布局养生巧克力系列，并计划三年内建设3至6家分工厂 [2]

三亚亚沙会世界媒体大会的举办与国际反馈 - 第六届亚洲沙滩运动会世界媒体大会暨世界转播商大会于1月19日至20日在海南三亚举行 吸引了来自巴林、捷克、意大利、芬兰、法国、阿根廷等多个国家的媒体记者参与 [1] 国际记者对海南入境便利政策的积极体验 - 荷兰记者代表雅各布·赫尔曼·罗伯特·德赫罗特作为首次到访者 切实感受到免签入境的便利 认为中国持续推进高水平对外开放 海南自贸港封关运作将取得更多务实成果 [1] - 阿根廷记者马丁·费尔南通过对比 指出两年前访华需办理签证 如今可免签入境 政策让来访更加顺畅舒心 并认为开放是实现长远发展的正确方式 [1] - 斯洛文尼亚资深体育记者约热·齐达尔基于其访问过100多个国家、来华20多次的经验 评价此次海南之行为其体验过最便捷、最顺畅的一次入境通关 免签政策节省了时间并延长了深入体验周期 [1] 海南自贸港的免签政策体系 - 全岛封关运作后 海南保持了全国总体最优的免签政策安排 包括双边互免签证、单方面免签、59国人员入境海南30天免签、港澳地区外国旅游团144小时入境免签、240小时过境免签等多重便利措施 [1] - 目前全球共有86个国家的公民可持普通护照免签入境海南 [1] 海南的开放形象与未来访问意向 - 国际记者认为海南以热情的态度和以客为尊的待客之道 结合实实在在的便利政策 共同塑造了其富有吸引力的国际形象 [1] - 斯洛文尼亚记者约热·齐达尔对三亚之行印象深刻 计划在今年4月带儿子前来亲身感受三亚亚沙会的赛事氛围 [2]