2025年对外开放成效 - 2025年对外贸易总额达6.35万亿美元，其中出口3.77万亿美元，进口2.58万亿美元，贸易顺差1.19万亿美元[11] - 2025年新设外资企业70,392家，同比增长19.1%[15] - 2025年对共建“一带一路”国家进出口总额达2.83万亿美元，同比增长18%[23] - 2025年服务贸易进出口总额1.13万亿美元，同比增长7.1%[7] - 2025年对48个国家实施免签政策，入境外国人达3,008万人次，同比增长49.5%[7] 2026年政策新亮点 - 政策重点转向“积极扩大自主开放”，并首次置于对外开放任务首位[34][35] - 外贸领域新增“扩大人民币跨境使用”要求[36] - 投资导向从“鼓励外资”调整为“扩大双向投资合作”[39] - “一带一路”建设更强调与共建国家的战略对接及做实“硬联通、软联通、心联通”[40] 2026年核心任务解构 - 推动外贸方面，强调优化全球市场布局、发展跨境电商等五大新动能，并鼓励服务出口与贸易平衡[49][54] - 扩大双向投资方面，将深化外资准入改革、规范开发区建设，并引导产业链供应链有序跨境布局[55]

全球FDI趋势与格局 - 2024年全球外国直接投资持续低迷，投资地区分布日益碎片化[1] - 发达经济体是对外直接投资的主体，而亚洲发展中经济体是全球最大的FDI接收地，占全球FDI流入量的40%[1] - 2024年流入亚洲发展中经济体的FDI下降了3%至6050亿美元，但该地区仍保持全球最大FDI流入量接收地的地位[1] 数字经济投资趋势 - 数字经济投资正成为驱动增长与转型的重要引擎[1] - 2024年数字产业宣布的绿地项目价值达到760亿美元，同比增长107%[1] - 投资集中在数据中心、金融科技平台、电子商务物流和专业软件服务领域[1] 全球投资三大并存趋势 - 经济霸权垄断与各国引资激励政策扩大并存[2] - 国际FDI持续下降与数字经济投资逆势上扬并存[2] - 服务业投资比重加大与亚洲制造业投资快速增长并存[2] 亚洲及中国的投资吸引力 - 亚洲正成为国际分工转移的价值洼地，其发展中国家更注重招商引资和优化营商环境[2] - 中国作为亚洲最大经济体，对外商投资的吸引力不断提升，正加大对外开放力度并降低外资准入门槛[2] - 中国致力于推动RCEP及中国—东盟自贸区3.0版的合作发展，为外商投资企业提供更多发展机遇[2] 中国利用外资情况 - 中国利用外资规模有所下降，但利用外资大国地位稳固[3] - 2024年中国利用外资1162.4亿美元，是全球第三大外资流入国[3] - 2025年全国新设立外商投资企业70392家，同比增长19.1%[3] - 2025年全国实际使用外资金额7476.9亿元人民币，同比下降9.5%[3] 中国外资流入的行业分布 - 从行业看，制造业实际使用外资1855.1亿元人民币，服务业实际使用外资5451.2亿元人民币[3] - 高技术产业实际使用外资2417.7亿元人民币[3] - 电子商务服务业、医疗仪器设备及器械制造业、航空航天器及设备制造业实际使用外资分别增长75%、42.1%、22.9%[3]

中国双向投资总体态势 - 中国坚持扩大开放，提升投资自由化便利化水平，全球投资大国地位进一步巩固，利用外资质量稳步提升 [2] - 中国长期保持全球投资者的重要投资目的地，为跨国公司提供巨大市场以及产业链供应链、技术创新业态等良好支撑 [2] - 中国双向投资大国地位稳固，为推动全球经济共同繁荣发展作出积极贡献 [3] 吸引与利用外资（“引进来”） - **规模与结构**：2025年全年新设外资企业7万余家，增长19.1%，吸收外资7476.9亿元，其中高技术产业引资占比32.3% [3] - **核心优势**：中国在供应链、市场、政策等方面的综合优势，为跨国公司提供了实现高额回报的良好投资环境 [4] - **创新机遇**：中国科技创新能力位居全球前列，在人工智能、5G等领域的技术突破、丰富应用场景和大量高素质人才，形成了全球最大规模的科技创新生态，吸引外资企业在华设立研发中心、数据中心等创新实体 [4] - **持续吸引力**：超大规模市场、完整高效的产业链供应链、前沿的科技创新、雄厚的人才储备与梯队以及高水平的制度型开放，对各类高端产业吸引力巨大且将持续增强 [4] - **政策方向**：将持续擦亮“投资中国”金字招牌，缩减外资准入负面清单，实施新版鼓励外商投资产业目录，促进外资境内再投资，推动更多标志性项目落地 [8] - **制度保障**：健全外商投资服务保障体系，全面落实国民待遇，推进数据高效便利安全跨境流动，营造透明、稳定、可预期的制度环境 [8] - **开放领域**：将有序扩大电信、医疗、教育等领域自主开放，支持服务业外资企业延伸价值链，实现专业化、融合化、数智化发展 [9] - **公平待遇**：落实好境外投资者以在华利润直接投资税收抵免等政策，一视同仁支持外资企业参与提振消费、政府采购、招投标等活动 [9] 对外投资（“走出去”） - **投资规模**：2025年全年对外非金融类直接投资1万亿元，增长1.6%，对外承包工程新签合同额2.1万亿元，增长8.5% [3] - **行业分布**：对外直接投资涉及制造业、租赁和商务服务业、软件和信息技术服务业等18个行业门类 [5] - **制造业表现突出**：2020~2025年制造业对外直接投资新增资本金投资年均增速为15%，超过对外直接投资整体增速10个百分点，其占中国对外直接投资新增资本金的比重由24%增加至35%，超过四分之三的制造业细分行业对外直接投资保持增长 [5] - **积极影响**：中国企业对外投资合作促进东道国税收和就业增长，并通过加强产业集聚、完善基础设施建设等方式促进东道国工业化进程和自主发展能力提升 [5] - **项目类型**：在建设大型标志性项目的同时，积极推动“小而美”项目建设，推动东道国经济社会发展和民生福祉改善 [5] - **出海策略**：对许多中国企业而言，“走出去”是生存与发展的重要途径，需合理合规地进行产业链、供应链布局 [6] - **支持体系**：政府、协会、中介和法律机构构建的综合服务保障体系正在为企业提供指导与支持，鼓励产业链上下游“抱团”集体出海，海外产业园区可发挥积极作用 [6] - **政策方向**：将有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，拓展境外经贸合作区贸易投资平台功能，完善产供链跨境布局 [8] 全球趋势与未来方向 - **三大并存趋势**：全球出现经济霸权垄断与各国引资激励政策扩大并存、国际FDI持续下降与数字经济投资逆势上扬并存、服务业投资比重加大与亚洲制造业投资快速增长并存 [2] - **合作空间**：在扩大双向投资合作空间方面，需在“固稳、促优、提质”、改善外部环境，扩大投资合作朋友圈、抢占未来产业新赛道方面有所作为 [2] - **“十五五”规划**：“十五五”时期将拓展双向投资合作空间，巩固和提升中国在全球产供链中的地位，推进合作更深的开放 [8] - **开局之年重点**：2026年作为“十五五”开局之年，将坚定不移扩大高水平对外开放，着力塑造吸引外资新优势，深化外商投资促进体制机制改革，全面深入实施自贸试验区提升战略 [9]

中国双向投资总体态势与核心地位 - 中国坚持扩大开放，提升投资自由化便利化水平，全球投资大国地位进一步巩固，利用外资质量稳步提升 [2] - 中国长期保持全球投资者的重要投资目的地，为跨国公司国际化经营与发展提供巨大市场以及产业链供应链、技术创新业态等良好支撑 [2] - 中国双向投资大国地位稳固，为推动全球经济共同繁荣发展作出积极贡献 [2] 吸引外资（“引进来”）的规模与质量 - 2025年全年新设外资企业7万余家，增长19.1%，吸收外资7476.9亿元 [3] - 高技术产业引资占比达32.3% [3] - 中国在供应链、市场、政策等方面的综合优势，为跨国公司提供了实现高额回报的良好投资环境 [3] - 中国的科技创新能力位居全球前列，中国创新机遇正成为外资企业提升全球竞争力的重要动力 [4] - 中国在人工智能、5G等领域的技术突破、丰富的应用场景和大量高素质的创新人才，形成了全球最大规模的科技创新生态 [4] - 超大规模的市场、完整高效的产业链供应链、雄厚的科技与人才储备以及高水平的制度型开放，对各类高端产业吸引力巨大 [4] 对外投资（“走出去”）的进展与特点 - 2025年全年对外非金融类直接投资1万亿元，增长1.6% [3] - 对外承包工程新签合同额2.1万亿元，增长8.5% [3] - 中国对外直接投资涉及制造业、租赁和商务服务业、软件和信息技术服务业等18个行业门类 [6] - 2020~2025年，制造业对外直接投资新增资本金投资年均增速为15%，超过对外直接投资整体增速10个百分点 [6] - 制造业对外直接投资占中国对外直接投资新增资本金的比重由24%增加至35%，超过四分之三的制造业细分行业对外直接投资保持增长 [6] - 中国企业对外投资合作促进东道国税收和就业增长，并通过加强产业集聚、完善基础设施建设等方式“赋能”，促进东道国工业化进程 [6] - 在建设大型标志性项目的同时，积极推动“小而美”项目建设，为东道国经济社会发展和民生改善作贡献 [6] 政策导向与未来方向 - 政府将拓展双向投资合作空间，巩固和提升中国在全球产供链中的地位 [9] - 在“引进来”方面，将持续擦亮“投资中国”金字招牌，缩减外资准入负面清单，实施好新版鼓励外商投资产业目录，促进外资境内再投资 [9] - 将健全外商投资服务保障体系，全面落实国民待遇，推进数据高效便利安全跨境流动，营造透明、稳定、可预期的制度环境 [9] - 有序扩大电信、医疗、教育等领域自主开放，支持服务业外资企业延伸价值链，实现专业化、融合化、数智化发展 [10] - 在“走出去”方面，将有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，拓展境外经贸合作区功能，完善产供链跨境布局 [9] - 政府、协会、中介和法律机构构建的综合服务保障体系正在为企业“走出去”提供指导与支持，鼓励产业链上下游“抱团”集体出海 [8]

中国双向投资大国地位稳固 - 中国长期保持全球投资者的重要投资目的地，为跨国公司提供巨大市场、产业链供应链、技术创新业态等良好支撑 [1] - 中国双向投资大国地位稳固，为推动全球经济共同繁荣发展作出积极贡献 [1][2] 利用外资质量与规模 - 2025年全年新设外资企业7万余家，增长19.1% [2] - 2025年吸收外资7476.9亿元，其中高技术产业引资占比32.3% [2] - 中国的科技创新能力位居全球前列，在人工智能、5G等领域的技术突破、丰富应用场景和大量高素质创新人才，形成了全球最大规模的科技创新生态 [2] - 外资企业在华设立研发中心、数据中心、新技术测试中心等创新实体 [2] - 中国对于外资的吸引力在于超大规模市场、完整高效的产业链供应链、走在世界前列的科技创新、雄厚的人才储备与梯队以及高水平的制度型开放 [3] 对外投资规模与结构 - 2025年全年对外非金融类直接投资1万亿元，增长1.6% [2] - 2025年对外承包工程新签合同额2.1万亿元，增长8.5% [2] - 制造业对外直接投资表现突出，2020~2025年新增资本金投资年均增速为15%，超过对外直接投资整体增速10个百分点 [4] - 制造业对外直接投资占中国对外直接投资新增资本金的比重由24%增加至35% [4] - 超过四分之三的制造业细分行业对外直接投资保持增长 [4] - 中国对外直接投资涉及制造业、租赁和商务服务业、软件和信息技术服务业等18个行业门类 [4] 对外投资的积极影响与策略 - 中国企业对外投资合作促进东道国税收和就业增长，并通过加强产业集聚、完善基础设施建设等方式促进东道国工业化进程和自主发展能力提升 [4] - 中国积极推动“小而美”项目建设，为东道国经济社会发展和民生福祉改善作出贡献 [4] - 当前“走出去”是许多中国企业生存与发展的重要途径 [5] - 企业需合理合规出海，进行产业链、供应链的合理布局，并避免在海外进行饱和性过度竞争 [5] - 政府、协会、中介和法律机构构建的综合服务保障体系为企业提供指导与支持 [5] - 政府鼓励产业链上下游“抱团”集体出海，中国在海外的产业园区可发挥积极作用 [5] 政策方向与未来举措 - “十五五”时期将拓展双向投资合作空间，巩固和提升中国在全球产供链中的地位 [6] - 在“引进来”方面，将持续擦亮“投资中国”金字招牌，缩减外资准入负面清单，实施新版鼓励外商投资产业目录，促进外资境内再投资 [6] - 将健全外商投资服务保障体系，全面落实国民待遇，推进数据高效便利安全跨境流动，营造透明、稳定、可预期的制度环境 [6] - 办好外资企业圆桌会议，把企业“需求清单”变成“服务清单” [6] - 在“走出去”方面，将有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，拓展境外经贸合作区功能，完善产供链跨境布局 [6] - 2026年将着力塑造吸引外资新优势，深化外商投资促进体制机制改革，全面深入实施自贸试验区提升战略 [7] - 将有序扩大电信、医疗、教育等领域自主开放，推动试点项目尽早落地 [7] - 支持服务业外资企业延伸价值链，实现专业化、融合化、数智化发展 [7] - 落实好境外投资者以在华取得的利润直接投资税收抵免等政策，一视同仁支持外资企业参与提振消费、政府采购、招投标等活动 [7] 全球投资趋势观察 - 当前全球呈现三大趋势：经济霸权垄断与各国引资激励政策扩大并存、国际FDI持续下降与数字经济投资逆势上扬并存、服务业投资比重加大与亚洲制造业投资快速增长并存 [1] - 在扩大双向投资合作空间方面，需在“固稳、促优、提质”、改善外部环境，扩大投资合作朋友圈、抢占未来产业新赛道方面有所作为 [1]

全球FDI趋势与地区分布 - 2024年全球外国直接投资持续低迷且地区分布日益碎片化 发达经济体是对外直接投资主体 而亚洲发展中经济体是全球最大FDI接受地 [1] - 2024年流入亚洲发展中经济体的FDI下降3%至6050亿美元 但该地区仍占全球FDI流入量的40% 保持全球最大FDI流入地地位 [1] 数字经济投资趋势 - 数字经济投资正成为驱动增长与转型的重要引擎 2024年数字产业宣布的绿地项目价值达760亿美元 同比增长107% [1] - 数字产业投资集中在数据中心 金融科技平台 电子商务物流和专业软件服务领域 [1] 全球投资三大并存趋势 - 当前全球呈现经济霸权垄断与各国引资激励政策扩大并存 [1] - 国际FDI持续下降与数字经济投资逆势上扬并存 [1] - 服务业投资比重加大与亚洲制造业投资快速增长并存 [1] 亚洲及中国的投资吸引力 - 亚洲正成为国际分工转移的价值洼地 亚洲发展中国家更注重招商引资和优化营商环境 更能吸引全球外商投资 [2] - 中国作为亚洲最大经济体 对外商投资吸引力不断提升 通过加大对外开放力度 降低外资准入门槛 以及推动RCEP和中国—东盟自贸区3.0版合作 为外商投资企业提供更多发展机遇 [2] 中国利用外资情况 - 中国利用外资规模有所下降 但利用外资大国地位稳固 2024年中国利用外资1162.4亿美元 是全球第三大外资流入国 [2] - 2025年全国新设立外商投资企业70392家 同比增长19.1% 但实际使用外资金额为7476.9亿元人民币 同比下降9.5% [2] 中国分行业使用外资情况 - 从行业看 制造业实际使用外资1855.1亿元人民币 服务业实际使用外资5451.2亿元人民币 [3] - 高技术产业实际使用外资2417.7亿元人民币 其中电子商务服务业 医疗仪器设备及器械制造业 航空航天器及设备制造业实际使用外资分别增长75% 42.1% 22.9% [3]

报告发布与核心观点 - 《中国双向投资报告2025》于2026年2月3日在北京正式发布，其大会版已于2025年9月投洽会期间率先发布，此次发布进一步完善了研究内容及成果 [1] - 报告解读结合了“十五五”规划建议中的双向投资部分内容 [1] 全球投资三大并存趋势 - 全球出现经济霸权垄断与各国引资激励政策扩大并存的趋势 [1] - 国际FDI（外国直接投资）持续下降与数字经济投资逆势上扬并存的趋势 [1] - 服务业投资比重加大与亚洲制造业投资快速增长并存的趋势 [1] 扩大双向投资合作方向 - 在扩大双向投资合作空间方面，需在“固稳、促优、提质”方面有所作为 [1] - 需在改善外部环境方面有所作为 [1] - 需在扩大投资合作朋友圈方面有所作为 [1] - 需在抢占未来产业新赛道方面有所作为 [1]

中国双向投资总体态势 - 中国长期保持全球投资者的重要投资目的地 为跨国公司提供巨大市场、产业链供应链及技术创新业态等良好支撑 [1] - 2025年中国双向投资空间不断拓展 全年新设外资企业7万余家 同比增长19.1% [1] - 2025年吸收外资7476.9亿元人民币 其中高技术产业引资占比达32.3% [1] 吸引和利用外资 - 中国在供应链、市场、政策等方面的综合优势 为跨国公司提供了实现高额回报的良好投资环境 [1] - 超大规模市场、完整高效的产业链供应链、前沿的科技创新、雄厚的人才储备与梯队以及高水平的制度型开放 共同构成对外资的强大吸引力 [2] - 中国对于各类高端产业吸引力巨大 且在未来很长一段时间内将有增无减 [2] 对外投资 - 2025年全年对外非金融类直接投资达1万亿元人民币 同比增长1.6% [1] - 2025年对外承包工程新签合同额2.1万亿元人民币 同比增长8.5% [1] - 对许多中国企业而言 “走出去”是生存与发展的重要途径 [2] 对外投资策略与建议 - 企业必须合理、合规地出海 进行产业链供应链的合理布局 [2] - 政府、协会、中介和法律机构构建的综合服务体系正为企业提供指导与支持 [2] - 企业应避免在海外进行饱和性过度竞争 [2] - 政府需鼓励产业链上下游“抱团”集体出海 [2] - 中国在海外的产业园区可以发挥积极作用 营造良好的产业生态和营商环境 [2] - 在扩大双向投资合作空间方面 需在“固稳、促优、提质”、改善外部环境、扩大投资合作朋友圈、抢占未来产业新赛道方面有所作为 [2]

报告总体评价与发布背景 - 《中国双向投资报告2025》于2月3日在北京正式发布 旨在为全球投资合作提供智力支持 并作为观察中国双向投资的“晴雨表”和投资者开展合作的“导航图” [1][6] - 报告发布活动由投洽会组委会、国务院发展研究中心相关单位共同主办 汇集了政府部门领导、行业专家学者及媒体代表进行交流探讨 [6] - 报告以扎实数据支撑和系统趋势研判 展现了全球投资格局调整背景下中国双向投资的发展韧性与升级态势 [1] 中国双向投资总体态势 - 面对严峻复杂的国际环境 中国坚持扩大开放 提升投资自由化便利化水平 全球投资大国地位进一步巩固 [1] - 中国利用外资质量稳步提升 对外投资平稳健康发展 为全球跨境投资注入动力和稳定性 [1] - 中国双向投资大国地位稳固 对外投资大国地位巩固 成为发展中经济体引资的重要来源 [3] 利用外资（引资）情况 - 2024年中国全年新设外资企业5.9万家 同比增长9.9% [3] - 中国引资结构持续优化 高技术领域对外资吸引力增强 2024年高技术制造业实际使用外资962.9亿元 占全国实际使用外资的11.7% [3] - 具体高技术制造业中 医疗仪器设备及仪器仪表制造业、专业技术服务业、计算机及办公设备制造业实际使用外资分别增长98.7%、40.8%和21.9% [3] - 2015-2024年间 外商对华高技术制造业投资在制造业引资中的比重稳步攀升 由23.8%提高至43.7% [3] 科技创新与投资环境 - 中国的科技创新能力已位居全球前列 中国创新机遇正成为外资企业提升全球竞争力的重要动力 [4] - 中国在人工智能、5G等领域的技术突破、丰富应用场景和大量高素质创新人才 形成了全球最大规模的科技创新生态 [4] - 不少外资企业因此在华设立研发中心、数据中心、新技术测试中心等创新实体 [4] - 中国坚持不断改善营商环境、深化投资管理体制改革 使参与国际竞争与合作的优势进一步凸显 [3]

中国作为全球重要投资目的地的综合优势 - 中国长期保持全球投资者的重要投资目的地 为跨国公司国际化经营与发展提供巨大市场以及产业链供应链 技术创新业态等良好支撑[1] - 中国在供应链 市场 政策等方面的综合优势为跨国公司提供了实现高额回报的良好投资环境[1] - 中国在人工智能 5G等领域的技术突破 丰富的应用场景和大量高素质的创新人才 形成了全球最大规模的科技创新生态 为外资企业提供了良好的创新土壤[1] 外资企业在华创新与竞争力提升 - 不少外资企业在华设立研发中心 数据中心 新技术测试中心等创新实体[1] - 多家外资企业报告显示 中国创新机遇正成为外资企业提升全球竞争力的重要动力[1] 外资企业对中国经济的贡献 - 外资企业带来资金 先进技术和管理经验 促进了中国经济发展 增加了税收 就业 提升了居民生活水平 丰富了商品和服务供给[2] - 在华外资企业贡献了近7%的就业 1/7的税收 约1/3的进出口 1/2的机电产品和高新技术产品的出口[2] - 外资企业是中国式现代化的重要参与者 是中国改革开放和创新创造的重要参与者 是中国联通世界 融入经济全球化的重要参与者[2] 报告背景与内容 - 《中国双向投资报告2025》由中国国际投资贸易洽谈会组委会 国务院发展研究中心信息中心和国务院发展研究中心对外经济研究部联合编著[2] - 报告分析全球跨境投资的新趋势与特征 描述中国双向投资新进展 阐述中国开放合作优势等[2]