核心观点 - 中央经济工作会议部署2025年经济工作，强调坚持稳中求进、创新驱动与扩大开放，以巩固经济回升向好态势，培育新质生产力，并防范化解重点领域风险 [1][2][3][4][5][7][8] 宏观经济与政策 - 2025年将继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，为应对未来风险留有余地 [5] - 2025年将继续实施适度宽松的货币政策，着力畅通传导机制以扩大内需，并保持人民币汇率基本稳定 [5] - 宏观政策将增强取向一致性和有效性，加强财政、金融政策及改革举措的协同 [5] - 2025年经济工作目标是保持经济稳定增长、就业和物价总体稳定、国际收支基本平衡，并促进居民收入增长与经济增长同步 [3] - 2024年我国经济总量预计达到140万亿元左右，全年经济增长预计在5%左右，主要经济指标表现好于预期 [7][8] 消费与内需 - 消费品“以旧换新”政策带动相关商品销售较快增长，2024年11月新能源汽车市场渗透率已接近60% [2] - 下一步将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金 [2] - 将优化消费品“以旧换新”和“以换代新”（“两新”）政策实施，给予地方更多自主空间，并清理消费领域不合理限制措施以释放服务消费潜力 [1][2] - 我国入境消费增长空间大，将优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [2] 科技创新与产业升级 - 将以科技创新引领产业升级，催生新质生产力，人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处于全球第一梯队 [2][8] - 党中央决定将北京国际科技创新中心扩围至京津冀，将上海国际科创中心扩围至长三角，以加快形成我国原始创新的主要策源地 [2] - 现代化产业体系建设加快推进，光伏等行业的供求关系和价格走势出现积极变化 [8] 改革开放与市场环境 - 将继续纵深推进全国统一大市场建设，规范涉企执法行为，深入整治内卷式竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [1][8] - 将制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [1] - 将下更大力度推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止前清后欠 [1] - 2025年外贸实现逆势增长，出口多元化成效明显，2026年将坚持对外开放，既要扩大出口也要增加进口，推动外贸可持续发展 [4][8] - 将稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，并鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [4] 风险化解与经济发展基础 - 2024年重点领域风险化解取得积极进展，地方政府隐性债务有序置换，保交房任务全面完成，地方重要金融机构改革化险成效明显，守住了不发生系统性风险的底线 [7] - 资本市场交投活跃，国内外投资者信心增强 [8] - 经济发展需做到“五个必须”，包括充分挖掘经济潜能、坚持政策支持与改革创新并举、做到放活与管好结合、坚持投资于物与投资于人紧密结合、以苦练内功应对外部挑战 [8]

（文章来源：央视新闻） 今天（13日），在中国国际经济交流中心举办的2025-2026中国经济年会上，中央财办分管日常工作的 副主任、中央农办主任韩文秀表示，要继续纵深推进全国统一大市场建设，下更大的气力推进解决拖欠 企业账款问题。 韩文秀介绍，继续规范涉企执法行为，深入整治内卷式竞争，综合运用标准引领、价格执法等监管手 段，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。要制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济 促进法配套法规政策，下更大的气力推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止前清后欠。 ...

中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。会议总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部 署2026年经济工作。 会议这些提法意涵深刻。 2025 年 中 央 经 济 工 作 会 议 经济顶压前行 向新向优发展 今年是很不平凡的一年。会议 指出,我国经济顶压前行、向新向 优发展,现代化产业体系建设持续 推进,改革开放迈出新步伐,重点 领域风险化解取得积极进展,民生 保障更加有力。 部非社 ASS 2025 年 中 央 经 济 工 作 会 议 "五个必须" 会议认为,通过实践,我们对做 好新形势下经济工作又有了新的认识 和体会: 必须充分挖掘经济潜能 必须坚持政策支持和改革创新并举 必须做到既"放得活"又"管得好" 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合 必须以苦练内功来应对外部挑战 凯华时 ASS 2025 年 中 央 经 济 工 作 会 议 些持稳中求进 墙质增效 会议指出, 明年经济工作 在政策取向上,要坚持稳中求 进、提质增效,发挥存量政策 和增量政策集成效应,加大逆 周期和跨周期调节力度,提升 宏观经济治理效能。 部非社 AS 2025 年 中 央 经 济 工 作 会 议 SE IF E W 积极 ...

文章核心观点 - 中央经济工作会议判断中国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变 强调要坚定信心、用好优势、应对挑战 以不断巩固拓展经济稳中向好势头 [2] - 用好中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势是做好明年经济工作 巩固向好势头的重要方面 [3] - 通过将各方面优势转化为高质量发展的实际效能 确保“十五五”规划开好局、起好步 [6] 宏观经济表现与预期 - 2024年中国经济保持了总体平稳、稳中有进的发展态势 经济社会发展主要目标将顺利完成 经济总量将达到140万亿元左右 [2] - 世界银行、国际货币基金组织等多个国际机构最近上调了2025年中国经济增速预期 [2] - 近5年来 在外部冲击加大的背景下 中国经济对全球经济增长的贡献率稳定在30%左右 [3] 产业发展与供给端优势 - 中国建立起全球规模最庞大、门类最齐全、配套最完善的产业体系 成为全球新技术的“推广场”和“应用场” [4] - 2024年制造业增加值占全球比重接近30% 总体规模连续15年位居世界第一 [4] - 建成了3.5万多家基础级、230余家卓越级智能工厂和1260家5G工厂 [4] - 中国是全球能耗强度下降最快的国家之一 [4] - 需坚持以科技创新引领产业升级 统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [5] 消费市场与需求端优势 - 中国是全球第二大消费市场 地位更加稳固 社会消费品零售总额从2020年的39.1万亿元提升至2024年的48.3万亿元 年均增长5.5% [5] - 消费对经济增长的年均贡献率达60%左右 主引擎作用持续凸显 [5] - 中国拥有14亿多人口和全球最大规模中等收入群体 蕴含巨大投资和消费潜力 正在快速成长为全球最大消费市场 [5] - 需坚持扩大内需战略基点 统筹促消费和扩投资 深入实施提振消费专项行动 增强消费品供需适配性 并纵深推进全国统一大市场建设 [5] 其他发展亮点 - 外贸实现较快增长 出口多元化成效明显 [2] - 人工智能、生物医药、机器人等研发应用走在世界前列 [2] - 全国统一大市场建设向纵深推进 海南自由贸易港即将正式启动全岛封关 [2] - 过去5年新质生产力加快发展 “十四五”规划即将圆满收官 [3]

中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。会议总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部 署2026年经济工作。 聚焦会议相关部署和传递出的信号，新华社推出一组解读，进行具体阐释。 请看下图↓↓↓ 中央经济工作会议 这些部署值得关注 实施更加积极 有为的宏观政策 会议提出 实施更加积极有为的宏观政策 · 要继续实施更加积极的财政政策 · 要继续实施适度宽松的货币政策 · 要增强宏观政策取向一致性和有效性 GG 宏观政策加大调控力度,增强政策前瞻 性针对性协同性,将更好引导发展预 期,推动经济实现质的有效提升和量的 合理增长,为实现"十五五"良好开局 打牢基础。 99 杨志明 中国财政科学研究院 院长 g 部 出品 中央经济工作会议 这些部署值得关注 清理 消费领域 合理限制措施 会议提出 清理消费领域不合理限制措施,释放服 务消费潜力 GC 当前外部环境急剧变化,增强消费对经 济增长的拉动作用,是加快构建新发展 格局、实现高质量发展的重要抓手。对 消费领域不合理限制措施有序清理,有 利于充分释放内需潜力,进一步增强经 济长期向好的内生动能。 a 清华大学中国发展规划研究院 官等副院长 新华社国内部出品 ...

中央经济工作会议法治护航经济案例解读 - 核心观点：文章通过三个具体案例，阐释司法机关如何运用法治思维和法治方式落实中央经济工作会议精神，分别聚焦于破除地方保护与市场壁垒、保障新就业形态劳动者权益以及打击食品安全违法犯罪，以法治护航经济发展和民生保障 [1][2][3][4][5] 破除地方保护与建设全国统一大市场 - 中央经济工作会议强调纵深推进全国统一大市场建设，制定相关条例，深入整治“内卷式”竞争 [1] - 个别地方存在地方保护主义，滥用行政权力和垄断优势设置市场壁垒，损害公平竞争，需加强反垄断审判以打通经济循环关键堵点 [1] - 具体案例：青海海东市某县唯一供气商川某石油天然气公司要求村民必须从其指定服务部购买壁挂锅炉，否则拒绝供气，涉嫌利用市场支配地位设置壁垒 [2] 规范新就业形态与保障劳动者权益 - 中央经济工作会议提出推动平台企业与平台内经营者、劳动者共赢发展，鼓励支持灵活就业人员参加职工保险 [2] - 网约车、外卖配送等新就业形态用工关系特殊，如何处理相关争议考验司法智慧 [2] - 具体案例：江苏某外卖平台配送承包商授权骑手圣某在配送中受伤，公司以其“个体工商户”身份为由拒绝承认劳动关系及工伤赔偿 [3] 加强食品安全治理与保障民生 - 中央经济工作会议坚持民生为大，扎实做好食品药品安全等工作 [3] - 食品领域造假行为引发公众关注，消费者呼吁加大打击力度，司法机关通过公正司法加强治理 [4] - 具体案例：上海商贩罗某采购鸭脯肉卷假冒肥牛卷，以每千克20元采购后以约每千克40元价格销售给某大学食堂，销售金额共计12万余元，被提起公诉 [5]

新质生产力与科技创新 - 加紧培育壮大新动能，制定一体推进教育科技人才发展方案 [4] - 建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [4] - 强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度 [4] - 深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理 [4] - 实施新一轮重点产业链高质量发展行动 [4] 深化改革与市场建设 - 制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争 [7] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [7] - 加紧清理拖欠企业账款 [7] - 推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展 [8] - 拓展要素市场化改革试点，健全地方税体系 [11] - 深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革 [11] 扩大开放与对外合作 - 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设 [12] - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展 [12] - 鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [12] - 深化外商投资促进体制机制改革，完善海外综合服务体系 [12] - 推动共建“一带一路”高质量发展，推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [12] 区域协调与城乡发展 - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展 [14] - 严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 [14] - 支持经济大省挑大梁，加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作 [14] - 加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展 [14] 绿色转型与“双碳”战略 - 深入推进重点行业节能降碳改造 [16] - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用 [16] - 加强全国碳排放权交易市场建设 [16] - 实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理 [16] - 扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化 [16] 民生保障与社会发展 - 实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [18] - 推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [18] - 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革 [18] - 实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶 [20] - 倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模 [20] 风险防范与重点领域安全 - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存 [20] - 扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作 [20] - 加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力 [16]

专题：中央经济工作会议在北京举行 业内解读 专题：中央经济工作会议在北京举行 业内解读 12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。泓德基金表示，本次会议高度肯定今年和"十四五"期 间的发展成果，并在过去5年应对各种冲击挑战下，首次系统提出做好新形势下经济工作"五个必须"， 构成后续政策的"思想基石"。 会议认为，当下经济面临的问题是发展中、转型中的问题，所以政策相对保持战略定力，更多是托而非 举。财政政策方面，措辞更加温和，注重改革。货币政策方面，维持适度宽松，新增关注物价合理回 升，降准降息仍是政策选项，不过表述从去年从"适时降准降息"调整为"灵活高效运用降准降息等多种 政策工具"，更加注重政策边际上的效果。 泓德基金分析，会议坚持内需主导，并注重供给端的问题。从需求侧看，定调内需主导。一是消费方 面，政策部署增量。明年的首要工作仍是"坚持内需主导，建设强大国内市场"。同时，提出要扩大优质 商品和服务供给。优化"两新"政策实施，后续关注"两新"补贴规模和补贴范围的扩容。二是投资方面， 会议定调推动止跌回稳。后续政策可能会在投资止跌回稳、"反内卷"之间结构性再平衡。三是房地产方 面，会议对房地产的定调 ...

政策基调 - 2026年经济工作政策取向为“稳中求进、提质增效”，强调发挥存量与增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度 [3] - 宏观政策延续“更加积极有为”的表述，财政政策“更加积极”，货币政策“适度宽松”，体现政策稳定性和连续性 [3] 首要任务：扩大内需 - 将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为2026年八大重点任务之首，旨在将超大规模市场潜力转化为现实增长动力 [4][5] - 提高消费能力方面，明确将“制定实施城乡居民增收计划”，需从收入分配和社保体系综合施策 [6] - 改善消费环境方面，提出“清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力”，并优化假期制度 [6] - 财政促消费资金规模预计将从2024年的3000亿元上调至2026年的5000亿元，支持范围从耐用消费品扩大到一般消费品及服务消费 [6] - 推动投资止跌回稳，将适当增加中央预算内投资规模，优化地方政府专项债券用途管理，并激发民间投资活力 [6] - 支持“两重”项目的超长期特别国债资金规模有望从2024年的8000亿元上调至2026年的10000亿元，支持大规模设备更新的资金规模也将适度上调 [6] 创新驱动与产业升级 - 第二项重点任务是“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”，强调依靠科技创新塑造发展新优势 [7][8] - 将建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，并强化企业创新主体地位 [8] - 财政、金融资源将进一步向科技创新、制造业转型升级聚集，预计科技领域财政支出、制造业中长期贷款等将保持较高增速 [7] - 传统产业（如矿业、冶金、化工等8个产业）将推动向高端化、智能化、绿色化转型 [9] - 新兴产业（新能源、新材料、航空航天、低空经济）将推动规模扩大，发展成核心支柱产业 [9] - 未来产业（量子科技、生物制造等6个产业）将加快形成新增长点 [9] 市场环境与平台经济 - 将制定《全国统一大市场建设条例》，从框架设计转向刚性约束，着力破除区域壁垒与不正当竞争 [10] - 提出“完善民营经济促进法配套法规政策”和“加紧清理拖欠企业账款”，以营造公平竞争环境 [10] - 对平台经济的表述从“加强监管”转为“推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展”，预计将通过完善平台规则、规范佣金等具体政策推动其向质量提升转型 [10] 风险化解与房地产 - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房用于保障性住房 [11] - 积极有序化解地方政府债务风险 [11] - 供给端方面，房地产“白名单”项目贷款额度已达7万亿元，较2023年末增加2万亿元，后续将引导商业银行加大开发贷投放 [11] - 需求端方面，预计2026年将继续放松限购，更大力度收购商品房用作保障房，并可能通过定向降息、财政补贴加大购房支持力度 [11] - 明确提出“深化住房公积金制度改革”，预计2026年公积金将成为重要政策增量领域，可能探索在首付支持上进一步发力 [12]

文章核心观点 - 2025年中央经济工作会议标志着“十五五”开局之年的政策蓝图铺展，其核心特征是从原则性表述转向强调“系统思维”与“实效导向”，通过“真抓”与“实干”相结合，旨在精准破解当前经济核心矛盾，稳定预期并释放内生动力[4][5] 政策框架与总体思路 - 政策发力不再追求广泛覆盖，而是聚焦“靶向精准”与“落地扎实”，通过存量与增量政策集成、逆周期与跨周期调节协同，替代过往单一工具的分散使用[5] - 通过“宏观政策取向一致性评估”、“全国统一大市场建设条例”、“具体群体增收计划”等具象化制度设计与行动方案，替代原则性表述，旨在破解消费限制、企业账款拖欠、房地产市场波动等现实堵点[5] - 政策组合明确为“更加积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”，并纳入“宏观政策取向一致性评估”，以强化协同和预期引导，避免“大水漫灌”与政策碎片化[11] 经济形势研判与工作方法论 - 客观肯定2025年中国经济“顶压前行、向新向优”的成效，同时指出外部环境变化影响加深、国内供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多等挑战，坚持“我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变”的判断[8] - 首次提炼出做好新形势下经济工作的五个“必须”：必须充分挖掘经济潜能、必须坚持政策支持和改革创新并举、必须做到既“放得活”又“管得好”、必须坚持投资于物和投资于人紧密结合、必须以苦练内功来应对外部挑战[9] 扩大内需的具体举措 - 实施“提振消费专项行动 + 城乡居民增收计划”双轮驱动，从能消费、愿消费、敢消费三个层面拿出硬举措，并清理不合理限制措施以释放服务消费潜力[13] - 投资端明确适当增加中央预算内投资规模、优化地方政府专项债券用途管理、激发民间投资活力，高质量推进城市更新，推动投资止跌回稳[13] - 消费端建议深化收入分配改革，通过国企收益上缴转移支付、企业加薪、粮食价改、上市公司加大分红等提升居民消费能力，并将以旧换新政策支持重点从耐用品转向服务消费[14] - 投资端建议加大中央财政对重大储备项目的支持力度、扩大“两重”项目额度，并推动投资与人口流动、老龄化、少子化、安全需求等紧密结合[15] 创新驱动的发展路径 - 规划搭建京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心，强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护，并深化拓展“人工智能+”[16] - 建议壮大耐心资本生态，支持企业风险投资（CVC）发展，鼓励国资背景基金适度容错，为早期科创项目提供长期资金支持[16] - 建议优化资本市场适配性，完善科创板、创业板差异化上市规则，打通新三板与更高层级市场双向转板通道，降低科创企业短期业绩压力[16] 关键领域改革方向 - 制定全国统一大市场建设条例，整治“内卷式”竞争；完善民营经济促进法配套法规，清理拖欠企业账款；深化国资国企改革、要素市场化改革、资本市场投融资综合改革，深入推进中小金融机构减量提质[17] - 未来需制定全国统一大市场建设条例实施细则，破除地方保护与行政垄断，并完善民营经济促进法配套政策，落实公平竞争审查，常态化清理拖欠账款[17] 民生保障与风险防控 - 2026年民生领域将实施稳岗扩容提质行动，重点稳定高校毕业生、农民工就业，完善灵活就业人员保险保障，并在教育、医疗、养老、婚育等方面瞄准群众急难愁盼[18] - 针对房地产市场，因城施策“控增量、去库存、优供给”，鼓励存量商品房转为保障性住房，深化公积金制度改革[19] - 2026年建议优化预售资金监管，按“主体完工、竣工验收”两阶段解冻70%以上资金，建立房企融资“白名单”，推动存量商品房转保障房年度占比不低于15%[19] - 针对地方政府债务，督促主动化债，优化债务重组置换办法，化解融资平台经营性债务风险[19] - 2026年建议强化地方政府化债主体责任落实机制，建立更严格的债务管理和问责制度，并加大对地方融资平台的清理整顿力度，推动其市场化转型[20] 资本市场改革部署 - 会议部署“持续深化资本市场投融资综合改革”，与前期政治局会议“增强国内资本市场的吸引力和包容性”的部署一脉相承[22] - 投资端改革需聚焦吸引力塑造，通过优化回报机制、培育长期投资、推进制度型开放协同破题，包括强化上市公司投资者回报机制，深化公募基金改革，为社保基金、保险资金等长期资金营造便利投资环境[22] - 融资端改革要立足包容性拓展，构建“多层次、广覆盖、差异化”市场体系，以科创板改革为引领，完善科创企业差异化监管，并健全各市场板块衔接机制，形成覆盖企业全生命周期的融资服务[23]