协议核心内容 - 澳大利亚铁矿巨头必和必拓与中国矿产资源集团达成协议，从2025年第四季度起，在中国市场的铁矿石交易将以人民币结算[1] - 这是中国首次在全球铁矿石市场上获得定价话语权，对于推动人民币国际化，尤其在大宗商品交易中的使用，是一次重要进展[1] 历史背景与市场格局 - 中国是全球最大铁矿石买家，几乎占据全球铁矿石需求的75%[3] - 澳大利亚的铁矿石出口有82%销往中国，该生意占澳大利亚GDP的5%[3] - 过去铁矿石价格由卖方决定，支付必须用美元，西方四大矿山控制了全球70%以上的铁矿石海运市场[3] - 必和必拓在2025财年每吨铁矿石生产成本为19美元，但长期合同价格定在109.5美元（约780元人民币）每吨，而现货价格仅为82美元（约584元人民币）[3] 促成协议的关键因素 - 中国矿产资源集团成立，将国内主要钢铁和矿产企业整合为一个统一的谈判方，增强了议价能力[3] - 中国经济实力增强，并逐步拓展了来自巴西淡水河谷等新供应商的铁矿石来源，减少对澳大利亚的单纯依赖[3] - 2023年9月30日，中国矿产资源集团宣布，禁止中国钢铁厂和贸易商购买以美元计价的必和必拓铁矿石，无论是新合同还是运输途中的货物[4] - 中国市场对必和必拓至关重要，失去中国市场将使必和必拓的铁矿石很难找到替代市场[6] 协议带来的影响与益处 - 直接使用人民币结算省去了中间的换汇环节，避免了汇率风险[6] - 为人民币在国际大宗商品交易中打开了大门，未来其他国家可能效仿，推动人民币国际化进程[6] - 向全球企业传递信号：中国不再是只能被动接受价格的买家，有能力整合资源并应对试图利用市场垄断地位压榨中国的企业[6] - 长远看有助于国内钢铁企业降低成本，让中国在国际贸易中更具主动权，推动人民币在全球金融体系中的地位提升[7]

中澳铁矿石贸易格局转变 - 澳大利亚在7天内态度发生180度转变，从强硬姿态转为接受人民币结算铁矿石交易 [1] - 中国是全球最大铁矿石买家，占据澳大利亚铁矿石出口的六成以上 [1] - 澳大利亚总理阿尔巴尼斯表态希望尽快解决争端，恢复互信，以安抚国内企业和向中国递出橄榄枝 [1] 中国铁矿石进口战略多元化 - 中国铁矿石进口渠道已多元化，不再单一依赖澳大利亚，其他来源包括巴西淡水河谷及非洲新兴矿区 [1] - 到2024年，澳大利亚在中国铁矿石市场份额降至50%以下 [4] - 中国通过"一带一路"倡议在俄罗斯、非洲和东南亚建立稳定矿产供应链，并签署长期协议加大海外投资以确保资源安全 [4] 人民币国际化进程 - 从2024年开始中国试水人民币结算铁矿石交易，当中国暂停美元支付时澳大利亚被迫回应 [1] - 中国已和40多个国家签署本币结算协议，铁矿石领域只是其中一部分 [6] - 中国跨境支付系统CIPS不断完善，提升人民币可用性，为全球金融体系多极化做出努力 [6] 中国矿产资源战略整合 - 中国矿产资源集团于2022年成立，统一全国钢铁企业采购需求，通过集中谈判改变交易规则 [4] - 集体谈判方式提升效率，使澳大利亚必须面对立场统一的谈判方，而非逐个击破 [4] - 这种模式让人民币结算试点能够迅速推行 [4] 全球经济与金融环境变化 - 特朗普政府上台后美国财政政策扩张，美元波动性增加，坚持美元结算需承受汇率风险和美国政策不确定性 [2] - 国际货币基金组织指出越来越多新兴货币正逐步取代美元在国际贸易结算中的主导地位 [2] - 澳大利亚接受人民币结算可视为其金融安全的前瞻性布局 [2] 中国经济与工业实力 - 中国钢铁产量连续六年突破十亿吨，工业体系全球最为完整 [8] - 通过内循环战略，中国在面对外部冲击时展现出更强应对能力 [8] - 即使短期在某些领域有损失，也不会影响中国整体经济增长 [8] 对全球大宗商品市场的影响 - 人民币结算模式若推广至原油、天然气、粮食等领域，将打破美元垄断格局，形成全新全球经济秩序 [9] - 中国不仅是大宗商品最大买家，开始在某些领域重新定义规则和主导价格 [9] - 此举强化中国在全球供应链中的核心地位，澳大利亚妥协是对中国市场不可替代性的再次确认 [9]

政策核心与市场意义 - 央行、证监会、国家外汇管理局联合发布公告 支持境外机构投资者在中国债券市场开展债券回购业务[1] - 政策扩大银行间债券市场对外开放 丰富人民币资产投资交易机制[2] - 政策创新交易机制 允许采用国际市场主流的标的债券过户模式 提升交易便利性与风险管控能力[3] 首批参与机构及交易动态 - 中信证券、中金公司及部分银行入选首批跨境回购做市商 并落地首批回购交易[1] - 中信证券与境外机构成交多笔挂钩利率债与同业存单的买断式回购交易[2] - 中金公司以首批银行间债券市场"债券通"北向通回购做市商身份 与境外机构达成首日跨境回购交易[2] - 工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、浦发银行等多家银行积极参与并落地首批交易[3] - 农业银行率先成功落地债券通"北向通"跨境回购交易 金额10亿元人民币[3] - 建设银行与东方汇理银行香港分行、汇丰香港、渣打香港、建行亚洲等6家客户达成买断式回购交易[3] 业务模式与投资者范围 - 跨境回购指境外机构以人民币债券为标的 通过质押式回购、买断式回购进行人民币融资[2] - 参与主体包括通过直接入市和"债券通"渠道入市的全部境外机构投资者[3][4] - 投资者类型涵盖境外央行、国际金融组织、主权财富基金、商业银行、保险公司、证券公司、基金管理公司等各类金融机构及中长期机构投资者[4] 业务影响与战略价值 - 债券回购业务为境外投资者提供高效便捷的短期融资融券渠道 有助于降低交易成本并提升资金使用效率[3] - 该业务是境外机构获取稳健收益与丰富投资策略的重要工具 可使其深度参与中国债券市场[3] - 政策可大幅提高市场活跃度[3]

美联储政策演变 - 2021年通胀高企，美联储预测核心通胀率从3%跳升至3.7%，资产负债表膨胀至8万亿美元以上，每月购买1200亿美元资产[2] - 2022年进入激进加息周期，峰值利率达5.5%以对抗通胀，2023年政策持稳，2024年利率降至4.5%，2025年进一步降息25个基点[2][16] - 2025年美联储资产负债表维持在7万亿美元以上，缩表速度缓慢，被市场解读为转向宽松，默认低利率环境[4][10] 美国经济背景与市场影响 - 2024年美国经济增长2.5%左右，但消费疲软，企业投资犹豫，2025年联邦债务超过35万亿美元，利息支出占GDP 3%[4][10] - 美联储政策转向导致美元指数从2022年高点114跌至2025年的90左右，弱势美元推高大宗商品价格，油价稳于80美元一桶[7][12] - 华尔街机构预测持续降息将导致美元走弱，新兴市场将受益，但部分脆弱国家如土耳其、南非、巴西、印度、印尼货币可能承压[4][14] 中国资产吸引力与资金流入 - 中国国债收益率稳定在2.5%左右，而美国10年期国债收益率降至3.5%以下，通胀调整后实际收益为负值，利差变化增强人民币资产吸引力[5][10] - 2024年中国GDP增长5.2%，2025年预计增长4.8%，经济稳健、基础设施投资和消费回暖为外资提供安全感[5] - 2025年上半年中国债券市场外资流入加速，境外机构持债规模超4万亿人民币，前8个月成交11.8万亿，1-8月净增持5000亿人民币[5][10] 全球资金流动与央行储备调整 - 高盛预测美联储降息可能导致中国企业卖掉1万亿美元美元资产，转回人民币投资本土，引发资金回流[5][12] - 各国央行减少美元储备，增加人民币份额，30%的行长计划两年内加仓，比例可能达70%，OMFIF数据显示70%央行考虑增持人民币[7][12] - 中国推动人民币国际化，一带一路国家使用人民币结算贸易，2024年占比升至25%，同时中国外汇储备达3.2万亿美元，资本管制有效[7][12] 金融市场结构与潜在风险 - 中国债券市场成长为全球第二大市场，规模达13万亿美元，成为廉价资金转向后的投资者避风港，2025年沪指上涨10%[14][18] - 各国央行增加黄金储备以削弱美元霸权，中国黄金储备超2000吨，2025年黄金价格超2500美元一盎司，反映美元信誉减弱[7][12] - 摩根大通报告指出，黄金支持加密货币可能绕过美元SWIFT系统，对美国构成类似“珍珠港”式的金融冲击[7][12] 中美经济关系与产业动态 - 2024年中国贸易顺差达7000亿美元，出口强劲，2024年美国进口中国商品1万亿美元，显示出在经济摩擦下的供应链依赖[9][12] - 中美科技战升级，美国限制中国芯片，但中国芯片自给率升至30%，华为等企业寻求绕道方案[12] - 中国买家从美国国债撤退，持仓从1.3万亿美元降至8000亿美元，资金转向本土投资[16]

事件概述 - 中国矿产资源集团于2025年10月初指令全国钢厂暂停采购所有以美元计价的必和必拓铁矿石，迫使必和必拓在十天内妥协，宣布接受人民币结算 [1] 行业背景与问题 - 中国每年进口超过11亿吨铁矿石，占全球海运贸易量的75%，但长期受制于西方主导的普氏指数定价体系 [3] - 定价机制导致价格严重偏离成本，澳大利亚铁矿石开采成本仅10-15美元/吨，对华售价却超过100美元 [3] - 必和必拓2024年总收入556亿美元中，有347亿美元来自中国，而中国600多家钢厂平均利润率不足5%，部分企业亏损运营 [3] - 过去国内采购权分散，多家钢厂各自为战，被国际矿企分而治之 [3] 中国方面的战略与举措 - 成立中国矿产资源集团，整合宝武、鞍钢等大型钢企的采购需求，形成统一谈判主体，使买方市场从“多对少”转为“一对一” [3] - 2025年前五个月，铁矿石进口量同比下降6%，释放需求减弱信号 [5] - 开辟多元化供应渠道，非洲几内亚西芒杜铁矿将于2025年底投产，年产量1亿吨，巴西淡水河谷已接受人民币结算，澳大利亚FMG集团承诺三成销售以人民币结算 [5] - 实施采购禁令直接击中必和必拓软肋，其85%的铁矿石销往中国，失去中国市场意味着每年超过200亿美元收入蒸发 [5] - 推动定价体系改革，北京铁矿石交易中心于2025年9月推出“北铁指数”，基于国内港口现货交易数据，挑战普氏指数垄断地位，并与大连商品交易所铁矿石期货联动 [7] 对必和必拓的影响 - 采购禁令发布后，必和必拓股价单日暴跌4.2%，市值蒸发约80亿美元 [5] 人民币结算的益处 - 对中国企业而言，用本币结算可规避美元汇率波动风险，过去五年因美元升值导致的汇兑损失累计超过800亿元，相当于钢企年均利润的15% [5] - 人民币结算直接锁定成本，提升财务稳定性 [5] 对全球贸易的示范效应与影响 - 铁矿石结算货币转向人民币产生示范效应，巴西淡水河谷计划将20%的对华贸易转为人民币结算，沙特阿美公司也在讨论原油人民币结算方案 [7] - 跨境人民币支付系统覆盖130多个国家，日均处理金额1.2万亿元，为贸易结算提供基础设施支持 [7] - 澳大利亚面临两难选择，铁矿石出口占其总出口的40%，其中80%流向中国，若对华贸易持续受阻，澳大利亚GDP可能缩水0.3% [7] - 其他资源国迅速调整策略，巴西视人民币结算为降低美元依赖的机遇，非洲国家通过矿产合作换取中国基建投资，印度开始研究采用“北铁指数” [7]

事件概述 - 全球矿业巨头必和必拓集团在人民币结算问题上经历从强硬到妥协的戏剧性转变，最终签署了人民币结算协议[1] - 中国矿产资源集团下达指令，全面暂停接收必和必拓以美元计价的铁矿石，包括已在海上运输的货物[3] - 此举引发市场剧烈震荡：新加坡铁矿石期货价格单日波动超3%，必和必拓伦敦股价暴跌5%，澳总理阿尔巴尼斯连夜召开记者会呼吁重启谈判[1] 贸易博弈背景 - 长期合同谈判破裂，必和必拓坚持将2025年报价定为每吨109.5美元，较前一年上涨15%，而当时现货价格已跌至80美元左右[3] - 若按此高价，中国每年进口约7.4亿吨澳大利亚铁矿石将多支付超过200亿美元[3] - 关键分歧点在于必和必拓拒绝接受人民币结算，而巴西淡水河谷、力拓和FMG等主要生产商已参与人民币试点[4] 市场影响与反应 - 新加坡铁矿石期货价格应声上涨1.8%，澳大利亚股市开盘后必和必拓股价暴跌超6%，市值蒸发超百亿美元[3] - 已从澳洲港口驶出的货船在海上漂泊，澳大利亚港口陷入混乱，保险公司被索赔申请淹没[3] - 中方仅允许少量抵港现货以人民币交付，果断通知国内买家暂停美元计价采购[5] 中国供应链优势 - 中国构建了覆盖全球的供应链安全网，不再是被动买家[6][7] - 几内亚西芒杜铁矿总储量超过22.5亿吨，第一批高品位铁矿石将在2025年底前装船发运，到2026年年产能预计达6000万至1.2亿吨[8][9] - 通过新建跨境铁路，俄罗斯对华出口铁矿石同比增长22%，部分已使用人民币结算[9] - 中国矿产资源集团的成立改变了钢厂分散采购局面，将全国需求拧成一股绳[9] 必和必拓的困境与妥协 - 中国一年进口铁矿石超过12亿吨，铁矿石业务占必和必拓总营收的60%，其中近八成出口份额卖到中国[11] - 必和必拓表面是澳大利亚公司，实际美资控股接近或超过50%，此次较量涉及中美博弈[11] - 2025年10月9日，必和必拓正式接受中国客户部分铁矿石贸易的人民币结算要求，覆盖约30%的对华现货交易[11] - 协议由中国矿产资源集团牵头，于2025年第四季度起实施，设观察期，2026年可能将长期合同改为人民币结算[11] 人民币国际化进展 - 必和必拓接受人民币结算标志人民币在大宗商品结算领域取得突破性进展[11] - 中俄贸易中45%使用人民币，巴西也扩大合作采用人民币锁定风险[12] - 截至2023年，四大生产商均在中国港口进行人民币现货交易，逐步削弱美元在大宗商品领域的霸权[13] - 使用人民币结算可使中国中型钢厂每吨铁矿石便宜8美元，大型钢企一年进口上千万吨可节省数亿元财务成本[14][15] 全球贸易格局重构 - 必和必拓的妥协引发连锁反应，巴西淡水河谷公开表示正在评估人民币结算可行性，印度矿业公司主动寻求合作[16][17] - 美元在大宗商品结算的主导地位出现松动，多元结算体系成为更多企业的新选项[18] - 中国构建多元供应策略：澳矿保规模、巴矿保品位、俄矿保弹性，增强议价能力[18] - 澳大利亚对华市场份额预计将从过去的15-18%下降到10%以下，面临结构性挑战[19]

产业层面核心赛道 - 未来五年产业发展的重中之重是三个赛道：循环经济、AI算力芯片先进制程、新材料（如固态电池、液体金属、稀土）[3] - 中国一年消耗石油7.5亿吨，其中5.5亿吨依赖进口，1.5亿吨来自北方邻国，对外依存度高，发展循环经济是突破战略瓶颈的关键[11][12] - 在AI算力领域，与英伟达的差距主要体现在先进制程，未来五年将投入大量资本，目标是实现从晶圆制造到设备光刻机、半导体材料的全产业链独立，构建“两个世界”[14][15] - 在材料领域，中国在稀土方面拥有战略领先地位，其萃取和冶炼技术具有致命性优势，西方建立完整稀土体系需5到10年，而中国将持续迭代进化[17][18] 政策层面核心举措 - 政策层面将抓紧两件事：人民币国际化和数据要素资本化[3] - 人民币与美元的直面碰撞不可避免，未来五年是“退旧群、建新群”的过程，目标是构建人民币循环闭圈[24][25] - 人民币国际化将借助数字货币（稳定币）契机，利用中国巨大的贸易和供应链优势构建稳定币循环基础，并将核心资产在香港进行代币化[25][26][28] - 香港资本市场是战略安排的一部分，截至10月份香港IPO融资已超过1500亿人民币，为全球最大市场，旨在为离岸人民币建立资产沉淀市场[27][28] - 战略目标是五年后人民币在全球金融交易中的份额抢占美元20%的地盘，十年后抢占50%[6][7][30] 财政与信用基础重构 - 未来五年需重塑财政基础和税基，核心是找到新型生产要素并将其收入资本化，以重构国家资产负债表[7][31] - 当前面临类似1998年的“房改”，但此次突破的要素不再是土地，而是数据，目标是实现数据要素的资本化[33][35] - 中国房地产关联经济规模已大幅萎缩，2021年居民房贷为7万亿人民币，去年仅约7000亿，财政目前主要依靠发债维持，亟待改变[34][35] - 数据要素资本化将为中国股票市场未来五年提供核心的情绪动量和巨大的Alpha机会[9][36]

美国对华债务规模与现状 - 美国欠中国的债务总额约为1万亿美元 [1] - 截至2025年，中国持有的美国国债约为8000亿美元，相比2013年的1.3万亿美元有所减少 [7] - 中国依然是美国最大的外债持有国之一 [7] 美国总体债务状况与财政压力 - 美国总债务已飙升至36.22万亿美元 [3] - 美国每年支付国债利息高达7260亿美元，占联邦预算的14% [3] - 美国每花费100美元，其中14美元用于支付债务利息 [3] 美国债务问题的根源 - 美元作为全球储备货币的特殊地位使美国能通过借债填补财政赤字和贸易逆差 [5] - 制造业外移和税基薄弱，同时医疗、社会保障等刚性支出不断增加 [5] - 美国依靠发行新债偿还旧债，债务问题持续恶化 [5] 美国债务违约的潜在风险 - 美国冻结俄罗斯3000亿美元外汇储备的先例，引发对中国持有美债安全性的担忧 [9] - 美国债务上限谈判曾陷入僵局，2023年美国国会最后一刻才通过协议，技术性违约风险存在 [11] - 美国可能通过延迟支付、调整政策或实施制裁对中国造成麻烦 [13] 中国的风险应对策略 - 中国将美债持仓从1.3万亿美元减持至8000亿美元，以降低经济风险 [15] - 推动人民币国际化，2024年中俄签署协议用人民币结算石油贸易，与20多个国家建立货币互换机制 [17] - 增加黄金等其他资产配置，实现外汇储备多元化，2024年夏季有黄金从伦敦运抵上海 [17] 中国的潜在反制措施 - 可通过减少从美国进口大豆、飞机或加征关税施加压力 [19] - 可联合日本、欧洲等其他债权国，通过IMF、WTO等平台共同向美国施压 [19] - 应对策略注重平衡风险与回报，从被动应对转向主动出击 [19] 债务问题的本质与前景 - 债务问题反映两国经济相互依存，中国工人劳动成果与美国消费者过度消费的积累 [21] - 美国全面赖账可能性很小，但因会自毁前程而不现实 [21] - 债务问题对美国而言既是经济挑战，也是政治难题 [21]

文章核心观点 - 中国钢铁行业通过掌握市场主动权、发展替代供应源和建立本土定价机制，成功扭转了在铁矿石贸易中的被动局面，并推动人民币在国际大宗商品结算中的应用 [1][13][14] 历史贸易困境 - 2000年至2006年间，因商业间谍活动导致中国在铁矿石进口上多支出超过7000亿元人民币 [3] - 澳大利亚铁矿石生产成本仅为每吨十多美元，但对中国售价高达一百多美元，每吨利润超过一百美元 [5] - 中国钢铁行业产量占全球一半，但利润率仅为1.5%，利润大量流向澳大利亚矿商 [5] 当前市场优势与策略 - 中国采取暂停采购策略，必和必拓60%的铁矿石依赖中国市场，暂停采购对其利润造成直接影响 [7] - 进口来源多元化，从澳大利亚的进口比例在前八个月下降了12%，与巴西淡水河谷采用人民币结算，并投资开发几内亚西芒杜铁矿（储量500亿吨，初期年产6000万吨）和俄罗斯铁矿（储量290亿吨） [9] - 大连商品交易所铁矿石期货合约成交量是新加坡交易所的20倍以上，成为全球价格基准 [11] 人民币国际化进展 - 成功促使全球最大矿商必和必拓接受中国客户的人民币结算 [1] - 此举被视为人民币在全球大宗商品市场的首次重要突破，挑战了美元的主导地位 [13]

美元的两难选择 - 美国面临美元汇率目标的矛盾：既希望美元走弱以促进制造业回流和改善贸易平衡，又希望维持美元作为国际主导储备货币的地位，包括其低债务成本和作为制裁工具的能力[6] - 分析指出美元难以实现“既要又要”的目标，可能不得不让出部分全球主导货币的地盘[6] - 美元实现两者兼得的前提是国际货币体系中没有其他货币敢于且有能力挑战美元的现状[7] 贸易争端与货币的关联渠道 - 全球贸易关税争端通过两个主要渠道与货币及国际货币体系相连[1] - 第一个渠道是传统的汇率及国际收支平衡，但汇率对储备货币发行国美国的作用有限，特朗普当局希望美元汇率保持更低以增强制造业能力和出口竞争力[1] - 第二个渠道是储蓄率的外溢，全球贸易不平衡与亚洲特别是中国过高的国内储蓄率有关，导致大量贸易顺差和对外投融资，并通过国际货币体系转换[2] - 2008年金融危机时，伯南克从储蓄过量的角度分析，认为亚洲高储蓄资金涌入美国压低了利率和美国家庭储蓄率，尽管美国有经常项目逆差，但资本流入使美元保持强劲[4] 潜在挑战货币分析 - 欧元是SDR货币篮子中第二大货币，欧盟/欧元区有足够经济实力，但存在欧元区未来关系不明确、欧洲央行职能受限、缺乏对应财政主体和债务工具、资本市场一体化未解决等问题，需练好内功[8] - 人民币国际化进程波动前行，从2008年危机后推动本币互换开始，2014年正式提出，2016年加入IMF的SDR货币篮子，目前作为贸易融资和结算货币分别排全球第二和第三位，但在全球金融交易和外汇储备中占比仅排第六位[9] - 若美国采取显著保护主义政策，人民币有机会发挥更大作用，但这需要中国在货币改革上有更大手笔，如推进资本项目可兑换和自由使用程度，并将“拥有强大的货币”作为金融强国核心要素之一[10] - 打人民币牌的主要担忧是资本外流，但这是阶段性的，需通过加强研究讨论厘清分析框架以取得共识[11] - SDR作为一篮子货币可发挥更大作用替代美元，符合多边主义和世界多极化，使体系更安全稳定抗干扰，尽管目前只是记账单位，但事在人为可通过改变使其成为货币[12] - SDR作为记账单位也具有重要性，可避免以美元为100%参照基准时，美元自身波动被体现为其他货币波动的问题，并减少以美元为基准的衍生品风险管理工具可能出现的偏差[13] - 数字货币中的稳定币被视为货币，但必须“咬住”某一货币如美元，因此是扩大美元地盘而非替代美元，目前不够分量替代美元功能[14] 成为国际储备货币的条件探讨 - 一国向境外输出本币不一定需要大幅贸易赤字，中国作为贸易顺差国可通过金融账户的投资、贷款、金融市场交易输出人民币，以及通过央行间货币互换实现本币输出[17][18] - 储备货币需能提供稳定的安全资产，美元国债当前看似最稳定，但人民币因中国是制造业大国而具有很强购买力，尽管目前用于贸易结算多而储备少，国外持有者临支付才兑换[19] - 储备货币的留存和保值受三个维度影响：广泛用于购买、对应安全金融或实物资产、全球大量金融交易采用该货币[20] - 替代美元作用的规模需厘清，全球美元资产量大（2007年海外美元资产1.2万亿美元，2024年飙升至26.2万亿美元）很大程度上反映美国财政赤字积累的国债，并非全部是储备货币需求量，真正需求是保证国际贸易支付和国际偿债的需要[20][21] 国际货币体系的变革机遇 - 国际货币体系演变带来新机会，当前美元面临两难境况可能是对现行体制提出挑战的新机会，需评估美国是否继续让美元充当超过其经济规模和国力的角色[13] - 推动国际货币体系改革，发挥其他货币替代部分美元的作用，关键在于取得共识、推动改革的时机和动力，包括美国自身的利弊权衡[15] - 对问题的认识、评估和选择取决于所采取的分析框架，需加强研究讨论以提升分析框架，为变革时的选择提供支持[21]