财政政策调整 - 用好用足更加积极的财政政策 加大财政逆周期调节力度 [1] - 加快发行和使用超长期特别国债 地方政府专项债券 尽早形成实物工作量 [1] - 发挥财政资金引导和带动效应 推动各项政策效能不断释放 [1] 产业支持政策 - 统筹运用专项资金 税收优惠 政府采购和政府投资基金等政策工具 [1] - 支持传统产业改造提升 新兴产业发展壮大和未来产业前瞻布局 [1] 债务管理措施 - 指导督促地方做好隐性债务置换工作 [1] - 积极稳妥化解地方政府债务风险 [1]

财政收支总体情况 - 上半年全国一般公共预算收入115566亿元，同比下降0.3%，降幅较一季度收窄0.8个百分点 [1] - 全国一般公共预算支出141271亿元，同比增长3.4%，民生等重点领域支出保障有力 [1] 税收收入分析 - 全国税收收入9.29万亿元，同比下降1.2%，但4月以来连续3个月保持同比增长 [2] - 主要税种表现：国内增值税增长2.8%，国内消费税增长1.7%，个人所得税增长8% [2] - 出口退税1.27万亿元，同比多退1322亿元，支持外贸出口 [3] 行业税收表现 - 装备制造业税收增长显著：铁路船舶航空航天设备增长32.2%，计算机通信设备增长9.2%，电气机械器材增长6.3% [3] - 科学研究技术服务业税收增长13.8%，文化体育娱乐业增长8.6% [4] - 印花税1953亿元，增长19.7%，其中证券交易印花税785亿元，增长54.1%，反映资本市场活跃度提升 [5] 非税收入与地区财政 - 全国非税收入2.27万亿元，同比增长3.7%，增幅较一季度回落5.1个百分点，5-6月连续下降 [5] - 地方一般公共预算收入增长1.6%，东部、中部、西部、东北地区分别增长1.3%、1.3%、2%、5.7%，31个省份中27个实现增长 [5] 财政支出结构 - 中央一般公共预算支出增长9%，地方支出增长2.6% [6] - 重点领域支出增速：社会保障和就业增长9.2%，科学技术增长9.1%，教育增长5.9%，卫生健康增长4.3% [1][6] - 地方政府专项债券等资金支出2.43万亿元，带动政府性基金预算支出增长30% [6] 财政政策动向 - 财政部将加快预算执行进度，推动经济回升，第三批超长期特别国债资金690亿元已下达，剩余资金10月下达 [8] - 专项债券发行同比增长45%，资本金适用范围扩大至22个行业，管理机制持续优化 [9] - 三季度计划发行一般国债46期次，超长期特别国债11期次，全年1.3万亿元超长期特别国债发行任务将如期完成 [9]

财政运行总体情况 - 上半年全国一般公共预算收入11.56万亿元，同比下降0.3%，降幅较一季度收窄0.8个百分点 [2] - 全国税收收入9.29万亿元，同比下降1.2%，但4月起月度税收连续3个月同比回升 [2] - 全国一般公共预算支出14.13万亿元，同比增长3.4% [5] 积极财政政策实施 - 中央对地方转移支付已下达9.29万亿元，占年初预算89.8%，进度同比加快1.7个百分点 [3] - 新增地方政府一般和专项债券发行2.6万亿元，超长期特别国债资金预算下达6583亿元 [3] - 中央财政安排均衡性转移支付2.73万亿元，同比增长7.5% [3] - 消费品以旧换新专项预拨超长期特别国债资金1620亿元，第三批下达690亿元 [8] 重点民生领域支出 - 社会保障和就业支出同比增长9.2%，教育支出增长5.9%，卫生健康支出增长4.3% [5] - 中央财政下达就业补助资金667.4亿元，失业/工伤保险费率延续降低 [5] - 城乡居民医保财政补助标准提高至每人每年700元，基本公共卫生服务补助达99元/人 [5] - 困难群众救助补助资金下达1566.8亿元，养老金全国统筹调剂覆盖超3亿人 [5][6] 消费提振措施 - 3000亿元超长期特别国债资金专项支持消费品以旧换新，剩余资金10月前完成下达 [8] - 优化补贴流程并动态调整省内资金额度，预拨部分资金至支付平台降低企业垫资压力 [8] - 将支持重点城市推广消费新业态，推动国际消费中心城市建设 [9]

财政收支总体情况 - 2025年上半年全国一般公共预算支出141271亿元，同比增长3.4%，其中中央支出19914亿元（+9%），地方支出121357亿元（+2.6%）[1] - 全国一般公共预算收入115566亿元，同比下降0.3%，其中中央收入48589亿元（-2.8%），地方收入66977亿元（+1.6%）[1] - 财政运行总体平稳，税收收入逐步回升，多数地区收入保持增长[1] 重点领域支出情况 - 教育支出21483亿元，同比增长5.9%[1] - 科学技术支出4790亿元，同比增长9.1%[1] - 社会保障和就业支出24504亿元，同比增长9.2%[1] - 卫生健康支出11004亿元，同比增长4.3%[1] - 节能环保支出2556亿元，同比增长5.9%[1] 民生领域财政工作 - 中央财政下达就业补助资金667.4亿元，实施就业优先战略[2] - 中央财政加大养老保险补助力度，开展全国统筹调剂，保障3亿老年群众基本养老待遇[2] - 中央财政下达医疗保障补助资金5522亿元，提升服务水平[2] - 中央财政下达困难群众救助补助资金1566.8亿元，兜牢生活保障底线[2]

财政收支情况 - 上半年全国一般公共预算收入约11.56万亿元，同比下降0.3%，降幅较一季度收窄0.8个百分点 [2] - 上半年全国一般公共预算支出14.13万亿元，同比增长3.4%，财政支出维持高强度 [2] - 月度税收收入连续3个月同比保持增长，4月增长1.9%，5月增长0.6%，6月增长1% [4][5] 政府债券发行 - 上半年国债发行7.88万亿元，同比增长35.28% [2] - 上半年地方隐性债务置换债券发行1.8万亿元，完成全年进度的90% [2] - 上半年发行地方新增专项债2.16万亿元，同比增长45% [2] - 合计新增政府债券规模为11.86万亿元，比去年增加2.9万亿元 [5] 财政政策与支出 - 今年赤字率按4%安排，对应赤字规模为5.66万亿元 [5] - 拟发行超长期特别国债1.3万亿元，特别国债5000亿元，地方专项债4.4万亿元 [5] - 上半年下达超长期特别国债资金预算6583亿元，支持"两重"项目和"两新"工作 [6] - 发行特别国债5000亿元，完成四家国有大型商业银行核心一级资本补充 [6] 消费品以旧换新政策 - 中央财政安排3000亿元超长期特别国债资金用于支持消费品以旧换新 [8] - 上半年已分两批共计下达1620亿元资金，第三批690亿元近期下达，剩余690亿元将在10月下达 [8][9] - 受政策带动，上半年家用电器和音像器材类商品零售额同比增长30.7%，通讯器材类商品零售额同比增长24.1% [8] 消费提振措施 - 财政部将加快出台提振消费增量政策举措，引导地方提升消费环境，优化消费供给 [9] - 支持重点城市推广消费新业态新模式新场景，打造消费新热点 [9] - 支持国际消费中心城市和重点消费城市开展国际化消费城市建设 [9] - 专家建议给二孩及以上家庭发放补贴，推动"以旧换新"补贴扩围至服务消费 [10]

税收收入情况 - 证券交易印花税同比增长54.1% [2] - 企业所得税同比下降1.9% [2] - 个人所得税同比增长8% [2] - 国内消费税同比增长1.7% [2] - 车辆购置税同比下降19.1% [2] - 关税同比下降7.7% [2] - 铁路船舶航空航天设备行业税收收入增长32.2% [2] - 科学研究技术服务业税收收入增长13.8% [2] - 文化体育娱乐业税收收入增长8.6% [2] 政府性基金预算收入 - 全国政府性基金预算收入19442亿元，同比下降2.4% [2] - 国有土地使用权出让收入14271亿元，同比下降6.5% [2] 非税收入情况 - 5月非税收入下降2.2%，6月下降3.7% [3] - 国有资源（资产）有偿使用收入增长4.8% [3] - 行政事业性收费收入增长1%，增幅较一季度回落 [3] - 罚没收入下降4.3%，降幅比一季度扩大2.9个百分点 [3] 财政政策与债务管理 - 中央对地方转移支付已下达9.29万亿元，占年初预算的89.8% [3] - 全国发行新增地方政府一般和专项债券2.6万亿元 [3] - 下达超长期特别国债资金预算6583亿元 [3] - 发行特别国债5000亿元用于国有大型商业银行核心一级资本补充 [3] - 2024年-2026年每年安排2万亿元地方政府债务限额支持地方置换存量隐性债务 [3] - 2024年2万亿元置换债券2025年上半年全部使用完毕 [3] - 2025年2万亿元置换债券截至6月末已发行1.8万亿元，已使用1.44万亿元 [4] 促消费与民生保障 - 财政部分两批预拨超长期特别国债资金1620亿元用于消费品以旧换新 [4] - 下达第三批超长期特别国债（促消费）资金690亿元 [4] - 剩余促消费资金将在10月份下达 [4] - 开展向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目试点 [4]

财政支出情况 - 上半年全国一般公共预算支出14.13万亿元，同比增长3.4% [1] - 社会保障和就业支出增长9.2%，教育支出增长5.9%，卫生健康支出增长4.3%，科学技术支出增长9.1% [1] - 财政支出力度持续加大，重点领域支出得到较好保障 [1] 财政收入情况 - 上半年全国一般公共预算收入11.56万亿元 [1] - 国内增值税增长2.8%，国内消费税增长1.7%，个人所得税增长8% [1] - 出口退税1.27万亿元，比去年同期多退1322亿元 [1] - 装备制造业、现代服务业等行业税收表现良好 [1] 转移支付与债券发行 - 中央对地方转移支付已下达9.29万亿元，占年初预算的89.8% [2] - 发行新增地方政府一般和专项债券2.6万亿元 [2] - 下达超长期特别国债资金预算6583亿元 [2] 消费品以旧换新 - 上半年汽车、家电、家装、手机等商品销售额1.6万亿元 [2] - 下达第三批超长期特别国债资金690亿元 [2] - 剩余资金将在10月份下达，支持各地做好消费品以旧换新工作 [2]

财政运行总体情况 - 上半年全国一般公共预算收入11.56万亿元，同比下降0.3%，降幅比一季度收窄0.8个百分点 [2] - 全国一般公共预算支出14.13万亿元，同比增长3.4%，重点领域支出保障较好 [2] - 更加积极的财政政策为经济稳定运行保驾护航 [2] 税收收入情况 - 上半年全国税收收入9.29万亿元，同比下降1.2% [3] - 4月起月度税收收入连续3个月同比增长：4月增长1.9%，5月增长0.6%，6月增长1% [3] - 主要税种增长平稳：国内增值税增长2.8%，国内消费税增长1.7%，个人所得税增长8% [3] - 出口退税1.27万亿元，同比多退1322亿元 [3] - 装备制造业税收表现突出：铁路船舶航空航天设备增长32.2%，计算机通信设备增长9.2%，电气机械器材增长6.3% [3] - 现代服务业税收增长：科学研究技术服务业增长13.8%，文化体育娱乐业增长8.6% [3] 非税收入情况 - 上半年全国非税收入2.27万亿元，同比增长3.7%，增幅比一季度回落5.1个百分点 [4] - 国有资源（资产）有偿使用收入增长4.8%，行政事业性收费收入增长1%，罚没收入下降4.3% [4] 财政支出重点领域 - 社会保障和就业支出增长9.2%，教育支出增长5.9%，卫生健康支出增长4.3% [6] - 科学技术支出增长9.1%，住房保障支出增长2.2%，节能环保支出增长5.9%，文化旅游体育与传媒支出增长5% [6] - 地方政府专项债券、超长期特别国债等资金支出2.43万亿元，带动政府性基金预算支出增长30% [6] 债券资金使用 - 上半年发行新增地方政府一般和专项债券2.6万亿元 [6] - 下达超长期特别国债资金预算6583亿元，发行特别国债5000亿元 [6] - 安排3000亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，已预拨1620亿元，第三批下达690亿元 [7] 社会保障投入 - 中央财政下达就业补助资金667.4亿元 [8] - 退休人员基本养老金提高2%，城乡居民基础养老金月最低标准提高20元 [8] - 基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高5元至99元，城乡居民医保人均财政补助标准增加30元至700元 [9] - 中央财政下达医疗相关补助资金5522亿元 [9] - 中央财政下达困难群众救助补助资金1566.8亿元 [9]

财政收支情况 - 上半年全国一般公共预算收入11.56万亿元，同比下降0.3%，降幅比一季度收窄0.8个百分点 [3] - 全国一般公共预算支出14.13万亿元，同比增长3.4% [3] - 税收收入9.29万亿元，同比下降1.2%，但月度税收收入连续3个月同比保持增长 [3] - 地方一般公共预算本级收入增长1.6%，31个省份中27个实现增长 [3] 财政支出重点领域 - 中央对地方转移支付已下达9.29万亿元，占年初预算的89.8%，进度同比提高1.7个百分点 [3] - 全国发行新增地方政府一般和专项债券2.6万亿元 [3] - 下达超长期特别国债资金预算6583亿元，发行特别国债5000亿元用于补充四大行核心一级资本 [4] - 社会保障和就业支出增长9.2%，中央财政下达就业补助资金667.4亿元 [5] - 中央财政下达困难群众救助补助资金1566.8亿元 [6] 专项债券管理 - 上半年发行新增地方政府专项债券2.16万亿元，同比增长45% [7] - 专项债券投向领域拓宽至22个行业，上半年用作项目资本金1917亿元，同比增长16% [7] - 2万亿元置换债券已发行1.8万亿元，占全年额度90%，已使用1.44万亿元 [7] 国债发行情况 - 上半年共发行国债7.88万亿元，同比增长35.28% [9] - 发行超长期特别国债5550亿元，进度同比加快18个百分点 [9] - 计划三季度发行一般国债46期次，超长期特别国债11期次，合计57期次 [9] 消费品以旧换新 - 第三批690亿元超长期特别国债资金下达，累计带动相关商品销售额超1.6万亿元 [10] - 上半年限额以上单位家电、文化办公用品、通信器材、家具零售额同比分别增长30.7%、25.4%、24.1%、22.9% [10] - 乘用车零售量增长10.8%，支撑社会消费品零售总额同比增长5% [10]

财政收支情况 - 上半年全国一般公共预算收入11.56万亿元，同比下降0.3%，降幅比一季度收窄0.8个百分点 [1] - 上半年全国一般公共预算支出14.13万亿元，同比增长3.4% [1] - 证券交易印花税785亿元，同比增长54.1% [1] 税收收入表现 - 上半年全国税收收入9.29万亿元，同比下降1.2%，但4月起连续3个月同比保持增长 [2] - 国内增值税、国内消费税、个人所得税分别增长2.8%、1.7%和8% [2] - 装备制造业税收表现突出，铁路船舶航空航天设备、计算机通信设备、电气机械器材税收分别增长32.2%、9.2%和6.3% [2] - 科学研究技术服务业税收增长13.8%，文化体育娱乐业税收增长8.6% [2] 财政支出重点 - 财政持续加大对民生领域的投入，包括就业、养老保险、医疗保障、"一老一小"服务等 [2] - 财政支持发展老年助餐服务，开展失能老年人养老服务消费补贴试点 [3] - 建立育儿补贴制度，加强普惠托育服务体系建设 [3] 地方债务置换进展 - 2024-2026年每年安排2万亿元地方政府债务限额用于置换存量隐性债务 [4] - 2024年2万亿元置换债券已发行完毕，2025年2万亿元置换债券截至6月末已发行1.8万亿元（占全年90%），已使用1.44万亿元 [4] - 置换政策降低了债务利息支出和偿还压力，释放了地方经济发展动能 [5] 消费品以旧换新成效 - 上半年消费品以旧换新带动商品销售额1.6万亿元 [6] - 限额以上单位家电和音像器材、文化办公用品、通讯器材、家具商品零售额同比分别增长30.7%、25.4%、24.1%和22.9% [6] - 财政部已下达第三批超长期特别国债资金690亿元支持以旧换新工作 [6] 国债发行情况 - 上半年共发行国债7.88万亿元，同比增加20547亿元，增长35.28% [7] - 上半年记账式国债平均投标倍数3.03倍，储蓄国债销售完成比例95.22% [7] - 上半年发行超长期特别国债5550亿元，进度较去年同期加快18个百分点 [7] - 5000亿元中央金融机构注资特别国债已于4-6月发行完毕 [7]