新规核心观点 - 市场监管总局发布两部新规章，旨在为网络餐饮和食品销售构建全链条消费者权益保护体系，目标是实现“明白消费、放心消费、舒心消费” [1] 信息公示与知情权保障 - 新规要求入网餐饮服务提供者和食品销售者必须在主页面显著位置持续公示经营资质等信息或链接，确保信息真实准确，保障消费者知情权和选择权 [1] 平台责任与风险管控机制 - 规章要求平台提供者建立“智能监测、排查调度、快速处置”工作机制，使食品安全风险管控更符合线上特点、响应更迅速 [2] - 平台提供者需将经营资质真实性、公示信息准确性等事项纳入《食品安全风险管控清单》进行重点管控，压实平台责任 [2] 经营者行为规范与禁令 - 《网络餐饮服务经营者规定》明确禁止入网餐饮服务提供者加工或使用腐败变质等不合格食品及原料 [2] - 禁止在加工操作区外加工制作食品，以及禁止将订单委托其他食品经营者加工制作 [2] 消费者投诉举报渠道 - 《网络食品销售经营者规定》要求平台在销售者或食品主页面显著位置设置投诉举报链接，方便消费者反映问题 [3] - 平台接到投诉举报后需及时处理，且相关企业需将投诉处置情况列入《食品安全风险管控清单》重点管控 [3] 社会共治与监督机制 - 《网络餐饮服务经营者规定》倡导外卖配送员参与社会监督，发现食品安全违法行为及时向平台和市场监管部门举报 [3] - 这一“吹哨人”制度被视作引入了无数双“移动的眼睛”来强化食品安全社会共治 [3]

外卖行业与食品安全社会共治 - 外卖骑手被当地市场监管部门选聘为兼职食品安全义务监督员 参与“骑心向党、食安共创”活动 成为食品安全社会共治的重要补充力量[1][2] - 骑手利用其工作穿梭频繁、接触面广的特点 通过“随手拍”等方式提供食品安全隐患线索 市场监管部门会第一时间跟进核查并闭环反馈[1][2] - 当地外卖商家已广泛使用“食安封签” 为消费者饮食安全增加保障 市场监管执法人员的常规检查重点包括食材留样、餐具消毒和环境卫生[1] 外卖骑手群体与春节运营 - 春节期间外卖订单量大幅增长 小吃店、奶茶店成为热门取餐点 用餐高峰期骑手工作非常繁忙[1] - 部分骑手在春节期间坚持工作直至除夕 并计划在初一继续跑单 平台和站点会提供补贴[1] - 骑手在配送过程中注重细节 如每天擦拭消毒保温箱以避免交叉污染 确保配送安全[1] 行业党建与群体权益保障 - 外卖行业党支部发挥引领作用 致力于成为外卖配送员的“娘家人” 传达权益保障政策并收集诉求[3] - 党支部积极联动相关部门搭建服务桥梁 引导网约配送员坚守岗位、参与基层治理 目标是让新就业群体在城市中工作安心、生活舒心[3] - 外卖骑手群体不仅是美食传递者 也正逐渐成为融入城市肌理、参与共治共享的活跃细胞[2]

行业监管模式创新 - 河南探索食品安全社会共治模式 将外卖骑手从“送餐员”转变为食品安全“流动哨兵” [1] - 郑州市市场监管局联合外卖配送行业党委上线“郑骑先锋”云课堂平台 深度融合线上教育培训与监督举报功能 [2] - 平台“随手拍”模块允许骑手举报后厨脏乱、违规操作、预制料包冒充现炒等安全隐患 经核实后举报人可获得50元奖励 [2] - 该机制激发了骑手监督热情 骑手认为既能帮助消费者避坑又能获得奖励 增加了工作责任感 [2] 监管实施与成效 - 郑州市有6万余名网约配送员 其中1400名是流动党员 行业党委将新就业群体力量与数字技术结合 [3] - “随手拍”上线以来 平台累计接到举报线索75条 全部完成核查 奖励骑手41人次 促成一批违规商家整改或查处 [3] - 截至目前 郑州已有8000余名骑手完成平台注册 所有举报线索均在3个工作日内核查完毕 [3] - 洛阳、三门峡等地也在协同发力 将骑手纳入社会共治体系 在骑手APP内置举报模块或选聘骑手作为食品安全监督员 [4][5] 科技赋能与智慧监管 - 郑州市“明厨亮灶数字监管中心”接入了5565家餐饮企业的后厨实时监控画面 [6] - AI智能系统自动巡查后厨卫生、人员着装、食材储存等10余项指标 对“操作人员未戴口罩”“食材落地”等画面自动预警 [6] - 目前全市已有3700多家餐饮后厨加装智能摄像头 实现AI全时段监控 消费者可在外卖APP上实时查看厨房画面 [6] - 平台企业正探索与监管部门联合开发“数信通”实现证照数据线上核验 以及上线“一镜到底”查验功能以加强商家审核监测 [7] 社会参与与治理拓展 - 郑州市总工会启动新就业形态劳动者公益行为积分激励活动 引导其通过“随手报”“随手拍”等行为积累积分 发挥“流动探头”作用 [5] - 社交媒体上网友对河南举措纷纷点赞 认为“随手拍”直接端了“幽灵外卖”的老窝 [5] - 行业协会认为骑手“随手拍”的价值不止于查处违规 还将倒逼合规商家公平竞争 拓宽城市治理路径 让新就业群体深度参与社会治理 [5] - 郑州正通过骑手驿站等渠道加大平台宣传 计划在春节前实现活跃骑手“全覆盖” [7] 行业背景与挑战 - 外卖领域面临监管人力不足、商家隐蔽性强、难以有效覆盖等痛点 [3] - “幽灵外卖”指没有堂食场地 甚至通过租借证照、使用虚假地址等手段在外卖平台上“伪装”经营的商家 [4] - 由于外卖经营主体激增、数量庞大且分布零散 “幽灵外卖”经营成本极低 易于更换地址或注销账号以逃避监管 监管部门难以有效溯源和持续追踪 [4] - 郑州已组织全市逾1.2万家食品相关单位开展食品安全知识大考 强化从业人员法律意识 [7]

文章核心观点 - 福建省厦门市湖里区市场监管局正推进一场以服务前移和精准赋能为核心的监管模式变革 该变革旨在将政务服务主动送至企业门口 实现从被动审批向主动服务、从单点监管向全链赋能的深刻转变 为食品企业高质量发展注入新动能 [1] 监管模式创新与服务机制 - 湖里区市场监管局创新推出“上门颁证+精准指导”服务机制 将政务服务送至企业门口 [1] - 针对一家全国拥有超过2800家门店、经营2300余种商品的食品连锁企业 该局主动打破区域壁垒 启动跨区协同核查机制 通过内部数据共享、联合现场勘查 实现了“一次申请、同步核查、统一发证” [1] - 2025年以来 湖里区以“高效办成一件事”为目标系统推进政务服务改革 通过“一表申请、一并核查、协同审批”新机制 累计办理相关业务4.37万件 [5][6] - 通过智慧赋能提升服务能级 应用24小时在线AI智慧客服、“金牌导办”专属服务团队、远程视频核查系统等数字化工具 让政务服务突破时空限制 [6] 对特定企业的定制化指导与赋能 - 针对上述连锁企业的总部管理属性 监管部门提前介入 指导其同时申报传统经营项目与2024年新版《食品经营许可审查通则》新增的“食品销售连锁管理”许可经营项目 避免企业因不了解政策而遗漏事项 [2] - 为该企业提供贯穿采购、仓储、配送、销售全链条的定制化法规指导与服务 [2] - 与企业品控团队深入探讨 依据产品特性建立分级分类的临保食品管理体系 短保产品提前下架 长保产品提前30天预警 该精细化管理系统已在该企业全国门店推广实施 [2] - 指导企业建立科学的供应商遴选、评估与退出机制 强化源头管控 并完善“一品一码”追溯体系 实现产品从源头到终端的信息化管控 [4] - 对该企业销售的“蓝帽子”保健食品进行点对点指导 要求严把采购关 确保批件批文齐全、票证可溯 并严格落实专区专柜销售要求 [4] - 详细指导企业建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制 帮助其完善食品安全闭环管理台账 将企业总部的主体责任压实到管理细节中 [4] 提升审批效率与跨部门协同案例 - 2025年国庆节前 一家餐饮公司有节前开业的迫切需求 湖里区市场监管局迅速响应 组建帮办团队 创新实施“证前精准指导+现场全程帮扶”模式 实现了审批流程的极限压缩 [5] - 该案例是厦门市首例餐饮与消防联办审批业务 通过打破部门壁垒 建立“一表申请、一并核查、协同审批”新机制 实现“一次上门、联合勘验” 将此单项业务的审批时限大幅压缩了71.43% [5] 推动食品安全社会共治与新业态规范 - 湖里区市场监管局积极推动食品安全社会共治 通过实施《厦门市网络餐饮外卖服务管理规范》 指导第三方平台建立食安封签等制度 扩大厦门区域外卖订单食安封签覆盖率 [7] - 在日常监管中探索建立“智慧监管+社会监督”模式 在外卖餐饮集中区域推动“明厨亮灶”工程 便于消费者通过手机APP实时查看后厨操作 [7] - 针对网络订餐新业态 监管部门建议外卖商家设置专用打包区 使用符合标准的包装材料 并按规定对打包区域进行清洁消毒 [7]

食品安全社会共治模式 - 湖州市以“身边人监督身边店”为抓手，广泛动员社会力量参与食品安全治理，将治理转化为社会共治行动 [1] - 全市食品安全社会监督员队伍规模已壮大到近500人，成员包括社区居民、外卖骑手和热心商户 [1] 多元监督与协同机制 - 因地制宜打造多元监督模式，组建“食品安全共治联盟”，并创新推出“社会监督团+食安观察团+风险监测哨兵”协同机制 [2] - 以外卖骑手为主体的“来噻小哥”食安观察团，凭借职业优势推行“随手拍、立即报”机制，去年以来实现115条风险信息从发现到上报的即时闭环 [2] - 扎根社区的“食小二”网格队伍，有效联结专业监管与社区网格，去年累计归集处置线索超过2800条 [2] 参与激励与能力建设 - 通过培训提升社会监督员的监督能力，并以积分兑换激发参与热情，营造“人人愿参与、参与有收获”的良好氛围 [2] 线上云监督与公众参与 - 推出“一起查餐厅”、“百姓点检”等线上直播活动，将后厨操作、现场检测、执法过程实时呈现给公众 [2] - 去年累计开展8场直播活动，吸引超百万人次在线观看，让市民从“旁观者”转变为“参与者” [2]

活动概述 - 广东省湛江市市场监督管理局与教育局联合举办了2025年全市食品安全管理人员技能大赛决赛 来自全市各县（市、区）的11支代表队参赛 [1] - 大赛旨在推动食品安全社会共治 动员群众参与校园食品安全监督 营造全社会共同关注和守护校园食品安全的氛围 [1] 比赛形式与内容 - 大赛设置机考理论与现场答辩两大环节 机考理论包括必答题和抢答题 [1] - 比赛内容聚焦食品安全法律法规 校园食堂管理规范 学校营养配餐知识等核心内容 [1] - 视频判读题通过模拟校园食堂操作场景 要求选手精准识别风险隐患并提出整改措施 重点考察风险辨识能力 问题分析能力及理论转化实际工作的能力 [1] - 评委由湛江市市场监督管理局监管人员组成 对现场答辩进行评分和点评 确保公平 公正 公开 [1] 活动影响与参与 - 大赛通过新媒体进行全程网络直播 并开通线上互动渠道 邀请市民留言评论 提出对校园食品安全的看法与建议 以增强群众参与感 [2] - 比赛现场气氛紧张热烈 参赛选手展示了扎实的专业功底和良好的职业素养 [2] - 经过角逐 市直学校代表队 廉江市代表队和遂溪县代表队获得团体一等奖 [2] 活动成果与后续计划 - 大赛起到了以赛促学 以赛促能的效果 激发了学校食品安全管理人员钻研业务 提升技能的热情 营造了“比 学 赶 超”的浓厚氛围 [2] - 市场监管和教育两部门将以此次大赛为契机 认真梳理群众留言建议 推广优秀经验 加强管理人员队伍建设 推动竞赛成果转化为常态化管理实效 [2] - 相关部门计划建立群众监督反馈长效机制 让群众持续参与食品安全监督 以提升校园食品安全治理水平 [2]

行业监管与治理新格局 - 2025年12月12日，中国食品药品质量安全大会在武汉举办，会上正式启动了食品行业消费安全专项行动 [1] - 该行动由中国食品药品企业质量安全促进会食品安全社会共治工作委员会发起，并得到中国质量新闻网、法治网等媒体支持 [1] - 行动标志着以法治思维为引领，融合媒体监督、行业自律与社会力量参与的食品安全社会共治新格局正在加速构建 [1] 专项行动核心举措 - 专项行动将围绕五项核心举措展开 [5] - 举措一：在中国质量新闻网、法治网等媒体阵地开展科普宣传，通过短视频、专家直播、社区活动等形式普及食品安全法律法规知识 [5] - 举措二：组建并完善食品安全社会监督员队伍，吸纳人大代表、专家学者、消费者代表等参与监督与信息反馈 [5] - 举措三：建立线索快速核查与移交机制，推动行政监管与社会监督有效衔接 [5] - 举措四：强化典型案例曝光，依法适度公开侵权行为，同时开展企业合规指导与公益帮扶 [5] - 举措五：探索建立“媒体+协会+企业+监管+公众”信息共享与协同治理的长效机制，推动食品安全治理常态化、制度化 [5] 会议与同期活动 - 专项行动启动仪式在2025中国食品药品质量安全大会期间举行，中国食药安全促进会会长、科技部原副司长、媒体及企业代表共同参与 [3] - 同期，大会还发布了“中国-东盟清真产业链出海平台”，并启动了“小饭碗公益计划” [3] - 这些活动多维度展现了行业在质量安全与国际合作方面的积极进展 [3] 未来展望 - 展望未来，法治网将以专项行动为契机，持续以法治为引领、共治为路径，在“食品安全全民促进行动”中积极作为 [5] - 目标是联动各方构建社会共治、法治保障、媒体助推的治理新格局 [5] - 最终目的是共同为广大消费者营造更加透明、可信、安全的食品消费环境 [5]

新规核心观点 - 新规旨在解决连锁餐饮行业“只开店不管店”、“只收费不担责”的积弊，推动企业从规模导向转向安全与发展并重 [1] 行业背景与问题 - 近年来，网红品牌后厨脏乱、隔夜食材违规使用、从业人员无证上岗等问题频发，连锁餐饮陷入“规模与安全失衡”的困境 [1] 对连锁品牌的要求 - 企业总部必须承担管理主责，构建覆盖全流程的责任闭环，确保食品安全责任不悬空 [1] - 总部应明确与加盟商在食品安全等方面的连带法律责任，并建立严格的准入与退出机制 [1] - 通过核心原料统配、关键岗位认证与常态化安全培训，确保标准执行“千店一面” [1] - 监管需实现穿透式、智能化，借助技术手段将门店后厨操作、供应链数据与客诉信息实时接入总部，推动管理模式从事后补救转向事前预警与事中干预 [1] 对监管部门的要求 - 新规依据企业规模明确分级监管责任，万店以上品牌由省级直管，中小规模连锁归属市县 [2] - 需打通跨区域信息共享与协查通道，避免监管脱节，形成监管合力 [2] - 执法层面须“刚柔并济”，对首次轻微违规以指导整改为主，对屡教不改者坚决严惩 [2] 对消费者权益的保障 - 企业总部应当建立食品安全投诉处置机制，畅通投诉渠道，及时解决消费者合理诉求 [2] - 未来需进一步简化维权流程、明确反馈时限，并探索通过小额奖励等方式鼓励公众监督 [2] - 推动“互联网+明厨亮灶”与公众参与相结合，将社会监督转化为监管的有效延伸，形成食品安全社会共治 [2]

政策行动概述 - 江苏省在镇江市率先启动优化消费环境三年行动，旨在推动《保健食品线下实体店无理由退货服务规范》团体标准落地 [1] - 行动由江苏省市场监管局等多部门联合推动，目标是强化消费者权益保护，构建安全可信的保健食品市场环境 [1] 行业背景与政策动因 - 保健食品行业快速发展同时暴露出宣传不规范、消费者信心不足等问题 [3] - 部分消费者因信息不对称或消费冲动产生退货需求，传统退货政策难以全面保障其权益 [3] - 实施“七天无理由退货”机制旨在赋予消费者“冷静期”，增强购物信心，促进理性消费 [3] 实施机制与参与主体 - 镇江市市场监管局联合省标准化协会、省保健养生业协会共同搭建全行业全链条服务监管平台 [5] - 全市50余家保健食品生产企业、大型商超、连锁药店及社区门店等经营主体代表参加活动并现场签订承诺书 [5] - 承诺书明确对生产、销售及线上线下各类产品实行“七日无理由退货” [5] 企业响应与行业影响 - 企业认为公开承诺无理由退货是对消费者负责，也是对企业自身服务的鞭策 [8] - 企业表示将严格执行标准，主动亮标经营，接受社会监督 [8] - 政策旨在构建“政府引导+协会倡导+企业践诺+行业自律”的食品安全社会共治新格局，为优质保健食品拓展市场空间 [10]

食品安全监管成效 - 全国农产品例行监测合格率连续10年稳定在97%以上，2024年达到98%的新台阶 [1][2] - 绿色、有机、名特优新和地理标志农产品认证登记数量超过8.6万个 [2] - 借助大数据技术建立覆盖7.3万个生产基地的"三品一标"一张图 [1][2] 监管政策与方向 - 大会聚焦落实食安两责、强化食安监管、优化营商环境三大关键 [1] - 推动风险治理模式向事前预防型转变，全面落实全链条监管要求 [2] - 强化监管信息互联共享，构建覆盖全产业链的多层级监管信息网络以实现精准监管和智慧监管 [3] 产业发展与升级 - 转变工作思路改善营商环境以促进食品产业高质量发展 [1] - 指导企业改进生产工艺、提升产品品质，推动新质食品促进行业高质量发展 [2][3] - 发挥信息化、数字化、智能化的赋能作用，驱动食品产业转型升级并促进新质生产力落实 [3]