据王振江介绍，下一步，司法部将按照党中央、国务院决策部署，落实民营经济促进法有关要求，持续 规范行政执法行为，着重抓好以下几方面工作：一是落实法律要求，加快法律配套制度机制建设。二是 牵头扎实开展规范涉企行政执法专项行动。三是加快研究制定行政执法监督条例，建立完善涉企行政执 法监督长效机制。 5月8日，司法部副部长王振江在国新办举行的新闻发布会上表示，《中华人民共和国民营经济促进法》 （以下简称"民营经济促进法"）作为第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，其制定出台是社会主 义市场经济建设的标志性事件，在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义。 "法律的生命力在于实施。"郑备表示，国家发展改革委将积极履行统筹协调职能，会同各部门、各地方 扎实推动法律实施，重点抓好配套建设。在立法过程中，按照党中央、国务院部署，国家发展改革委会 同有关部门提前谋划、同步开展相关制度的"立改废释"。一批配套制度机制已经出台，如新版市场准入 负面清单、保障中小企业账款支付条例、公平竞争审查条例及其实施办法、健全社会信用体系的意见、 涉企收费长效监管机制等。还有一批正在加快推进，涉及投资融资促进、科技创新、服务保障、权益保 护等方面 ...

民营经济促进法核心内容 - 我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律 将于5月20日正式实施 [1] - 民营经济贡献50%以上税收 60%以上GDP 70%以上技术创新成果 80%以上城镇劳动就业 90%以上企业数量 [1] - 解决市场准入壁垒 融资难融资贵 产权保护不到位等长期存在的难点堵点痛点问题 [1] 公平竞争环境建设 - 实行全国统一的市场准入负面清单制度 落实公平竞争审查制度 [1] - 保障民营企业在市场准入 生产要素获取等方面享有平等权利 [1] 产权保护机制 - 明确规定产权保护相关内容 实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度 [2] - 依法查处侵犯商标专用权 专利权 著作权和侵犯商业秘密 仿冒混淆等违法行为 [2] 科技创新支持 - 支持民营经济组织参与国家科技攻关项目 牵头承担国家重大技术攻关任务 [2] - 向民营经济组织开放国家重大科研基础设施 推动产学研深度融合 [2] 法律实施保障 - 政府部门需加强法律宣传解读 严格依法行政 落实政策措施 [3] - 司法机关需公正司法 及时解决法律纠纷 提供司法保障 [3] - 民营企业需增强法治意识 依法经营治企维权 [3]

立法背景与意义 - 民营经济促进法将于5月20日正式实施 从首次提出立法到颁布实施用时不到1年半 立法速度在我国立法史上罕见[1] - 该法是第一部专门关于民营经济发展的基础性法律 是社会主义市场经济建设的标志性事件 具有里程碑意义[3] - 该法创下多个“第一次” 包括第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律 第一次明确民营经济的法律地位 第一次在法律中规定促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策[3] - 立法体现了国家以法治思维破解民营经济发展难题的决心 是巩固改革成果、稳定市场预期的关键举措[3] 核心制度安排与回应关切 - 法律积极回应民营企业在公平参与市场竞争、平等使用生产要素、获取投融资支持和服务保障以及合法权益保护等方面面临的困难和挑战[4][5] - 在公平参与市场竞争方面 法律规定国家实行全国统一的市场准入负面清单制度 落实公平竞争审查制度 保障“非禁即入”[6] - 在平等使用生产要素方面 法律规定国家保障民营经济组织依法平等使用资金、技术、人力资源、数据、土地等要素和公共服务资源 做到“一视同仁”[6] - 在同等受到法律保护方面 法律规定民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利以及经营自主权等合法权益受法律保护 强调“不得侵犯”[7] 立法作用与近期成效 - 通过立法为民营经济“正名” 能更好地破解现实中制约民营经济发展的障碍[9] - “非禁即入”明确清单外民营企业可依法平等进入行业 释放民间投资活力 “一视同仁”从制度上清理市场准入壁垒 保障权利平等、机会平等 “不得侵犯”聚焦权益保护 直击维权难、执行难等痛点[8] - 近期国家发展改革委联合有关部门发布了新版市场准入负面清单 同时开展市场准入壁垒清理整治行动 积极推动民营企业公平参与招标投标[10] - 今年1至4月 民营企业中标率与去年同期相比提高了5个百分点 1亿元以下的项目 民营企业中标项目数量占比超过80%[11] - 立法从阶段性政策支持转向长效法治保障 解决了政策与法律衔接不足的问题 通过立法固化平等保护、公平竞争等原则 弥补了刚性、可执行性、权威性法律制度的缺失 为民营企业长远发展注入信心和安全感[3][11] 法律定位与影响 - 民营经济促进法绝非简单的权益保障法 该法通过制度构建 完成了对民营经济从身份确认到权益保障再到发展赋能的完整闭环[12] - 无论是从历史维度还是从当前发展关键节点看 该法都是民营经济发展史上的一次重大突破[12]

法律核心内容 - 中国首部民营经济专门基础性法律《民营经济促进法》将于2025年5月20日施行 共9章78条 [1] - 法律围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护建立制度机制 [1] - 法律明确规定国家实行全国统一市场准入负面清单制度 严格落实公平竞争审查制度 [3] - 法律首次将坚持"两个毫不动摇"写入法律 首次明确民营经济法律地位 [4] - 首次以法律形式规定"促进民营经济持续健康高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策" [4] 平等原则体现 - 法律中关于"平等""公平""同等"的表述共26处 体现平等原则贯穿民营经济发展全过程 [2] - 国家保障民营经济组织平等使用资金、技术、人力资源、数据、土地等生产要素和公共服务资源 [3] - 民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利和经营自主权等合法权益受法律保护 [3] 配套政策推进 - 已出台新版市场准入负面清单、《保障中小企业款项支付条例》、《公平竞争审查条例》及实施办法 [4] - 已出台《关于健全社会信用体系的意见》和涉企收费长效监管机制 [4] - 投资融资促进、科技创新、服务保障、权益保护等领域配套政策正在加快推进 [4] 实施重点方向 - 国家发改委将重点治理拖欠问题 着力解决民营企业账款支付问题 [1][4] - 重点破除市场准入和要素获取障碍 依法保护合法权益消除企业发展后顾之忧 [4] - 落实纾困政策提升企业获得感 加强政企沟通及时解决企业合理诉求 [4] 政策背景意义 - 法律是贯彻落实2024年2月17日习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神的重要举措 [2] - 以法治稳定性增强发展确定性 成为民营企业安心谋发展的"定心丸" [3] - 对促进民营经济高质量发展意义重大 影响深远 [2]

市场表现 - 大盘整体上涨，收盘回到5星级水平 [1] - 大中小盘股普涨，成长风格涨幅略高于价值风格 [2][3] - 港股延续上涨趋势 [4] 美联储政策与宏观影响 - 美联储维持利率不变，但特朗普关税政策可能延缓通胀下降，导致降息节奏放缓 [5][6][7] - 2024年降息预期仍存在，但幅度较此前市场预测缩小 [8] 国内政策利好 - 《民营经济促进法》出台，释放鼓励民营经济发展的信号 [10] - 当前市场处于熊市底部阶段，利好信号集中出现 [11] - 政策效果需最终转化为上市公司盈利增长才能驱动股价 [12] 养老基金投资品种分析 1 养老基金Y份额 - 专供个人养老金账户，享个税递延优惠，适合高收入及未退休人群 [14][15][16][17] - 年投资上限1.2万元，流动性差（通常需退休后提取） [18][19] - 2024年12月首次纳入低费率指数基金（如A500、红利指数），Y份额费率为同类最低 [21][22][23] 2 红利指数基金 - 高股息率特性适合长期持有，分红随上市公司盈利增长而提升 [26][27][28] - 需关注基金历史分红记录（非强制分红） [29][30] - 代表性指数数据：上证红利股息率6.11%、中证红利5.8%、港股红利5.02% [33][34][63] 3 定期现金流组合（如月薪宝） - 分红频率更高（周/月），股债配比40%/60%，波动低于纯股票基金 [39][40][41][43] - 股票部分侧重红利、价值、低波动风格 [42] 其他潜在养老品种 - REITs指数基金：高分红（90%现金流分配），分散于基建、环保等领域，未来或成主流 [45][46][48] - 指数型分红险：海外市场成熟，提供保底收益+指数收益，内地尚未普及 [50][51][54] 上市公司与投资工具更新 - 小程序「今天几星」新增中证A500、港股科技等指数估值数据，支持分类筛选及基金购买 [59] - 5月9日直播将解读2024年报盈利变化及投资策略 [57] 代表性指数估值数据（部分） - 上证红利：市盈率9.76、市净率0.96、ROE 9.84% [63] - 中证A500：市盈率18.23、市净率1.76 [63] - 恒生指数：市盈率12.52、股息率3.44% [63]

民营经济促进法核心内容 - 民营经济促进法于2025年5月20日起施行 国务院发展改革部门负责统筹协调促进民营经济发展工作 [1] - 法律贯穿平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展原则 体现在公平竞争、投资融资促进、科技创新等章节 [8] 配套制度机制进展 - 已出台新版市场准入负面清单、保障中小企业账款支付条例、公平竞争审查条例等 [5] - 正在加快推进投资融资促进、科技创新、服务保障、权益保护等配套制度 [5] - 地方政府结合本地实际积极完善相关配套 [5] 法律实施重点方向 - **配套建设**：同步推进制度"立改废释" 健全社会信用体系 完善涉企收费长效监管机制 [5] - **落地见效**：重点破除市场准入壁垒 治理拖欠账款 保护合法权益 落实纾困政策 加强政企沟通 [6] - **学习宣传**：推动民营企业运用法律维护权益 提升核心竞争力 促进社会各界共同支持民营经济 [6] 民营企业市场准入举措 - 新版市场准入负面清单进一步缩短 开展准入壁垒清理整治行动 [8] - 2024年1-4月民营企业中标率同比提高5个百分点 1亿元以下项目中标占比超80% [8] - 建立全国统一大市场建设专栏 受理民营企业准入壁垒问题反馈 [8] 民营企业发展空间拓展 - 支持参与"两重"建设和"两新"工作 核电项目民间资本参股比例达20% [9] - 工业设备更新、回收循环利用领域民营资金占比超80% [9] - 2024年将在交通、能源、水利等领域推出3万亿元优质项目 [9] - 鼓励民营企业布局新兴产业 参与国家重大技术攻关 使用科研基础设施 [9] 服务保障优化措施 - 发布鼓励民营经济投资的重大项目信息 提供项目对接、审批等高效服务 [9] - 完善民间投资用地、环评、资金保障机制 优化人才引进措施 [10] - 支持参与数据要素市场建设 强化知识产权保护 健全信用修复制度 [10] 金融支持动态 - 截至2024年一季度末 民营企业贷款余额同比增长7.41% [13]

民营经济促进法核心内容 - 作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，具有里程碑意义，共9章78条，围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新等方面建立制度机制 [5] - 创下多个"第一次"：首次将"两个毫不动摇"写入法律，首次明确民营经济法律地位，首次规定促进民营经济高质量发展是国家长期方针 [6] - 法律条文针对性强，包含治理"背靠背"条款、规范行政执法等具体规定 [5] 配套制度与实施措施 - 国家发改委已出台新版市场准入负面清单、保障中小企业账款支付条例等配套制度 [9] - 正在加快推进投资融资促进、科技创新、服务保障等领域的配套制度机制 [2][9] - 司法部将推动建立行政执法违法行为投诉举报处理机制，设立企业联系点和监督员制度 [7][8] - 开展规范涉企行政执法专项行动，加大违法行为查处力度，必要时提级办理 [4][8] 民营企业市场准入与发展空间 - 2024年1-4月民营企业中标率同比提高5个百分点，1亿元以下项目中标数量占比超80% [2][9] - 国家发改委将推出交通运输、能源等领域总投资约3万亿元的优质项目 [3][10] - 民营企业已参与核电项目（民间资本占比达20%）、工业设备更新（资金占比超80%）等领域 [10] - 支持民营企业在新兴产业、未来产业布局，承担国家重大技术攻关任务 [10] 金融支持与科技创新 - 近五年民营企业贷款年均增速比其他贷款高1.1个百分点 [12][13] - 截至2025年一季度末，民营企业贷款余额76.07万亿元（同比+7.41%），普惠型小微企业贷款35.3万亿元（同比+12.5%） [13] - 金融监管总局设立74只私募股权投资基金，在18个城市落地科技企业并购贷款 [13] - 高新技术企业贷款余额达17.7万亿元（同比+20%），开展首台套装备保险补偿试点（累计风险保障超万亿元） [13][14] 地方与部门协同推进 - 全国工商联将配合出台配套政策，推动构建亲清政商关系，引导民营企业发展新质生产力 [10][11] - 多地结合本地实际积极完善相关配套措施 [2][9] - 金融监管总局将优化信贷政策、创新保险产品、强化融资担保功能落实法律要求 [14]

民营经济促进法核心内容 - 作为第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，具有里程碑意义，将党和国家关于民营经济发展的基本方针政策和有效做法以法律形式确立下来 [9] - 法律共9章78条，围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护等方面建立制度机制 [9] - 创下多个"第一次"：首次将"两个毫不动摇"写入法律，首次明确民营经济法律地位，首次规定促进民营经济高质量发展是国家长期方针 [9] 配套制度与政策支持 - 国家发展改革委已出台新版市场准入负面清单、保障中小企业账款支付条例等配套制度，并加快推进投资融资促进、科技创新等领域配套机制 [14][15] - 2024年1-4月民营企业中标率同比提高5个百分点，1亿元以下项目中民营企业中标数量占比超80% [3][16] - 国家发展改革委将在交通运输、能源、水利等领域推出总投资约3万亿元的优质项目，其中核电项目民间资本参股比例已达20%，工业设备更新领域民企资金占比超80% [5][16] 行政执法规范与监督 - 针对乱收费、乱罚款等执法乱象，司法部将建立行政执法监督企业联系点，推行监督员制度，并研究制定行政执法监督条例 [11][12] - 开展规范涉企行政执法专项行动，加大违法行为查处力度，对整改不力者进行约谈、通报或曝光 [11] 金融支持与科技创新 - 近5年民营企业贷款年均增速比其他各项贷款高1.1个百分点，截至2025年一季度末民企贷款余额76.07万亿元（同比+7.41%），普惠型小微企业贷款余额35.3万亿元（同比+12.5%） [19] - 金融监管总局设立74只私募股权投资基金，在18个试点城市落地科技企业并购贷款，高新技术企业贷款余额达17.7万亿元（同比+20%） [22][23] - 开展首台套重大技术装备、重点新材料首批次应用保险补偿试点，累计提供风险保障超万亿元 [23] 行业准入与发展空间 - 国家发展改革委重点推进破除准入壁垒、拓展发展空间、优化服务三方面举措，包括开展市场准入壁垒清理整治行动 [16] - 支持民企参与新兴产业和未来产业布局，牵头承担国家重大技术攻关任务，使用国家科研基础设施和产业共性技术平台 [17]

民营经济促进法立法背景与意义 - 《中华人民共和国民民营经济促进法》于2025年5月20日起施行，通过立法确立党和国家关于民营经济发展的基本方针政策，与宪法规定相贯通，融入中国特色社会主义法律体系 [1][2] - 立法表明对民营经济发展的基本方针政策不会变且不能变，将推动支持民营经济高质量发展的法律制度更健全完备 [2] 政策支持与配套措施 - 国家发改委重点推进破壁垒、拓空间、优服务三方面举措：新版市场准入负面清单进一步缩短，开展准入壁垒清理整治行动并转为常态化，推动民营企业公平参与招标投标 [3] - 支持民营企业参与"两重"建设和"两新"工作，核电项目民间资本参股比例达20%，工业设备更新等领域支持资金占比超80%，2024年将推出交通、能源等重点领域总投资约3万亿元的优质项目 [3] - 配套制度涉及投融资促进、科技创新、服务保障等领域正在加快实施，地方政府也在完善相关配套 [4] 金融与科技创新支持 - 金融监管总局设立74只私募股权投资基金支持科技创新企业，在18个试点城市落地科技企业并购贷款 [7] - 推动知识产权金融生态综合试验区建设，优化质押融资政策，联合财政部门出台科技创新担保计划专项支持科技型中小企业贷款 [7] 行政执法与权益保障 - 司法部将加大行政执法违法行为查处力度，建立投诉举报处理机制和监督企业联系点，推行行政执法监督员制度遏制趋利性执法 [5][6] 工商联协同推进 - 全国工商联将配合出台配套政策，推动亲清政商关系构建和政企沟通机制完善，引导民营企业发展新质生产力 [8] - 实施"民营企业家法治素养提升计划"，推动建立现代企业制度，引导企业参与"万企兴万村"等社会责任行动 [8]

民营经济促进法立法与实施 - 十四届全国人大常委会第十五次会议于4月30日表决通过民营经济促进法，该法自2025年5月20日起施行 [1] - 国务院发展改革部门被法律明确为负责统筹协调促进民营经济发展工作的部门 [1] - 国家发展改革委正会同各部门、各地方推动法律实施，重点抓好配套建设、落地见效和学习宣传三个方面的工作 [2][4][5] 配套制度机制建设 - 一批配套制度机制已经出台，包括新版市场准入负面清单、保障中小企业账款支付条例、公平竞争审查条例及其实施办法、健全社会信用体系的意见、涉企收费长效监管机制等 [4] - 另有一批涉及投资融资促进、科技创新、服务保障、权益保护等方面的配套制度机制正在加快推进 [1][4] - 不少地方也在结合本地实际，积极完善相关配套 [4] 法律落地与执行重点 - 国家发展改革委将重点在五个方面下功夫以推动法律落地见效：破除市场准入和要素获取障碍、治理拖欠民营企业账款、依法保护合法权益、落实纾困政策以增强企业获得感、加强政企沟通以解决合理诉求 [4] - 在法律实施过程中，将注重听取各方面意见建议，不断完善制度机制 [4] - 将全面学习宣传法律内容，帮助民营企业学好用好法律，并推动社会各界了解遵守法律 [5] 市场准入与公平竞争举措 - 新版市场准入负面清单已发布，清单进一步缩短 [8] - 开展了市场准入壁垒清理整治行动，集中整治半年后转为常态化推进 [8] - 积极推动民营企业公平参与招标投标，2024年1—4月，民营企业中标率同比提高5个百分点，在一亿元以下的项目中，民营企业中标项目数量占比超过80% [8] - 民营企业如遇准入壁垒问题，可通过国家发展改革委门户网站全国统一大市场建设专栏反映 [8] 拓展民营企业发展空间 - 支持民营企业参与国家“两重”建设和“两新”工作，正在加快完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制 [8] - 已在核电、铁路等领域推出一批重大项目，其中有的核电项目民间资本参股比例已达到20% [8] - 在工业设备更新、回收循环利用领域，支持民营企业的资金占比超过80% [8] - 2024年还将在交通运输、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施等重点领域，推出总投资规模约3万亿元的优质项目 [8] - 大力支持民营企业在新兴产业、未来产业投资布局，牵头承担国家重大技术攻关任务，平等使用国家重大科研基础设施和产业共性技术平台 [9] 优化服务与要素保障 - 将持续加强项目服务，发布鼓励民营经济投资的重大项目信息，在项目推介对接、前期工作和报建审批等方面提供规范、高效、便利的服务 [9] - 将完善促进民间投资用地、环评等要素和资金保障机制，优化民营企业引进培养高层次人才的激励和服务措施 [9] - 支持民营企业参与数据要素市场建设，参与标准制定，强化知识产权保护，健全社会信用体系、完善信用修复制度 [9]