核心观点 - 呼和浩特市通过系统性的创新模式推进“无废城市”建设，在危险废物、工业固废、农业固废等领域实现了固体废物的源头减量、资源化利用和无害化处置，形成了可复制的“青城方案”，并成功将生态修复、产业发展与基础设施建设相结合，实现了环境效益与经济效益的统一 [1][8] 危险废物处置创新 - 创新构建“危险废物豁免利用新模式”，通过明确豁免利用清单为产废单位开辟合规处置新通道 [2] - 成功为3家企业含双氧水包装桶完成豁免资质备案，并解决了蒙联石化废硫酸、天野化工再生碱等长期处置难题 [2] - 实现了危险废物的安全化、资源化利用，为同类城市提供了可复制的解决方案 [2] 工业固废与园区循环经济 - 依托托清经济开发区、金桥开发区、和林格尔新区等打造“无废园区+工业资源综合利用”新模式 [3] - 构筑“一极两带”固废综合利用产业集聚带以消纳煤矸石、粉煤灰等大宗工业固废 [3] - 清水河县工业园区成为“国家工业资源循环利用产业基地”，全国最大的煤系高岭土固废综合利用园区初具规模 [3] - 托克托县工业园区积极筹建集绿色建材、危废循环利用、城市矿产等多业态于一体的“循环经济产业园区” [3] - 托清工业园区建成粉煤灰综合利用集聚区（汇方、新超等企业）和煤矸石制备高岭土深加工集聚区（恒源、超牌等企业），通过规模化、产业化消纳工业固废并生产高附加值产品 [7] 生态修复与新能源结合 - 实施“工业固废生态环境流域治理+新能源产业”模式，将粉煤灰、炉渣等工业固废用于修复沿黄流域历史遗留矿坑与沟壑 [4] - 在修复后的土地上规模化发展光伏等新能源产业，同步推进生态复绿与景观再造 [4] - 内蒙古大唐国际托克托发电有限责任公司在圐圙兔沟的小流域综合治理项目成效显著，实现了生态环境提升与绿色能源产业发展的结合 [4] 农业固废与生物质能利用 - 创新打造“农业固废综合利用+生物质发电”新模式，推动伊利、蒙牛等龙头企业创建“无废集团” [5] - 蒙牛生物质发电项目成功并网，年发电量超800万度，年消纳牛粪、城市生活污泥等固废20余万吨 [5] - 呼和浩特环投集团建设的犇伊农业固废综合利用项目探索农业固废多元化、高值化利用路径 [5] - 项目保障了乳业清洁生产，并将农业废弃物转化为绿色能源，助推乡村振兴与低碳发展 [6] 历史遗留治理与基建应用 - 将“无废”理念融入生态修复，利用废弃建筑渣土、矿渣等对历史遗留废弃矿山进行回填修复 [6] - 在大青山前坡以及清水河、武川县等地实施废弃矿山综合治理工程，截至2025年12月累计完成治理面积2526.84公顷 [6] - 在省道311线武川至杨树坝段一级公路建设中，规模化利用电石渣、尾矿等作为筑路材料，实现固废资源化利用与基础设施建设的结合 [6] 产城融合与协同处置 - 创新推行“火电企业协同处置城市生活污泥”模式，发挥本地火电资源优势 [8] - 金桥电厂300吨/日污泥协同处置项目建成投运，利用电厂既有设施掺烧发电，有效填补城市生活污泥处置能力缺口，避免了重复投资 [8] - 该模式是“产城融合”、基础设施共享共赢的典型案例，实现了经济、环境和社会效益的统一 [8]

文章核心观点 - 国务院印发《固体废物综合治理行动计划》，旨在加强固体废物综合治理，以推进美丽中国建设和经济社会发展全面绿色转型，目标是到2030年实现大宗固废年综合利用量达45亿吨，主要再生资源年循环利用量达5.1亿吨[1] 政策目标与规划 - 《行动计划》明确，到2030年，重点领域固体废物专项整治取得明显成效，历史堆存量得到有效管控，非法倾倒处置高发态势得到遏制[1] - 计划目标包括大宗固废年综合利用量达45亿吨，主要再生资源年循环利用量达5.1亿吨[1] - 生态环境部将在美丽中国建设“十五五”规划中强化固体废物污染防治总体要求和重点任务，并科学制定“十五五”固体废物污染防治专项规划[3] 工业固体废物现状与挑战 - 中国每年产生工业固体废物总量超过40亿吨，占固废总量近一半[2] - 全国累计堆存工业固体废物约330亿吨，占地约3500平方公里[3] - 工业固体废物环境污染隐患正不断上升，需解决历史存量和新增堆存量上升的问题[2] 治理措施与行动 - 生态环境部将在控增量和治存量两方面同步发力，积极探索规模化消纳利用工业固体废物的新渠道，目标是实现工业固体废物新增和累积堆存量“双降”[2] - 在控增量方面，将持续指导有关省份开展大宗工业固体废物用于矿山露天采坑等修复治理和回填试点[2] - 累计完成5000多座尾矿库的隐患整治，其中通过“一库一策”推进完成长江经济带、黄河流域尾矿库治理2200多座[3] - 长江中上游154座磷石膏库全部完成环境风险隐患排查，其中80座已启动治理工程，累计清空磷石膏约180万吨[3] 监管与支撑体系 - 生态环境部将重点从规划引领、责任考核、法规标准、科技支撑四个方面发力，以强化固体废物污染防治统一监督管理[3] - 推动落实固体废物污染环境防治目标责任制和考核评价制度，研究将固体废物综合治理有关成效指标纳入美丽中国建设成效考核指标体系[3] - 推进建立“综合+行业”固体废物有毒有害物质含量控制标准体系，逐步分类制定磷石膏、赤泥、工业废盐等污染控制标准[3] - 在京津冀环境综合治理国家科技重大专项中，支持固体废物综合治理相关科技研发项目，并积极争取将固体废物及重金属综合治理专项纳入国家科技重大项目布局[3]

广州“无废城市”建设成效与规划 - 2025年，广州坚持以高标准深入推进“无废城市”建设，取得系列积极成效，目标是推进固体废物减量化、资源化、无害化，构建全链条治理体系，推动“无废”建设与城市发展深度融合 [1] - 2026年，广州将推进“无废城市”建设走深走实，以高质量生态环境支撑高质量发展 [2] 危险废物收集与网络建设 - 积极健全危险废物收集网络，制定实施《广州市电动自行车废旧蓄电池回收处理管理办法》，规范全市电动自行车废旧电池回收处理行为 [1] - 深入开展小微企业危险废物收集试点，建成2185套废矿物油智能收集设施 [1] - 启动社会源废铅蓄电池集中收集试点，2025年全市废铅蓄电池总收集量约3.3万吨，同比增长35.6% [1] 医疗废物处置能力提升 - 积极提升医废应急保障能力，指导两家医疗废物集中处置单位签订互助协议 [1] - 推进小型医疗机构医疗废物智能收集点建设，建成40个医疗废物智能收集点，越秀、白云两区实现全覆盖 [1] 专项排查与整治行动 - 开展专项排查整治行动，共核查国家和省下发非法倾倒处置固体废物线索57条，自行排查各类点位217个，核实确认非法倾倒问题点位34个，共清理各类固体废物约3.88万吨 [2] - 开展重金属环境安全隐患排查整治，有序推进163家重点行业重点重金属污染治理现场核查及监测 [2] 危险废物精细化管理 - 强化危险废物精细管理，制定年度危险废物规范化环境管理评估方案，开展市级评估300家次 [2] - 危险废物产生单位评估达标率99.89%，连续3年上升；经营单位评估达标率100%，连续2年达标率100% [2]

固体废物综合治理行动计划 - 国务院印发首个系统性专项文件，旨在构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系，推动末端治理向全过程防控转变[2][3] - 计划目标到2030年，大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨[3] - 要求各地安排不少于1%的产业用地支持资源循环利用设施建设，以解决循环利用项目用地保障不足的问题[4] 农业领域废弃物治理 - 中国畜禽粪污综合利用率达80.1%，秸秆综合利用率超88%，农膜处置率超85%，农药包装废弃物回收率超80%[5] - 农业农村部将加强地膜科学使用指导，持续开展畜禽粪污资源化利用，科学推进秸秆还田，高质量推动秸秆饲料化[5][6] 城镇领域废弃物治理 - 住房城乡建设部将指导各地推广绿色施工以促进建筑垃圾源头减量，并加快建筑垃圾资源化利用设施建设[6] - 生态环境部将在“十五五”时期将“无废城市”建设范围扩大到200个左右城市[6] 工业领域废弃物治理 - 生态环境部将从控增量、治存量两方面发力，目标是实现工业固废新增和累积堆存量“双降”[7] - 工业和信息化部将降低工业固废产生强度以从源头减量，并提升工业固废和再生资源综合利用水平[7] 资源化利用与循环经济 - 行动计划提出加强综合利用，对冶炼渣、尾矿、建筑垃圾、农作物秸秆等固废在不改变性状基础上直接利用，并加强高价值成分的高效提取[8] - 将深挖“城市矿产”潜力，鼓励“互联网+二手”模式，大力发展再制造产业，有序推进海外优质再生资源进口利用[8] - 通过制度化、市场化手段激励提高再生金属、再生塑料、再生纸浆等再生材料的应用比例，并研究实施再生材料和产品碳足迹认证[8] - 国家发展改革委将牵头制定循环经济发展“十五五”规划，部署传统再生资源、稀贵金属、“新三样”固体废物等回收利用重点举措[9] 工业互联网平台高质量发展 - 工业和信息化部印发《推动工业互联网平台高质量发展行动（2026—2028年）》，推出13项具体举措[14] - 中国具有一定影响力的平台超过54家，重点平台连接设备数超过1亿台（套）[15] - 行动包括平台培育培优、数据价值提升、赋能新型工业化、平台生态支撑四个方面[15] 网络平台招聘信息规范 - 中央网信办、工业和信息化部等部门联合印发通知，要求网络平台加强招聘类信息发布审核和用户实名认证[18][24] - 通知强调招聘信息应真实、准确，网络平台应依法取得人力资源服务许可[24] 农业机械化发展 - 2025年全国农业机械化发展成效显著，有力支撑了粮食和重要农产品生产[18] - 国产农机加快向“大中小型齐全、绿色高效智能一体”方向迈进，先进适用整机装备相继取得突破[25] 纤维制品质量监管 - 市场监管总局修订《纤维制品质量监督管理办法》并发布配套强制性国家标准，监管范围扩大至所有生活用纤维制品和非生活用家用纤维制品[19] - 新规明确禁止使用医用纤维性废弃物、使用过的医用纤维制品等作为生活用纤维制品的原料[26] - 要求利用纺织加工边角料、回收利用原料生产的纤维制品，应在标识中明确所用原料成分[19]

政策与规划 - 国务院办公厅明确新房购置电表开户（现房）事项由能源主管部门及供电企业牵头负责[2] - 国家发改委明确到2030年大宗固废年综合利用量达到45亿吨[2] - 生态环境部计划到2027年全国“无废城市”建设比例达60%，到2035年实现全覆盖[3] - 云南省支持硅光伏优势企业开展产业链整合和兼并重组，计划到2027年光伏产能利用率不低于70%[3] 新能源发展 - 西北电网新能源装机规模突破4亿千瓦，占总电源装机的60%[4] - 截至2025年末，广西新能源装机规模突破6000万千瓦，占比超过49.6%，成为广西第一大电源[4] 产业与项目动态 - 应急管理部等联合公布2025年度应急管理装备孵化入选项目，其中包含8个涉煤项目[3] - 黑龙江省5处煤矿已关闭退出并通过省级联合验收[4] - 中国电建下属子公司签署两份重大EPC合同，总金额约155.89亿元，涉及哈萨克斯坦康复中心和老挝水电站项目[6] - 东方电气集团自主研发的国内首台千瓦级水下抽蓄储能系统“东储一号”水下综合试验圆满成功[6] 国际与突发事件 - 亚得里亚海石油管道公司在中断近100天后，恢复向塞尔维亚潘切沃炼油厂供应原油[5] - 美国俄亥俄州克利夫兰市一处变压器爆炸引发火灾，导致局部断电[5]

（来源：内蒙古日报） 国家发展改革委副主任周海兵表示，行动计划明确了未来一个时期固体废物综合治理的总体思路、工作 目标、重点任务、保障措施，针对固体废物治理存在的突出问题，提出了系统性集成性的政策举措。 据介绍，行动计划突出问题导向，在整合各领域固体废物既有管理手段的基础上，进一步完善全链条综 合治理的政策措施，推动末端治理向全过程防控转变，是我国首个针对固体废物综合治理作出系统性部 署的专项文件，与此前水、土、气污染防治专项文件共同形成了污染防治攻坚战政策体系。同时，行动 计划着力填补关键环节制度空白，提高针对性、创新性、有效性，推动解决困扰行业多年的重点难点问 题。 周海兵说，从工作思路看，加强固体废物综合治理要遵循"减量化、资源化、无害化"的原则。今年国家 发展改革委将牵头制定循环经济发展"十五五"规划，明确重点领域循环经济发展目标任务，部署传统再 生资源、稀贵金属、"新三样"固体废物等回收利用重点举措，完善保障体系，进一步提高资源利用效 率。 我国人口规模大、产业规模大，每年产生的工业固体废物、建筑垃圾等固体废物超过110亿吨。生态环 境部正在会同有关部门组织实施为期三年的非法倾倒处置固体废物专项整治 ...

"今年，国家发展改革委将牵头制定循环经济发展'十五五'规划，明确重点领域循环经济发展目标任 务，部署传统再生资源、稀贵金属、'新三样'固体废物等回收利用重点举措，完善保障体系，进一步提 高资源利用效率，强化资源安全保障，支撑绿色低碳转型，推动循环经济高质量发展取得新的成效。"1 月13日，国家发展改革委副主任周海兵在国新办举行的国务院政策例行吹风会上说。 加强固体废物综合治理，是推进美丽中国建设、加快经济社会发展全面绿色转型的重要举措。伴随工业 化、城市化进程，工业废物、建筑垃圾、农林业废物等固体废物快速增加。不过，从资源属性看，固体 废物也并非无用之物，而是放错位置的宝贵资源，具有显著的资源属性。 以工业固体废物为例，据工业和信息化部节能与综合利用司司长王鹏介绍，"十四五"期间，工业和信息 化部积极推动工业固废的综合利用工作，推动政策标准不断完善，持续提升技术装备水平，同时促进产 业链上下游更加协同紧密，赤泥、磷石膏等复杂难用固废的综合利用取得了积极进展。据相关行业协会 的统计数据，我国大宗工业固废综合利用率达到了57%。 王鹏表示，下一步，工业和信息化部将会同有关部门，认真落实国务院《固体废物综合治理行动 ...

《行动计划》明确，到2030年，重点领域固体废物专项整治取得明显成效，历史堆存量得到有效管控， 非法倾倒处置高发态势得到遏制，大宗固体废物年综合利用量达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量 达到5.1亿吨，固体废物综合治理能力和水平显著提升。《行动计划》还提出，要加快推进"无废城 市"建设。 明确未来5年固体废物综合治理主要目标 "《行动计划》突出问题导向，在整合各领域固体废物既有管理手段的基础上，进一步完善全链条综合 治理的政策措施，推动末端治理向全过程防控转变，是我国首个针对固体废物综合治理作出系统性部署 的专项文件，与此前水、土、气污染防治专项文件共同形成了污染防治攻坚战政策体系。"国家发展和 改革委员会副主任周海兵介绍，《行动计划》由国家发展和改革委会同生态环境部、工业和信息化部、 住房和城乡建设部、农业农村部等25个部门研究起草，主要包括3个板块10条措施。 周海兵表示，《行动计划》着力填补关键环节制度空白，提高针对性、创新性、有效性，推动解决困扰 行业多年的重点难点问题。比如，在夯实监管基础方面，针对固废污染底数不清的问题，要求加强全生 命周期信息化监管，完善大宗固废和再生资源指标统计调查制度。在 ...

"十五五"期间中国"无废城市"建设范围将扩至200个左右 中新社北京1月13日电 (记者 阮煜琳)在中国国务院新闻办公室13日举行的国务院政策例行吹风会上，生 态环境部副部长李高表示，在"十五五"期间进一步深化"无废城市"建设，将建设范围扩大到200个左右 城市。 "无废城市"是通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大 限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，旨在最终实现整个城市固体废物产生 量最小、资源化利用充分、处置安全的目标。 李高表示，"十四五"期间，生态环境部推动全国113个城市和8个特殊地区开展"无废城市"建设，实施各 类固体废物治理项目3000多项，投入资金约5600亿元人民币。各地以机关、企业、学校为对象建设各 类"无废细胞"近4.4万个。 《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》明确，加快"无废城市"建设。到2027年，"无废 城市"建设比例达到60%，固体废物产生强度明显下降；到2035年，"无废城市"建设实现全覆盖。 李高透露，在"十五五"期间进一步深化"无废城市"建设，将建设范围扩大到200个左右城市，推动京津 冀、长三 ...

固体废物综合治理行动计划政策发布 - 国家发展改革委、生态环境部等25个部门联合印发《固体废物综合治理行动计划》[1] - 国务院新闻办公室举行政策吹风会介绍《行动计划》有关情况[1] 固体废物污染现状与整治成果 - 中国每年产生的工业固体废物、建筑垃圾、生活垃圾等固体废物总量超过110亿吨[1] - 固体废物污染问题点多面广，非法倾倒处置建筑垃圾、生活垃圾等问题未得到根本遏制[1] - 截至2025年底，全国非法倾倒处置固体废物专项整治行动共排查发现问题2.7万个，其中建筑垃圾、生活垃圾、工业固体废物问题分别占45%、33%和10%[3] - 截至2025年底，已完成整改问题1.77万个，清理固体废物3460万吨[3] 未来执法监管与技术手段 - 生态环境部将深化开展专项整治行动，严厉打击非法倾倒处置行为[5] - 将持续利用卫星遥感和无人机巡查等先进技术手段加强监管[5] - 将加强固体废物从产生到处置各环节的环境执法监管，对主观恶意明显、环境危害严重的违法行为依法查处[5] - 将对典型案件实施挂牌督办，强化行政执法与刑事司法衔接以形成高压震慑[5] “无废城市”建设目标与规划 - 到2027年，全国“无废城市”建设比例将达到60%[6] - 到2035年，“无废城市”建设将实现全覆盖[6] - “十四五”期间，已推动113个城市和8个特殊地区开展“无废城市”建设，实施各类固体废物治理项目3000多项，投入资金约5600亿元[6] - “十五五”期间，计划将“无废城市”建设范围扩大到200个左右城市[8] - 将推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江中游城市群和成渝地区积极开展区域“无废城市”共建[8] - 将在美丽中国先行区及有条件的省份率先建成一批“无废城市”[8] 建筑垃圾治理具体措施 - 住房城乡建设部将推广绿色施工，将建筑垃圾减量、运输、利用和处置的费用纳入工程造价[10][12] - 将实行建筑垃圾分类处理，促进建筑垃圾的源头减量和分类管理[12] - 将完善建筑垃圾运输车辆、船舶安装北斗卫星定位系统及安全配置等技术要求，强化运输行为监管[12] - 将加快建筑垃圾资源化利用设施建设，并设置临时贮存设施以确保建筑垃圾有处可去[12]