如何打造消费大国 编者按 当前，提振消费成为我国经济工作的首要任务、政策支持的主要着力点。国务院总理李强日前在世界经济论坛新领军者年会（又称夏季达沃斯论坛）上表 示，中国在加力实施扩大内需战略，开展提振消费专项行动，推动中国在"制造大国"的坚实基础上成长为超大体量的"消费大国"。近日，中国人民银行、 国家发展改革委等六部门联合印发《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》。对此，中国经济时报邀请智库专家围绕如何大力提振消费、打造消费大 国展开分析把脉，提出真知灼见。 核心观点： 优化消费环境重在通过强化消费纠纷调解、增加维权渠道、降低维权成本，营造放心消费环境，切实维护消费者合法权益，让消费者在消费过程中有更多 获得感、幸福感、安全感。此外，还需要完善促进消费环境改善的配套保障，包括消费基础设施、金融支付手段、统计监测方法等，积极回应社会关切， 确保消费环境持续优化。 ■刘向东 消费环境是影响消费者信心和偏好的重要因素。消费环境的好坏将直接影响到居民的消费体验和消费意愿，也将影响到消费潜力释放和稳定性。随着扩大 内需特别是提振消费成为拉动经济增长的主动力和稳定锚，优化消费环境对全方位扩大国内需求的作用更加突出， ...

内需与消费环境优化 - 内需是经济发展的基本动力和稳定锚，优化消费环境对扩大内需和保障高品质生活具有重要意义 [1] - 现代物流、线上支付等基础设施完善，线下无理由退货、赔偿先付等制度推广，消费者权益保护法实施条例颁布实施 [1] - 在线消费纠纷解决机制建设为便利维权和化解纠纷发挥重要作用 [1] 消费环境改善与经济表现 - 一季度社会消费品零售总额12.47万亿元同比增长4.6%，居民人均消费支出增长5.2%，最终消费支出拉动GDP增长2.8个百分点 [2] - 部分消费领域纠纷高发，消费者权益保护体制机制和行业自律作用有待完善 [2] - 市场监管总局等部门联合印发《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》，中共中央办公厅部署消费环境改善提升行动 [2] 消费供给质量提升 - 提高商品和服务质量有助于提升消费吸引力和交易活跃度，形成生产与消费互促互进 [3] - 推动制造业增品种、提品质、创品牌，助力产业链供应链质量联动提升 [3] - 健全服务质量标准体系，完善消费者评价机制，建设商旅文体健深度融合的品质消费集聚区 [3] 消费市场秩序维护 - 完善综合治理机制，建立权责清晰的消费者权益保护体系，发挥行业主管部门作用 [4] - 聚焦食品药品安全、霸王条款、大数据杀熟等问题，强化属地管理责任和企业主体责任 [4] - 加强消费领域信用体系建设，开展专项整治行动，营造公平诚信透明的市场秩序 [4] 消费维权效能提高 - 推动大型企业健全消费纠纷解决体系，强化消费者权益司法保护 [4] - 创新消费纠纷多元化解机制，促进纠纷在基层解决 [4] 消费环境共治 - 落实经营者主体责任，建立合规体系和完善售后服务，从源头防范消费风险 [5] - 强化行业自律，制定放心消费相关标准，加强消费者协会能力建设 [5] - 完善社会监督机制，发挥信用约束、媒体监督和消费者参与作用 [5]

消费供给提质行动 - 围绕地域优势特色产业提升产业规模和竞争力 [1] - 强化检验检测、认证认可等质量要素协同并建立线上线下质量基础一站式服务平台 [1] - 支持老字号创新发展并培育中华老字号、陕西老字号 [1] - 发布《政务诚信评价规范》地方标准、《陕西省公共信用信息目录（2025年版）》和《失信惩戒措施补充清单（2025年版）》 [1] - 培育10家县域数字流通龙头企业和10个县域直播电商中心 [1] 消费秩序优化行动 - 落实食品药品安全"四个最严"要求并严守消费安全底线 [1] - 加强重点食品监管 [1] - 完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系 [1] - 围绕"信息泄露、信息倒卖、信息使用"环节开展专项打击整治行动 [1] - 支持旅游企业公开服务质量信息并完善游客消费后评价体系 [1] 消费维权提效行动 - 推动落实线下购物"七日无理由退货"活动指引并动态发展5万家以上承诺单位 [2] - 出台新时代矛盾纠纷大调解工作格局实施意见 [2] - 发布《消费维权服务站建设与管理规范》省级地方标准并推进规范化建设 [2] 消费环境共治行动 - 开展平台内经营者身份信息核验专项行动并加强网络交易行为动态监测 [2] - 加大单用途预付卡风险防范力度并建立厅级联席会议制度 [2] - 建立沿黄九省（区）消费投诉纠纷化解协作机制 [2] 消费环境引领行动 - 落实金融支持陕西省提振消费的指导意见 [2] - 鼓励保险公司优化服务并推出支持无理由退换货的保险产品 [2] - 组织开展放心消费承诺活动并发展大批放心消费商店、市场、商圈、景区 [2] 政策目标 - 细化分工明确任务以打造"放心消费在三秦"品牌并提振消费信心 [3]

消费供给提质行动 - 力争到2027年累计认证"江苏精品"1500个 [3] - 全省消费品合格率达95%以上 [3] - 争创2个以上零售创新提升试点城市 [3] - 拓展首店、首秀、首展等消费场景 [3] - 2025年争创10个全国县域商业领跑县 [3] - 打造20个以上乡镇商业综合体 [3] 消费秩序优化行动 - 推进集贸市场电子计价秤"一秤一码"监管 覆盖超30万台 [4] - 持续开展"守护消费"铁拳行动 [4] 消费维权提效行动 - 推动电商平台企业、商业综合体、连锁企业等大型企业主动处理消费投诉 [3] - 鼓励企业开展线下实体店无理由退货承诺 [3] - 每年新增50家长三角地区异地异店退换货企业 [3][4] 消费环境共治行动 - 打造一批放心消费市场、商圈、景区等消费集聚区 [3] - 构建"中心城区5分钟充电服务圈" [4] - 实现A级景区充换电设施全覆盖 [4] - 改善住宅车位配比 [4] 消费环境引领行动 - 每年培育1000家放心消费商店、网店、直播间、餐饮店、工厂等基础单元 [3] - 强化长三角消费维权协作 推动异地退换货便利化 [4]

优化消费环境行动 - 济南市将突出重点加强协作持续开展优化消费环境行动[1] - 市场监管部门积极推广"泰山品质""湾区认证""绿色产品"等高端品质认证加强"泉城好品"动态管理[3] - 组织企业争创国家省级质量品牌荣誉助推品牌产品提质升级[3] 产品质量监管 - 加强对米面油肉蛋奶等大宗食品地方特色食品校园食品等重点品类抽检[3] - 开展生产环节专项抽检提高抽检覆盖面[3] - 围绕"守护消费"铁拳行动18个重点任务加大消费领域执法力度[3] 放心消费建设 - 深入开展放心消费行动培育放心消费单元及聚集区[3] - 发挥消费维权服务站纠纷调解作用持续开展"放心消费基层行"系列行动[3] - 创新开展放心消费环境建设宣传活动提升消费者满意度[3] 预付式消费管理 - 持续宣传推广济南"预付宝"监管平台将更多行业领域预付式消费经营主体纳入[4] - 积极推进平台健康稳定可持续运行切实解决预付式消费难题[4] 监管模式创新 - 深化拓展市场监管"一券三卡"创新模式[4] - 畅通投诉举报渠道发挥1231512345等热线平台作用[4] - 延伸监管维权触角凝聚社会共治合力[4]

在消费市场不断升级、数字经济蓬勃发展的当下，长三角地区正积极通过优化消费环境，激发消费潜力，推动区域经济高 质量发展。日前，浙江、上海、安徽等地纷纷出台政策、采取行动，从多个维度构建优质消费环境，为经济注入新动力。 浙江：五大行动打造消费环境新高地 今年7月6日起，浙江省市场监督管理局等五部门印发的《浙江省优化消费环境三年行动2025年若干举措》施行，为浙江消 费环境优化设定了明确目标和具体路径。 在丁帅看来，当前，上海积极促进服务消费、大宗消费、外来消费、新型消费，大力发展首发经济、银发经济、夜间经 济、票根经济，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平扩消费格局。在消费环境优化行动中，打造诚信消费环境，举办"诚 信兴商宣传月"活动，开展"满意消费长三角行动"等，提升消费者信任度。 复旦大学教授、消费市场大数据实验室（上海）主任张伊娜指出，从消费市场增长特征分析，上海当下正处于消费增长动 能转换阶段，传统实物消费对经济增长的拉动作用逐渐减弱，服务消费正崛起成为潜在的新增长引擎。在此背景下，迫切需要 让"上海服务"紧密贴合百姓实际需求，切实解决民众在生活中面临的急难愁盼问题，进而释放民众更高层次的精神文化消费需 ...

浙江省市场监督管理局等五部门日前印发《浙江省优化消费环境三年行动2025年若干举措》，自2025年 7月6日起施行。其中提出，开展"守护消费"铁拳行动，强化食品领域"两超一非"监管，打击食品新型非 法添加违法行为。强化电信、装修、维修、 旅游等行业领域"霸王条款"治理。开展旅游市场专项整 治，查处不合理低价、强迫消费、拒绝履行合同等行为。开展2025网络市场监管专项行动，打击网络市 场中流量造假、刷单炒信、低俗带货、违法广告等违法行为。组织"护航2025""深蓝""剑锋"等行动，打 击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪。 ...

消费环境优化三年行动 - 五部门联合启动优化消费环境三年行动，围绕生产、流通、消费全链条实施系统性治理，靶向破解消费领域痛点、堵点 [1] - 消费环境建设是一项兼具民生温度与发展速度的系统性工程，需要抓好"软""硬"两方面建设，以环境之"优"促消费之"活" [1] - 当前消费环境存在短板弱项，包括城乡消费基础设施发展不均衡、乡村物流配送"最后一公里"梗阻等问题 [1] - 软环境方面存在消费品质量标准参差不齐、服务行业缺乏统一规范、大数据"杀熟"、假冒伪劣等乱象 [1] 消费硬环境改善 - 改善消费硬环境关键在于补齐设施建设短板，提升消费便利度 [2] - 加快补齐物流配送网络、公共交通运力、商圈停车泊位等方面存在的短板 [2] - 完善城乡消费设施，加强乡村终端物流配送设施建设，打通农村消费"最后一公里" [2] - 积极发展智慧商圈、沉浸式体验空间等，提升消费品质 [2] - 加强夜间消费集聚区配套保障，从场地、交通、停车等方面提供支持 [2] - 推动消费基础设施智能化改造，促进线上线下融合发展 [2] 消费软环境优化 - 优化消费软环境核心在于构建公平有序的市场治理体系，营造可预期的消费生态 [3] - 强化标准引领，加快健全消费品质量标准体系，特别是针对旅游、养老、家政等服务领域制定统一规范 [3] - 深化信用监管，建立覆盖全行业的信用评价与惩戒机制，对失信主体实施跨部门联合惩戒 [3] - 提升监管效能，完善跨部门协同监管机制，加强对重点领域的全链条监管 [3] - 严厉打击制假售假、价格欺诈等违法行为，显著提高违法成本 [3] - 畅通维权渠道，整合12315等平台资源，建立消费纠纷多元化解机制 [3] 行动意义 - 消费环境软硬件建设既是民生工程，更是培育经济发展新动能的战略举措 [3] - 硬件设施的"硬支撑"与制度环境的"软实力"协同将激发消费市场更强活力 [3] - 三年行动将加速形成更加安全、便利、公平的消费环境，推动消费潜力释放 [3] - 优化消费环境将为经济高质量发展筑牢坚实根基 [3]

证券之星食品饮料行业周报：2025年6月2日-2025年6月6日，沪深300指数上涨0.88%，申万食品饮料指 数下跌1.45%。前五大上涨个股分别为：均瑶健康（605388）、*ST春天（600381）、妙可蓝多 （600882）、有友食品（603697）、品渥食品（300892）。 机构观点 平安证券本周观点(含个股)： 白酒观点：酒企务实求真，加大战略转型。上周白酒股东大会集中召开，据微酒，在行业调整周期中， 多家酒企提出将加大战略转型，聚焦高质量发展，同时加大年轻消费者培育，体现出务实的态度。展望 未来，我们期待政策助力下，消费环境回暖，标的上推荐三条主线，一是需求坚挺的高端白酒；二是全 国化持续推进的次高端白酒；三是主力产品位于扩容价格带的地产酒。 食品观点：产业端多维创新，关注啤酒/软饮料/零食细分赛道。为满足消费者追求情绪价值、注重性价 比、追求健康等多样化需求，企业积极创新，推出各类贴合市场的新产品。如东鹏饮料（605499）推出 1L装大瓶装果之茶，以5元极致性价比瞄准下沉市场茶饮新蓝海；承德露露（000848）推出了新品"露 露草本"植物养生系列饮品；盐津铺子（002847）携手三养，推出 ...

未成年人营养品市场发展 - 未成年人营养品市场规模持续扩大 已成为大健康产业中极具活力的细分领域 [1] - 儿童 学生 青少年营养保健品成交量持续走高 产品种类日益丰富 [1] - 婴童营养品成交量占比50% 体现家长对婴幼儿阶段营养补充的高度重视 [1] - 针对眼部 骨骼 睡眠和情绪的学生营养品需求增长 主要由于青少年近视问题高发及学习压力等因素 [1] 县域农村市场表现 - 县域农村地区未成年人营养品成交量占比高达50.6% [1] - 同比增速远高于一线城市 体现县域农村地区家长对孩子营养健康重视程度提升 [1] - 需确保农村市场产品符合国家标准 质量可靠 [1] - 需加强农村地区营养健康知识普及 避免盲目跟风等消费误区 [1] 行业规范与消费者引导 - 营养品生产企业需深化科研投入 以科学证据支撑产品价值 [2] - 企业需强化合规意识 加强品质管控 [2] - 家长应谨遵医嘱或专业人士指导 选择资质齐全 配方科学 来源可靠的产品 [2] - 需通过正规渠道购买 认准相关标识 [2] 行业发展方向 - 应理性看待营养品作用 只有合规 安全 经过科学验证的产品才能真正满足未成年人健康需求 [1] - 需多方合力营造健康 透明 理性的营养品消费环境 [2]