会议核心内容 - 2025年12月28日，海南省召开全省“千万工程”现场工作会，旨在学习浙江经验，高质量推进宜居宜业和美乡村建设 [1] - 会议总结“千万工程”重点任务落实情况，省发展改革委、儋州、海口、三亚、陵水交流工作经验 [1] - 会议强调要准确把握全岛封关后“三农”工作机遇挑战，科学谋划“十五五”时期乡村全面振兴工作，锚定“农业强、农村美、农民富”总目标 [1] 产业发展与农业升级 - 优化提升热带特色高效农业，大力发展科技农业、生态农业、质量农业和品牌农业 [2] - 加强农业科技服务体系，推动农业生产田园化，打造农业特色产业集群 [2] - 做精做优以“海南鲜品”为统领的品牌矩阵，深化热带农业国际合作，构建大宗农产品国际市场体系 [2] - 筑牢粮食安全和防止规模性返贫底线，严守耕地红线，促进良种、良田、良法、良机集成增效，保障粮食和冬季瓜菜供给，服务国家天然橡胶战略 [2] 乡村建设与经营模式 - 建设宜居宜业和美乡村，加强顶层设计，突出城乡一体、陆海统筹、山海联动、垦地融合 [2] - 加强风貌管控，改善人居环境，推动镇村联动发展 [2] - 完善产业组织方式，深化垦地融合与供销社综合改革，培育壮大农民合作社、渔业合作社、家庭农场等新型经营主体 [2] - 完善联农带农机制，发展壮大集体经济，多渠道促进农民可持续增收 [2] - 深化农村集体“三资”管理改革，提升新型农村集体经济发展能力 [2] 具体项目案例 - 儋州市木棠镇神冲村与海南省旅游投资集团有限公司合作，以“渔旅融合”为抓手，通过“出租+流转”模式盘活村民闲置房屋，打造海南神冲滨海旅游度假区 [1] - 光村镇泊潮社区以党建赋能和美乡村建设，推进人居环境整治，发挥致富带头人作用，打造多元休闲渔业经济 [1] 保障机制与领导部署 - 坚持和加强党的全面领导，完善抓党建促乡村振兴机制，压实五级书记抓乡村振兴责任 [2] - 健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入机制 [2] - 激励各类人才下乡服务和就业创业，加强宣传引导，营造全社会关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围 [2]

海南自贸港政策核心与定位 - 海南封关运作的核心是海关监管意义上的“一线放开、二线管住、岛内自由”，并非封闭岛屿，人员往来依然便捷 [1] - 海南已成为中国开放程度最高、政策集成度最强的开放前沿，定位为服务国家战略的重大门户、改革开放试验区、生态文明示范地及国际旅游消费中心 [3] - 海南在RCEP框架下处于地理与制度“中间地带”，拥有服务贸易负面清单、加工增值内销免关税等独特政策叠加优势 [3] 产业发展机遇与方向 - 海南未来的支柱产业明确为发展先进制造（特别是高科技）、现代服务业、旅游业以及热带特色高效农业 [8] - 随着产业与人才集聚，海南旨在打造成为中资企业“走出去”与外资企业进入中国市场及亚太市场的“双总部基地” [9] - 海南为打造全球供应链价值链提供优势，围绕战略性新兴产业及未来产业均有机会，旨在创造更多就业与收入机会 [12] 具体政策红利与商业应用 - “一线放开”指海南面向全球开放，大部分商品（74%）实行零关税；“二线管住”指商品进入内地需符合增值比例或缴纳关税；“岛内自由”强调人员、资本、技术等要素在岛内自由流动 [5][10] - 以化妆品贸易为例，企业可将商品先运至海南保税仓，根据市场情况选择内销（缴纳关税、消费税、增值税）或转向东南亚等其他市场进行转口贸易，从而降低资金占用与成本风险 [5][11] - 在RCEP累计增加值规则下，原材料在海南加工增值后，若累计增加值达30%可零关税进入内地市场，若达40%可在整个RCEP市场享受零关税 [8] 制度创新与对标国际 - 建议海南大胆先行先试，积极对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）与《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），在规则、管理、标准等方面开展压力测试，为国家高水平制度型开放探索经验 [4][9] - 实现高质量发展，“十五五”期间开放与创新协同是必经之路，可借鉴韩国经验（人均GDP从1万美元提升至3.7万美元），依靠强烈的危机意识、创新驱动与全球市场开拓 [3][7] - 应学习深圳改革开放精神与上海先进管理经验，解放思想改善营商环境，并善用地方立法权完善法治框架以吸引企业与人才 [13][14]

海南的战略定位与政策优势 - 海南已成为服务国家战略的先行示范区 国家已将第一个服务贸易负面清单放在海南 [3][6] - 在RCEP框架下 中国加入RCEP六年后 服务贸易将从正面清单列表转为负面清单列表 [3][6] - 海南位于RCEP这个全球最大一体化市场的中间地带 能集合海南现有所有政策优惠 [3][6] 海南的关税优惠与产业导向 - 海南加工增值后到内地 30%的累计增加值可享受内地零关税 [3][6] - 在RCEP整个市场 若累计增加值达到40% 该产品在整个RCEP市场可零关税 [3][6] - 海南未来支柱产业明确 包括发展先进制造（尤其是高科技产业） 现代服务业 旅游业 热带特色高效农业 [3][6] 企业集聚与总部基地展望 - 在自贸港建设过程中 内外资企业会加速到海南集聚发展 西门子落地是典型案例 [3][6] - 随着产业和人才集聚 希望海南打造成为中资企业“走出去”的总部基地 [3][6] - 同时希望海南成为外资企业进入中国市场 扩展亚太和全球市场的总部基地 双总部基地建设将支撑海南高质量发展 [3][6]

热点聚焦：海南自贸港全岛封关 - 2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，标志着其建设进入新阶段 [9] - 封关后实行“一线放开、二线管住、岛内自由”的海关监管制度，并施行一系列配套税收及监管文件 [9] - 政策目标是通过“零关税”等制度实现贸易自由便利最大化，享惠范围覆盖86个行业，其中10个行业的税差达10%以上 [10] - 自2018年建设启动以来，海南贸易总额连跨千亿大关，外资引入持续增长 [9] - 封关运作是推进中国特色自由贸易港建设、扩大高水平开放的第一步，旨在吸引全球优质要素集聚 [9][10] 热点聚焦：日本央行加息 - 2025年12月19日，日本央行如期加息25个基点，将政策利率提升至0.75%，创下30年来新高 [3][11] - 此次加息主要受日本通胀高企（核心CPI连续44个月超过2%目标）以及日元持续贬值（逼近1美元兑160日元关口）的压力驱动 [12] - 此举标志着日本正式告别持续近30年的超宽松货币政策时代 [12] 重大会议：国务院常务会议 - 国务院总理李强于2025年12月19日主持召开国务院常务会议，对贯彻落实中央经济工作会议决策部署作出安排 [5][13] - 会议强调要靠前发力抓落实，要求各部门主动认领任务、细化实施方案，推动工作落地见效，确保“十五五”规划开好局、起好步 [5][13][15] - 会议指出对涉及面广的重要任务需加强跨部门协同攻坚，形成促发展合力 [15] 重大政策：金融机构客户受益所有人识别管理 - 中国人民银行于2025年12月19日正式发布《金融机构客户受益所有人识别管理办法》，自2026年1月20日起施行 [7][16] - 该办法要求金融机构通过可靠来源的材料识别核实受益所有人，并需平衡洗钱风险管理与优化金融服务的关系，不得采取“一刀切”措施 [16] 重大政策：互联网平台价格行为规则 - 国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办联合制定了《互联网平台价格行为规则》 [7][17] - 规则旨在规范平台经营者收费行为，保护平台内经营者的自主定价权，禁止平台通过搜索降序、算法降权、屏蔽店铺等手段进行不合理干预 [17] - 规则同时聚焦保护消费者的知情权与自主选择权，并明确了相关部门的监管职责 [18] 重大事件：保险公司资产负债管理办法 - 国家金融监督管理总局于2025年12月19日发布《保险公司资产负债管理办法（征求意见稿）》，公开征求意见 [7][18] - 该办法旨在提升保险公司资产负债管理能力，防范资产负债错配风险，并设立了具体的监管与监测指标 [18] - 例如，要求人身险公司有效久期缺口需控制在-5年至5年，财险公司沉淀资金覆盖率不低于100%，将原有柔性约束转为刚性约束 [20] 重要数字：银行结售汇数据 - 2025年11月，中国银行结售汇顺差为157亿美元，与10月水平基本相当 [7][21] - 国家外汇管理局表示，11月外汇市场供求延续基本平衡，跨境收支保持活跃，市场继续保持平稳运行 [21]

文章核心观点 - 海南自由贸易港在封关后举办的首个大型国际展会——2025中国国际旅游交易会，标志着其作为全球旅游枢纽和开放合作新平台的定位，展会展示了海南通过“旅游+”模式与多元产业深度融合，为全球旅行商提供了超越传统旅游的广泛合作机遇 [1][5][6] 展会规模与全球参与 - 2025中国国际旅游交易会是海南自贸港封关后首个国际性大型展会，吸引了101个国家和地区超过1000名国际旅行商参与 [1] - 展会国际参与度显著提升，参展商来自欧洲、南美洲、中亚等更广泛地区，突破了以往以亚太邻邦为主的格局 [4] - 展会氛围超越寻常旅游推介，呈现全球旅游业界“嘉年华”的景象 [2] 合作议题的深化与转变 - 国际旅行商的意图发生深刻转变，从单向展示自身资源转向寻求与海南合作设计面向全球客人的新产品 [3] - 专业洽谈话题已超越传统的“景点门票打包”，深入至跨境支付便利、数据合规流动、联合人才培养等专业层面 [4] - 海南自贸港的优惠政策通过双语介绍在展区显著位置展示，便于国际旅行商理解 [4] 海南旅游资源的整合与品牌重塑 - 海南打造了超过1.2万平方米的阳光海南展区，突出产业图谱和消费场景 [4] - 展区打破按市县划分的传统，创新整合全岛资源，呈现“城市休闲与航天研学”、“活力运动与医疗康养”等六大主题情境，旨在塑造“海南”作为全域旅游的整体品牌 [4] - 此举旨在为全球游客和商家提供“一站式”解决方案 [4] “旅游+”产业融合与发展机遇 - 展会通过生动场景展现海南自贸港“45432”发展架构，传递重大发展和合作机遇 [6] - “旅游+医疗”模式受关注，例如博鳌乐城国际医疗旅游先行区展示融合诊断、疗法、康养与保险支付的整体健康解决方案 [7] - “旅游+热带特色高效农业”模式通过模拟环岛旅游公路，展示从智慧农业到特色品鉴的全过程消费场景 [8] - “旅游+高新技术产业”模式通过VR深潜、航天模拟等项目，使尖端科技可亲可玩，旅游成为高新技术的“展示厅” [8] - “旅游+现代服务业”模式广泛融合，包括个性化行程定制平台、文化精品演艺、体育服务业等 [8] - 韩国美妆品牌正研究利用海南的仓储物流优势，建立面向中国内地市场的跨境电商区域中心，体现了“消费文章”带来的机遇 [7] 封关后的开放效应 - 封关塑造的更高水平开放正转化为具体的国际合作议题 [4] - 封关后海南自贸港呈现出全球资源要素进出更自由、旅游与多元产业融合更顺畅、合作空间加速拓展的局面 [5]

海南自贸港全岛封关运作的意义与定位 - 2024年12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关运作，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的制度，这是继1988年建省、2009年国际旅游岛、2018年全岛自贸区后的又一重大历史机遇 [1][18] - 海南自贸港是全球面积最大的自贸港之一，其面积是迪拜的8倍、香港的31倍、新加坡的46倍，并且是唯一的中国特色自由贸易港，肩负着为国家新一轮高水平开放探路的战略重任 [2][19][20] - 海南的区位优势使其成为理想的改革开放试验田，作为相对独立的地理单元，它地处RCEP区域中心，是中国面向东盟和“全球南方”国家贸易往来的关键连接点，旨在打造面向太平洋和印度洋的开放门户 [4][5][22][23] 自贸港的核心政策利好 - 封关运作的核心是打造“境内关外”区域，实现“一线放开”（海南与国际间货物零关税自由流动）和“二线管住”（海南与内地间货物受海关监管但人员自由流动），使海南成为零关税高地 [6][22] - 政策利好体现在更高的自由度：已对86个国家开放免签入境，设立多功能自由贸易账户（EF账户），开通国际互联网数据专用通道，建成国际海底光缆，并推进开放第七航权，使海南成为全球航司的“超级中转站” [6][22] - 政策利好同时体现在更低的税负，实行“零关税、低税率、简税制”：目前已有74%的商品实现“零关税”，在岛内自由流动且加工增值超过30%后进入内地可免关税；并实施“两个15%”税收优惠，即鼓励类企业按15%征收所得税，高端人才个人所得税最高税率封顶为15% [6][7][22][24] - 税收优惠力度显著，对比标准企业所得税率25%和个人所得税最高边际税率45%，在海南，年收入200万元人民币的个人可减少税额约62.8万元 [24] 海南经济发展现状与产业转型 - 2024年海南GDP为7936亿元人民币，在全国31个省级行政区中排名第28位，尚未突破万亿大关，人均GDP约为7.6万元 [11][26][28] - 过去海南经济曾严重依赖房地产，高峰期房地产投资及相关税收占比近半，现已提前进行“去房地产化”转型 [13][29][30] - 转型后，海南确立了旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业，2024年这四大产业增加值占全省GDP比重已超过三分之二，较自贸港建设起步时提高了14个百分点 [13][30][31] - 面向未来，海南计划构建“45432”现代化产业体系，并瞄准“南繁硅谷”、“航空+”、低空经济、绿色低碳、数字经济等新兴产业，聚焦生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等前沿领域 [13][31] 海南与香港的定位对比及发展前景 - 海南与香港同为自贸港，但定位和基础不同，不存在替代关系而是互补：香港是国际金融、贸易、航运中心，拥有大湾区腹地；海南则因制造业基础薄弱、腹地有限，将重点发展研发、供应链金融、专业服务等高附加值生产性服务业，并探索建设离岸金融中心 [16][34][35][36] - 海南凭借其一流的生态环境、丰富的旅游资源，叠加零关税和离岛免税（额度为每年每人10万元人民币）等政策，在打造国际旅游消费中心和购物天堂方面独具优势 [17][36] - 作为中国特色自贸港，海南更核心的任务是为国家扩大高水平开放进行制度探索和压力测试，其发展前景备受关注，自贸港建设被视为海南在“十五五”期间冲刺万亿GDP目标的关键驱动力 [13][17][29][36]

海南自贸港封关运作的核心意义与目标 - 海南全岛于12月18日正式实施封关运作，其政策特点被概括为“更优惠、更宽松、更便利、更高效精准” [1] - 封关运作标志着海南自贸港建设进入新阶段，旨在迎接贸易货物的几何级增长 [1] - 此举代表中国坚持新发展理念，以更高水平开放协同创新，服务于国家“两步走”战略目标 [1] 海南自贸港的战略定位与角色 - 海南自贸港是中国制度型开放的前沿，是国家改革开放的“试验田”、服务重大战略的“服务区”、生态文明建设的“示范区” [2] - 核心目标是打造国际旅游消费中心，并为对接21世纪国际高标准经贸规则大胆探索、积累经验 [2] - 海南自贸港在对接国际高标准规则方面扮演关键角色，包括为中国加入CPTPP和DEPA等协定进行先行先试 [3] 海南自贸港的核心政策优势 - 拥有独特的政策优势，包括零关税、企业所得税15%、经认定的高端人才个人所得税15% [3] - 拥有国内第一张服务贸易负面清单，并作为中国从服务贸易正面清单向负面清单管理模式切换的领先试验平台 [3] - 封关是海关专用术语，指在3.4万平方公里的海南自贸港内实施特殊海关监管，74%的商品零关税进入，加工增值超过30%可免关税进入内地市场 [4] 当前发展阶段的挑战与学习方向 - 硬件设施已比较发达，但需在提升服务意识、服务效率、优化市场环境和营商环境方面下大力气 [4] - 封关后将迎来货物加速进入及加工制造发展，需学习深圳“来了都是深圳人”的开放与服务精神 [4] 未来十年的核心发展任务与产业规划 - 首要任务是与全球最高水平的贸易投资自由化、便利化安排对接，大力推进相关措施以降低企业成本，形成产业集聚 [5][6] - 明确发展四大产业方向：现代服务业、国际旅游消费中心、高科技产业、热带特色高效农业 [6] - 随着要素集聚，需提升对数据、劳动力流动、外币兑换、资本出入等经济要素的管理效率与便捷性 [6] 长期发展愿景与目标 - 希望十年后，现代服务业比重大幅提升，先进制造和高科技产业比例有一定程度提升 [6] - 服务业和制造业发展将提供大量就业机会，农业比重和农业人口预计将下降 [6] - 目标使海南人均GDP水平至少达到甚至超过全国平均水平 [6] 在全球格局中的优势与意义 - 在全球面临逆全球化挑战的背景下，海南自贸港封关运行代表了中国推进全球化和区域合作的坚定信心 [7] - 将发挥海南在RCEP市场的核心位置及在中国-东盟间的区位优势，通过高标准开放向世界高水平自贸港迈进 [7]

海南自由贸易港全岛封关启动 - 2025年12月18日，海南自由贸易港全岛封关正式启动，标志着其建设迈入新起点、新阶段 [4][10] - 全岛封关运作是习近平总书记亲自谋划、部署和推动的新时代改革开放重大举措 [5] - 封关启动基于已准备就绪的政策制度体系和全面建成硬件设施设备 [9] 战略定位与顶层设计 - 战略目标是将其打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户 [5][8] - 探索形成“一本三基四梁八柱”（简称“1348”）的战略框架，明确了发展方向 [9] - 在党中央支持下，《海南自由贸易港建设总体方案》、《海南自由贸易港法》等重要文件和法律相继出台 [8] 政策制度与开放创新 - 加快构建以零关税、低税率、简税制和“五自由便利一安全有序流动”为主框架的政策制度体系 [13] - 加工增值免关税政策享惠区域实现从特定园区到全岛铺开的“三级跳”，例如首单试点企业免征关税41万元 [13] - 累计出台210多项政策制度文件，形成21批173项制度集成创新案例，其中82项获国家认可，37项向全国推广 [15] - 实施全国最短外商投资准入负面清单和首张跨境服务贸易负面清单，市场准入更宽 [14] 产业发展与经济增长 - 旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业占GDP比重达67%，5年提高13.7个百分点 [21] - 提出“45432”发展架构，推动构建具有海南特色和优势的现代化产业体系 [21] - 聚焦“五向图强”（向种、向海、向天、向绿、向数）和生物制造、氢能等“四新”未来产业，打造新质生产力实践地 [21] - 货物贸易进出口总额年均增速超过30%，实际使用外资超1000亿元，年均增长14.6% [18] - 境外直接投资达97.8亿美元，年均增长97%，投资来源地覆盖176个国家和地区 [18] 基础设施建设与枢纽功能 - 洋浦港、海口美兰国际机场、三亚凤凰国际机场等交通枢纽扩建，织密境内外航线网络 [17] - “中国洋浦港”船籍港政策带动其国际船舶登记数量和运力规模稳居全国自贸港（区）首位 [17] - 加快建设西部陆海新通道国际航运枢纽和面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽 [17] 科技创新与研发投入 - 全省高新技术企业数量超过1500家 [22] - 2024年研究与试验发展（R&D）经费投入109.61亿元，比上年增长22.10%，增速连续三年位列全国第一 [22] - 南繁种业、深海科技、航天科技等领域建成国家实验室、国家技术创新中心等高能级创新平台 [22] 营商环境与企业服务 - 成立全国首个营商环境建设厅，由省级党政一把手担任优化营商环境领导小组组长 [23] - 创新设立和完善国际贸易、国际投资“单一窗口”，深化外籍人才工作许可“一窗通办”等便利措施 [18][23] - 致力于打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，构建“有求必应、无事不扰、有诺必践”的企业服务体系 [23] 生态文明与绿色发展 - 清洁能源发电量和装机占比分别超过70%和80% [34] - 新能源汽车市场渗透率居全国第一，装配式建筑面积占新建建筑比例超80% [34] - 成立海南国际蓝碳研究中心和国际碳排放权交易中心，拓展生态产品价值实现渠道 [35] - 例如白沙“两山平台”累计提供贷款超4100万元，让3900余户农户受益 [35] 人才引进与队伍建设 - 截至报告期，共引进各类人才103万人，提前完成“百万人才进海南”目标 [44] - 在封关运作关键节点，又启动了“百万英才兴海南”计划，构建更开放的人才机制 [44] 风险防控与安全保障 - 将风险防控摆在最突出位置，成立了15个由省领导担任组长的风险防控专项工作组 [38] - 深入实施“智慧海南”、“诚信海南”工程，升级社会管理信息化平台和海关智慧监管平台 [39] - 64个反走私综合执法站实战运转，筑牢全岛闭环反走私防线 [40]

海南自贸港封关运作的核心特征与战略意义 - 封关运作于2025年12月18日正式启动，其基本特征是“一线放开、二线管住、岛内自由” [1] - “一线放开”指海南与境外之间实施自由便利进出举措，“二线管住”指海南与内地之间实施精准管理，“岛内自由”指岛内要素可相对自由流通 [1] - 封关运作并非地理封闭，而是通过精准制度设计实现更高水平的制度型开放，“封”是为了更好的“开” [4][5] - 在当前全球化遭遇逆风背景下，封关运作向世界传递了中国开放的确定性，是对单边主义的有力回应 [7] - 封关运作具有示范效应，海南将作为中国开放窗口，增强中国超大规模市场的吸引力 [7] - 封关后海南将在更大空间探索实施更高水平开放举措，为中国深度参与国际经贸合作积累经验，打造引领新时代对外开放的重要门户 [8] 封关运作带来的政策红利与产业机遇 - “零关税”商品数量将显著增加，覆盖约74%的商品税目，惠及医药、高端食品加工等重点产业 [1] - 享惠主体范围全面扩大，基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位 [1] - 海南自贸港鼓励类产业条目已扩至1100多个，涵盖生物医药、海上风电、专用汽车制造、绿色建材生产等，相关企业可享受15%的企业所得税优惠 [1] - 高附加值加工制造业将首先受益，依托零关税和加工增值30%免关税进入内地的政策，能显著降低企业成本并提升竞争力，已惠及粮油、玉石、医药、珠宝、石化等制造产业 [9] - 现代服务业将受益于企业所得税和个人所得税双低税率，可吸引跨国公司设立区域总部或功能性机构，数字经济、金融、医疗、教育、物流等领域将获得新发展空间 [9] - 热带特色高效农业将借助海南独特的“三度一色”资源禀赋与自贸港政策叠加，推动热带特色水果、海产品加工等产业加速拓展市场 [9] - 旅游业将因离岛免税和免签政策而吸引力增强，带动酒店、会展、文创等配套升级 [9] 建设“总部基地”的构想与支撑条件 - “零关税、低税率”的核心政策优势全面释放，能为总部企业提供更低的综合运营成本和更便捷的跨境业务环境 [11] - 海南“两个枢纽”（西部陆海新通道国际航运枢纽、面向太平洋和印度洋的航空区域门户枢纽）构筑了连接全球的立体交通网络 [11] - 海南“两个网络”（国际经贸合作网络、国际人文交流合作网络）保障了要素流动的畅通并为总部企业搭建国际合作桥梁 [11] - 截至2024年，已有104家跨国企业在海南设立区域总部 [12] - 应更多地吸引具有标杆性的全球500强企业进驻，将其区域性总部设在海南，从而带动上下游及生态圈内企业一同落地 [12] - 吸引国际企业总部落地需要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，特别是建立有国际信任度的商事争端解决机制 [12] 未来发展建议与区域合作方向 - 需进一步探索服务贸易“最短的负面清单”，考虑进一步缩短2021年版的70项海南自贸港跨境服务贸易负面清单 [12] - 应推动海南自贸港成为中国-东盟自贸区3.0版的重要实践地，在数字经济、绿色经济、供应链互联等关键领域优先布局新赛道 [12] - 可发挥地理优势，在跨境电商、冷链物流、海运中转等环节深化与东盟国家的产业链协作，打造共建“一带一路”国际合作前沿阵地 [13] - 依托区域海洋资源优势，谋划与东盟共同发展渔业深加工、海洋种业、养殖装备、海上旅游、海上风电等蓝色经济领域合作 [13] - 可率先探索与东盟在数据跨境流动、数字支付、跨境电商等方面的标准与规则对接，探索对东盟的单边开放，为国家层面的制度型开放探路 [13]

文章核心观点 - 高标准建设海南自由贸易港是国家重大战略，旨在通过制度、产业、开放等多维度创新，将海南打造成为引领中国新时代对外开放的重要门户和高质量发展示范区 [1] 战略定位与任务 - 海南承担“三区一中心”战略任务：全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区 [1] - 建设全面深化改革开放试验区，需为全国积累可复制、可推广的经验 [1] - 建设国家生态文明试验区，需形成绿色低碳发展新模式，实现经济与生态协调发展 [1] - 建设国际旅游消费中心，需探索吸引游客、促进消费升级、推动文旅高质量发展的新路径 [1] - 建设国家重大战略服务保障区，需在发展海洋经济、共建“一带一路”等方面发挥重要作用 [1] 开放引领作用 - 海南自贸港发挥背靠国内超大规模市场、面向东盟的地理区位优势，借助国际航运枢纽、航空枢纽及消博会等平台取得对外开放成效 [2] - 融入西部陆海新通道，为内陆地区提供新出海通道，缩短货物至东南亚、中东等地的运输时间 [2] - 洋浦国际航运枢纽开通多条远洋航线，货物可经铁海联运高效出海 [2] - 与泛北部湾、粤港澳大湾区加强邮轮旅游、航运金融等合作，助力中国—中南半岛经济走廊建设 [2] - 全岛封关运作后，将深度融入高质量共建“一带一路”，打造面向太平洋和印度洋的开放门户，并加强与粤港澳大湾区、京津冀、长三角等区域合作 [2] 制度创新与政策供给 - 把制度集成创新摆在突出位置，以海南为综合试验平台，率先对接国际高标准经贸规则 [3] - 自2020年《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，制度集成创新取得突破性成效，包括出台全国首张跨境服务贸易负面清单、实施“零关税、低税率、简税制”政策、探索极简审批和多功能自由贸易账户 [3] - 海南新设外资企业数量、实际利用外资额保持较快增长，累计规模已超自贸港建设前多年总和，且领域布局日趋多元化 [3] - 封关运作后，将对接国际高水平经贸规则，实施更优惠的货物“零关税”政策、更宽松的贸易管理措施、更便利的通行措施和更高效精准的监管模式，以降低生产成本，激发市场活力 [3] 产业发展与布局 - 海南立足“三度一色”（气候温度、海洋深度、地理纬度和生态绿色）独特优势，初步形成旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业差异化布局 [4] - 今年前三季度，四大主导产业增加值占海南全省GDP比重为67.2% [4] - 高新技术产业近四年平均名义增速达36.8%，显示强劲增长动能 [4] - 文昌国际航天城初步形成火箭链、卫星链、数据链“三链协同”架构，2024年营收超200亿元 [4] - 离岛免税政策对促进国内消费升级、吸引境外消费回流及海南旅游业和经济发展发挥重要作用 [4] - “十五五”时期将构建梯次布局的现代化产业体系，推动四大主导产业补链延链、优化升级，并培育壮大向天、向海、向种、向绿、向数“五向图强”特色产业链 [4] - 将聚焦生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等未来产业发展，并扎实做好免税购物、医疗、教育三篇消费文章 [4] - 探索“国家公园+”模式的生态旅游，融合碳汇交易、露营经济、雨林康养等新业态 [4] 营商环境建设 - 基础配套设施日益完备，洋浦港口岸集装箱集中查验场地完成验收，通关效率大幅提升、物流成本明显下降 [5] - 建成超前的口岸信息管理系统，全岛统一的政务云平台实现多部门数据互联互通，“高效办成一件事”改革实现不见面办理 [5][6] - 未来将充分发挥市场作用，建立公平竞争的市场环境，深化法治建设，提高政务服务水平，优化通关流程 [6] - 深入推进国际贸易“单一窗口”建设，加强知识产权保护，完善投资促进和保护机制，提供稳定、透明、可预期的投资环境 [6] 安全保障与风险防控 - 海南自贸港是维护海洋权益、发展海洋经济、保障国家“南大门”安全的重要区域，需坚持党的全面领导，确保正确的政治方向 [7] - 随着贸易、资金、货物流动更加自由便利，需加强金融监管，防范金融风险，确保金融市场稳定 [7] - 将依托大数据、人工智能等技术，构建精准可控、全程可追溯的智慧监管、信用监管、顺势监管、协同监管体系，提升“零关税”货物监管水平和效率 [7] - 需加强社会治安综合治理、公共安全管理和社会矛盾化解，提高应对突发事件能力 [7] - 必须筑牢生态屏障，加强生态环境保护和修复，统筹推进产业生态化和生态产业化 [7]