会议概况 - 中国-东盟海关深化国际陆海贸易新通道互联互通第二次会议暨促进中国（重庆）-东盟通关便利化圆桌会议于9月25日至26日在重庆举行 [1] - 参会方包括中国海关总署及文莱、柬埔寨、哈萨克斯坦、老挝、马来西亚、缅甸、新加坡、泰国、越南等9国海关代表，以及中国西部陆海新通道沿线海关和相关部门代表 [1] 中国-东盟贸易关系 - 中国已连续16年保持东盟第一大贸易伙伴，东盟连续5年成为中国第一大贸易伙伴 [1] - 今年前8个月，中国与东盟贸易额达4.93万亿元人民币，同比增长9.7% [1] 各海关合作成果 - 重庆海关支持“智慧海关”建设专题研究，已有145个国家（地区）海关注册加入全球“智慧海关”在线合作平台 [2] - 湛江海关首创“并行港”物流模式，有效降低跨境物流成本 [2] - 南宁海关推动中越友谊关—友谊智慧口岸建设，便利中国—东盟区域跨境物流运输发展 [2] - 昆明海关出台15个通关便利化措施文件，助力中老铁路今年前8个月进出口货值达177.7亿元人民币，同比增长46.7% [2] - 西安海关深化“区港一体化”探索，压缩出口通关时间50%，单个集装箱节约成本1400余元人民币 [2] - 乌鲁木齐海关深化与中亚国家海关合作，推动新疆外贸实现“三年三级跳” [2] 重庆通道建设成效 - 重庆作为国际陆海贸易新通道双枢纽之一，推动通道全向拓展、全域开放、全面合作取得积极成效 [2] - 通道运营组织规模持续增长，稳定开行“东盟快班”，并新开行重庆至越南胡志明市、海防和印尼雅加达、泰国林查班等精品快线 [2] - 通道物流经贸产业持续融合，建立中老泰“三国三园”合作机制，发展先进成套装备、先进材料、现代物流及供应链服务业三大产业 [2] - 跨区域协商合作机制不断优化，沿线省（区、市）海关、铁路等部门在重庆签署合作备忘录，形成高水平共建合力 [2] 未来合作方向 - 会议各方一致同意加强智慧海关建设国际合作，推动国际陆海贸易新通道更加安全、便利 [3] - 未来将加强国际陆海贸易新通道海关国际合作，优化通关流程 [3] - 保障中老泰国际铁路联运班列高效稳定开行，推进大湄公河次区域经济合作（GMS）“早期收获”，助力中老泰跨境公路运输“一车到底” [3] - 保障中老、中越跨境公路运输通关便利，探索优化通关手续以促进跨境铁路运输通关高效 [3] - 扩大日常海关联络协调员机制覆盖范围，及时通报国际陆海贸易新通道通关情况，推动区域经贸合作不断走深走实 [3]

行业政策与创新 - 商务部等部门遴选并推广创新性强、实践效果好的典型案例供全国学习借鉴 [3] - 杭州海关所属钱江海关的“跨境电商网购保税零售进口商品跨关区退货”案例成功入选 是浙江自贸试验区唯一入选案例 [3] - 钱江海关在跨境电商领域积极探索创新 其“‘智慧跨境电商’商品条码高效验放新模式”和“首创跨境电商零售进出口双向跨关区退货模式”2个案例获评浙江自贸创新案例 [5] 业务模式创新 - 在海关总署授权下 钱江海关在全国范围内率先开展进口跨关区退货试点 [4] - 新模式下 从全国各地发出的跨境电商零售进口商品退货时均可统一退入杭州跨境电商综试区退货仓 [4] - 此举改变了以往需要“原进原出”的规定 电商企业无需在各个不同“发货地”都建设退货仓 [3] 运营效率与成本 - 跨关区退货模式有效降低了电商企业的运营成本 例如京东国际在杭州建立了全国性退货中心仓并组建专业团队集中处理退货 [4] - 新模式解决了此前电商企业因需在多地点建仓而产生大量人力物力投入的“痛点” [3] - 今年1月-8月 钱江海关共验放跨境电商进口跨关区退货商品18.3万票 货值6723.4万元 [5] 监管与技术应用 - 杭州海关深化智慧海关建设 通过科技赋能构建跨境电商退货商品全周期管理 [4] - 海关通过推进业务系统互联互通 及时获取全国各地退货商品销售清单信息 并通过数据比对和实物验核提升监管效能 [4] - 商品完成退货后 相关信息通过系统自动反馈至发货地海关 实现全链条数字化闭环管理 [4][5] 未来发展方向 - 钱江海关将持续深化智慧海关建设和“智关强国”行动 着力构建更加安全、便利、高效的跨境电商新业态智慧监管体系 [5] - 海关将加力推动跨境电商新业态高质量发展 [5]

党委巡视整改主体责任履行情况 - 海关总署党委第一时间召开专题党委会传达学习中央精神并召开巡视整改专题民主生活会 [1] - 成立巡视整改工作领导小组 党委书记负首责 党委成员履行"一岗双责" [2] - 制定整改方案 建立五项工作机制 统筹推进专项整改 [3] - 构建上下联动工作格局 加强条线协作 坚持开门整改 [3] 贯彻落实党中央决策部署整改 - 加强进出口食品安全监管 构建全链条闭环监管体系 压实企业主体责任 [5] - 提升外来物种入侵查检能力 强化跨境电商渠道监管 严防大宗货物"带病入境" [5] - 开展专项行动打击虚假贸易 加强数据审核和企业核查 修订统计责任制规定 [6] 履行守国门职责整改 - 加快推进《海关法》等法律法规制修订 完善新业态监管法规制度 [7] - 出台指导性意见压实监管责任 完善联合监控机制 提升现场规范执法能力 [7] - 强化"外防输入、多病同防" 优化途中监管功能 开展打击走私专项行动 [8] 发挥促发展作用整改 - 制定措施服务国家重大战略 推动出台优化口岸开放布局意见 完成海南自贸港"二线口岸"验收 [9] - 优化进口集成电路检验措施 实施分级分类管理 扩大高新技术货物享惠范围 [9] - 规范实验室检测时长 优化税收服务和加工贸易保证金征收 [9] 推进深层次改革整改 - 明确"智慧海关"建设目标 推进重点项目集中攻坚 加快成熟项目复制推广 [11] - 完善业务运行体制机制 加快监控和服务平台建设 推进关检核心系统融合 [11] - 深化进境动植物检疫审批改革 制定措施推动综合保税区转型升级 [12] 落实全面从严治党责任整改 - 压实"一把手"责任 强化考核激励 构建亲清政商关系 深化"一案双查"和内部巡视 [12] - 班子成员履行"一岗双责" 加强对分管领域督促检查和联系单位责任 [13] - 纪检监察机构强化对整改的监督 优化权力运行监督 提升机关纪委执纪能力 [13] 加强作风建设整改 - 加强领导干部交流 统筹日常管理监督 严肃开展执纪问责 [14] - 推进制度限权防范执法领域廉政风险 健全权力运行监督制约机制 [14] - 加强新型隐性腐败问题研判 规范政府采购 严防跨境电商领域腐败 [15] - 强化学习教育引导 抓好集中整治 建立作风建设长效机制 [15] - 持续推动为基层减负 纠治推诿扯皮问题 精简优化考核指标 [16] 领导班子和干部队伍建设整改 - 加强党委班子自身建设 深化理论武装 严格执行民主集中制 [17] - 树立正确选人用人导向 规范工作程序 严把入口关 [17] - 加强干部能力作风建设和风险防范 推动党纪学习教育常态化 [18] 长期整改事项进展 - 持续深化政治机关建设 强化监管效能 提升服务水平 推进全面从严治党 [19] 下一步工作打算 - 着力加强政治建设 紧盯重点问题坚决整改 [22] - 持续压实整改责任 推进整改常态化长效化 [23] - 坚决贯彻严的要求 不断强化巡视整改监督 [24] - 全面巩固整改成效 促进海关事业高质量发展 [25]

海关监管体系与政策动向 - 海关总署党委在2024年4月15日至7月19日接受中央第五巡视组常规巡视，并于2024年10月21日收到反馈意见，现已公布整改进展情况 [1] - 公司构建进口食品安全全链条闭环监管体系，强化源头把关和境外生产企业注册，并建立口岸检查作业规范联合监控机制 [9] - 公司开展专项行动打击外贸统计数据造假和虚假贸易，并修订维护统计真实准确责任制规定 [10] - 公司加快推进《海关法》、《进出境动植物检疫法》等法律法规的制修订，并推动完善跨境电商等新业态监管法规制度 [11] - 公司优化口岸营商环境，规范实验室检测时长，优化税收服务及加工贸易保证金征收 [13] - 公司服务保障产业链供应链安全，优化进口集成电路相关商品检验措施，实施分级分类管理 [13] 智慧海关与业务改革 - 公司加快推进“智慧海关”建设，明确“总装集成、基本成型”目标，并形成4张项目清单 [14] - 公司推进关检深度融合，优化业务运行体制机制，加快业务运行监控平台和“一站式”服务平台建设 [14] - 公司深化进境动植物检疫审批改革，取消低风险产品检疫审批，推广应用信息化系统自动审批 [15] - 公司推进“智慧海关”重点项目建设集中攻坚，包括智慧食安、智慧动植检及海关特殊监管区域智慧监管 [14] - 公司持续推进综合保税区转型升级，制定政策措施以加强政策赋能和提升贸易便利化水平 [15] 风险防控与执法能力 - 公司提升外来物种入侵查检能力，强化现场查发手段，加大跨境电商渠道监管，并建立外来物种知识库 [9] - 公司严防粮食、木材等大宗货物“带病入境”，编制操作指引以强化进口检疫全链条监管 [9] - 公司推动落实风险防控措施，强化“外防输入、多病同防”，并制定“一国一策”等科学防控工作方案 [12] - 公司防范走私风险，强化走私态势分析，开展打击海南离岛免税“套代购”走私等专项行动 [12] - 公司督促基层海关规范执法，出台指导性意见以增强监管执法统一性规范性，并完善联合日常监控机制 [11] 长期战略与服务优化 - 公司服务保障国家重大战略，制定支持中部地区崛起、西部大开发等措施，并推动优化口岸开放布局 [13] - 公司做好海南自由贸易港封关运作相关工作，上线运行智慧监管平台并完成“二线口岸”验收 [13] - 公司需长期整改事项包括持续深化政治机关建设、强化监管效能、提升服务水平及纵深推进全面从严治党 [23] - 公司下一步工作打算包括加强政治建设、持续压实整改责任、强化巡视整改监督及全面巩固整改成效 [24][25][26][27][28][29]

智慧口岸建设 - 上海洋山港通过智慧海关建设实现无感监管 集装箱开箱实货查验时间从人工最快半小时缩短至几分钟[1] - 洋山海关推出联动接卸监管模式 实现水水直联 多港互动 内河承接 洋山装卸一体化监管[1] - 上海浦东机场增设离境退税海关核验自动终端 海关核验时间不超过10秒 旅客全程办理约5分钟[2][4] 港口运营数据 - 上海洋山港2025年8月集装箱吞吐量达257万标箱 创单月最高记录[1] - 上海浦东机场口岸自2025年6月以来国际中转货运量连续3个月创历史新高 2025年前8个月监管国际中转货物1.7万吨 同比增长153%[2] 通关便利化措施 - 海关总署等三部委2025年2月联合发布通知 支持航空口岸和航空公司发展国际货物中转业务以提高效率[2] - 上海海关开通浦东 虹桥两场间货物转运业务 并打通苏州前置货站-上海浦东机场通道实现苏州货站-上海机舱直通[2] - 浦东机场现有近10台离境退税自动终端 每天处理离境退税约500票且增长势头显著[3]

洋山港运营表现 - 8月集装箱吞吐量达257万标箱创单月最高记录[1][3] - H986集装箱检查系统实现开箱实货查验时间从半小时缩短至几分钟[3] - 联动接卸监管模式实现水水直联多港互动一体化监管[3] 浦东机场货运业务 - 国际中转货运量连续3个月创历史新高[3][6] - 前8个月监管国际中转货物1.7万吨同比增长153%[3][6] - 开通浦东虹桥两场货物转运业务并打通苏州前置货站通道[4] 口岸智慧化建设 - 洋山海关通过智慧海关建设实现无感监管[3] - 浦东机场增设离境退税海关核验自动终端核验时间不超过10秒[6] - 现有近10台自动终端日均处理离境退税约500票且增长显著[6]

海关监管与贸易便利化 - 推进智慧海关建设 将大数据 区块链 物联网 人工智能等新一代信息技术深度融入海关监管全流程 打造人机协同 智能高效的海关监管新模式 将通关时间和成本降至国际领先水平 减轻企业制度性交易成本 [2] - 推动RCEP框架下的海关互认 标准互认 检验检疫互认 降低贸易壁垒 提高通关效率 [3] - 加强原产地证书审核验证 防范贸易转移和规则套利风险 确保自贸港开放政策与RCEP规则安全有序衔接 [3] 数据资源开发与数字经济发展 - 建设安全稳定 运行高效的数据供应链 以平台构建一体化高质量公共数据资源体系 [3] - 建设高质量公共数据集 精准对接多元化 复杂化的基层治理数据需求 以场景驱动公共数据资源价值化 [3] - 培育壮大以数据为关键要素的数字经济 以产业拓展公共数据资源开发利用深度和广度 [3] - 健全公共数据资源管理 公共数据授权运营 数据产权等制度 以适数化改革创新助推新质生产力发展 [3] 产业政策与价值链升级 - 推动自贸港政策与RCEP规则协同发力 形成政策叠加效应 为企业创造更具竞争力的贸易环境 [3] - 支持企业充分利用RCEP原产地累积机制 整合区域内原材料和零部件资源 降低生产成本 提高产品竞争力 [3] - 将加工增值货物内销免关税政策打造为推动制造业高质量发展的有力抓手 引导企业由简单加工向研发设计 品牌营销等高附加值环节延伸 打造研发+生产+销售全链条产业生态 促进产业结构优化和价值链提升 [4]

行业趋势 - 全球啤酒消费需求因2025年欧洲足球锦标赛和美洲杯等国际体育赛事激增 [1] - 深圳啤酒出口前7月达2.3万吨 价值8845万元人民币 [1] 公司运营 - 深圳青岛啤酒朝日有限公司获批免标出口1.2吨啤酒 采用境外规范标注"最佳赏味期限"替代生产批号 [1] - 海关确认企业需求符合《进出口食品安全管理办法》第249号令第四十六条但书条款要求 [2] - 企业通过提交可追溯证明材料快速完成审核流程 保住客户订单 [1][2] 政策支持 - 深圳海关针对啤酒出口旺季开展政策宣讲 帮助企业掌握国外酒类标准 [2] - 实施"7×24小时"预约查验和出证服务 实现"即报即检、快速出证" [2] - 推广检验检疫证书"云签发"模式 使企业足不出户完成通关 整体效率提升30%以上 [2]

技术应用与效率提升 - 广州海关开发"马脸智能识别"系统 通过多角度图像采集和生物特征数据库实现马匹行进间无感查验 识别准确率最高达99%并节约人力成本约30% [1] - 系统可在2至3秒内完成马匹身份核验 相比传统人工查验方式显著降低马匹应激反应和人员受伤风险 [1] - 入境马匹通关全程运输时间由7小时压缩至4.5小时 运马频次从每周"一进一出"增至"三进三出" [2] 业务规模与发展态势 - 自2018年8月以来累计监管超4万匹次马匹安全往返粤港两地 今年前7个月监管进出境马匹5927匹次 同比增长28.6% [2] - 粤港澳大湾区发展规划明确推进马匹运动及相关产业发展 加强两地检验检疫和通关合作 [2] - 海关持续推动规则衔接和机制对接 探索赛事监管便利化措施以提升监管效能与服务水 [2]

技术应用与效率提升 - 广州海关开发"马脸智能识别"系统 通过多角度图像采集和生物特征数据库实现马匹行进间无感查验 识别准确率最高达99%并节约人力成本约30% [1] - 系统可在2至3秒内完成马匹身份核验 通过摄像头捕捉面部和身体特征 自动分析比对并支持异常情况预警 [1] - 跨境马匹通关全程运输时间由最初7小时压缩至4.5小时 运马频次从每周"一进一出"增至"三进三出" [2] 行业运营数据 - 2018年8月以来累计监管超4万匹次马匹安全往返粤港两地 今年前7个月监管进出境马匹5927匹次 同比增长28.6% [2] - 粤港澳大湾区发展规划明确推进马匹运动及相关产业发展 加强两地检验检疫和通关合作 [2] 战略发展导向 - 海关持续推动大湾区规则衔接与机制对接 探索赛事监管便利化措施以提升监管效能与服务水 [2] - 通过智慧海关建设和科技应用强化跨境赛马监管 助力打造世界级马产业经济圈 [2]