2025.07. 01 本文字数：3090，阅读时长大约5分钟 作者 | 第一财经 孙梦凡 2025上半年，土地市场表现如何？克而瑞报告显示，上半年全国300城经营性土地成交规模同比下降 8%，但得益于优质地块的出让，土拍平均溢价率9.2%，同比增加了4.8个百分点。 土地市场"腾笼换仓""缩量提质"背后，反映了我国房地产发展阶段的变化。因新建商品房销售规模收 缩、存量房地产用地规模维持高位，我国新增房地产用地减少，政策发力重点放在"去库存"上。 不久前，国常会提出，要对全国房地产已供土地和在建项目进行摸底，进一步优化现有政策，更大力度 推动房地产市场止跌回稳。这一表态，被业内视为房地产去库存、盘活存量的新一轮政策信号。 业内表示，地方政府对土地供应"控量提质"、加上土地收储的全面推进，两大举措将是促进房地产库存 下降的重要抓手。 土地出让"缩量提质" 在房地产行业出现"供大于求"的情况下，我国土地供应节奏也适时调整。 克而瑞最新报告显示，截至6月20日，全国300城经营性土地成交规模2.5亿平方米，较2024年同期下 降8%，再度刷新历史新低，土地供应整体"控量"。 不过，地方政府在控制土地供应规模的同时， ...

地方政府专项债券用于土地储备 - 截至6月11日土地储备专项债券发行规模达1083.48亿元涉及442个项目24只专项债券用于土地储备的占比达7.75% [1] - 专项债券作为地方政府收购闲置土地的重要财政工具在盘活存量土地加快土地风险化解等方面发挥积极作用 [1] - 今年《政府工作报告》提出拟安排地方政府专项债券4.4万亿元比上年增加5000亿元重点用于土地收储和收购存量商品房等 [1] 政策支持与发行机制优化 - 财政部允许专项债券用于土地储备支持地方政府回收符合条件的闲置存量土地确有需要的地区也可用于新增土地储备项目 [2] - 自然资源部财政部联合印发通知明确发债要求及资金使用主体完善专项债券申报审核流程以更好支持土地储备工作 [2] - 湖南省发行2025年第一批土地储备专项债券规模达94.15亿元占全省项目建设专项债券资金的41.5%涉及80个项目覆盖126个地块 [2] 地方发行进展与行业影响 - 甘肃省兰州新区上报首批土地储备专项债券项目通过初审专项债券规模为27.54亿元期限5年用于收回收购闲置用地及新增土地储备 [3] - 北京广东四川湖南等地率先重启发行土地储备专项债券后续其余省份将陆续推进土地依赖程度高的省份或将发行更高规模 [3] - 土地储备专项债券政策有助于加速房地产市场库存去化稳定市场预期改善土地供求关系促进房地产市场止跌回稳 [3]