江苏省及各市学习贯彻全会精神 - 全省及各市将学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，确保党中央决策部署落地生根 [1][2][3] - 各地市迅速召开市委常委会会议传达学习全会精神，推动精神入脑入心见行见效 [2][3] - 学习宣传贯彻活动包括高标准学习研讨、专题培训、宣传宣讲等，旨在将全会精神传达到每个支部和每名党员 [3][9] “十五五”规划编制与战略部署 - 江苏省将高标准高质量制定并实施“十五五”发展规划，聚焦高水平科技自立自强、现代化产业体系建设等关键任务 [1] - 各市正加快推进“十五五”规划编制工作，科学确定未来五年发展的主要目标、重点任务和实施路径 [3][6][8] - “十五五”时期被视为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 [2][8][9] 各市高质量发展具体举措 - 南京市将发展放在中国式现代化大局中谋划，更好发挥比较优势融入国家战略，坚定不移推动高质量发展 [2] - 苏州市强调以钉钉子精神抓好落实，为经济社会高质量发展提供科学指引 [3] - 无锡市坚持干字当头抓好全年收官，更有针对性地稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [3] - 徐州市锚定高质量建设现代化区域中心城市，系统谋划未来5年战略性目标和标志性工程 [4] - 常州市将发挥产业基础优势，推动新能源、智能装备等优势产业做大做强，抢占新赛道 [4] - 南通市将推动产业高端化、智能化、绿色化发展，深入落实长三角一体化战略 [5] - 扬州市将紧扣万亿目标，排定产业项目、基础设施项目和民生项目，构建现代化产业体系 [8] - 其他城市如连云港、淮安、盐城、镇江、泰州、宿迁均结合自身实际，谋划未来五年发展蓝图 [6][7][9][10] 当前经济工作与“十四五”收官 - 多地强调要抓好全年收官工作，坚决完成全年目标任务，实现“十四五”圆满收官 [3][5][7] - 工作重点包括集中精力抓产业、抓招商、抓项目，着力稳定就业、企业、市场和预期 [4][7] - 决胜“十四五”收官战是对过去五年奋斗成果的集中检阅，更是为未来发展筑牢基石 [5]

构建高水平社会主义市场经济体制的核心意义 - 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，其实现依赖于高水平社会主义市场经济体制的构建[1] - 该体制的核心是处理好政府与市场关系，旨在充分发挥市场机制作用并更好发挥政府作用，以适应中国式现代化的本质要求[1] - 构建该体制是为了破除传统体制弊端，在更高起点上实现“放得活”又“管得住”，以推动经济增长与生产力发展[2] 政府职能转变的紧迫性与方向 - 传统社会主义市场经济体制在发展过程中伴随贫富差距、城乡差距、生态环境恶化等社会与生态危机，面临新挑战[2] - 政府需突破思想观念障碍、冲破利益固化藩篱、破除影响高质量发展的体制机制弊端[2] - 政府需完善行政体制、优化职责体系和组织结构、构建有利于中央与地方积极性充分发挥的央地关系[2] 高水平社会主义市场经济体制对政府的新要求 - 坚持“两个毫不动摇”基础上做大做强做优国有经济，为促进全体人民共同富裕奠定物质基础[3] - 随着市场调节资源领域拓展，政府的宏观调控与经济调节职能需相应调整[3] - 加强顶层设计，加快全国统一大市场建设，包括市场体系和平台一体化、促进市场调节手段健全性与完整性、实现市场规划和规范统一性[3] - 强化政府对资本运营的监管职能，健全资本运营法律制度，更好驾驭与引领资本[3] - 深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，坚定推进经济社会发展全面绿色转型[3] 政府职能的基本着力点 - 加大深化生产要素市场化改革力度，推动土地、高级劳动力、资本、数据等主要依据市场价格信号配置，以克服供需结构及产业结构失衡[4] - 弥补市场失灵，为经济发展创造公平竞争市场环境，重视市场机制固有的自发性、盲目性、滞后性、公平性与稳定性缺陷[4] - 完善市场经济基础制度，包括产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等，为公平竞争提供有力保障[4] 政府职能的新拓展领域 - 促进全体人民共同富裕取得实质性进展，健全和创新公共服务均等化、收入分配制度、缩小区域及收入分配差距等方面的体制机制[5] - 推动与新质生产力相适应的新型生产关系的形成和发展，政府在产业发展方面需超前规划、政策支持，深化经济、科技、人才、对外开放等方面体制机制改革[6] - 处理好实体经济与虚拟经济关系，有效防范与化解金融风险，防止经济脱实向虚，发挥好金融监管职能、整治金融乱象、促进房地产市场平衡健康发展[6]

科技创新与产业升级 - 上海张江科学城加快高水平科技自立自强，力争到2030年全面建成国际一流科学城[2] - 海尔集团加速技术攻关，推动企业从大规模制造向大规模定制转型，未来将聚焦智慧住居生态和数字经济产业生态[3] - 雄安新区实现空天信息产业智能制造能力“从0到1”的跨越，首颗“雄安造”卫星“雄安一号”下线[6] - 山西阳泉围绕能源转型、产业升级和适度多元发展，加快构建现代化产业体系[6] 农业发展与粮食安全 - 吉林省梨树县在“十四五”期间保护性耕作技术应用面积增加100余万亩，土壤有机质含量稳步提高[4] - 基层农业工作者致力于将黑土地保护与农业科技创新深度融合，筑牢粮食安全根基[4] - 云南省鹤庆县松园村围绕农作物优良品种“保、育、繁、推”关键环节，把高原特色农业作为“芯片产业”来打造[8] 区域发展与对外开放 - 湖南省郴州市积极融入长株潭城市群和粤港澳大湾区“1小时经济圈”，大力推进湖南自贸试验区郴州片区制度创新[5] - 平陆运河建成通航后，江海直达船可从内河港口直通我国沿海港口和东盟国家主要港口[9] - 海南自由贸易港瞄准全岛封关运作，加紧推进自贸港核心政策落地[11] 文旅融合与消费升级 - 四川省广汉市以三星堆文化为核心加快构建“文化+商业+体验”消费生态，深化“文旅+百业”融合[7] - 西藏林芝巴宜区真巴村依托自然美景，把旅游和特色产业做大做强[2][3] - 新疆生产建设兵团白沙湖景区挖掘红色文化，发展旅游产业[13] 绿色发展与生态经济 - 福建省武平县发展林下经济，紫灵芝、黑老虎等林下作物成为林农增收聚宝盆，实现“不砍树也致富”[12] - 基层林业干部致力于筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能[12]

文章核心观点 - “中国人经济”代表中国经济社会发展方向的根本性转变，核心是从追求效率转向追求公平，从商品繁荣的规模经济转向重民生、藏富于民的人本经济 [1][9] - 这一转变是经济发展到当前阶段的必然要求，旨在解决有效需求不足等挑战，并通过优化财富分配来实现经济持续繁荣与社会长治久安 [5][9] - 在全球层面，通过聚焦人类福祉提供“人本化方案”，将增强中国的全球影响力，并最终转化为金融和贸易优势 [8][9] 经济发展目标转变 - 发展目标从“追求效率”转型为“分配公平”，“共同富裕”成为新目标，通过优化初次分配、再分配和三次分配等制度来实现 [4] - 经济政策将更多聚焦于扩大中等收入群体和提高就业率 [4] - 解决有效需求不足的关键在于增加普通人的收入水平，使经济繁荣与财富分配优化成为同一件事 [5] 经济发展模式转变 - 发展模式从“规模经济”转向“人本经济”，财政政策从聚焦“铁公机”等规模效应领域转向社会保障等民生领域 [6] - 未来财政投资将更多聚焦于养老、健康、教育、生育等方面的定向补贴，以减轻普通人生存负担 [6] - 此转变源于规模投资的边际效益递减问题，追求“人的繁荣”和提升人口质量是经济长远繁荣的根本 [8] 全球影响力释放方式转变 - 中国经济规模庞大，需通过参与全球事务来扩大影响力，为商品、服务、金融的进入创造条件 [8] - 在“人类命运共同体”概念下，通过提高人类福祉、实现共同富裕和公平正义来提供中国特色方案，以释放影响力 [9] - “人本化”方案将增强中国全球影响力，并最终转化为金融优势和贸易优势，推动经济向更高水平发展 [9] 未来社会具体变化 - 各地考核指标将从单一GDP扩展至法治、生态、创新、营商环境等多个维度 [9] - 财政政策将更注重提质增效，并向社会民生保障领域倾斜，关注人的生老病死 [9][10] - 收入分配制度将转向“共同富裕”，法治更注重公平公正，并在全球秉持和平发展理念 [10]

中国减贫模式的核心要素 - 采用“村集体+企业+村民”多方参与模式，企业投入资金改造农宅，村集体统筹土地与公共资源，村民以房屋入股分红，将闲置资源转化为发展优势[3][4] - 通过基础设施与电商平台结合，使农产品如刺梨果通过新修公路和电商平台变成畅销全国的果汁，将一条路与互联网和市场结合成摆脱贫困的康庄大道[8] - 减贫不单依靠资金，而是将教育、科技与地方治理转化为内生发展动力，例如农民运用灌溉技术提升生产力并通过平台在线销售产品[8] 具体实施案例与成效 - 北京通州台湖镇唐大庄村借助北京环球度假区开园机遇，将昔日观赏鱼养殖专业村的闲置农宅改造为民宿经济带，去年春节40个民宿院落、230余间客房全部住满，迎客约4000人次，民宿产业收入同比增长近50%[6] - 村庄面貌发生显著变化，昔日泥泞街巷铺上青石板，改造完成的院落里开设民宿、手作工坊、非遗体验馆[6] 中非合作与经验借鉴 - 中国通过援建项目如非洲最大的文化艺术中心中刚文化中心，以及帮助修建体育场、公路和输送技术，体现共享发展机遇的实在行动[7] - 中国经验可为非洲提供蓝图，但强调不能简单复制，而需结合本地实际，让长远规划、本地赋能和基础设施先行[8] - 中国被视为唯一努力帮助非洲提升标准、以平等伙伴身份参与全球化的伙伴，其经验包含村民持续受益的利益分配智慧及推动、资金来源、村民参与的方法论[9]

造林绿化成就 - 2012年以来累计营造林面积超过11亿亩 [1] - 人工林保存面积位居全球第一 [1] - 为全球新增绿化面积贡献约25% [1] - 全国林地面积达到42.53亿亩，森林面积超过36亿亩，森林覆盖率达25.09% [1] - 森林蓄积量为209.88亿立方米 [1] - "三北"工程区森林覆盖率从5.05%提升至13.84% [1] - 全国林草"碳库"年碳汇量超过12亿吨 [1] 林草产业发展 - 2024年全国林草产业总产值达到10.496万亿元人民币 [2] - 形成木竹加工、经济林、森林旅游、林下经济4个产值超万亿元的支柱产业 [2] - 林草产业直接从业人员超过6000万人 [2] - 重点林业县农民收入超过60%来自林草产业 [2]

政策定调与定位转变 - 二十届四中全会首次在全会层面提出“推动房地产高质量发展”，标志着行业政策表述发生根本性转变 [1][2][3] - 房地产行业定位从过去单一的民生保障或经济刺激工具，转变为与促进消费、扩大投资、优化区域布局和推进新型城镇化等国家战略协同联动的关键环节 [3][4] - 房地产被纳入“保障和改善民生”和“共同富裕”的框架，其高质量发展成为推进全体人民共同富裕的重要抓手 [3][4] 高质量发展内涵与目标 - “房地产高质量发展”是一个多维度、系统性的概念，其核心目标是让人民群众住上安全、舒适、绿色、智慧的“好房子” [8][13][14] - 构建房地产发展新模式是实现高质量发展的抓手，目标是形成供应体系健全、要素配置合理、监管制度规范、行业经营稳健的房地产发展新格局 [8][9][12] - 高质量发展模式涵盖“供给-需求-运营”全链条的系统性升级，推动行业从规模扩张转向质量提升 [19] 具体实施路径 - 第一，完善以“保障+市场”为核心的住房供应体系，通过双轨运行满足不同群体住房需求，并发展住房租赁市场 [10] - 第二，建立“人、房、地、钱”要素联动机制，根据人口变化确定住房需求，科学安排土地供应和配置金融资源，从源头上促进市场供需平衡 [10] - 第三，改革完善房地产开发、融资、现房销售制度 [11] - 第四，发展“好房子”，不仅新建保障房和商品房要建成“好房子”，也要将老房子通过改造升级为“好房子” [11] 行业未来发展趋势 - 供给端从“增量开发”转向“存量优化+精准补位”，城市更新将与“好房子”深度融合，形成“商品住房+保障住房”的多元供给结构 [19] - 需求端将围绕人口结构变化提供差异化产品，并完善配套设施以提升住房的综合居住价值 [19] - 运营端将强化“全生命周期管理”，开发商的角色将升级为“生活运营官”，智慧物业和社区服务成为重点 [20] - 核心城市群和都市圈将成为房地产高质量发展“首发阵地”，城乡融合将推动房地产资源向县域、乡镇延伸，形成协同发展格局 [21] - 未来市场将强化“民生为本、市场为辅”的平衡，一方面确保“住有所居”，另一方面支持合理改善型需求，疏通二手房置换链条 [22]

调研活动与核心精神 - 省委常委 市委书记安伟深入基层网格调研并宣讲党的二十届四中全会精神 [1][2] - 强调要深入学习宣传贯彻二十届四中全会精神特别是习近平总书记的重要讲话精神 [1][2] - 统筹推进高质量发展与高效能治理 奋力推动郑州在中国式现代化建设征程上迈出新步伐 [1] 溱洧水城项目运营与治理模式 - 溱洧水城是新密市城市更新重点项目 试运营以来日均客流3万人次 高峰超10万人次 [1] - 持续探索党建+网格+大数据模式 充分发挥党组织一核统多元作用 [1] - 围绕四种模态细化预案方案 以高效能治理提升群众体验感 满意度 [1] 登封市发展规划与产业重点 - 加快推进农业农村现代化 提升基础设施 公共服务 人居环境水平 [3] - 深入挖掘嵩山时代价值 传承弘扬中华优秀传统文化 [3] - 大力发展直播电商和文旅文创等富民产业 促进物质文明和精神文明协调发展 [3] 社会治理与民生保障 - 持续完善社会治理体系 充分发挥网格和微网格在矛盾化解 安全防范 民生保障中的重要作用 [3] - 靠前发力 主动服务 用心用情用力解决好群众急难愁盼问题 [3]

现代化产业体系建设 - 全会提出建设现代化产业体系以巩固壮大实体经济根基 [2] - 江北新材料科技园作为全国领先化工园区将重点推进工业稳增长、项目提速、招商突破、创新融合及风险管控五大攻坚行动 [2] - 滨江开发区将深化拓展新一代信息通信、绿色智能汽车及高端装备制造领域以发展新质生产力 [3] - 鼓楼高新区在人工智能、绿色低碳及脑机接口产业取得良好成绩并于今年4月获批省级高新区 [3] 农业农村现代化 - 全会提出加快农业农村现代化并扎实推进乡村全面振兴 [4] - 南京市将提升现代农业发展能级推动农业向生产生活生态三生融合拓展并建设都市现代农业强市 [4] - 浦口区在过去三年全省乡村振兴考核中位列第一等次将实施农产品单产提升工程并发展稻米、瓜果、水产及苗木主导产业集群 [5] - 溧水区和平村5000多亩稻田迎来丰收新米已收到大量订单将聚焦乡村产业振兴与基层治理现代化 [5] 民生保障与服务创新 - 全会提出加大保障和改善民生力度以扎实推进共同富裕 [6] - 栖霞区卫健委将深化医联体建设创建社区医院和特色科室并打造数字化慢病健康管理新模式 [6] - 建邺区兴隆街道将依托就业服务平台和家门口就业服务站加强就业困难群体帮扶并举办职业技能培训班 [7] - 玄武区孝陵卫街道社区将挖掘党建资源提供慰老服务、医疗辅助、社区食堂及儿童托管等便民服务 [7]

党的二十届四中全会强调，"十五五"时期经济社会发展必须坚持人民至上，以满足人民日益增长的美好 生活需要为根本目的，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。学习贯彻全会精神，就 要不忘初心、牢记使命，始终站稳人民立场，坚持以人民为中心的发展思想，让现代化建设成果更多更 公平惠及全体人民。 治国有常，利民为本。我们党抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。"十四五"时 期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经济社会发展始终锚定人民幸福这一"国之大者"，民 生保障扎实稳固，人民福祉不断提升：每年城镇新增就业稳定在1200万人以上，居民收入增长与经济增 长基本同步，全球规模最大的教育、医疗和社会保障体系持续巩固，九年义务教育巩固率、基本养老保 险、基本医疗保险参保率均达95%以上……实践充分证明，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成 果由人民共享，经济社会发展才会拥有最坚实的依托、最强大的底气、最澎湃的动力。 (责任编辑：张紫祎) 中国式现代化是亿万人民自己的事业，人民是中国式现代化的主体，必须紧紧依靠人民，汇集广大人民 的智慧和力量，推动现代化建设不断开拓向前。从召开多场座谈会听取意 ...