要素市场化配置改革政策背景 - 国务院常务会议研究在全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点工作 强调发挥市场决定性作用 促进要素价格市场决定 流动自主有序 配置高效公平 [1] - 2020年3月中共中央国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》 要求破除体制机制障碍 扩大要素市场化配置范围 健全要素市场体系 [2] - 2021年12月国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》 聚焦重点领域和关键环节 鼓励地方开展差别化试点探索 [2] 改革核心要素领域 - 激发技术要素创新活力 推进土地要素集约高效配置 引导人力资源要素合理流动 [1] - 加快培育和完善数据要素市场 增强资本要素服务实体经济能力 健全资源环境市场制度建设 [1] - 2025年5月发布《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》 进一步明确资源环境要素市场化配置体系具体要求 [3] 全国统一大市场建设 - 深化要素市场化配置改革对纵深推进全国统一大市场建设具有重要意义 要求破除地方保护主义 促进要素资源在更大范围内畅通流动 [3] - 中央财经委员会第六次会议提出纵深推进全国统一大市场建设"五统一、一开放"要求 包括统一市场基础制度 统一市场基础设施 统一政府行为尺度 统一市场监管执法 统一要素资源市场 持续扩大对内对外开放 [3] 经济发展与改革成效 - 要素自由流动能有效破除地方保护主义 消除市场发展壁垒 激发创新活力 提升全要素生产率 带来经济发展增量 [4] - 土地要素配置效率已大大提高 集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点取得成效 户籍制度改革不断推进 多个城市积分入户政策放宽 [5] - 进城务工者市民福利得到大幅提升 体现"投资于人"的重要理念 [6] 改革战略意义 - 要素市场化改革是完善社会主义市场经济基础制度的内在要求 也是发展新质生产力的要求 [4] - 技术等要素市场化资源配置能激发创新活力 保护知识产权 促进新质生产力发展 [4] - 深化要素市场化改革是构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措 是推进全国统一大市场建设的重要内容 [6]

要素市场化配置改革政策背景 - 国务院常务会议研究在全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点工作 强调发挥市场在资源配置中的决定性作用 [1] - 2020年3月中共中央国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》 要求破除体制机制障碍并健全要素市场体系 [2] - 2021年12月国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》 鼓励地方开展差别化试点探索 [2] - 2024年7月通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》 指出要完善要素市场制度和规则 [2] - 2025年5月发布《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》 明确资源环境要素市场化配置体系具体要求 [3] 要素市场改革重点领域 - 激发技术要素创新活力并加快培育和完善数据要素市场 [1] - 推进土地要素集约高效配置 引导人力资源要素合理流动 [1] - 增强资本要素服务实体经济能力 健全资源环境市场制度建设 [1] - 聚焦重点领域和关键环节推进改革试点 引导试点地区因地制宜创新 [1] - 要求破除地方保护主义 促进要素资源在更大范围内畅通流动 [3] 全国统一大市场建设 - 中央财经委员会第六次会议提出纵深推进全国统一大市场建设"五统一、一开放"要求 [3] - 统一市场基础制度 统一市场基础设施 统一政府行为尺度 [3] - 统一市场监管执法 统一要素资源市场 持续扩大对内对外开放 [3] - 促进劳动力、资本、技术、数据等生产要素在全国大市场自由流动和高效配置 [4] - 有效破除地方保护主义 消除市场发展壁垒 激发要素流动带来的创新活力 [4] 改革对经济发展的影响 - 提升全要素生产率 带来更多经济发展增量并推动经济高质量发展 [4] - 要素市场化改革是完善社会主义市场经济基础制度的内在要求 [4] - 提振内需政策释放巨大势能 需进一步畅通国内大循环并扩大高水平对外开放 [4] - 显著提升土地、资本、技术等要素配置效率 符合发展新质生产力要求 [4] - 保护创新成果知识产权 促进新质生产力进一步发展 [4] 现有改革成效与展望 - 土地要素配置效率已提高 集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点取得成效 [5] - 户籍制度改革不断推进 多个城市积分入户政策放宽 进城务工者市民福利大幅提升 [5] - 深化要素市场化改革是构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措 [5] - 改革稳步推进将助力高质量发展 [5]

要素市场化改革新部署 - 国务院常务会议研究在全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点工作 深化要素市场化改革是构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措 要发挥市场在资源配置中的决定性作用[3] - 市场配置资源是最有效率的形式 深化要素市场化改革有助于破解"内卷式"竞争问题 激发经济发展内生动力[3] 改革背景与现状 - 当前97.5%的商品和服务价格已由市场形成 但土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场发育相对滞后 成为高标准市场体系建设的突出短板[5] - 2021年底发布的《要素市场化配置综合改革试点总体方案》明确到2025年基本完成试点任务 要素市场化配置改革取得标志性成果[5] - 要素市场化配置改革是一项具有牵引作用的关键性改革任务 综合改革试点是新时期推进改革的正确方法策略[5] 试点工作要求 - 聚焦重点领域和关键环节推进改革试点 引导试点地区因地制宜大胆创新 开展差别化改革探索[6] - 加快破除体制机制障碍 做好统筹协调和指导服务 形成可复制可推广的经验做法[6] - 让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动 更好激发市场活力[6] 要素市场具体问题 - 土地、技术和数据要素市场价格形成机制不健全 行政干预与市场机制边界模糊 评估标准体系不健全 交易基础设施滞后[7] - 技术要素市场缺乏科学统一评估体系 导致大量创新成果难以实现市场价值 形成专利交易市场重数量轻质量倾向[8] - 低价值专利充斥市场 突破性技术创新价值被严重低估 限制技术要素流动及转化效率[8] 重点改革方向 - 激发技术要素创新活力 推进土地要素集约高效配置 引导人力资源要素合理流动[8] - 加快培育和完善数据要素市场 增强资本要素服务实体经济能力 健全资源环境市场制度建设[8] - 借助大数据、区块链等技术手段提升要素配置效率 为全国统一大市场建设提供保障[8] 数据要素市场化进展 - 国家数据局体系化推进数据要素市场化配置改革 去年推出公共数据资源开发利用等21项政策 今年将推出数据产权等10多项制度[9] - 数据企业正在孕育兴起 标准规范不断推出 数据交易日趋活跃 全国一体化数据市场加快构建[9] - 夯实可信数据空间等基础设施建设 保障数据可信高效流通 推动场景应用落地[9]

要素市场化改革试点部署 - 国务院常务会议研究在全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点 要求发挥市场在资源配置中的决定性作用 促进要素价格市场决定 流动自主有序 配置高效公平 [1] - 试点工作聚焦重点领域和关键环节 引导试点地区因地制宜大胆创新 开展差别化改革探索 加快破除体制机制障碍 [3] - 要素市场化配置改革是构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措 有助于破解内卷式竞争问题 营造更加公平的市场竞争环境 激发经济发展内生动力 [1] 要素市场化改革背景与目标 - 当前中国97.5%的商品和服务价格已由市场形成 但土地 劳动力 资本 技术 数据等要素市场发育相对滞后 [2] - 2021年发布的《要素市场化配置综合改革试点总体方案》明确到2025年基本完成试点任务 要素市场化配置改革取得标志性成果 [2] - 要素市场化配置改革是一项具有牵引作用的关键性改革任务 综合改革试点是新时期推进改革的正确方法策略 [3] 要素市场化改革进展与挑战 - 近年来土地要素供应方式更加丰富 技术要素市场建设有力推进 数据要素政策立法与标准制定取得积极进展 资本市场注册制等改革有序推进 [4] - 当前价格形成机制不健全主要体现在土地 技术和数据要素市场 深层次原因在于行政干预与市场机制边界模糊 评估标准体系不健全 交易基础设施滞后 [4] - 技术要素市场缺乏科学统一的评估体系 导致大量创新成果难以实现市场价值 形成专利交易市场重数量轻质量倾向 [4] 重点要素领域改革方向 - 国常会明确要激发技术要素创新活力 推进土地要素集约高效配置 引导人力资源要素合理流动 加快培育和完善数据要素市场 增强资本要素服务实体经济能力 [5] - 数据要素市场化配置改革为主线 加快完善数据产权 全国一体化数据市场等数据基础制度 推进数据资源整合共享 [5] - 国家数据局体系化推进数据要素市场化配置改革 去年推出公共数据资源开发利用等21项政策 今年还将推出数据产权等10多项制度 [6] 数据要素市场建设 - 全国一体化数据市场正在加快构建 一批围绕数据汇聚共享 开发利用的数据企业正在孕育兴起 标准规范不断推出 数据交易日趋活跃 [6] - 要夯实可信数据空间等数据基础设施建设 保障数据可信高效流通 推动场景应用落地 发挥数据要素和公共数据引领示范作用 [6] - 充分发挥市场机制作用 统筹用好场内场外交易 构建全国一体化数据市场 [6]

PPI环比降幅收窄 - 7月PPI环比下降0.2% 环比降幅较上月收窄0.2个百分点 为今年3月以来首次收窄 [2] - 煤炭开采和洗选业价格环比降幅收窄1.9个百分点 黑色金属冶炼和压延加工业收窄1.5个百分点 光伏设备及元器件制造收窄0.8个百分点 水泥制造收窄0.3个百分点 锂离子电池制造收窄0.1个百分点 [3] - 上述五大行业合计对PPI环比的下拉影响较上月减少0.14个百分点 [3] 重点行业价格变动 - 7月下旬焦煤（主焦煤）价格较6月下旬上涨27.9% 焦炭（准一级冶金焦）上涨11.4% 螺纹钢上涨7.3% [3] - 光伏产业链多晶硅价格从2022年10月高点降至2023年6月低点的1/9 硅片价格降至1/5 光伏组件价格降至1/3 [4] - 磷酸铁锂电池月度产量近10万兆瓦时 但实际装车量不足5万兆瓦时 存在明显产能过剩 [5] 政策影响分析 - "反内卷"政策推动煤炭 钢材 水泥等周期性行业产品价格回升 全国统一大市场建设优化市场竞争秩序 [3][4] - 中共中央政治局会议7月30日强调推进全国统一大市场建设 治理企业无序竞争 规范地方招商引资行为 [4] - 政策更利好头部企业 落后产能退出过程需要政策托底 产能出清和供需再平衡需时间 [5] 行业供需状况 - PPI同比下降3.6% 同比增速连续34个月处于负值区间 反映产能过剩和需求不足问题 [4][5] - 供需失衡下的低价竞争是压制PPI增速的核心症结 光伏等行业经历产能扩张后价格大幅下调 [4] - 稳增长政策刺激新兴领域投资 但投资可能转化为新产能 需通过制度层面改革进一步纠偏 [5] 政策展望 - 需加快启动内需提振需求 通过逆周期调控政策增加企业订单 扭转总量失衡局面 [5][6] - 内需持续恢复是巩固"反内卷"政策效果的关键 否则企业过度竞争压力将加大 [6] - "反内卷"政策将继续推进 但相关行业价格波动幅度可能收窄 更多受市场供需影响 [3]

围绕扩大内需，打好提振消费"组合拳"，平稳有序实施消费品以旧换新政策，激发市场活力。同时，拓 展投资增量，特别是对民生领域项目，研究进一步加大中央投资支持力度，减轻地方出资压力。 央视网消息（新闻联播）：记者从国家发展改革委今天（8月29日）举行的新闻发布会上了解到，下半 年，国家发展改革委将紧盯重点领域重点任务，加力推出一批政策举措。 将研究制定纵深推进全国统一大市场建设的行动方案，进一步规范地方招商引资行为，出台互联网平台 价格行为规则，会同有关部门依法依规查处低于成本倾销、夸大和虚假宣传的行为。 深入实施"人工智能+"行动，加快推动各行业专项实施方案和配套政策出台。坚持因地制宜，坚决避免 无序竞争和一拥而上。 ...

扩大内需战略实施 - 下半年将持续深化扩大内需战略 以做强内循环、优化外循环、完善双循环为核心 加快全国统一大市场建设[2] - 我国人均实物消费量与发达国家相比仍有较大提升空间 内需增长潜力巨大[4] - 具体措施包括开展大规模职业技能提升培训 促进重点群体就业 实施消费品以旧换新政策 加快首发经济、数字消费、"人工智能+消费"等领域政策出台[5] - 研究进一步加大中央投资支持力度 减轻地方出资压力 抓紧研究出台促进民间投资发展政策举措[6] - 对铁路、核电、油气管道等领域重大项目设定民间投资参股比例最低要求 支持更多民间投资项目发行基础设施REITs[6] 全国统一大市场建设 - 研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案 强化妨碍建设典型案例通报[9] - 持续推进市场准入壁垒清理整治行动 统一政府行为尺度 规范地方招商引资行为[9] - 加快推进价格法修订 出台互联网平台价格行为规则[9] - 依法依规查处低于成本倾销、夸大和虚假宣传行为 加快治理部分领域无序竞争、市场失序问题[9] 人工智能+行动实施 - 开展人工智能+科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、安全治理、全球合作等六大行动[12] - 分三阶段推进：2027年率先实现与六大重点领域广泛深度融合 应用普及率超70%[13] - 2030年全面赋能高质量发展 应用普及率超90%[13] - 2035年全面步入智能经济和智能社会发展新阶段[14] - 将分别制定具体实施方案 用好"两重"建设、"两新"政策、中央预算内投资等支持人工智能发展[14] - 持续在算力等领域发放"人工智能券" 推动降低创新主体研发使用成本[14]

每经AI快讯，据国家数据局官微消息，8月28日下午，国家数据局在贵阳市成功举办2025中国国际大数 据产业博览会"数据基础设施主题交流活动"。国家数据局局长刘烈宏指出，国家数据基础设施正在逐步 形成以释放数据价值为目标，以网络为支撑，以算力为底座，以数据流通利用设施建设为重点的新型基 础设施体系。面向"十五五"，国家数据局将进一步聚焦高质量的标准构建、大规模的设施部署、市场化 的生态运营，持续打造便捷高效、自主安全、世界领先的国家级数据基础设施，有效支撑数字经济发 展、科技创新和全国统一大市场建设。 （文章来源：每日经济新闻） ...

国民经济运行态势 - 前7个月经济运行保持稳中有进发展态势 新动能持续成长壮大[1] - 7月份部分经济指标出现波动 固定资产投资和社会消费品零售总额均环比下降 内需放缓势头加剧[1] 宏观政策实施效能 - 宏观政策持续加码 包括增发超长期特别国债 实施"两重""两新"政策 综合运用多种货币政策工具保持流动性充裕[1] - 政策聚焦产业转型升级瓶颈 企业经营诉求和重点领域风险隐患 坚决防范"跑冒滴漏"以最大化政策效力[2] - 强化政策效果评估机制 将实施效果作为政策调整修正延续或终止的重要依据[2] 政策协同与创新 - 纵深推进全国统一大市场建设 破除封闭小循环 充分发挥超大规模市场优势[3] - 加强财政货币就业产业区域贸易环保监管等政策与改革开放举措的协调配合[3] - 商务部门联合金融机构助力外贸企业拓展市场渠道 通过跨境电商对接新兴市场[3] 政策预期与效应 - 提升政策前瞻性实效性和系统性将塑造积极市场预期 转化为有序经济行为[3] - 通过政策目标工具时机力度节奏的精准匹配 实现组合效应叠加效应和乘数效应[3] - 政策红利直接送达经营主体和人民群众 为完成全年经济社会发展目标提供动力[3]

国家发展改革委今天召开8月份新闻发布会，新闻发言人表示，下半年，国家发展改革委将紧盯重点领 域重点任务，加快建设全国统一大市场，研究制定纵深推进全国统一大市场建设的行动方案，加快治理 部分领域的无序竞争。 （总台央视记者 吴昊 张艺瑾） 国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人 李超：下半年，国家发展改革委将紧盯重点领域重点 任务，加快建设全国统一大市场，研究制定纵深推进全国统一大市场建设的行动方案，强化妨碍全国统 一大市场建设典型案例通报，持续推进市场准入壁垒的清理整治行动，统一政府行为尺度，进一步规范 地方招商引资行为，加快推进价格法修订，出台互联网平台价格行为规则，会同有关部门依法依规查处 低于成本倾销、夸大和虚假宣传的行为，加快治理部分领域的无序竞争等问题。 ...