报告行业投资评级 - 看好（维持） [1] 报告的核心观点 - 新房二手房成交面积同环比下降，央行再度下调LPR 25BP；68城新房和20城二手房成交面积环比、同比均下降，土地成交面积环比降同比增，溢价率环比增，国内信用债发行规模环比增；央行降准0.5个百分点，提供长期流动性约1万亿元，降低政策利率0.1个百分点，个人住房公积金贷款利率下调0.25个百分点；多地落实下调公积金贷款利率新政，上海四批次土拍揽金97.09亿元；2025年前四月销售初步企稳，预计后续政策积极温和，有望出台更多财政及货币政策助力行业发展，存量收储及城中村改造工作有望加速，维持行业“看好”评级 [4] 根据相关目录分别进行总结 多地落实公积金贷款新政，成都提升保障房贷款额度 - 中央层面：央行下调个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，预计每年节省居民公积金贷款利息超200亿元，多地落实新政；国家金融监管总局透露2025年一季度房地产贷款余额增超7500亿，个人住房贷款达2022年以来单季峰值，住房租赁贷款同比涨28%；央行降准0.5个百分点，提供长期流动性约1万亿元，降低政策利率0.1个百分点 [13] - 地方层面：珠海鼓励住房“以旧换新”，居民可获新购住房网签价格1%专项补贴，单套最高3万元；广东明确2025年老旧小区改造及电梯更新目标，推进城中村改造与保障房供给；成都加大保障性住房贷款支持，最低首付降至15%，单人贷款额度提至90万，双人150万，上浮50%；上海杨浦区推出多项人才举措；北京加大购买绿色建筑和多子女家庭购房贷款支持力度，做好人才住房保障服务 [14] 销售端：新房成交面积同环比下降，二手房成交面积同比下降 - 68大中城市新房成交面积同比下降，环比下降：2025年第19周，全国68城商品住宅成交面积210万平米，同比降15%，环比降8%；年初至今成交面积4397万平米，累计同比降3%；各线城市走势基本一致，一、二、三四线单周成交同比增速分别为+9%、-16%、-27%，年初至今累计增速+16%、-1%、-97% [20][31] - 20城二手房成交面积同比下降，环比下降：2025年第19周，全国20城二手房成交面积160万平米，同比增速-28%，前值+44%；年初至今累计成交面积3680万平米，同比增速+16%，前值+19% [35] 投资端：土地成交面积同比增长，上海土拍市场火热 - 2025年第19周，全国100大中城市推出土地规划建筑面积2798万平方米，成交土地规划建筑面积1140万平方米，同比增47%，成交溢价率12.4%；一线城市成交土地规划建筑面积82万平方米，同比增26%；二线城市成交土地规划建筑面积641万平方米，同比增103%；三线城市成交土地规划建筑面积417万平方米，同比增6% [42] - 各地土拍情况：广州出让1宗番禺区住宅用地，溢价率19.48%；长沙出让2宗涉宅用地，均底价成交；上海四批次土拍4宗地块，2宗溢价20%以上成交，2宗底价成交，共揽金97.09亿元；北京出让一宗怀柔区住宅用地，溢价率0% [42] 融资端：国内信用债发行规模环比增长 - 2025年第19周，信用债发行58.1亿元，同比持平，环比增183%，平均加权利率2.25%，环比减少32BP；信用债累计发行规模1416.2亿元，同比减少21% [47] 一周行情回顾 - 板块表现：本周（2025年5月6 - 9日）房地产指数上涨0.41%，沪深300指数上涨2%，相对收益为-1.59%，板块表现弱于大市，在28个板块排名中排第27位 [53] - 个股表现：涨跌幅排名前5位的房地产个股为亚太实业、南国置业、荣丰控股、万通发展、天保基建；排名后5位的为滨江集团、新城控股、莱茵体育、中洲控股、卧龙地产 [53] 投资建议 - 维持行业“看好”评级，预计后续政策积极温和，有望出台更多财政及货币政策助力行业发展，存量收储及城中村改造工作有望加速，改善住房供求关系，加快止跌回稳进程 [58]

土地储备专项债历史沿革 - 2001年我国土储制度正式确立，2001-2015年土储贷款是主要资金来源 [5] - 2015年地方政府债务管控规范化，土储贷款被叫停 [9] - 2017年土储专项债启动，2017-2019年密集发行，规模达2406.98亿元/5837.87亿元/6744.50亿元 [10] - 2019年9月-2024年10月土储专项债被叫停 [14] - 2024年10月土储专项债重启，允许用于土地储备 [1][23] 本轮土储专项债核心特征 - 收储对象主要为2024年11月7日前供应的闲置土地，包括企业无力开发的地块 [25] - 截至2025年4月17日仅发行9只债券，规模850.97亿元，涉及土储金额516.74亿元 [27] - 发行缓慢因细则落地不久和置换隐债专项债挤压 [27] - 广东省率先发行，两期合计307.2亿元，覆盖19个城市 [30][31] - 四川、湖南等地跟进发行，湖南单期规模94.15亿元 [32][33] 收储土地分析 - 13个区域公告拟收储1387.2亿元，952宗土地 [36] - 土地用途以综合用地(42%)、住宅(33%)、商办(18%)为主 [36] - 城投/国企占比91.35%，民企不足10% [41] - 拿地时间集中在2021年后，2022年为高峰 [41][42] - 平均拿地折扣率11.99%，民企折扣率较高达15.48% [46] 土储专项债展望 - 2025年发行规模预计5200亿-1.08万亿元 [49][51] - 二三季度可能放量发行 [52] - 2025-2028年预计可累计为城投节约利息支出912亿元 [55][56] - 主要缓解城投还本付息压力，助力平台转型 [55]

政策要闻 - 一季度全国政府性基金预算收入9247亿元同比下降11% 其中地方政府性基金预算本级收入8161亿元同比下降12.9% 国有土地使用权出让收入6849亿元同比下降15.9% [1] - 北京市2025年计划建设筹集保障性租赁住房5万套 通过存量改建和新建等方式完成"十四五"时期40万套目标 全年竣工各类保障房8万套 [1] - 无锡市自4月14日起全面取消商品住房限售政策 取得不动产权证后即可上市交易 [1] - 苏州市5月15日起实施公积金贷款新政 二孩家庭贷款额度最高上浮30% 三孩及以上家庭最高上浮40% 购买智能型住宅额度上浮20% [2] 市场表现 - 3月70个大中城市商品住宅销售价格环比上涨城市个数增加 一线城市价格环比上涨 二三线城市环比降幅收窄 各线城市同比降幅持续收窄 [3] - 北京一季度新建商品房销售面积247.3万平方米同比增长6.2% 纯商品住宅销售增长23.7% 房屋新开工面积317.9万平方米增长19.1% 其中住宅新开工231.8万平方米大幅增长59.4% [4] 企业动态 - 中国建筑2024年营业收入2.19万亿元同比下降3.5% 归母净利润461.9亿元同比下降14.9% 地产业务合约销售额4219亿元下降6.5% 销售面积1461万平方米下降21.4% [5][6] - 大悦城控股2024年全口径签约额369亿元 营业收入357.91亿元 多个标杆项目实现热销 [7] - 城建发展2024年营业收入254.42亿元增长24.94% 但归母净亏损9.51亿元同比下降270.17% 经营活动现金流量净额55.75亿元下降57.5% [7] - 贝壳董事会主席拟捐赠900万股A类普通股 50%税后资金用于行业服务者医疗福利 50%用于应届毕业生租房帮扶 [8] - 融创中国境外债务重组取得重大进展 95.5亿美元债务中已有13亿美元债权人签订协议 另有超10亿美元债权人正在签署 合计占债务总额约26% [9]

文章核心观点 南京市发布稳定房地产市场的“房七条”，全面取消“限售令”，多地也出台利好政策，政策“组合拳”效应将释放，有助于提升二季度房地产交易行情活跃度 [1] 分组1：南京“房七条”政策内容 - 自3月31日起取消限售，商品住房取得不动产权登记证书后即可上市交易 [2] - 加大青年人刚性购房政策力度，支持银行推特色金融产品，降低45岁以下青年人购房门槛，各区可叠加支持政策 [4] - 购房人的父母、子女符合条件可提取公积金付房款，政策实施至2026年12月31日 [4] - 盘活企业存量闲置资产，加大商办等用地再开发力度，增加改善型住宅供给 [5] - 加大购房补贴力度，组织“买新助卖旧”活动，首批政府补助1亿元 [6] 分组2：取消限售政策背景及影响 - 2017年5月南京因楼市过热出台“限售令”，2022年以来房地产下行，曾两次定向松绑 [2] - 取消限售与市场供求新变化吻合，体现“市场化”导向，助于改善型购房需求释放 [3] - 2024年以来超30城优化或取消限售，多地取消限购限售增强购房者信心 [3] - 2025年1 - 2月南京新房和二手房成交面积同比分别增长29.9%和16.7%，取消限售后24小时二手房挂牌量增3000多套 [2] 分组3：各地购房补贴政策 - 2025年南京“以旧换新”，政府给新房合同金额1%补助，首批1亿元，开发企业给3% - 5%补助 [6] - 3月28日浙江义乌实施首次置业购房补贴，额度8000万元，多孩家庭有额外补贴 [7] - 江苏无锡滨湖区、锡山区出台多项购房补贴政策，还因马拉松赛事给予购房优惠 [7][8] 分组4：行业趋势与预测 - 2025年以来多地优化公积金贷款等政策，3月出台约56条利好政策 [1] - 预计二季度政策落地速度加快，购房交易市场活跃度持续，行情向好发展 [8]