食品安全监管成效 - 全国农产品例行监测合格率连续10年稳定在97%以上，2024年达到98%的新台阶 [1][2] - 绿色、有机、名特优新和地理标志农产品认证登记数量超过8.6万个 [2] - 借助大数据技术建立覆盖7.3万个生产基地的"三品一标"一张图 [1][2] 监管政策与方向 - 大会聚焦落实食安两责、强化食安监管、优化营商环境三大关键 [1] - 推动风险治理模式向事前预防型转变，全面落实全链条监管要求 [2] - 强化监管信息互联共享，构建覆盖全产业链的多层级监管信息网络以实现精准监管和智慧监管 [3] 产业发展与升级 - 转变工作思路改善营商环境以促进食品产业高质量发展 [1] - 指导企业改进生产工艺、提升产品品质，推动新质食品促进行业高质量发展 [2][3] - 发挥信息化、数字化、智能化的赋能作用，驱动食品产业转型升级并促进新质生产力落实 [3]

食品安全法实施成效与现状 - 现行食品安全法于2009年颁布并于2015年全面修订，为保障食品安全和促进行业健康发展发挥了重要作用 [1] - 今年5月至9月，全国人大常委会执法检查组赴6个省份对食品安全法实施情况开展执法检查 [1] - 检查发现法规制度和标准体系日益完善，生产经营者主体责任进一步落实，食品安全执法取得积极成效 [1] 全链条监管实践与挑战 - 上海嘉里食品工业有限公司建立了覆盖全流程的追溯体系，通过扫描二维码可实现产品原料来源、生产批次等信息追溯 [2] - 广西南宁威耀集采集配供应链管理有限公司对学校食材实行全链条检测溯源，并通过监控摄像头实现从供应商备货到运输的全流程监督 [2] - 江西省出台《江西省山茶油发展条例》，明确从种植、加工到销售各环节的标准与责任，并通过“立法+科普”模式规范产业发展 [2] - 检查发现存在部分领域监管责任衔接不够紧密、基层监管资源分散、跨部门信息共享机制尚未完全畅通等问题 [3] 新业态食品安全监管 - 网络订餐、生鲜配送、社区团购等新模式新业态不断涌现，给食品安全监管带来新挑战 [4] - 江西省对全省24万家入网商户进行全面排查和线上监测，逐步实现数据信息实时交互和比对，有效阻挡“幽灵外卖” [4] - 饿了么公司演示“饿安食”智能监管系统，利用人工智能自动识别证照信息，推行“明厨亮灶”并建立骑手“随手拍”机制 [4] - 实践中存在监管手段较落后、相关规定措施不够配套、消费者权益保障有待加强等问题 [4] 社会共治格局建设 - 哈尔滨市红专街早市摊主使用“食品摊位卡”公示健康证、进货凭证等信息，市场监管人员随机对蔬菜进行农残快筛 [6] - 甘肃省兰州市社区有“食品安全义务监督员”队伍，河南省多家企业在产品包装上设置清晰的溯源码方便消费者监督 [6] - 多地涉及食品安全的立法和政策制定过程中，通过座谈会、论证会等渠道倾听人大代表、专家学者等行业代表声音 [6] - 政府监管、市场经营者自律和公众监督紧密结合，共同编织食品安全防护网 [7]

食品安全法实施成效 - 现行食品安全法于2009年颁布并于2015年全面修订，为保障食品安全和促进行业健康发展发挥重要作用 [1] - 今年5月至9月，全国人大常委会执法检查组对黑龙江、上海、江西、河南、广西、甘肃6个省份开展食品安全法执法检查 [1] - 各地各部门强化监管，法规制度和标准体系日益完善，生产经营者主体责任进一步落实，食品安全社会共治稳步发展 [1] 全链条监管实践与挑战 - 上海嘉里食品工业有限公司通过建立覆盖全流程的追溯体系，实现产品“来源可查、去向可追、责任可究”，得益于多部门数据打通与共享 [2] - 广西南宁威耀集采集配供应链管理有限公司对学校食材实行全链条检测溯源，全流程接入监控摄像头确保食材安全 [2] - 江西省出台《江西省山茶油发展条例》，明确从种植到销售各环节标准与责任，并通过“立法+科普”模式规范地方特色产业发展 [2] - 检查发现部分领域监管责任衔接不够紧密、基层监管资源分散、跨部门信息共享机制未完全畅通 [3] - 检查组建议加强监管部门信息共享和互联互通，健全协同监督机制，实现从农田到餐桌各环节监管无缝衔接 [3] 新业态食品安全监管 - 网络订餐、生鲜配送、社区团购等新业态给食品安全监管带来新挑战 [4] - 江西省对全省24万家入网商户进行全面排查和线上监测，实现数据实时交互以阻挡“幽灵外卖” [4] - 饿了么公司演示“饿安食”智能监管系统，利用AI自动识别证照信息，推行“明厨亮灶”和骑手“随手拍”机制 [4] - 实践中存在监管手段落后、规定措施不配套、消费者权益保障有待加强等问题 [4] - 检查组建议加强网络食品安全监管，推动信息技术赋能，实现线上线下智慧化一体化监管 [5] 食品安全社会共治 - 哈尔滨红专街早市摊主亮出“食品摊位卡”，市场监管人员随机进行农残快筛，增强消费者信心 [6] - 甘肃兰州市社区有“食品安全义务监督员”队伍，河南省企业产品包装上附溯源码方便消费者监督 [6] - 多地立法和政策制定过程中充分听取人大代表、专家学者、行业代表和市民意见 [6] - 政府监管、市场经营者自律和公众监督结合，能共同编织更严密的食品安全防护网 [7]

活动与表彰 - 2025年山东省食品安全宣传周主场活动在济南举办 现场通报表扬48名网约配送员和15家网约配送企业 [1] - 新一批“食安哨兵”在活动主场获聘 截至9月底山东省各级市场监管部门已聘任1700余名网约配送员担任此职 [1] 行业监管创新举措 - 聘任网约配送员担任“食安哨兵”是网络订餐食品安全社会共治的创新举措 [1] - 省市场监管局印发《山东省食安哨兵队伍建设指南》 规范聘用程序、明确监督重点、形成问题处置闭环 鼓励配送员举报风险隐患并提供支持奖励 [1] 多部门协同监管行动 - 省教育厅将“校园餐”专项整治列为年度十大重点项目 推进智慧监管 [1] - 省农业农村厅聚焦农药残留治理 推动“三品一标”数量持续增长 [1] - 省卫生健康委员会发布4项食品安全地方标准 推广“数字标签”以方便消费者扫码溯源 [1] 后续系列活动安排 - 2025年食品安全宣传周活动已在全省各市县区全面启动 [2] - 各级相关部门将陆续开展食品工业数字化转型升级及新标准宣贯、“餐饮安全你我同查”、“食品检验机构开放日”、食品安全普法等系列活动 [2]

行业背景与核心问题 - 餐饮行业长期存在后厨运营不透明导致的信息不对称问题，引发消费者对食品安全、堂食菜品锅气及外卖品质的焦虑 [2] - 消费者对食品安全知情权的核心诉求是透明与信任，推动后厨从“闲人免进”向“明厨亮灶”转变是行业发展的必由之路 [2] - “幽灵外卖”（商家实际地址与公示地址不符）与“无堂食外卖”（专营外卖的合法商业模式）概念被混淆，根源在于信息不透明 [3][5] - 纯外卖店在全国餐饮外卖经营商家中占比约为5.78%，超过61%的消费者关注外卖商家是否有实体门店 [5] 消费者信任构建关键 - 64.81%的消费者认为“后厨实时直播及操作过程可视化”最能提升信任度 [6] - 63.28%的消费者认可“用户评价无食品安全差评”和“使用食安封签包装”对商户信任度的提升效果 [6] - “放心店认证”和“后厨实景照片”等公示行为的消费者认可度均超过60% [6] - 外卖平台对商家资质审核日益严格，绝大多数商家具备合法资质并拥有实体门店，“幽灵外卖”占比极小 [6] 公司举措：明厨亮灶计划 - 平台已接入“明厨亮灶”商家接近30万，对开通后厨直播的商家进行专属认证并给予流量倾斜和硬件补贴 [7] - 通过自建明厨亮灶系统搭配AI巡检，实时监测“未戴工帽”“垃圾溢出”等不规范行为 [7] - 参与商家单店订单量最高增长可达5%至8.6%，消费者投诉率下降23%，商家复购率最高提升12%，客单价提高8% [7] - 平台将“明厨亮灶”补贴增加至5亿元，并计划总投入达1000亿元用于提升后厨透明度等相关建设 [9] - 针对小微餐饮商家提供硬件设备、安装费用等全额补贴，首批5000万元补贴已发放，受补贴商家平均每天直播时长达11.4小时 [8] 公司举措：创新商业模式 - 孵化“浣熊食堂”模式，面向无堂食外卖商户，由公司统一提供场地和运营标准，实现入驻商家100%明厨亮灶 [11] - 未来三年计划在全国投资建设1200家“浣熊食堂”，鼓励商家用“食安日记”在线公示进货、清洁等全流程信息 [11] - 首创品牌卫星店模式，作为连锁品牌的品质外卖店，要求必备“明厨亮灶”直播和透明可追溯的食材供应链体系 [11] - 已与海底捞等全国800个头部品牌合作建成5500多家品牌卫星店，预计2025年底门店总数达万家 [12] - 2025年首批10000家卫星店将获得公司累计4亿元的专项扶持，包括助力金和专属流量扶持 [12] 市场影响与品牌反馈 - 拥有1200家门店的渝蔓味集团认为透明厨房是“看得见的品牌资产”，能在价格战中筑起差异化壁垒 [8] - 餐饮品牌熊家无二表示“明厨亮灶”增强了顾客信任感，其品牌曝光人数环比增长35.8%，好评中“放心”“干净”等关键词占比从12%提升至35% [8] - 平台展示“堂食店”“现炒现制”信息，并出现承诺“热菜现制现炒”的餐饮店，以回应消费者对预制菜的争议和透明度的诉求 [2][8]

活动概述 - 新疆乌苏市市场监督管理局在国庆中秋双节前开展食品安全“你点我检”专项监督抽检活动 [1] - 活动坚持党建引领，积极践行“实干争先”理念，旨在确保群众度过平安祥和的节日 [1] - 活动利用线上扫描二维码方式邀请群众代表参与，提升监管透明度与公众参与度 [1] 活动执行细节 - 根据群众点选意见，工作人员深入农贸市场、商场超市等消费集中场所进行抽检 [1] - 抽检重点包括月饼、糕点等节令食品以及蔬菜水果、肉蛋奶等日常生活必需品 [1] - 活动已完成专项抽检10批次，全部委托第三方检测机构检验，并完成快速检测45批次 [6] - 检测结果将第一时间通过政府网站向社会公布 [6] 活动成效与各方反馈 - 活动增强了群众对食品安全的关注度和参与感，提升了监管工作的针对性和实效性 [6] - 群众代表对快速出具合格检测结果表示满意，认为活动增加了消费放心度 [3] - 市场经营者认为活动形式接地气，检测结果公开透明有助于建立商户信誉 [5][6] - 活动通过群众与监管部门协作，强化了食品安全社会共治格局 [6] 未来计划与监管重点 - 公司将持续加大食品监管力度，严查食品安全违法行为 [6] - 公司将持续用好快检技术，筑牢食品安全防线 [3]

项目启动与参与方 - 美团平台在常州启动江苏省内首个"明厨亮灶"食品安全社会共治项目 由常州市市场监管局 常州市商务局 北京三快在线科技有限公司(美团平台) 江苏移动常州分公司 人保财险常州市分公司联合举行 [1] - 首批21家常州商户集中入驻该项目 [1] 项目核心机制与特点 - 通过平台技术保障 硬件补贴及流量扶持政策 帮助外卖商户"零成本 低成本"实现"互联网+明厨亮灶"社会监督 [1] - 开通"明厨亮灶"的外卖商户获得平台专区列表展示和专属标签 从而获得额外曝光流量 [1] - 消费者可通过美团平台视频专区实时查看商户后厨情况 环境卫生 食品加工过程 餐饮具消毒等关键环节 [1] - 项目由网络餐饮平台主动发起 将明厨亮灶纳入平台管理并嵌入点餐环节 提升食品安全社会共治的时效性 有效性和系统性 [2] - 为餐饮商户提供主动接受社会监督的新渠道 开辟诚信竞争 合规竞争 有序竞争的新赛道 [2] - 融合消费者点餐与监督功能于同一平台和场景 优化食品安全社会监督应用场景 [2] 平台扶持措施 - 推出"中小商户助力金"计划 对符合条件的餐饮商户最高给予5万元助力金 [3] - 推出"助力餐饮基建"计划 为入驻小店配套供应链 明厨亮灶等基建能力和服务 并免费提供AI经营工具 开店选址 菜品研发 智能装修 智能客服 经营分析等功能 [3] - 推出"提升经营效率"计划 扩大"到店自提专属优惠"覆盖范围和门店数量 为线下堂食导流 [3]

核心观点 - 饿了么与高德地图联合烟台市政府及行业协会推出数字化食安治理新模式 通过骑手监督与信用可视化系统构建食品安全社会共治体系 [1][3][10] 饿了么随手拍项目 - 平台将1500名全职外卖骑手转化为移动食安探头 实现问题发现至处置的闭环管理 [5] - 骑手通过随手拍功能实时上传后厨卫生或食材存储问题 平台与政府监管系统数据直连确保快速核查 [5] - 建立骑手食安激励基金 对提供有效线索的骑手给予积分奖励 荣誉表彰及现金补贴 [8] 高德地图放心消费指南 - 将线下餐厅阳光厨房 量化分级和信用评价信息全面线上化 首批展示20家放心消费示范店 [6] - 推送合计1000万打车红包及500万代驾红包促进消费 8月8日正式上线高德APP [6] - 涵盖烟台百纳瑞汀酒店 小红鲸海鲜餐厅等本地知名酒店与连锁餐饮品牌 [6] 社会共治机制创新 - 政府监管 行业自律 平台协同与公众参与四维联动 延伸食品安全监管触角 [3][8] - 20名外卖骑手获授食安哨兵聘书 成为持证上岗的移动监督员参与城市治理 [8] - 数字化治理实践响应中办国办关于强化食品安全全链条监管的政策要求 [10]

食品安全内部举报系统上线 - 市场监管总局正式上线运行"全国食品安全内部知情人举报系统"，旨在鼓励食品生产经营单位内部人员及相关知情人举报违法违规线索 [1] - 该系统是落实内部报告奖励机制、强化社会共治的重要举措，标志着我国食品安全治理迈出关键一步 [1] - 通过动员企业内部人员充当"吹哨人"，将监管触角深入食品生产、流通的隐蔽环节，为社会共治理念提供实践 [1] 系统运行机制 - 支持实名与匿名双轨举报，通过先进技术手段严格保护知情人信息，避免"吹哨人"遭到打击报复 [2] - 坚持物质和精神激励相结合，对核实有效的举报按规定给予奖励，对报告重大风险隐患等突出问题予以重奖 [2] - 系统与12315形成联动，推动构建"全民参与、全程监督"的食品安全社会共治格局 [2] 行业现状与挑战 - 食品安全问题具有极强专业性和隐蔽性，涉及种植养殖、生产加工、运输储存、销售等多个环节，链条长且复杂 [1] - 传统监管模式下监管部门力量有限，难以做到全方位、无死角监督 [1] - 过去缺乏有效激励和保护机制，内部知情人发现问题后往往因顾虑选择沉默 [2] 未来发展方向 - 需配套完善举报线索核查反馈机制，避免"石沉大海"挫伤积极性 [2] - 通过普法宣传扭转"家丑不可外扬"陈旧观念，培育"食品安全人人有责"的行业文化 [2] - 激活"内部吹哨人"机制是筑牢食品安全防线的重要举措，期待系统汇聚全社会守护食品安全的合力 [3]

食品安全社会监督新模式 - 大连市市场监管局向首批30名网约配送员发放食品安全监督员聘书并推行"骑手侦探"机制 [1] - 发挥骑手在食品安全方面的前哨作用 鼓励其利用送餐轨迹寻找监管盲区 [1] - 全市食品安全治理由执法监督向"全民参与、全程防控"转型 [1] 监督机制与平台合作 - 构建食品安全"专业监管+社会监督"新模式 拓宽社会监督渠道 [1] - 网络餐饮服务第三方平台代表表示将动员配送员参与食品安全社会共治活动 [1] - 平台与市场监管部门联合开展食品安全培训并优化举报流程 确保问题线索即时流转 [1] 监督员选拔与激励机制 - 按照"自愿报名、平台推荐、组织审核、培训上岗"原则严格选拔监督员 [2] - 优先吸纳党员配送员和优秀骨干配送员 积极听取群体意见建议 [2] - 对监督员上报信息做到"快速响应、精准分流、及时核查、依法处置、限时反馈" [2] 培训与能力提升 - 定期开展网约配送员"实战培训" 重点围绕餐饮经营主体资质信息公示等5方面 [2] - 培训内容包括从业人员健康证明、经营场所环境卫生状况、加工制作行为规范等 [2] - 全面提升网约配送员担任食品安全监督员的能力 [2] 激励制度 - 建立健全积分奖励、荣誉表彰、物质激励等制度 [2] - 对表现突出的监督员予以公开表彰和奖励 [2] - 通过激励机制激发网约监督员的热情 [2]