政策核心目标 - 激发民间投资是此次一揽子财政政策的“重头戏” [3] - 政策通过信贷、贴息、担保、补偿等多种工具同向发力，旨在直接惠及企业 [3] 降低融资成本 - 新设中小微企业贷款贴息及优化后的设备更新贷款贴息，可为企业提供贷款总额1.5个百分点的贴息 [3] - 贴息政策大幅拓展了支持领域和贷款用途 [3] - 以5000万元项目贷款为例，享受1.5个百分点、2年贴息后，可减少利息支出共计150万元 [3] 降低融资门槛（间接融资） - 设立民间投资专项担保计划，提高授信担保额度、风险分担比例和代偿上限 [4] - 专项担保计划将单个企业可获得的担保额度从传统模式下的不超过1000万元提高至2000万元 [4] - 国家融资担保基金的风险分担比例由20%最高提升至40% [4] - 以2000万元贷款为例，国家层面提供的风险分担金额可由400万元最高提升至800万元 [4] 降低融资门槛（直接融资） - 中央财政安排风险分担资金，与央行政策工具协同，以分担民营企业债券发行的大部分风险 [4] - 此举旨在帮助更多民营企业拓宽直接融资渠道 [4]

政策核心目标 - 激发民间投资是此次一揽子积极财政政策的“重头戏” [3] - 通过一套“组合拳”助力企业节约融资成本、增强盈利，以激发民间投资 [5] 降低融资成本措施 - 新设中小微企业贷款贴息以及优化后的设备更新贷款贴息，均可为企业提供贷款总额1.5个百分点的贴息 [3] - 贴息政策大幅拓展了支持领域和贷款用途 [3] - 举例：一家生产农业机械制造商获得5000万元项目贷款，在享受1.5个百分点、2年贴息后，可减少利息支出150万元 [3] 降低融资门槛措施 - 设立民间投资专项担保计划，通过提高授信担保额度、风险分担比例和代偿上限，解决企业融资难问题 [4] - 在间接融资方面，专项担保计划将单个企业可获得的担保额度从传统模式下的不超过1000万元提高到2000万元 [4] - 国家融资担保基金的风险分担比例由现在的20%最高提高到40% [4] - 举例：一笔2000万元贷款，国家层面提供的风险分担将由400万元最高提高到800万元 [4] - 在直接融资方面，中央财政安排风险分担资金，与央行政策工具协同，分担民营企业发债的大部分风险，以拓宽融资渠道 [4] 政策工具特点 - 支持民间投资的四项政策惠及领域广、支持力度大 [3] - 政策工具箱丰富，包括信贷、贴息、担保、补偿等多种工具 [3] - 几项政策同向发力，旨在直接降低企业融资成本与融资门槛 [3][4]

中小微企业贷款贴息政策 - 政策核心为对投向重点领域的中小微民营企业固定资产贷款提供中央财政贴息支持[1] - 贴息标准为对2026年1月1日起发放的符合条件贷款，中央财政按贷款本金给予年化1.5个百分点的贴息，期限不超过2年，单户企业贴息贷款本金上限为5000万元人民币[1][3] - 政策实施期限暂定为1年，后续可视情况延长，且同一笔贷款不得重复享受中央财政其他贴息政策[1][3] - 支持领域聚焦于新能源汽车、工业母机、医药工业、人工智能等十余个重点产业链及上下游，以及生产性服务业、农业和新兴领域[3][9] - 经办银行包括国家开发银行等21家全国性银行，以及金融监管评级3A及以上的城市商业银行、省级农村商业银行、省会城市农村商业银行和外资银行[10] - 建立“总对总”对接机制以提高效率，其中11家全国性银行直接与财政部对接，其他经办银行与总部所在地省级财政部门对接[3][10] - 操作流程采用“预拨+结算”方式，银行代财政支付贴息并告知企业，后续进行月度审核、年度结算和最终清算[4][11][12] - 财政部牵头，联合工信部、发改委等部门确定支持领域清单并共享优质企业名单，以强化协同与监督管理[4][13][14] 个人消费贷款财政贴息政策 - 核心举措为将个人消费贷款财政贴息政策的实施期限延长至2026年12月31日[1][5][15] - 政策实施期调整为2025年9月1日至2026年12月31日，居民在此期间的符合条件的消费可享受贴息[1][15] - 取消了对消费领域的限制，居民在各领域的合规消费贷款及信用卡账单分期均可享受贴息[5][16] - 信用卡账单分期业务被纳入支持范围，年贴息比例为1个百分点[5][16] - 取消了单笔消费贴息金额上限500元人民币以及每名借款人在一家经办机构5万元人民币以下累计消费贴息上限1000元人民币的要求[5][16] - 维持每名借款人在一家经办机构每年累计享受消费贴息上限3000元人民币不变[5][16] - 扩大了经办机构范围，将监管评级3A及以上的城商行、农商行、外资银行、消费金融公司、汽车金融公司等纳入，中央与地方财政按9:1比例承担贴息[5][6][16] - 资金拨付采取“预拨+清算”方式，经办机构于2026年1月底前报送资金需求，财政部在一季度预拨，省级财政部门按季度拨付上季度贴息[5][17] - 要求经办机构加强内控与贷款用途监测，财政部会同金融监管总局组织抽查并严惩违规机构[6][18] 民间投资专项担保计划 - 计划设立总额度为5000亿元人民币的专项担保额度，分两年实施[2][7][22] - 支持对象为用于生产经营活动（如技术改造、设备购买）及消费服务业场景升级的中小微企业中长期贷款[7][22] - 单户企业授信担保额度不高于2000万元人民币[7][23] - 建立差异化风险分担机制，银行承担不低于20%的风险，国家融资担保基金根据贷款期限（1-3年、3-5年、5年以上）分设不超过30%、35%、40%的分险比例[7][23] - 国家融资担保基金的再担保费减半收取，并推动直保机构担保费率不得超过1%[2][7][23] - 将该项业务的代偿率上限由4%提高至5%，以增强风险容忍度[7][24] - 中央财政向国家融资担保基金注资50亿元人民币，用于增强资本实力和对省级机构注资奖励[7][24] - 中央财政对该计划新增的代偿支出给予风险补偿[7][24] - 鼓励担保机构和银行探索“供应链+融资担保”、“场景金融+数字人民币”等创新模式[7][24]

服务业经营主体贷款贴息政策优化 - 政策实施期限延长至2026年12月31日 [1] - 单户可享受贴息的2026年新发放贷款规模上限提高至1000万元，年贴息比例为1个百分点，贴息期限不超过1年，贴息资金由中央财政承担90%、省级财政承担10% [2] - 支持领域在原有餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8类基础上，新增数字、绿色、零售3类消费领域 [2] - 经办银行范围扩大至21家全国性银行，以及金融监管评级3A及以上的城市商业银行、省级农村商业银行、省会城市农村商业银行、外资银行 [3] - 优化联审工作机制，省级财政部门会同相关部门开展并联并审，审核结束后5个工作日内出具结果 [3] - 贴息资金拨付采取“预拨+结算”方式，经办银行在收息时代财政支付贴息资金 [4] 民间投资专项担保计划实施 - 设立专项担保计划额度5000亿元，分两年实施 [10] - 支持符合条件的中小微企业用于设备购买、技术改造、数智化改造、经营周转等生产经营活动，以及用于11类消费领域场景拓展和升级改造的中长期贷款 [10] - 银行承担贷款风险责任比例不低于20%，政府性融资担保体系承担比例不高于80% [11] - 国家融资担保基金分险比例根据贷款期限分为三档：1-3年贷款不超过30%，3-5年贷款不超过35%，5年以上贷款不超过40% [11] - 直保机构担保费率不得超过1% [11] - 单户授信担保额度不高于2000万元 [11] - 国家融资担保基金将该项业务代偿率上限由4%提高至5% [11] - 中央财政向国家融资担保基金注资50亿元，用于增强其资本实力并向省级担保机构注资 [12] 设备更新贷款财政贴息政策优化 - 经营主体设备更新项目相关固定资产贷款可获得中央财政1.5个百分点的贴息，贴息期限不超过2年 [15] - 将银行2026年起新发放的科技创新类贷款纳入中央财政贴息支持范围 [15] - 政策实施至2026年12月31日 [15] - 支持领域在工业、能源电力等基础上，新增建筑和市政、用能设备、航空器材、电子信息、人工智能、养老等共计17个领域，加大对高端化、智能化、绿色化、数字化设备更新的支持 [16][17] - 经办银行扩大至26家，新增了北京银行、上海银行、江苏银行、南京银行、宁波银行 [17] - 贴息资金拨付采取“预拨+结算”方式，财政贴息不再以贷款获得再贷款支持为前提 [18] 个人消费贷款财政贴息政策优化 - 政策实施期限延长至2026年12月31日，实施期为2025年9月1日至2026年12月31日 [22] - 将信用卡账单分期业务纳入支持范围，年贴息比例为1个百分点 [23] - 取消单笔消费贴息金额上限500元的要求，取消每名借款人在一家经办机构可享受5万元以下累计消费贴息上限1000元的要求 [23] - 维持每名借款人在一家经办机构可享受累计消费贴息上限每年3000元的要求不变 [23] - 经办机构范围扩大至监管评级3A及以上的城市商业银行、农村合作金融机构、外资银行、消费金融公司、汽车金融公司等 [23] - 贴息资金由中央财政承担90%、省级财政承担10% [23] - 贴息资金拨付采取“预拨+清算”方式 [24] 中小微企业贷款贴息政策实施 - 政策支持投向相关重点领域产业链及其上下游产业的中小微民营企业固定资产贷款，以及其参与项目使用的新型政策性金融工具资金 [27] - 支持领域包括新能源汽车、工业母机、医药工业等13个重点产业链，科技服务、物流服务等6类生产性服务业，农、林、牧、渔等农业领域，以及人工智能等新兴领域 [28] - 对2026年1月1日起发放的符合条件贷款，中央财政给予年化1.5个百分点、期限不超过2年的贴息，单户贴息贷款规模上限5000万元 [28] - 政策实施期限暂定1年 [28] - 经办银行包括21家全国性银行，以及金融监管评级3A及以上的城市商业银行、省级农村商业银行、省会城市农村商业银行、外资银行 [29] - 贴息资金拨付采取“预拨+结算”方式，经办银行在收息时代财政支付贴息资金 [32]

中国经济网1月20日讯 据财政部网站消息，1月19日，财政部、工业和信息化部、中国人民银行、 金融监管总局三部门联合发布《关于实施民间投资专项担保计划的通知》，通知如下： 关于实施民间投资专项担保计划的通知 财金〔2026〕6号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财 政局、工业和信息化局，中国人民银行上海总部及各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，金融监管 总局各监管局，地方金融管理机构，相关银行，相关政府性融资担保、再担保机构： 为深入贯彻落实党中央、国务院关于有效激发民间投资活力的决策部署，有效发挥政府性融资担保 增信分险作用，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，现就实施民间投 资专项担保计划有关事项通知如下。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，进一 步发挥国家融资担保基金（以下简称融担基金）体系引领作用，综合运用风险补偿、降费补贴、资本金 补充等措施，增强政府性融资担保能力，畅通信贷资源投放，加快构建多层次、广覆盖、风险可控、可 持续发展的普惠融资担保体系，引导金融资 ...

核心观点 - 近期从中央到地方密集发布政策组合拳，旨在通过融资便利、领域开放、风险缓释等措施，推动民间投资从“规模扩张”向“质量提升”转型，为经济高质量发展注入内生动力 [1] - 政策体系覆盖企业融资主要渠道并精准施策，预计将推动民间投资增速回正，2026年固定资产投资同比增速预计从2025年的-3.0%左右加快至2.5%左右 [2][8] - 随着政策落地，民间资本将更多流向科技创新和基础设施领域，形成“民资敢投、产业升级、经济提质”的良性循环，在稳增长、调结构中作用进一步凸显 [8][9] 顶层设计政策 - 国务院常务会议部署系列财政金融协同政策，包括实施中小微企业贷款贴息政策、设立民间投资专项担保计划、建立支持民营企业债券风险分担机制、优化设备更新贷款财政贴息政策，以降低企业融资门槛和成本 [2] - 政策与2025年11月国务院办公厅印发的《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》衔接，从扩大准入、打通堵点、强化保障三个维度构建长效机制 [3] - 若干措施明确引导民间资本有序参与低空经济、商业航天等新兴领域基础设施建设，支持民营龙头企业搭建数字赋能平台，并持续落实科技型民营企业上市融资“绿色通道”，推动发行基础设施REITs [3] - 截至2025年11月，全国已发行83个基建REITs项目，带动新项目总投资超1万亿元 [4] 地方配套措施 - 江西、贵州、浙江、湖北等多地密集出台配套政策，推动中央部署精准落地 [5] - 江西省引导民间资本流向“硬科技”，支持参与国家重点研发计划和省级“2030先锋工程”，公平开放营利性低空基础设施项目，每年安排不低于100亿元创业担保贷款，并允许以应付账款、未来收益权融资 [5] - 贵州省发布三年行动方案，明确到2027年民间投资增速高于全部固定资产投资增速，占比力争达42%，重点引导投向数智产业、新型能源、酱香白酒等优势领域，并鼓励参与算力基础设施建设 [6] - 浙江省探索在海上风电、水利、核电等重点领域项目民间投资参股比例达到10%以上，其中海上风电项目不低于15% [6] - 湖北省公布275个面向民间资本的投资项目清单，总投资超2169亿元，计划引入民间资本841.4亿元，力争到2027年民间投资占比达到60%左右，民营经济增加值达到4.5万亿元 [6] - 辽宁省强调要拿出硬招实招降低生产经营成本，重塑金融生态环境，用活用足政府投资基金以激发民间投资活力 [7] 行业与公司动态 - 在商业航天领域，民营企业创新活力持续凸显，例如北京紫微宇通科技有限公司在2025年12月成功发射自主研发的空间试验器并完成B1轮融资，资金将重点用于中型货运飞船研发制造 [8] - 在智能交通领域，蘑菇车联信息科技有限公司表示促进民间投资政策为企业参与基础设施建设提供了坚实保障，希望进一步开放高精度地图、车路协同设备等公共资源以助力民营企业降低成本、加速创新 [8] - 业内人士认为，随着融资门槛降低与风险缓释机制完善，民间资本将更多流向科技创新和基础设施领域 [8]

政策核心内容 - 四部委联合推出民间投资专项担保计划 旨在通过政府性融资担保增信分险 引导金融机构支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域[1] 总体要求与目标 - 发挥国家融资担保基金体系引领作用 构建多层次、广覆盖、风险可控、可持续发展的普惠融资担保体系[2] - 引导金融资源精准支持民间投资扩大优质商品和服务供给 充分激发民间投资活力[2] 计划实施方案 - 专项担保计划总额度为5000亿元 分两年实施[3] - 支持对象为符合条件的中小微企业民间投资贷款 用于生产经营活动及消费领域场景拓展和升级改造的中长期贷款[3] - 银行承担贷款风险责任比例不低于20% 政府性融资担保体系承担比例不高于80%[4] - 国家融资担保基金对贷款实行差异化分险 期限1-3年贷款分险比例不超过30% 3-5年不超过35% 5年以上不超过40%[4] - 中央财政支持降费 国家融资担保基金再担保费减半收取 直保机构担保费率不得超过1%[4] - 单户授信担保额度不高于2000万元 鼓励对重点领域优质项目加大支持[4] - 国家融资担保基金将该项业务代偿率上限由4%提高至5% 允许追加固定资产为反担保物[4] - 中央财政对国家融资担保基金实施本计划的新增代偿支出给予风险补偿[5] - 鼓励探索“供应链+融资担保”、“场景金融+数字人民币”等创新模式 开发中长期信贷担保产品[5] - 中央财政向国家融资担保基金注资50亿元 实施三级政府性融资担保体系股权投资与业务联动 注资向成效较好的机构倾斜并适当向中西部地区倾斜[5]

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财政 局、工业和信息化局，中国人民银行上海总部及各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，金融监管总 局各监管局，地方金融管理机构，相关银行，相关政府性融资担保、再担保机构： 为深入贯彻落实党中央、国务院关于有效激发民间投资活力的决策部署，有效发挥政府性融资担保增信 分险作用，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，现就实施民间投资专 项担保计划有关事项通知如下。 关于实施民间投资专项担保计划的通知 财金〔2026〕6号 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，进一步发 挥国家融资担保基金（以下简称融担基金）体系引领作用，综合运用风险补偿、降费补贴、资本金补充 等措施，增强政府性融资担保能力，畅通信贷资源投放，加快构建多层次、广覆盖、风险可控、可持续 发展的普惠融资担保体系，引导金融资源精准支持民间投资扩大优质商品和服务供给，充分激发民间投 资活力。 二、实施方案 （一）计划额度。专项担保计划额度5000亿元，分两年实施。 （二）精准聚焦支持对象。符合条 ...

文章核心观点 - 四部委联合发布通知，宣布实施总额度为5000亿元人民币的民间投资专项担保计划，旨在通过增强政府性融资担保体系实力、优化风险分担机制、降低担保费率等措施，引导金融资源精准支持中小微企业民间投资，激发民间投资活力 [1][3][4] 政策目标与总体要求 - 政策核心目标是有效激发民间投资活力，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [3] - 通过发挥国家融资担保基金体系引领作用，综合运用风险补偿、降费补贴、资本金补充等措施，构建多层次、广覆盖、风险可控、可持续发展的普惠融资担保体系 [4] 计划实施方案要点 - **计划额度与期限**：专项担保计划总额度为5000亿元，分两年实施 [5] - **支持对象与用途**：计划支持符合条件的中小微企业民间投资贷款，具体用途包括购买设备及原材料、技术改造、数智化改造、厂房改扩建、经营周转等生产经营活动，以及餐饮住宿、健康养老、文化娱乐、旅游体育、绿色数字零售等消费领域的场景拓展和升级改造中长期贷款 [5] - **企业准入条件**：企业需未被列入经营异常名录或失信主体名单，其产品或服务不属于国家禁止、限制或淘汰类，且近三年未发生重大安全、质量、环境污染事故及偷漏税等违法违规行为 [5] - **风险分担机制**：银行承担贷款风险责任比例不低于20%，政府性融资担保体系承担比例不高于80% [6] - 国家融资担保基金设置差异化分险比例：对1-3年期贷款分险比例不超过30%，对3-5年期贷款不超过35%，对超过5年期贷款不超过40% [6] - **担保费率**：中央财政支持国家融资担保基金将再担保费减半收取，并推动层层传导至直保机构，直保机构担保费率不得超过1% [6] - **授信担保额度**：单户授信担保额度不高于2000万元，对于符合国家战略的重点领域优质民企项目，鼓励在额度上限内加大支持 [6] - **风险容忍度与代偿**：国家融资担保基金将该项业务的代偿率上限由4%提高至5% [7] - 允许将担保贷款资金投入形成的固定资产追加为反担保物 [7] - **风险补偿**：中央财政对国家融资担保基金实施本计划产生的新增代偿支出给予风险补偿 [7] - **资本金补充**：中央财政向国家融资担保基金注资50亿元，用于实施“国家—省—市”三级体系股权投资与业务联动，并向省级担保机构注资以奖励业务成效好的机构，政策适当向中西部地区倾斜 [1][7] - **产品创新**：鼓励担保机构和银行探索“供应链+融资担保”、“场景金融+数字人民币”等创新模式，开发中长期信贷担保产品 [7] 组织实施与监管 - 财政部将加强对国家融资担保基金风险补偿资金的监督管理，督促其加强风控并履行风险分担责任 [8] - 金融管理部门将督促金融机构严格审核贷款用途并加大中长期贷款投放力度 [9] - 地方财政部门将结合当地实际，给予担保机构风险补偿、奖补资金、担保费补贴等支持，并在绩效评价中纳入本计划业务规模、降费效果、就业贡献度等因素 [9] - 国家融资担保基金需细化业务操作安排，优化全国政府性融资担保数字化平台功能，并加强统计监测与动态分析 [9]

广州市政协会议聚焦产业发展与科技创新 - 广州市政协常委会2025年工作报告从七个方面总结工作，核心围绕建设现代化产业体系、激活科创动能、优化营商环境、促进城乡区域协调发展、推进城市高效能治理、提高人民健康水平及提升城市文化综合实力 [1] - 大会发言环节中，八位委员围绕提升城市能级、人工智能赋能、擘画产业蓝图及锻造文化软实力等关乎广州长远发展的核心议题建言献策 [2] 人工智能与定制家居产业融合 - 政协委员张挺提案建议加快推动广州市定制家居产业链智能化升级，即“AI+赋能，定制未来” [3] - 提案指出当前产业存在人才短缺突出、部署与运维成本高昂、数据安全与隐私风险突出三方面问题 [3] - 建议构建全链条人才支持体系、打造产业AI协同创新平台与生态、优化产业发展环境以夯实基础支撑 [3] - 推动AI与定制家居产业融合，旨在驱动产业向智能化、服务化纵深发展，为传统产业数字化转型打造“广州样板” [3] 适老化家居产业发展 - 政协委员张挺另一份提案主题是扩大国补“两新”政策范围，推动适老化家居产业高质量发展 [3] - 提案认为推动适老化家居产业发展、改善老年人居家生活品质是重要的民生课题与国家战略方向 [3] - 具体建议包括扩大补贴覆盖范围与方式以建立普惠精准的激励体系、扩充适老化产品目录并将定制家居产品纳入支持范围、支持企业开展适老化技术创新与产品研发 [3] 创投环境与国有创投机构改革 - 政协委员刘杰生提案建议加快设立广州市级国有创投领域容错机构 [4] - 提案指出广州市市级层面尚未出台一部普遍适用于全市所有国有创投机构的、统一的、具有法律强制力的容错机制正式法规或文件 [4] - 建议容错机构核心职责是统一制定和发布一套科学、公正、透明的广州市国有创投机构的尽职免责认定程序和标准，以解决政策分散、标准不一的问题 [4] - 政协委员方颂提案关注打通“募投管退”堵点，营造广州高质量创投环境，助力科技强市建设 [5] - 提案分析广州面临市场化募资能力薄弱募资难、产业培育深度不足、政策协同与生态支撑不足、退出渠道单一资本流动效率低等多重挑战 [5] - 建议构建创投高质量发展新格局，制定创业投资高质量发展行动方案，明确国有创投功能定位，构建“募投管退”全链条生态 [5] - 具体建议包括构建多元募资体系拓宽资金来源、构建全生命周期投资体系强化产业培育、深化政策机制改革破除制度障碍、健全多层次退出渠道促进资本循环 [5] 民间投资活力与民营经济发展 - 政协委员刘杰生另一份提案主题是提升民间投资活力，推动民营经济高质量发展 [4] - 调研数据显示，“十四五”以来，广州民间投资年均增速为-2.7%，2025年上半年，全市完成民间投资1301.3亿元，同比下降16.7% [4] - 在房地产、基础设施和制造业等多个领域，民间投资都呈现不同程度的下降 [4] - 为提升民间投资活力，建议从拓宽民间资本投资领域、完善融资支持体系、持续优化营商环境、推动区域协同发展四方面着手 [4]