民营经济促进法背景 - 法治化进程显著进步，相比十年前行政文件治理方式，《民营经济促进法》《价格法》《反不正当竞争法》《破产法》等法规推进体现法治化思路[2][22] - 全球首个为民营经济单独立法的国家，此前"民营经济""民营企业"未出现在《公司法》《民法典》等重量级法规中[4] 民营企业困境 - 普遍面临银行断贷抽贷、客户拖欠款、融资难等问题，典型案例显示500万元扩产资金因抵押不足被拒，最终300万元贷款被提前收回[2] - 客户拖欠款现象严重，数百万元货款以质量瑕疵为由拖延支付，最终仅支付30%并核减20%合同金额[2] - 调研显示企业主要难题：市场需求不足、成本费用高、政策环境不佳、执法频率高、招标采购不公平等[4] - "三角困境"突出：政策承诺不兑现、融资渠道不稳定、纠纷解决成本高[4] - 超1/3失信人为创业者，90%失信企业为民营企业[16] 法规核心内容 - 最高法院25条指导意见聚焦司法实践统一，确保类似案件类似处理[6] - 三大关键点： 1) 公平竞争：落实"非禁即入"，打破市场壁垒[7] 2) 产权保护：强化知识产权及个人财产保护[7] 3) 融资支持：规范金融机构断贷抽贷行为，缓解融资难[7] - 其他重点条款： - 第22条：健全失信惩戒与信用修复机制，区分"失信"与"失能"，建立动态调整机制[19] - 第4条：确认非典型担保法律效力，如融资租赁保留所有权担保[20] 专家解读 - 常东岳指出三大价值规定： 1) 平等准入与竞争审查：负面清单外领域平等开放，清理隐性壁垒[25] 2) 政务诚信约束：禁止政府以换届等理由违约，需合理补偿[25] 3) 规范涉企执法：禁止"小过重罚"，推行"双随机一公开"检查[25] - 鲍乐东建议补充： 1) 建立企业家个人破产制度，参考美国Chapter 7和Chapter 11[27] 2) 简化融资担保程序，探索股权质押、知识产权质押等创新方式[27] 现存问题与改进方向 - 银行风控导致"强制担保"潜规则：中小微企业贷款需法人夫妻连带担保，有限责任变无限责任[10][11] - 企业主个人与公司财产混同现象普遍，加剧连带责任风险[15] - 破产制度执行不足，需建立"企业经营者个人债务豁免机制"[28] - 法治化需实现政府守约、银行去"连坐"、破产非"社会性死亡"[29]

8月8日，最高人民法院发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国民营经济促进法〉的指导意见》(下称 《意见》)，作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，《意见》从依法平等对待、引导守 法规范经营、严格公正司法、健全公正司法体制机制等方面提出25条具体举措。 《意见》要求，不断完善促进民营经济发展的司法政策措施，扎实开展规范涉企执法司法专项行动，持 续优化法治化营商环境。 最高法指出，《意见》旨在破解民营经济发展中面临的难题，为民营经济健康发展提供更加有力的法治 保障。未来将进一步发挥审判职能作用，以规则之治激发市场活力，以权益保障释放发展动能，全力营 造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。 《意见》全面总结了法院审判执行工作实际，进一步细化裁判规则，从总体要求、依法平等对待、引导 守法规范经营、严格公正司法、健全公正司法体制机制等五个方面，提出了深入贯彻落实民营经济促进 法、促进民营经济健康发展的25条意见。 针对民营经济组织普遍反映的拖欠账款以及融资难问题，《意见》要求依法助力拓宽融资渠道，依法支 持民营经济组织依托供应链产业链拓展新的融资担保方式，依法确认非典型担保的法律效力，稳定金融 机构的法治预期， ...

全国统一大市场建设进展 - 3年多来全国统一大市场建设取得积极成效，"四梁八柱"基本建立，市场基础制度逐步健全，市场基础设施持续完善，要素流动更加顺畅 [1] - 建设阶段从"框架搭建"进入"纵深推进"新阶段，要求从"五统一、一破除"升级为"五统一、一开放"，需要加强协调配合形成推进合力 [1] 破与立的关系 - "破"指破除制约统一大市场建设的各种壁垒，"立"指构建统一的市场基础制度规则，二者需坚持破立并举、先立后破 [1] - 数据要素市场建设需打破数据"壁垒"和"孤岛"，同时建立数据分类分级、安全合规等基础性制度 [1] 政府与市场的关系 - 市场需发挥资源配置决定性作用，激发企业活力促进要素自由流动和高效配置 [2] - 政府需聚焦招标投标、政府采购等重点领域，规范市场行为加强公平性审查，同时做好宏观调控和公共服务 [2] - 需综合整治"内卷式"恶性竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出 [2] 自主与开放的关系 - 需坚持自主提升科技创新能力避免被国外技术"卡脖子"，同时增强配置全球优质要素资源的能力 [2] - 需完善知识产权保护、公平竞争等市场基础制度，持续扩大对内对外开放，推动内外贸一体化发展 [2] 公平与效率的关系 - 统一大市场需通过规则统一、要素流动提升配置效率，同时保障市场公平竞争和机会均等 [3] - 部分领域对民营企业设置隐性准入壁垒，看似追求"主体公平"实则抑制市场竞争效率 [3] 整体与局部的关系 - 需健全财税体制、统计核算制度和信用体系等，从整体上推动全国统一大市场建设 [3] - 需关注局部地区和行业特点，因地制宜制定政策措施，解决招商引资恶性竞争等问题 [3] 建设意义 - 建设全国统一大市场可强化国内大循环主体地位，对冲国际循环不确定性 [4] - 通过制度性改革实现资源要素全国高效配置，为经济增长注入持久动力 [4]

公平竞争审查机制实施成效 - 2024年8月《公平竞争审查条例》施行后 广西整合设立反垄断反不正当竞争委员会 落实"三书一函"制度防范行政性垄断风险[4] - 江西将公平竞争审查纳入法治政府建设考核 2024年审查增量政策4459件 修改调整615件 清理存量政策842件 形成完整治理闭环[4] - 百色市有关部门因滥用行政权力排除竞争被调查 2024年7月废止中小学研学旅行承办机构遴选文件[5] - 石城县2024年11月废除充电桩特许经营权 取消备案前征求意见环节 企业当天即可获得许可[6] 远程异地评标机制推广成果 - 广西北海市采用远程异地评标系统 专家跨城在线评标 过程实时监督留痕 防范"围猎"专家和地方保护主义[11][12][14] - 北海市外地企业投标占比从58%增至83% 中标率从15%跃升至70% 累计为企业节约费用6000万元[15] - 广西2024年5455个政府采购项目采用远程异地评标 占全区政府采购项目总数超1/4[15] - 四川成都永亨科技通过远程评标中标北海项目 节省样品制作 标书打印和差旅费用近1万元[10][15] 区域协作发展模式创新 - 深汕特别合作区由深圳市全面主导建设 提供"同城同质同效"营商环境 企业可继续缴纳深圳社保[16][17] - 深圳市好兄弟电子2017-2024年销售额从1.2亿元增至2.4亿元 生产线从12条扩至50多条[17] - 2023年11月《广东省深汕特别合作区条例》施行 明确按深圳经济功能区标准开发建设[18] - 合作区2024年一季度GDP同比增长40% 规上工业增加值同比增长77.3%[19] 反向飞地合作机制成效 - 粤东粤西粤北12个地级市在珠三角设立"反向飞地" 借助人才科研资源培育创新动能[20] - 南宁市-中关村深圳协同创新中心累计孵化企业超100家 服务85家大湾区企业落地南宁[22] - 广西中科华瑞采用"深圳研发+南宁制造+东盟市场"模式 销售额从2022年2700万元增至2024年7900万元[21] - 深圳曼瑞德研发专利累计突破200项 通过反向飞地实现双向协同发展[21]

上述招商模式不仅加剧地方财政压力，更催生了企业投机套利等乱象，形成"政府越补贴、市场越 扭曲"的恶性循环，既损耗了公共资源，也背离了全国统一大市场建设的大方向。随着《公平竞争审查 条例》的正式实施，"拼补贴"的传统招商模式走到尽头，倒逼地方政府重构发展逻辑，扭转思维惯性。 规范招商引资的意义，从地方层面来看，有助于各地将精力投向优化营商环境、提升服务效能，最 终实现从政策依赖到能力竞争的转变。从全国层面来看，有利于打破地方保护与市场分割的壁垒，推动 要素资源在全国范围内高效流动，为全国统一大市场建设清障护航。各地应深刻领会中央精神，跳出短 期利益的窠臼，以规范招商推动公平竞争，以特色优势激活动能，共同营造健康有序的经济发展生态。 (本文来源：经济日报 作者：金观平) 日前召开的中央政治局会议明确提出，规范地方招商引资行为。这一工作部署和要求，直指当前地 方招商领域的积弊，助推全国统一大市场建设。 破解之道，在于从"政策洼地"转向"改革高地"，以系统性变革重塑招商内核。要摒弃"捡到篮子都 是菜"的粗放思维，拒绝盲目追热点、规模，而是立足自身产业基础与资源禀赋，在差异化竞争中找到 精准定位。同时，彻底告别"拼补贴 ...

充电宝行业 - 充电宝行业因低质低价产品频发起火冒烟事件，民航部门发布通知禁止携带不符合规定的充电宝乘坐境内航班 [1] - 行业痛定思痛，开始聚力提升产品质量以应对危机 [1] 新能源汽车行业 - 新能源汽车行业面临产品竞相降价、经销商承担不切实际销量指标、"零公里二手车"等问题，行业陷入"内卷"困境 [1] - 工业和信息化部表示要巩固新能源汽车行业"内卷式"竞争综合整治成效 [1] 无序竞争现象 - 无序竞争表现为拼价格、摊规模、"一哄而上"，本质是粗放发展模式，例如外卖大战导致消费者"薅羊毛"心理、商家增量不增利、骑手安全风险增加 [1] - 人工智能领域曾出现200多家人工智能初创企业，多数因缺乏核心技术沦为"PPT公司" [1] 反"内卷"措施 - 政府和企业需良性互动，规范地方招商引资行为，打破地方保护主义，避免市场分割 [2] - 企业需通过创新跳出价格战，例如海尔推出三筒洗衣机和"V转子"洗衣机解决用户痛点 [2] - 对恶性竞争需雷霆手段，如浙江湖州某公司因刷单被依法查处曝光 [2] 扩大内需与创新场景 - 破除"内卷"需引导健康有序竞争，同时扩大需求，例如上海浦东美术馆延长开放时间、打造文创优品，单日客流量突破1万人次 [3] - 重庆发展"天台经济"，引入IP策展、文艺演出等业态，形成20余个天台群落 [3] 政策与行业行动 - 《中华人民共和国价格法修正草案》公开征求意见，国家邮政局召开快递企业座谈会，中国金属材料流通协会发布倡议书，各方剑指"内卷"倡导良性竞争 [3]

行业现状与问题 - 餐饮行业存在"内卷式"恶意竞争，严重扰乱市场秩序并损害消费者权益 [3] - 非理性竞争持续挤压企业利润空间，侵蚀行业可持续发展根基 [3] - 当前竞争模式导致"利润为负—品质下降—消费者流失"的恶性循环 [5] 竞争行为规范 - 禁止以低于成本价格倾销或强制交易方承担不合理补贴份额 [1][4] - 抵制通过算法手段强制参与价格战及"二选一"等垄断行为 [1][4] - 严禁偷工减料、虚假宣传、"先涨价后补贴"等误导消费者行为 [1][4] 经营策略调整 - 呼吁企业摒弃价格战短视思维，坚守合理利润率区间 [5] - 建议聚焦技术研发、产品升级和数字化赋能提升效率 [5] - 构建差异化竞争优势，通过非价格权益增强用户黏性 [6] 合规与责任落实 - 要求企业定期自查反垄断法、反不正当竞争法等合规风险 [6] - 需建立内部公平竞争管理体系并加强员工合规培训 [6] - 提倡公示价格规则及费用结构以增强经营透明度 [6] 产业链与社会责任 - 倡导维护上下游合作伙伴权益，保障供应链稳定 [7] - 需合理设定员工工作强度并提供安全环境 [7] - 响应"双碳"目标，减少过度包装和资源浪费 [7] 行业协同发展 - 支持参与行业协会自律公约制定及质量标准提升活动 [7] - 强调公平竞争环境是创新成长和行业长青的基础 [7]

8月5日，北京市餐饮行业协会正式发布关于联合抵制"内卷式"竞争、维护公平竞争市场秩序的倡议书。 该倡议明确指出，当前餐饮行业存在的"内卷式"恶意竞争，已对市场生态造成多重负面影响：不仅严重 扰乱公平竞争的市场秩序，损害消费者合法权益，还持续挤压企业合理利润空间，侵蚀行业可持续发展 的根基，更成为阻碍整体经济提质增效的突出障碍。为积极响应国家关于建设全国统一大市场、维护公 平竞争、推动高质量发展的政策导向，坚决遏制"内卷式"竞争蔓延态势，守护行业健康生态，促进全体 会员及相关企业实现长期稳健发展，协会特发出郑重倡议。 倡议首先强调，全行业需坚守底线，坚决抵制非理性竞争。在规范价格与补贴方面，明确要求企业不得 为排挤竞争对手或独占市场而以低于成本的价格倾销；不得利用市场优势地位，强制下游商家、供应商 等交易相对方承担不合理比例的补贴份额；不得通过"流量倾斜""搜索降权"等算法手段，变相强制其他 市场主体参与非自愿的价格战；同时要坚决抵制"二选一""独家合作"等排除、限制竞争的垄断行为。在 保障质量与服务上，企业必须严格遵守国家法律法规和强制性标准，坚决杜绝因成本压缩导致的偷工减 料、以次充好、服务缩水等问题；不得 ...

行业竞争现状与问题 - 行业存在"内卷式"恶意竞争现象，严重扰乱市场秩序，损害消费者权益，挤压企业利润空间，侵蚀行业可持续发展根基[1][2] - 具体问题包括：低于成本价格倾销、强制交易方承担不合理补贴份额、利用算法手段强制参与价格战、"二选一"等垄断行为[2] - 部分企业通过偷工减料、虚假宣传、"超低价"噱头捆绑销售等损害消费者权益[2] 行业倡议的核心措施 价格与竞争规范 - 禁止低于成本价格倾销和强制交易方承担补贴[2] - 禁止利用"流量倾斜""搜索降权"等算法手段强制参与价格战[2] - 抵制"二选一""独家合作"等垄断行为[2] 质量与服务保障 - 严格遵守国家法律法规和强制性标准，杜绝偷工减料、以次充好[2] - 禁止"先涨价后补贴"、虚构原价、虚假宣传等误导消费者行为[2] - 禁止以"免单""0元购"等噱头捆绑销售或隐瞒附加费用[2] 商誉与诚信建设 - 抵制商业诋毁、恶意举报、"黑公关"等损害行业形象行为[3] - 坚持诚信经营，以优质产品和服务赢得市场[3] 行业长期发展建议 核心竞争力提升 - 摒弃"价格比拼"短视思维，避免陷入"利润为负—品质下降—消费者流失"恶性循环[4] - 聚焦技术研发、产品升级、品牌建设、服务优化和效率提升[4] - 运用大数据、人工智能等先进技术赋能研发、生产、供应链管理和客户服务[4] 差异化竞争策略 - 精准定位目标市场和客户需求，探索线上线下深度融合新模式[4] - 通过提供独特价值、提升用户体验、增强非价格权益提高用户粘性[4] 企业自律与合规管理 - 定期对照《反垄断法》《反不正当竞争法》《价格法》等开展合规自查[5] - 建立健全企业内部公平竞争合规管理体系，加强员工合规培训[6] - 履行信息披露义务，主动公示价格、费用、补贴等规则[6] 行业生态共建 - 维护产业链共生关系，倡导公平交易、及时履约付款[6] - 合理设定员工工作时长与强度，保障劳动者权益，响应"双碳"目标[6] - 参与行业协会自律公约制定、标准研讨和质量提升活动[6]

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