魏燕 保亭又一次登上国际舞台。 应联合国气候变化框架公约秘书处、生态环境部邀请，当地时间17日上午，海南省保亭黎族苗族自 治县作为县域基层政府代表，参加《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会(COP30)"中国 角"活动并作经验交流。 保亭是此次大会的县域基层政府代表，登上COP30，意味着什么?海南中部这个县又何以登上这个 国际性交流平台并作经验交流? (一) 先来看一下，何为COP30? 应对气候变化，是一项紧迫而长期的任务。每年一度的联合国气候变化大会，即《联合国气候变化 框架公约》缔约方大会，是全球气候变化领域至关重要的多边决策平台，汇聚了各国政要、企业领袖、 气候科学家等多元群体。 COP30，正是《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会，这是《巴黎协定》签署十周年后 的首次气候治理多边盛会，于2025年11月10日至21日在巴西帕拉州首府贝伦市举办。 保亭亮相COP30"中国角"并发言，不仅让人们看到了其在生态治理、绿色发展方面的先进经验，更 代表中国基层地方政府向世界介绍了中国推进生态文明建设、应对气候变化的探索与实践。 保亭登上COP30，释放出多重价值。 对保亭而言，这一国际性亮相 ...

核心观点 - 海南自由贸易港将于12月18日正式启动全岛封关运作 标志着其建设进入新阶段 [1] 产业发展 - 旅游业 现代服务业 高新技术产业 热带特色高效农业四大主导产业占全省GDP比重近70% [4][15] - 货物贸易和服务贸易年均增长率分别达31.3%和32.3% [9] - 新能源汽车渗透率达60.7% [4][17] 科技创新 - 全社会研发经费投入增速连续3年位列全国第一 [11] - 国家级科创平台基地数量实现翻番 [11] - 高新技术企业数量接近翻番 [11] 对外开放 - 已有176个国家和地区在海南投资 [9] - 86个国家可免签入境海南 [9] - 建立一站式国际商事纠纷多元解决机制 [13] 基础设施 - 美兰机场二期 凤凰机场三期 博鳌机场等建成投用 [18] - 海南首条国际海底光缆及互联网数据专用通道建成生效 [18] 协调发展 - “三极一带一区”区域发展战略落地实施 [5][20] - 建成1800多个美丽乡村和300个和美乡村 [5][20] - 城乡居民收入比缩小至2:1 [5][20] 生态环境 - 生态环境质量稳居全国一流 [4][17] - 清洁能源发电量和装机占比分别超过70%和80% [4][17] 民生福祉 - 学前教育毛入学率等多项教育指标超过全国平均水平 [6][22] - 4家国家区域医疗中心落地建设 [6][22] - 人均预期寿命达80.5岁 [6][22] 制度创新 - 累计培育形成21批共173项制度集成创新案例 [13] - 出台海南自由贸易港极简审批条例 [13]

文章核心观点 - 各部门各市县传达学习习近平总书记重要讲话精神，一致表示要平稳有序推进全岛封关运作，高标准建设自由贸易港 [2] 省发展改革委工作重点 - 统筹推进“十四五”收官和高标准编制“十五五”规划，持续深化改革和开放 [3] - 推动出台新一批放宽市场准入特别措施，推进数据要素综合试验区建设，深化公共工程“机器管”改革 [3] - 聚焦“五向图强”发展新质生产力，构建现代化产业体系，加快电力能源交通等基础设施建设 [3] 省旅游和文化广电体育厅工作重点 - 推动旅游体育事业改革开放，加强与粤港澳大湾区等区域产业联动合作，提升旅游业国际化水平 [4] - 深化文化、旅游、体育和康养融合发展，构建高质量现代化旅游产业体系 [4] 省审计厅工作重点 - 围绕现代化产业体系做好财政审计“全链条”监督，关注主导产业补链延链和资金绩效 [5] - 围绕自贸港核心政策落地和封关运作谋划跟踪审计，加大对招投标和政府投资项目的监督 [5] 省林业局工作重点 - 推动以国家公园为主体的自然保护地体系建设，推进77个自然保护地总体规划编制与审批 [5][6] - 压实林长主体责任，完善森林和红树林湿地网格化管理，打击破坏森林资源违法行为 [6] - 大力发展沉香、椰子、林下经济、花卉苗木、木材加工、生态旅游和森林康养等林业产业 [6] 儋州市工作重点 - 开展自贸港政策先行先试，深化商品和要素流动型开放，提高贸易投资自由化便利化水平 [7] - 推进传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，坚持科技创新与产业创新融合发展 [7] 万宁市工作重点 - 聚焦“冲浪”“咖啡”“华侨”三张名片和四大百亿级产业集群，加快构建现代化产业体系 [8] - 深化重点领域改革打造一流营商环境，强化风险识别与防控，突出反走私等领域整治 [8] 五指山市工作重点 - 用足用好自贸港政策发展特色加工贸易产业，探索构建更开放的引才机制 [9] - 以产业生态化和生态产业化为引领，因地制宜发展新质生产力，构建特色现代化产业体系 [9] 澄迈县工作重点 - 坚持远近结合谋划“十五五”经济工作，培育具有澄迈特色优势的现代化产业体系 [10] - 推进区域合作与联动发展，守护生态环境，加强普惠性基础性民生建设 [10] 屯昌县工作重点 - 加快推动“零关税”、加工增值免关税等核心政策落地见效，发展外向型经济 [11] - 推进“一园三区两中心”建设，培育壮大重点产业链，构建现代化产业体系 [11] 琼中黎族苗族自治县工作重点 - 优化营商环境强化招商引资，推动热带农业升级、园区产业链完善、文旅康养融合 [12] - 加强生态保护推进多污染物协同减排和“六水共治”，健全生态产品价值实现机制 [12] 白沙黎族自治县工作重点 - 立足资源禀赋和生态优势聚焦特色产业培育，做实做强实体经济优化经济结构 [13] 省农垦投资控股集团工作重点 - 加强风险识别和防范，探索联农带农利益联结机制推进新农场建设 [14] - 打造现代化农业产业集群，提升现代化产业体系建设和新质生产力培育效能 [14] 省交通投资集团工作重点 - 科学编制“十五五”规划，深耕交通主责主业，促进科技创新与产业创新深度融合 [15]

海南自贸港封关运作政策红利 - 海南自贸港全岛封关运作预计在两个月左右后实施 目前封关配套政策和试运行工作正加快进行[1] - 封关运作将带来海关监管和税收征管等体系的系统性变革 为经营主体和人民群众创造机遇[1] - "零关税"商品范围已扩大至约6600个税目[1] 企业及产业具体机遇 - 开展境外认证改革试点 出海企业可在海南完成国外市场认证流程 无须辗转多国[1] - "加工增值免关税"政策扩大到全岛适用 高度依赖进口原材料的企业可节省资金[1] - "双15%"税收优惠将吸引高新技术 现代服务业等高附加值产业和高端人才落地海南[1] - 政策旨在培育壮大种业 深海 航天三大未来产业以及热带特色高效农业等高质量产业[2] - 旅游业 现代服务业 高新技术产业等优势产业将向智能化 绿色化 融合化方向升级提质[2] 营商环境优化措施 - 深化极简审批改革 打造"审管法信"一体联动监管服务机制 做到"无事不扰 有事管好"[3] - 推进"机器管招投标"和"机器管政府采购"等改革 大幅减少人为干预 形成"制度刚性+技术赋能"双驱动[3] - 对标世界最高水平开放形态 营造市场化 法治化 国际化一流营商环境以激发内生动力和创新活力[3]

签约活动总体情况 - 2025中国·澄迈国际经济贸易洽谈会农文旅推介会签约金额达205.18亿元，签约金额与项目质量均创历史新高[3] - 签约项目共计77个，涵盖热带特色高效农业、农产品精深加工、文化旅游等多个领域[1][3] - 签约企业包括海南省运通马术俱乐部有限公司、海南正大畜牧有限公司、海南多林农业开发有限公司等[3] 重点签约项目详情 - 正大集团澄迈30万头生猪产业链项目计划建设年出栏3万头生猪养殖场、20万吨专业化饲料厂、年屠宰50万头生猪的屠宰场[3] - 正大(海南)农牧有限公司项目采用生物安全防护与膜技术污水处理，实现污水处理后全量还田，每年减少化肥使用1400吨，帮助农户节约成本42万元[4] - 星梦盒(海南经济特区)投资有限公司为中港合资企业，核心聚焦农业数字科技、红色文旅、农业项目孵化三方面业务[4] - 海南多林农业开发有限公司为长期合作伙伴，其业务涵盖畜牧养殖、高效农业开发与乡村振兴产业，积极引入智能科技与新材料研发，拓展再生资源循环利用[5][6] 地区产业发展背景 - 澄迈县秉持"以农促旅、以旅富农、农旅结合"的发展理念，聚焦农业科技创新、农文旅融合以及农业"出海"[6] - 澄迈县先后被授予国家商标战略实施示范县、国家现代农业示范区，国家级出口食品农产品质量安全示范区、中国福橙之乡、中国沉香之乡等诸多国家级荣誉称号[6]

海南自贸港封关运作红利 - 海南自贸港全岛封关运作预计在约两个月后实施，配套政策与试运行工作正加快推进 [1] - 封关运作将带来海关监管、税收征管等体系的系统性变革，为经营主体和民众创造实际机遇 [1] - "零关税"商品范围已扩大至约6600个税目 [1] 企业及产业政策机遇 - 开展境外认证改革试点，出海企业可在海南完成国外市场认证流程，无需辗转多国 [1] - "加工增值免关税"政策扩大到全岛适用，高度依赖进口原材料的企业可节省资金 [1] - "双15%"税收优惠将吸引高新技术、现代服务业等高附加值产业和高端人才落地海南 [1] - 行业将培育壮大种业、深海、航天三大未来产业以及热带特色高效农业 [2] - 行业将升级提质旅游业、现代服务业、高新技术产业等优势产业，向智能化、绿色化、融合化发展 [2] 营商环境优化措施 - 深化极简审批改革，打造"审管法信"一体联动监管服务机制，做到"无事不扰、有事管好" [3] - 推进"机器管招投标"、"机器管政府采购"等改革，减少人为干预，形成"制度刚性+技术赋能"双驱动 [3] - 以全岛封关为契机，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，激发内生动力和创新活力 [3] 消费市场与民生发展 - 国庆中秋假期海南通过"免税+"新玩法有效释放消费潜力，满足家庭出游、休闲度假等多元需求 [1] - 实施更优惠的货物"零关税"政策、更宽松的贸易管理措施等将重塑海南发展禀赋，长远改善居民就业和生活条件 [2] - 加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，增强高质量发展优势，以提升民众获得感 [2]

海南自贸港封关运作政策红利 - 海南自贸港全岛封关运作预计在两个月左右后实施，配套政策和试运行工作正加快进行 [1] - 封关运作将带来海关监管、税收征管等体系的系统性变革，并扩大"零关税"商品范围至约6600个税目 [1] - 封关红利包括境外认证改革试点，使出海企业在海南即可完成国外市场认证流程 [1] 产业发展与就业机遇 - 海南将培育壮大种业、深海、航天三大未来产业以及热带特色高效农业 [2] - 产业升级聚焦旅游业、现代服务业、高新技术产业的智能化、绿色化、融合化发展 [2] - 产业焕新和发展将惠及本地居民和外来人才，改善就业状况和生活条件 [2] 税收优惠与企业成本优势 - "双15%"税收优惠将吸引高新技术、现代服务业等高附加值产业和高端人才落地海南 [1] - "加工增值免关税"政策扩大到全岛适用，帮助依赖进口原材料的企业节省资金 [1] 营商环境优化与监管创新 - 海南深化极简审批改革，打造"审管法信"一体联动监管服务机制，旨在实现"无事不扰、有事管好" [3] - 推进"机器管招投标"、"机器管政府采购"等改革，通过"制度刚性+技术赋能"减少人为干预 [3] - 对标世界最高水平开放形态，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境以激发内生动力 [3]

区域经济一体化战略 - 海南一体化打造三亚经济圈，推动三亚市、五指山市、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县共“两市三县”抱团发展 [1] - 三亚经济圈正式设立于2023年9月，旨在建设国际旅游胜地和自贸港科创高地 [1] - 该区域在交通、农业、旅游、生产要素、生态保护、民生事业、营商环境等重点领域推进“七个一体化”建设 [1] 产业发展与协同 - 针对热带农产品“品牌小而散、质优价不优”的痛点，通过品牌共建、渠道共享推动农业从单打独斗向区域协同转型 [2] - 在国际旅游消费中心建设上，通过跨市县旅游机制融合、特色产品开发实现游客接待量和旅游收入的持续增长 [2] - 保亭县利用康养资源与三亚高端旅游、医疗资源对接，形成“旅游+康养+度假”一体化产品 [2] 市县功能定位与互补 - 五指山市依托热带雨林生态优势，推动热带雨林飞禽动物园、生态型城镇化试点等项目 [2] - 陵水县将黎安国际教育创新试验区与三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区进行功能互补，推进科创人才培育 [2] - 乐东县深化医疗资源共享协作，加快教育一体化进程，促进以社保卡为载体的居民“一卡通”广泛应用 [3] 未来发展路径 - 随着海南自贸港即将迎来封关运作，三亚经济圈将加快从整合协作向深度融合升级 [3] - 持续推动“国际旅游胜地+自贸港科创高地”双引擎协同发展 [3]

海南自贸港的战略区位优势 - 4小时飞行时间可覆盖亚洲21个国家和地区，占世界47%的人口 [1] - 8小时飞行时间可覆盖全球59个国家和地区，占世界67%的人口和全球41%的GDP [1] - 自贸港建设已进入成型起势阶段，全岛封关运作在即 [1] 极具活力的消费增长极 - 形成成熟的免税商业格局，拥有7家离岛免税经营主体和12家门店，经营面积超50万平方米 [2] - 自离岛免税新政实施以来，海关监管免税购物金额超2000亿元，购物人数3000万人次，购物件数2.47亿件 [2] - 离岛免税累计购物金额突破2500亿元，免税市场规模占全国68%以上 [3] - 2025年1-8月全省社零总额1762亿元，同比增长9.6%，增速较全国平均高5个百分点 [3] 国际旅游消费中心建设的多元举措 - 博鳌乐城国际医疗旅游先行区完成500多种国际创新药械'中国首用'，惠及患者超16万人次 [3] - 医疗旅游人数和特许药械使用人次分别增长39.4%和113.9% [3] - 海南洛桑旅游大学开学，海南比勒菲尔德应用科技大学正式招生，为首个境外高水平大学独立办学项目 [3] - 第5届消博会成为亚太地区规模最大的消费精品展 [3] 自由便捷的开放高地与政策体系 - 全岛封关运作核心政策及配套制度已印发实施，包括进口征税商品目录、海关监管办法等 [4] - 第一批封关运作31个项目全部建成，8个对外开放口岸和10个'二线口岸'设施基本完备 [4] - 海南自由贸易港海关智慧监管平台正式上线运行 [4] - 全岛封关后'零关税'商品税目将扩大至约6600个，占全部商品税目的74%，比封关前提高近53个百分点 [5] 外商直接投资与贸易增长 - 《海南自由贸易港建设总体方案》发布5年来，实际使用外资1025亿元，年均增长14.6% [6] - 境外直接投资97.8亿美元，年均增长97% [6] - 新设外资企业8098家，年均增长43.7% [6] - 货物贸易、服务贸易年均增长31.3%和32.3%，经济外向度提高到35% [6] 现代化产业体系构建与成果 - 2024年上半年地区生产总值达3702亿元，规模以上工业增加值同比增长11.4%，连续四个月增速全国第一 [8] - 旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业占全省GDP比重达68.6% [8] - 自贸港重点园区以不到全省2%的面积贡献30%投资、50%税收、70%进出口和90%利用外资 [8] 特色优势产业布局与发展 - '南繁硅谷'加快建设，南繁种业及其关联企业达2800余家，南繁种业产值突破180亿元 [8] - '深海一号'二期项目全面投产，成为我国产量最大的海上气田，海洋生产总值年均增长13.9% [8] - 建成全国首个商业航天发射场，具备常态化、高密度、多型号发射能力 [7][8]

海南自贸港建设总体进展 - 自贸港建设5年来开放力度持续加大 离岛免税销售额占全球免税市场比重超过8% [1] - 过去5年累计实际使用外资1025亿元 年均增长14.6% 累计176个国家和地区在海南投资 [1] - 可免签入境海南国家扩大至85个 同境外39个自贸区（港）建立伙伴关系 [1] 现代化产业体系发展 - 旅游业 现代服务业 高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业占海南省GDP比重达68.6% [1] - 自贸港重点园区以不到全省2%的面积贡献30%投资 50%税收 70%进出口和90%利用外资 [1] 近期经济表现 - 今年1-8月海南全省社零总额1762亿元 增长9.6% 较全国平均高5个百分点 [1] - 离岛免税累计购物金额突破2500亿元 免税市场规模占全国68%以上 [1] 未来发展展望 - 海南自贸港将于今年12月18日启动全岛封关运作 目前建设已进入成型起势新阶段 [2] - 政策红利持续释放 创新活力加速奔涌 将全力打造引领中国新时代对外开放的重要门户 [2]